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Introduccin a la Normativa de

Contrataciones del Estado


D.L. 1017 y su Reglamento
Expositor
Hctor Inga Huamn

19 de Octubre de 2009
Introduccin

Fines del Estado

Bienestar General
Bien Comn Seguridad Pblica

Legislativa
Funciones Jurisdiccional
Administrativa
Introduccin
Las Entidades del Estado
Adquirir bienes
Cumplimiento de
Contratar servicios
metas
institucionales Contratar ejecucin
de obras

Funcin Utilizacin de
administrativa fondos pblicos
Procedimientos
El Sistema de Contrataciones
Pblicas en el Per
EST. REGIMENES NORMAS ORGANISMOS
A Cont. y Adquisiciones del D.Leg. 1017 y DS OSCE
D Estado 184-2008-EF
Q Regmenes Paralelos Convenios Int.
U. Bolsa de
Productos
Procesos Especiales Decretos de Urgencias
T Concesiones, Leyes Especiales.
Asociaciones Pblicos- PROINVERSIN
R
A privadas
Privatizacin de D. LEG. 674
N
Empresas Pblicas D.S.070-92-PCM PROINVERSIN
S
Disposicin y Adm. de D.S.154-2001-EF
F. S.B.N.
Bienes de Prop. Estatal Res. 039-98/SBN
Evolucin del Rgimen de Contrataciones del Estado

Normativa

RULCOP LEY 26850


D. LEG 1017
RUA D.S. 039-98-
D.S. 184-08-
REGAC PCM
EF
TUO
(D.S. 083-2004-
PCM)
(D.S. 084-2004-
PCM)
OSCE
Organismo pblico especializado
adscrito al MEF.
Finalidad:
Supervisa contrataciones que realizan las
entidades pblicas.
Vela por cumplimiento y difusin de la
normatividad.
Goza de autonoma tcnica, funcional,
administrativa, econmica y financiera.
Instrumentos de Gestin
de las contrataciones
Registro Nacional de Proveedores- RNP.

Sistema Electrnico de Contrataciones-


SEACE.

Catlogo de bienes, servicios y obras.


rganos Ejecutores dentro
de cada Entidad
Titular de la Entidad. rea Usuaria.
Delegacin de facultades. Cuyas necesidades
Regla general es la pretenden ser atendidas o
que por especialidad
delegacin
canaliza requerimientos.
Facultades indelegables:
Determina las necesidades
Exoneraciones
Define las caractersticas y
Nulidad de oficio
cantidad de lo que se va a
Adicionales de obras
adquirir o contratar.
Resolver observaciones en
segunda instancia. Formula requerimiento
Encargar procesos a otras Supervisin de la ejecucin
entidades. contractual
rganos Ejecutores dentro
de cada Entidad
rgano encargado de las contrataciones
Gestin de abastecimientos al interior de la Entidad.
Planifica, prepara y efecta adquisiciones.
Consolida requerimientos.
Elabora Plan Anual de Contrataciones
Elabora expediente de contratacin inicial.
Custodia el expediente de contratacin
Realiza estudio de las posibilidades del mercado.
Determina valor referencial.
Determina tipo de proceso de seleccin definitivo
Realiza fiscalizacin posterior
rganos Ejecutores dentro
de cada Entidad
rgano encargado de las contrataciones
Sus funcionarios y servidores deben:
Capacitarse tcnicamente, mnimo 80 horas.
Experiencia laboral tres aos.
Experiencia en contrataciones no menor de un
ao.
Fases de la Contratacin

1. 2. 3.
Programacin y Proceso de Ejecucin
actos Seleccin Contractu
preparatorios al
1. Programacin y actos preparatorios

Plan Anual de Contrataciones

Expediente de Contratacin

Comit Especial

Bases
2. Proceso de Seleccin

Convocatori Buena
a Pro

Registro de Evaluacin
Participantes y
Calificacin

Consultas y
Absolucin Propuestas
observacio
nes
Procesos de Seleccin
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIN PBLICA >= 369,200 >= 1,207,000

CONCURSO PBLICO >= 213,000


< de
< a 369,200 < de 213,000
PBLICA 1,207,000
> a 184,600 > de 106,500
> de 603,500
ADJUDICACIN
DIRECTA <= de
<= de 184,600 <= de 106,500 603,500
SELECTIVA
>= de 36,920 >= de 21,300 >= de
120,700

< de 120,700
OBRAS
ADJUDICACIN > de 10,650
DE MENOR
CUANTA BIENES Y < de 36,920 < de 21,300
SERVICIOS > de 10,650 >de 10,650
Adjudicacin de Menor Cuanta
Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de la
Buena Pro

Mn. 2 das
Evaluacin de la
Propuesta

Registro de
Presentacin de la
Participantes
Propuesta
Adjudicacin de Menor
Cuanta
Consultora y Ejecucin
Otorgamiento de la
Buena Pro
Convocatoria de Obras
6 das
Evaluacin de la
Registro de
Propuesta
Participantes

Consultas y Presentacin de
observaciones la
Propuesta
Formulacin: Mn. 2 das
Absolucin: Mx. 2 das
Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Convocatoria
(Publicacin en SEACE) Presentacin de Evaluacin de
Propuestas Propuestas

Registro de
Participantes Otorgamiento
Integracin (2 das) de la Buena Pro

Consultas (Mnimo 5
das)
Consentimiento
Pronunciamiento de de la Buena
Absolucin de OSCE (10 das) Titular de Pro
Consultas (Mximo 5 entidad (8 das)
das)

Absolucin de Contrato
Observaciones Observaciones
(Mximo 5 das) (Mximo 5 das)
Modalidades
Compras Corporativas:
C.C. Obligatorias. Per Compras
C.C. Voluntarias. Convenios
Subasta Inversa:
Presencial o electrnicas
Bienes comunes o commodities.
Se evala slo precio.
Convenio Marco:
Compra directa. Per Compras
Exoneraciones
Concepto.
No es supuesto de inaplicacin.
Mecanismo extraordinario y no
programable.
Normativa: restricciones, control y
responsabilidad.
Exoneraciones
Entre entidades
Situaciones de emergencia o de
desabastecimiento inminente
Secreto, Secreto Militar o de orden
interno (FF.AA. PNP rganos del
Sistema de Inteligencia Nacional)
Bienes y servicios que no admiten
sustitutos
Servicios Personalsimos
Exoneraciones

Procedimiento
Informe tcnico legal
Aprobacin
Plan Anual, expediente de
contratacin y bases.
Contratacin directa
3. Ejecucin contractual

Suscripcin Culminacin
Garantas Recepcin y
conformidad
Adelantos
Penalidades
Adicionale
sy Resolucin
Deductivos
Intervenci
Ampliacin
Subcontratacin n
de Plazo
econmica
(obras)
Solucin de Controversias

Durante el Proceso de Seleccin:


Medios o recursos administrativos
Apelacin ante la entidad V.R. menores a 600 UIT
Apelacin ante el Tribunal V.R. iguales o mayores a
600 UIT

Durante la Ejecucin Contractual:


Medios alternativos de resolucin de conflictos
Conciliacin y/o
Arbitraje
Sanciones
A Funcionarios Entidad (proceso disciplinario) y/o
Contralora:
Amonestacin escrita
Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
Cese temporal (hasta 12 meses)
Destitucin

A contratistas, postores o proveedores OSCE:


Inhabilitacin temporal de 06 mese a tres aos
Inhabilitacin definitiva
Procedimiento para la
Imposicin de Sancin
En el caso de funcionarios y servidores, previo
procedimiento administrativo en el interior de la
Entidad de impone sancin.
En el caso de proveedores, postores o
contratistas, se inicia procedimiento
administrativo sancionador con la denuncia de la
Entidad ante el Tribunal
Luego de otorgar un plazo de diez das, el Tribunal,
de ser el caso, impone la sancin administrativa
correspondiente.
INFORMACIN DE
CONTACTO
Pginas web:
www.osce.gob.pe
www.seace.gob.pe
www.rnp.gob.pe

Correo electrnico para consultas:


consultas@osce.gob.pe

Foro de las Adquisiciones Pblicas, promovido por OSCE


http://foro.consucode.gob.pe/

Sede Central - Lima


Direccin: Gregorio Escobedo cuadra 7 s/n - Jess Mara Lima, Per
Horario de Atencin: Lunes a Viernes de 8:30 hrs. a 17:30 hrs.
Central Telefnica: (01)613-5555
CENTRO DE CONSULTAS
Consultas Legales Directos:
(01)613-5552 / (01)613-5553

Consultas SEACE:
(01)613-5515
(01)613-5517
(01)613-5518

Consultas Generales:
(01)613-5505
(01)613-5506
(01)613-5507
MUCHAS GRACIAS POR SU
PARTICIPACIN