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Normas

El derecho de aprender incluye el derecho de

comprender

El deber de ensear es inherente al deber de mejorar

los sistemas sociales de los que nos beneficiamos

Escuchar no significa estar de acuerdo

Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia

Yo promuevo lo que permito

Estar aqu y ahora

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 Expectativas...

Cules son sus expectativas

con este Taller ?

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 Antecedentes del Marco Lgico

..
Finales de 1960 se concibi esta metodologa para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayora de las Agencias de

Cooperacin y Desarrollo, de manera
.. particular el Comit de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
pases miembros. (AECI-Espaa, CIID-Canad, GTZ - Alemania)

Organismos
OrganismosInternacionales
Internacionaleshan
hanincorporado
incorporado
esta metodologa (OEA, Banco Mundial,
esta metodologa (OEA, Banco Mundial,
Banco
BancoInteramericano
InteramericanodedeDesarrollo)
Desarrollo)

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 El Marco
M Lgico responde a:

Planificacin de proyectos carentes de precisin, con

objetivos mltiples que no estn claramente relacionados
con las actividades del proyecto;
Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el
alcance de la responsabilidad del gerente no est
claramente definida;y

Imagen poco clara de cmo lucira el proyecto de si

tuviese xito y los evaluadores no tienen un base
objetiva para comparar lo que se plane con lo que
sucedi en realidad.

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 Algunas ventajas
Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin
y sirve para reducir ambigedades;

Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de

los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los
involucrados;

Suministra un temario analtico comn que puede ser

utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y
cualquier otro actor que se vincule al proyecto (informacin
necesaria);

Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede

acortar documentos de proyectos en forma considerable;

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 El enfoque del marco lgico
Orientacin por objetivos

Orientacin hacia un grupo beneficiario

Participativo
Clarificar el propsito y la justificacin del proyecto
Identificar las necesidades de informacin
Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas
Identificar cmo medir el xito o fracaso del
proyecto Direccin General de Relaciones Internacionales
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 Las lgicas del EML
Vertical
Relaciones lgicas verticales de causa
-efecto entre las diferentes partes de un Fuentes de Factores
Indicadores
problema que corresponde a los diferentes verificacinExternos

niveles de la matriz, relacionando las Objetivo

actividades (insumos), los componentes (o Global
productos), el propsito y el fin como el
conjunto de objetivos jerarquizados. Objetivo
Especfico
Horizontal
Principio de la correspondencia que
Resultados
vincula cada nivel de objetivos a la
medicin del logro (indicadores y medios
de verificacin) y a las condiciones que
Actividades Insumos Costos
pueden afectar su ejecucin y posterior
desempeo (supuestos principales)

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 Conceptos en el EML
Area sectorial/ Area sectorial/
nacional nacional
Objetivo Global

Objetivo Especfico
Area del Insumos Resultados Area del
Proyecto Proyecto
Actividades

Situacin actual Situacin futura

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Ejercicio:

Dibuje su concepto de Proyecto

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 Definicin de Proyecto
Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o
cuantitativo en una situacin. Supone una inversin de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos
objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su gestin.

Identificacin

Evaluacin Formulacin

Ejecucin
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 Adecuada
AdecuadaPlanificacin
Planificacin

Problemas
Problemas reales
reales Equipocompetente
Equipo competente
abordados
abordadospor
porelelproyecto
proyecto yybuena
buenadisposicin
disposicin

xito
xito de
de
un
un proyecto
proyecto
Respeto
Respetopor
porcompromisos
compromisos
asumidos Capacidad organizativa
Capacidad organizativa
asumidos

Otrosfactores
Otros factores

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 El EML: Pasos del mtodo
(De la Identificacin al Diseo)

Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del proyecto

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 Anlisis de la participacin
Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por el proyecto
Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los
grupos que intervienen.
Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas

1) Elaborar tabla de participantes identificando a

los implicados diferenciando entre primarios
y secundarios.
Tres Fases 2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hiptesis que afectarn al
diseo y al xito del proyecto.
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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 1: Elaboracin de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios
y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explcitos e implcitos) en relacin con las

necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos

intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debera dar a cada

participante en funcin de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla

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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 1: Elaboracin de tabla de participantes

Problemas Recursos y Conflictos

Grupos Intereses
percibidos Mandatos Potenciales

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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e
influencia

2.1 Valoracin de la influencia: Poder de un implicado para

controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecucin o
dificultarla.

2.2 Valoracin de la importancia: La importancia indica la

prioridad dada por el financiador a la satisfaccin de
necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz

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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
Importancia

Alta

Baja

Baja Alta
Influencia

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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
Potenciales
Beneficiarios
Importancia

Alta
Posibles Aliados y
contrapartes
Baja
Pueden quedar fuera
Baja Alta Se debe intentar
Influencia ubicarlos en los
cuadros anteriores

Opositores
Fuentes de riesgo
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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificacin de la participacin adecuada de los

implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalicin de apoyo al
proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de

participacin en las distintas fases del proyecto.

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 Anlisis de la participacin
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis

Grupos
Grupos Informar Control Aliados Consultar
Implicados
Implicados Informar Control Aliados Consultar

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 Anlisis de los problemas
AA partir
partir de
de lala informacin
informacin disponible
disponible sese
establecen
establecenrelaciones
relacionescausales
causalesentre
entrelos
losproblemas
problemas
Objetivo identificados,
identificados, estableciendo
estableciendo sus
sus causas
causas yy efectos,
efectos,
orgenes
orgenesyyconsecuencias.
consecuencias.

Pasos a seguir:
seguir
Listar los problemas existentes entendidos como situaciones
negativas.
Determinar cul es el ms importante y establecer una relacin
de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un rbol de
problemas.
Configurar un panorama de problemas lo ms completo posible.

Pregunta Clave:
Clave
PreguntaDireccin
Clave: Por
Pordequ?
Clave General qu? O
Oa
Relaciones a es
escausado
causadopor
Internacionales porb,
b,c,c,d...
d...
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 COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
ARBOL
DGCTI
MPD
DE PROBLEMAS

Anlisis de las causas y

efectos del problema central
PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL

Causas

Las causas esenciales y directas del problema central son

colocadas en forma paralela debajo del problema central.

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ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD

Anlisis de las causas y

efectos del problema central

PROBLEMA
PROBLEMA
CENTRAL
CENTRAL Efectos

Los efectos esenciales y directos del problema central son

colocados en forma par alela encima del problema central.
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 Anlisis de los problemas
Arbol de Problemas
Empresa de transporte
Prdidade
Prdida deconfianza
confianza
enlala
en
Efectos empresade
empresa detransporte
transporte

Pasajeros
Pasajeros Pasajerosllegan
Pasajeros llegantarde
tarde
heridosoomuertos
heridos muertos

Problema Central Frecuentesaccidentes

Frecuentes accidentes
deomnibus
de omnibus

Conductores
Conductores Vehculosen
Vehculos en
son malas Callesen
Calles en
son malas
imprudentes condiciones malestado
mal estado
imprudentes condiciones

Causas
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficiente
viejosGeneral de Relaciones mantenimiento
Direccin
viejos mantenimiento
Internacionales
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 Anlisis de los objetivos
Se
Sedescribe
describelalasituacin
situacinfutura
futuraque
quesesealcanzar
alcanzarcuando
cuandosesesolucione
solucione
Objetivo

los
losproblemas
problemasquequesesehan
handetectado
detectadoen enelelpaso
pasoanterior.
anterior.
Se
Se trata
trata de
de definir
definir las
las futuras
futuras soluciones
soluciones de de los
los problemas
problemas
(planificacin
(planificacindedeproyectos
proyectosorientada
orientadaaaobjetivos)
objetivos)

Pasos a seguir:
seguir
Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan
a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados
alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en
fichas-objetivos, se elabora un rbol de objetivos siguiendo el
esquema antes descrito.
La relacin causa-efecto de los problemas se convierte en una
relacin medios-fines.

Pregunta
PreguntaClave:
Clave
Clave:
Clave Cmo?
Cmo? OO b,
b, c,c,d.
d. Son
Son medios
mediospara
paralograr
lograra.
a.
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 ARBOL DE OBJETIVOS
DGCTI
MPD

Fines El rbol de objetivos se

elabora como una visin
de conjunto.
OBJETIVO
OBJETIVO
Medios

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 Anlisis de los objetivos
Arbol de Objetivos
Empresa de transporte
Laempresa
La empresade
de
transportegoza
transporte goza
Fines debuena
de buenareputacin
reputacin

Haymenos
Hay menos Pasajerosllegan
Pasajeros llegan
pasajerosaccidentados
pasajeros accidentados aatiempo
tiempo

Seredujo
Se redujolalafrecuencia
frecuencia
deaccidentes
de accidentesdedeomnibus
omnibus

Loschoferes
Los choferes
conducen Vehculosen
en Callesen
Calles en
conducen Vehculos
con buenestado
estado mejores
mejores
con buen
prudencia condiciones
condiciones
prudencia

Medios
Control
Control
Vehculos
Vehculos tcnico
tcnico
reemplazados
Direccin General
reemplazados de Relaciones Internacionales
conregularidad
Octubre , 2002 con regularidad
 Anlisis de las alternativas
Es
Es lala ltima
ltima fase
fase de
de lala identificacin
identificacin yy seala
seala elel
paso
paso alal diseo
diseo deldel proyecto,
proyecto, indicando
indicando laslas
Objetivo soluciones
soluciones alternativas
alternativas que que puedan
puedan llegar
llegar aa ser
ser
estrategias
estrategiasde deuna
unaaccin
accinde dedesarrollo.
desarrollo.
Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.
Determinar dentro del rbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a
cabo con mayores posibilidades de xito. Depende de una serie de factores que
no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades tcnico-
financieras, etc..
Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el anlisis de la participacin
para determinar la estrategia mas adecuada.
La funcin del equipo de planificacin es la de identificar las posibles ramas
medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de
familia, es decir, que guardan una especial unidad.
Utilizacin de tcnicas multicriterios
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 Anlisis de las alternativas
Alternativas
Criterios Vehculos Choferes
Choferes Calles
Costos 2 1 3
Impacto 3 2 1
Tiempo 2 3 1
F de Financ. 3 2 1
Total 10 8 6

Alternativas
Criterios
Vehculos Choferes Calles
Costos 2 2 4 1 2 3 6
Impacto 1 3 3 2 1 1 1
Tiempo 3 2 6 3 9 1 3
Financia. 3 3 9 2 6 1 3
Total 22 18 13
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 Matriz de planificacin del proyecto

Es
Eselelesqueleto
esqueletodel
deldiseo
diseodel
delproyecto,
proyecto,elelcual
cual
Qu es? recoge
recogelalainformacin
informacinbsica
bsicade
deun
unproyecto
proyectode de
desarrollo.
desarrollo.

Objetivo Global Por qu ese Proyecto?

Objetivo Especfico Qu se desea?
Resultados Cmo se alcanzar?
Una MPP
Actividades
debe Supuestos Qu factores externos
indicarnos Indicadores son importantes?
Cmo se mide el xito?
Fuentes de verificacin Dnde estan los datos?
Calendario de Cundo se har?
actividades
Presupuesto Cunto costar?
 Matriz de planificacin del proyecto

Fuentes de Factores
Indicadores
verificacin Externos

ObjetivoGlobal

Objetivo Especfico

Resultados

Actividades Insumos
 Matriz de planificacin del proyecto
Elementos:
Es
Es elel objetivo
objetivo principal
principal alal cual
cual sese quiere
quiere que
que
Objetivo
Global
contribuya
contribuyaelelproyecto
proyectoaalargo
largoplazo
plazo

Sea consistente con la poltica de desarrollo del pas

anfitrin
Sea consistente con las directrices del donante
Represente una justificacin suficiente para el proyecto
No sea demasiado ambicioso
Se defina explcitamente los grupos beneficiarios
Est expresado como una situacin ya alcanzada
Est expresado en trminos verificables
No contenga dos o mas objetivos que estn causalmente
relacionados
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 Matriz de planificacin del proyecto

Establece
Estableceelelpropsito
propsitooperativo,
operativo,esesdecir,
decir,que
quelala
Objetivo
Especfico
situacin
situacinque
queseseespera
esperapermanezca
permanezcacomocomo
consecuencia
consecuenciadeldelproyecto.
proyecto.
Es un slo objetivo
Estn los grupos beneficiarios del proyecto
Se espera contribuya de manera significativa al
cumplimiento del objetivo global del proyecto
Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez
producidos los resultados del proyecto
Est fuera del control inmediato del proyecto mismo
Est formulado como un estado ya alcanzado, no un
proceso
Sea definido de manera concreta y verificable
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 Matriz de planificacin del proyecto

Son
Sonlos
losque
queelelproyecto
proyectopuede
puedegarantizar
garantizarcomo
como
Resultados
Resultados consecuencia
consecuenciade desus
susactividades
actividades

Estn incluidos todos los resultados esenciales necesarios

para lograr el objetivo especfico
Solamente se incluyen los resultados que pueden ser
garantizados por el proyecto
Cada resultado puede considerarse como un medio
necesario para lograr el objetivo especfico
Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos
disponibles
Sean definidos de manera concreta y verificable
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 Matriz de planificacin del proyecto
Son
Son acciones
acciones necesarias
necesarias parapara transformar
transformar
Actividades insumos
Actividades insumos dados
dados en
en resultados
resultados planificados
planificados dentro
dentro
de
deun
unperiodo
periodode
detiempo
tiempoespecificado
especificado
Se incluyan todas las actividades esenciales para producir
los resultados esperados
Todas las actividades corresponden directamente al nivel
del resultado superior
Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene
que ejecutar
Estn planteadas las actividades en trminos de acciones
que se emprenden y no en trminos de resultados alcanzados
El tiempo disponible para cada actividad sea realista
Las actividades sean adecuadas a la situacin del pas
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 Matriz de planificacin del proyecto

Son
Son materias
materias primas
primas dede un
un proyecto
proyecto para
para
Insumos
Insumos producir
producirlos
losresultados
resultadospropuestos
propuestos

Se pueden relacionar los insumos directamente con las

actividades especificadas
Son condiciones necesarias y suficientes para emprender
las actividades planeadas
El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensin
Los insumos deben estar definidos de manera concreta y
verificable (cantidad, calidad, costes)
Los recursos sean adecuados para la situacin del pas
anfitrin en trminos de organizacin, gnero, cultura,
tecnologa, medio ambiente, etc.
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 Matriz de planificacin del proyecto

Son
Sonsituaciones,
situaciones,acontecimientos
acontecimientosoodecisiones
decisionesque
que
Factores
Factores
son
sonnecesarios
necesariospara
paraelelxito
xitodel
delproyecto,
proyecto,pero
peroque
que
Externos
Externos escapan
escapande demanera
maneratotal
totaloomayoritario
mayoritarioalalcontrol
control
de
delalagestin
gestin del
del proyecto.
proyecto.
Deben ser formulados como condiciones deseables positivas
Estn situados en el nivel de proyecto correcto
No sean incluidos los factores que no son importante
No estn incluidos los factores que muy probablemente
ocurrirn
Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de
cumplimiento improbable (factores letales), habr que volcer a
disear el proyecto para evitarlos o abandonarlos
Deben estar definidos de manera precisa y verificable
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 Matriz de planificacin del proyecto

Un
Unindicador
indicadordefine
definelalanorma
normade
decumplimiento
cumplimiento
Indicadores
Indicadores que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo
que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

Sean especficos en trminos de calidad, cantidad, tiempo, ubicacin y

grupo beneficiario
Se disponga de un medio de verificacin
En caso contrario, averiguar si se puede generar la informacin a un
costo razonable
Sea relevante como una medicin del logro de los objetivos
El medio de verificacin sea fiable y actualizado
La recopilacin, preparacin y almacenamiento de la informacin sea
una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello
figuren especificados en la MP

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