MODULO N

1
 CONCEPTO DE PL A N IF IC A CION
E x is t e la id e a e q u iv o c a d a de que l a p la n ifi c a c i n
es un p r o c e s o que se ju s tific a en s m is m o y n o
una h e rra m ie n t a que p u e d e s e r u tiliz a d a p a r a e l
lo g r o de d e te rm ina d o s Ob j e tiv o s . P a ra A nd er
Egg (1 9 9 5 )

- S u s t a n t i v a m e n t e , p la n ific a r es u n e s fu e rz o p o r in f l u i r
en el c urso de d e t e r m in a d o s a c o n t e c i m ie n t o s ,
m e d ia n t e l a a c c i n d e lib e r a d a d e a lg u n o s a c t o r es
s o c ia le s ;
- Fo r m a lm e n t e , s ig n i f ic a in c id i r d e u n a m a n e r a
o rg a n iza d a y fo rm a liza d a s o b re d e t e r m in a d o s p r o c e s os
y a c c io n e s c o n d u c e n t e s a l lo g ro de c ie rto s o b j e t i v o s y
m et as propuest os;
 PARA QUE SE PLA N IF ICA?

I n t r o d u c i r o r g a n iza c i n y r a c io n a lid a d a u n
c o n ju n t o de a c t i v id a d e s c o n s id e ra d a s p e r t in e n t e s p a r a
e l lo g ro de d e t e r m in a d a s m e t a s y o b je t iv o s (Ob j e t i v o
in t e r n o de la g e re n c ia p b l i c a )

Cr e a c i n d e v a lo r p b lic o . La g e n e r a c i n d e
b ie n e s y s e r v ic io s q u e r e s p o n d en a p r o b le m as
r e le v a n t e s para c iu d a d a n o s /be n e f i c ia r io s /u s u a r io s ,
a s e g u r a n d o e l e je r c i c i o d e s u s d e r e c h o s . L o s
re s u lta d o s d e b e n e s t a r c o n c e n t r a d o s en lo s im p a c t o s
de e s o s p r o d u c t o s y en la c a lid a d d e lo s p ro c e s o s q u e
lo s p r o d u c e n .
En s n te s is l a p la n ific a c i n e s t r a t g i c a :
re fle x i n o rd e n a d a s o b r e un fu tu r o d e s e a d o
que ju s tific a l a e x is te n c i a de un p r o gr a m a
VALOR
d e u n a d ire c c i n , d e u n d e p a r t a m e n t o
PU B LI C
O

Situacin
Futur
a
desead
a

Situacin
inicia T RANSFORMARLA EFECTO
l

PROB LEMA Pr io r id a d e s RESU L T ADOS

N ECESI DAD SOL U C ION ES
DE A LT ERNA T I V
PERSON AS AS
 C A M BIA LA PREGUNTA DE DESARROL L O

Es una b u e n a c a u s a ? Vs Qu se e s t l o g r a n d o ?

Qu se c o m p r a ? Vs Qu se q u ie re c o n s e g u i r ?
 CAM B I A L A FORMA DE PL A N IF IC A R

Situacin
Futur
a
Situacin desead
inicia a
l

La Planifcacin Estratgica, es una de gestin

herramienta
que permite apoyar la tom de decisione
a s de
organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
las
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a
las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor
efciencia, efcacia, calidad en los bienes y
servicios que se proveen.
 Situacin
Situacin Futur
inicia a
l desead
a
La planifcacin estratgica
comienz dand respuest a esta
a o a s
tres preguntas:
i)
Dnde estamos
hoy?
Anlisis de la situacin.
Anlisis del entorno.
Anlisi interno.
ii)s Dnde queremos ir?
Objetivos estratgicos y metas.
iii) Cmo podemos llegar a donde queremos ir?

Comprender las prioridades de

gobierno.
Qu cursos de accin se requieren
(estrategia

s)
Qu decisiones debemos
 ESTA DISCUSION NO SE DA EN EL
VACIO. PARTE DE:

EL PROBLEMA O NECESIDADES A LA
CUAL ESTA DANDO RESPUESTA EL
PROGRAMA = VALOR PUBLICO
UN ANALISIS DE LAS PRIORIDADES
POLITICAS SECTORIALES
PRIORIDADES
MINISTERIALES
POLITICA DE ESTADO.

7 EJES
ESTRATEGI
COS Indicadores Metas
Mega objetivos

4 Objetivos
POLITICA
SECTORIA Estratgicos
Indicadores
L

Metas

Objetivo
Estrategias Matriz de Evaluacin
Lneas de Accin
s
PROGRAMAS deEstratgico
los
s
programas
presupuestario
s

Indicadores
 Alineacin de objetivos a las prioridades y metas estratgicas
en el mediano
sectoriales cadena resultado
plazo: de s

Objetivos
Estratgic
os
de Meta
los s
Ministerio
s
Objetivos
De las
Direccio
Armonizacin los nes
de indicadores p r io r id a d e s
del sistema de evaluacin del SOL U C ION ES
desempeo A LT ERNA T I V
AS
RESU L T ADOS
buscados
 SITUACIN SITUACIN
ACTUAL FUTURA
PROBLEMA DESEADA

Anlisis de involucrados
Anlisis entorno
de problemas
Anlisis objetivos
de alternativa
Anlisis s Objetivos
de
Anlisis
Alternativa 1 In dicadores
de Alternat iva 2 Metas
Alternativa 3
PROGRAMA
esgos
A lternativa 4 Ri
Alternativa n
 Anlisis
Dnde queremos
Dnde y
estar,
y dnde debemos
Situacio Cmo estar
nal estamos?

OBJETIVOS Y
Anlisis Problema ESTRATEGIAS
de Anlisis sFODA
Lnea de
Defnicin de
Base
Programa
s
Plan
Indicador
es
Metas
 Fortalezas
Qu queremo Debilidade
s Capacidades
s ?
MISION
Cules son nuestras
Lograr? * Capacidades

MISION * Recursos

VALOR PUBLICO
QUE QUEREMOS
ANALISIS SITUACIONAL DE LAS BRECHAS AL INTERIOR DE LA
ORGANIZACINGENERAR
QUE DIFICULTAN OBTENER MEJORES RESULTADOS
Y UNA MEJOR GESTION DEL DESEMPEO

FACTORES LA INSTITUCION CONTROLA

 Qu queremos
Lograr? MISION Oportunidades
Amenaza
s
* Necesidades de la
MISION poblacin
objetivo y de nuestros
socios
* Entorno social,
poltico,
econmico,
tecnolgico

Qu se requiere
y
es viable?

ANALISIS DE LOS RIESGOS QUE PUEDEN MINIMIZAR LOS NIVELES

FACTORES QUERESULTADOS
DE LOGRO DE LOS LA INSTITUCION NO
Y AFECTAR LA CONTROLA
GESTION

PUEDE R
Qu queremos Fortalezas Cules son nuestras
Capacidades
Lograr Debilidades ?
? *
META Capacidades
M METAS * Recursos
S
VALOR Oportunidades
I
PUBLICO Amenazas
S * Necesidades de la

poblacin objetivo y de
I nuestros socios

O * Entorno social, poltico,

Qu se requiere y
econmico, tecnolgico
es
N
viable?
 MARC
O
Amenazas
ANALISIS y
Oportunida
DE LEYES d
es,
Dnde MISION
Fortalezas
estamo y
s? debilidade
s
VISIO
N Anlisis del
Entorno y
Dnde del Medio
OBJETIVOS Intern
queremo
s ir? ESTRATEGI o
COS
Planificaci
Cm
o ESTRATEGIAS n
llegarem Estratgi
os?
Cmo INDICADORE ca
S
mediremos
DESEMPEO
el
desempeo
logrado?
 TAMBIEN COLOCA REQUIS IT OS
en e l tip o de d e s e m p e o r e q u e ri d o

Efcacia (cumplimiento de
objs.)

Efciencia (menor costo)

Economa (mejor
administracin)

Calidad (garantice
 Mejor Eficacia del
Desarrollo

Planifcacin
Estratgic
a
Concentracin
continua Centrar el
en mejorar Contro dilogo
desempeo l en los
de resultados
Usar
Gesti Mantener
la
n para la
informa
resultad medicin y
cin
os la
para la
toma de informaci
decision n sencillas
es Mecanismos
Seguimiento y
evaluacin
Mejor Gestin del
Desempeo
 Planificacin
es un proceso sistemtico de
desarrollo e implementacin
de planes para alcanzar
propsitos u objetivos.
ANIFICACIN DEL TERRITOR
LANIFICACIN TERRITORIA
La Estrategia Territorial Nacional que
debe interpretarse como el conjunto de
lineamientos y directrices generales
para la planificacin de todos los niveles
de gobierno que, en funcin de los
avances en procesos de planificacin y
sin menoscabo de su autonoma y
competencias, debern ser delimitados
con el fin de lograr resultados
favorables y sostenibles para la gestin
en sus territorios.
 En todo proceso de planificacin
territorial deben darse 3 etapas:

1)la etapa pre-plan (Legislacin), para

determinar las polticas territoriales

2)La etapa del (Planificacin sensu stricto),

en la que se elabora el documento de
actuacin

3)La etapa post-plan (Ejecucin),

consistente en la puesta en marcha del
plan y la transformacin territorial (ver
tabla).
Establecer un adecuado diagnstico, disear
objetivos y plantear un apropiado plan son
pasos necesarios para acondicionar y adaptar
Aspectos bsicos a tener en cuenta en la
planificacin territorial:

a) Carcter pblico (dado que son las instituciones

pblicas quienes la
impulsan).

b) La escala: regional/comarcal (ordenacin territorial) y

local (urbanismo)

c) La diferenciacin entre planificacin fsica (que

coordina aspectos territoriales de las polticas
sectoriales) y planificacin econmica (centrada en la
consecucin del desarrollo socioeconmico)

d) su carcter a la vez cientfico, tcnico-administrativo

y poltico (aunque hay quien distingue entre ordenacin
territorial disciplina cientfca y planifcacin puesta
en prctica, o entre urbanismo [ciencia] y
planeamiento urbano [prctica]).
Gracias