Recursos Hdricos

Luiz Carlos C. Cespe

A Bacia como Unidade de Planejamento

A necessidade de promover a recuperao ambiental e

a manuteno de recursos naturais escassos como a
gua, fez com que, a partir da dcada de 70, o conceito
de bacia hidrogrfica passasse a ser difundido e
consolidado no mundo.

Para enfrentar problemas como poluio, escassez e

conflitos pelo uso da gua, foi preciso reconhecer a
bacia hidrogrfica como um sistema ecolgico, que
abrange todos os organismos que funcionam em
conjunto numa dada rea.

Entender como os recursos naturais esto interligados e

so dependentes.
 Exemplos
Quando o curso de um rio alterado para levar esgotos para longe
de uma determinada rea, acaba por poluir outra.

Da mesma forma, a impermeabilizao do solo em uma regio

provoca o escoamento de guas para outra, que passa a sofrer
com enchentes.

So Paulo

Rio Tiet, na cidade de Santana do Parnaba

 Diante de exemplos como esses

Tornou-se necessrio reconhecer na dinmica

das guas, que os limites geogrficos para
trabalhar o equilbrio ecolgico tm que ser o da
BACIA HIDROGRFICA, ou seja,

O espao territorial determinado e definido pelo

escoamento, drenagem e influncia da gua, do
ciclo hidrolgico na superfcie da Terra e no
aquelas divises polticas definidas pela
sociedade, como Municpios, Estados e Pases,
que no comportam a dinmica da natureza.
 Desde que o homem passou viver em sociedades organizadas e
reconheceu a importncia de controlar a disponibilidade de gua
potvel, surgiram as primeiras tentativas da humanidade de modificar
o ambiente natural.

O desenvolvimento de atividades como a agricultura e a urbanizao

sempre estiveram ligados ao controle da gua.

Civilizaes do antigo Egito, da China, ndia e Mesopotmia eram

chamadas de civilizaes hidrulicas.

A ascenso e queda desses povos est intimamente ligada aos usos e

abusos da gua.
O mesmo acontece com a nossa sociedade
Todo desenvolvimento de regies urbanizadas e rurais
definido de acordo com a disponibilidade das guas
doces, ou seja, sua quantidade e qualidade.

Portanto, para promover o desenvolvimento sustentvel

e o intercmbio entre regies com interesses comuns,
ou entre as que brigam pelo direito de utilizar a gua
para determinado fim, foi preciso reconhecer e adotar o
conceito de bacia hidrogrfica como Unidades de
Planejamento.
 No Brasil

Esse conceito (Bacia Hidrogrfica como Unidades de

Planejamento), passou a ser desenvolvido em meados
dos anos 70.

No estado de So Paulo, as primeiras experincias

surgiram em 1976, na regio metropolitana, com a
criao do Comit de Bacia, a partir de acordo firmado
entre o estado de So Paulo e o Ministrio das Minas e
Energia.

O Brasil rene 8 grandes bacias hidrogrficas.

 Bacias Hidrogrficas do Brasil

3
1

2 4

5 1 Bacia do Rio Amazonas

6 2 Bacia do Tocantins/Araguaia
3 Bacia do Atlntico N/NE
4 Bacia do Rio So Francisco
5 Bacia do Atlntico Leste
7 6 Bacia dos Rios Paran/Paraguai
7 Bacia do Rio Uruguai
8
8 Bacia do Atlntico S/SE
 Bacias Hidrogrficas Brasileiras

A distribuio da gua no Brasil no

uniforme e as regies mais populosas e
industrializadas apresentam menor
disponibilidade de recursos hdricos.

Esse um dos fatores que obriga o pas a

adotar um sistema nacional de recursos
hdricos, com gesto integrada, tendo a BACIA
HIDROGRFICA como unidade de
gerenciamento.
Distribuio dos Recursos Hdricos do Brasil
Distribuio dos Recursos Hdricos por
Populao em % no Brasil

Norte 68% Centro Oeste 16%

Nordeste 3% Suldeste 6%
Sul 7%
 Regies Hidrogrficas

A Diviso Hidrogrfica Nacional.

A Lei 9.433/97 estabelece que a bacia hidrogrfica a

unidade territorial para a implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.

Com o objetivo de respeitar as diversidades sociais,

econmicas e ambientais do Pas, o Conselho Nacional
de Recursos Hdricos - CNRH, aprovou em 15 de
outubro de 2003, a Resoluo No. 32 que instituiu a
Diviso Hidrogrfica Nacional.
 A Diviso Hidrogrfica Nacional

1- Amaznica
2 - Tocantins Araguaia
3 - So Francisco 4
5
4 - Atlntico NE Ocidental
5 - Atlntico NE Oriental 1
6
6 - Parnaba
7 - Atlntico Leste 2
8 - Atlntico SE 3 7
9 - Paran
10 - Paraguai 10
8
11 - Uruguai 9
12 - Atlntico Sul

11 12

Com o objetivo de respeitar as diversidades sociais, econmicas e ambientais do Pas

O Conselho Nacional de Recursos Hdricos e a ANA propuseram a definio
de 12 principais regies hidrogrficas brasileiras.
 1
3 Diviso Hidrogrfica Nacional
2

4 5

78 4
5
1
6
Bacias Hidrogrficas
2
1 Bacia do Rio Amazonas 1- Amaznica 3 7
2 Bacia do 2 - Tocantins Araguaia
Tocantins/Araguaia 3 - So Francisco
4 - Atlntico NE Ocidental 10 8
3 Bacia do Atlntico N/NE
5 - Atlntico NE Oriental
4 Bacia do Rio So 9
6 - Parnaba
Francisco 7 - Atlntico Leste
5 Bacia do Atlntico Leste 8 - Atlntico SE
6 Bacia dos Rios 9 - Paran
Paran/Paraguai 10 - Paraguai
11 - Uruguai 11 12
7 Bacia do Rio Uruguai
12 - Atlntico Sul
8 Bacia do Atlntico S/SE
 Importncia da gua para a vida e
distribuio no planeta

A gua um mineral, elemento qumico simples (H 2O) fundamental

para o planeta.

Est por toda parte, forma oceanos, geleiras, lagos e rios.

Cobre da superfcie da Terra: um bilho 340 milhes de quilmetros

cbicos.

Abaixo da superfcie, infiltrada no solo, h mais quatro milhes de

quilmetros cbicos que contornam rochas, cavernas, formam lenis e
aqferos.

Em torno do planeta, na atmosfera terrestre, existe mais de cinco mil

quilmetros cbicos de gua, em forma de vapor.
 Sem gua, a vida como conhecemos seria
impossvel.

Toda evoluo dos seres vivos est associada e

depende desse precioso lquido.
 A gua, inesgotvel ?

A humanidade tem seu desenvolvimento associado aos

usos da gua e durante milnios o homem considerou-a
um recurso infinito.

Apenas h algumas dcadas a humanidade despertou

para a dura realidade de que, diante de maus usos, os
recursos naturais esto se tornando escassos e que
preciso acabar com a falsa idia de que os recursos
hdricos, ou seja, a gua, no inesgotvel.

Atualmente, mais de 1 bilho de pessoas no mundo

sofrem com a falta dgua.
DISTRIBUIO DA GUA NA TERRA

97,5%

2,5%
 DISTRIBUIO DA GUA NA TERRA

97,5%, est nos oceanos e salgada;

2,5 % doce, maior parte est concentrada nas

regies polares.

Resta humanidade 0,7% da gua doce da Terra,

armazenada no subsolo, o que dificulta sua
utilizao.

Somente 0,007% est disponvel em rios e lagos

superficiais.
DISTRIBUIO DA GUA DOCE NO MUNDO
 De onde vem a gua?

Para entender de onde vem a gua, preciso relembrar

os estados em que ela se encontra:

gua em estado gasoso - na atmosfera, proveniente

da evaporao de todas as superfcies midas - mares,
rios e lagos;

gua em estado lquido - nos oceanos (gua salgada),

rios e lagos (gua doce) e no subsolo, constituindo os
chamados lenis freticos.

gua em estado slido - nas regies frias do planeta,

nos plos.
 Caminho da guas
Toda a gua do planeta se mantm em constante movimento, passando de um
estado a outro e, assim, sustentando a vida na Terra.

o que chamamos de ciclo hidrolgico.

At 25% da gua que cai como chuva pode ser interceptada pelas copas das
rvores.

O restante escoa pela superfcie do solo ou nele se infiltra.

Cerca de 1% da gua que cai retida para a formao de matria orgnica que
constitui os seres vivos.

O restante atinge os mares, caindo diretamente neles ou a eles chegando atravs

de cursos dgua.

As interferncias humanas quebram esse ciclo natural da gua.

Nas reas urbanas, h a impermeabilizao do solo, falta de cobertura vegetal e

poluio.
O ciclo da gua
O ciclo da gua
 Por que h conflitos e disputa pela
gua?

No sculo XX, a populao mundial cresceu 3 vezes e o

consumo 6 vezes.

Alm disso, a distribuio de gua no planeta no

equilibrada.
 A gua doce no mundo

A ONU - considera que o volume de gua

suficiente para a vida em comunidade e exerccio
das atividades humanas, sociais e econmicas,
de 2.500 m3 de gua/habitante/ano.

Em regies onde a disponibilidade de

gua/habitante/ano est abaixo de 1.500 m 3, a
situao considerada crtica.
 Continentes X Brasil

continente rea populao disponibilidade

(bilhes km2)
milhes (m3/dia/pessoa)
Europa 10,500 498 18

sia 43,475 3,108 13

frica 30,120 648 19

Amrica do Norte 24,200 426 53

17,800 297 108

Amrica do Sul
Oceania 8,950 26 252

Total 135,045 5,003 24

Brasil 8,512 160 140

 Na frica

44 milhes de pessoas que vivem em reas urbanas

no tm acesso gua.

Das que vivem em zonas rurais, 53% (256 milhes)

no contam com servios de abastecimento de gua.

No total, 62% dos africanos no tm gua.

No que se refere a saneamento, 46 milhes no

contam com este servio nas zonas urbanas e 267
milhes na rea rural.

Ao todo, so 313 milhes sem infra-estrutura de

saneamento.
 Na sia

98 milhes de pessoas esto sem acesso gua, nas zonas urbanas, e

595 milhes, ou cerca de 25% da populao rural.

Ao todo, so 693 milhes, ou 19% dos asiticos sem servio de

abastecimento.

Em saneamento, so mais de 1,9 bilho de pessoas no atendidas (52%),

sendo 1,6 bilho na rea rural e 297 milhes nas zonas urbanas.
 Na Amrica Latina

78 milhes de pessoas no tm acesso gua, o que

corresponde a 15% da populao.

Em saneamento, a carncia de servio atinge 22% da

populao e 51% dos moradores rurais.

Ao todo 117 milhes de latino-americanos e caribenhos

no tm acesso a servios de saneamento.
 Na Oceania

A totalidade dos
habitantes das zonas
urbanas tm acesso
gua e somente 3
milhes, que vivem em
reas rurais, no
contam com
abastecimento.

No saneamento so 2 milhes sem acesso.

 Na Europa

Apenas 0,5% dos habitantes das zonas urbanas no tm acesso

gua.

Na zona rural, h 23 milhes sem abastecimento, o que corresponde a

13% da populao que mora no campo.

Na rea do saneamento, 8% dos europeus (55 milhes) ainda no

contam com esse servio.

Fontes: Palestra de Gerson Kelman - presidente da ANA - Agncia Nacional de gua - disponibilizada Rede das
guas, revista Aguaonline, Manual do Rio Tiet, Instituto Vidagua.
 Usos da gua

A utilizao da gua pelo homem

depende da sua disponibilidade, da
realidade socioeconmica e cultural, das
formas de captao, tratamento e
distribuio.

Os principais usos da gua so:

 Abastecimento pblico

O uso mais nobre da gua - subdividido em:

Uso domstico (como fonte de vida, bebida, no preparo de

alimentos, higiene pessoal, limpeza na habitao, irrigao de
jardins e pequenas hortas particulares, criao de animais
domsticos, entre outros) e

Uso pblico (moradias, escolas, hospitais e demais

estabelecimentos pblicos, irrigao de parques e jardins, limpeza
de ruas e logradouros, paisagismo, combate a incndios,
navegao, etc).
 Uso Industrial

Como matria-prima, na produo de alimentos

e produtos farmacuticos, gelo e etc, em
atividades industriais onde a gua utilizada
para refrigerao, como na metalurgia, para
lavagem nas reas de produo de papel,
tecido, em abatedouros e matadouros, etc e em
atividades em que utilizada para fabricao
de vapor, como na caldeiraria, entre outros.
 Uso Comercial

Em escritrios, oficinas, nos centros

comerciais e lojas, em bares,
restaurantes, sorveterias, etc.
 Uso Agrcola e pecurio

Na irrigao para produo de alimentos,

para tratamento de animais, lavagem de
instalaes, mquinas e utenslios
 Uso Recreativo

Em atividades de lazer, turismo e

socioeconmicas, nas piscinas, lagos,
parques, rios, etc.
 Uso na Gerao de energia eltrica

Na produo de energia atravs da

derivao das guas de seu curso natural.
 Uso no Saneamento

Na diluio e tratamento de efluentes.

 Ameaas gua ...

Escassez - O desenvolvimento desordenado das

cidades, aliado ocupao de reas de mananciais e ao
crescimento populacional, provoca o esgotamento das
reservas naturais de gua e obriga as populaes a
buscar fontes de captao cada vez mais distantes.

A escassez resultado do consumo cada vez maior, do

mau uso dos recursos naturais, do desmatamento, da
poluio, do desperdcio, da falta de polticas pblicas
que estimulem o uso sustentvel, a participao da
sociedade e a educao ambiental.
 ... gua
... Ameaas

Desperdcio - Resultado da m utilizao da gua e da falta de

educao sanitria.

O desconhecimento, a falta de orientao e informao aos

cidados so os principais fatores que levam ao desperdcio, que
ocorre, na maioria das vezes, nos usos domsticos.

Existem tambm as perdas decorrentes da deficincia tcnica e

administrativa dos servios de abastecimento de gua, provocadas,
por exemplo, por vazamentos e rompimentos de redes.

Essas perdas tambm se devam falta de investimentos em

programas de reutilizao da gua para fins industriais e comerciais,
pois a gua tratada, depois de utilizada, devolvida aos rios sem
tratamento, em forma de efluentes, esgotos e, portanto, poluda.
 Estima-se que o desperdcio de gua no
Brasil chegue a 70%.

Onde gastamos nossa gua?

 Em casa
Em mdia, 78% do consumo de gua
gasto no banheiro.

No banho: 95 a 180 litros.

Na escovao dos dentes: 25 litros.

Na descarga: 20 litros.

Na torneira: pingando, 46 litros/dia.

Na lavagem de louas: 105 litros.

 Desperdcio de gua

Na lavagem de carros: Com a mangueira aberta o tempo

todo consome-se, em mdia, 600 litros; com balde, 60
litros.

A SABESP calcula que o Estado de SP perde diariamente

40% da gua tratada, o que representa cerca de 1,3 bilho
de litros/dia.

Daria para abastecer 2 cidades do porte de Curitiba.

* Fontes - Manual do Rio Tiet - Fundao SOS Mata Atlntica, Ncleo-Pr-Tiet e 5 Elementos - Instituto de Educao e Pesquisa
Ambiental.
 Falta de Gesto

M utilizao

Uma das atividades que mais desperdia gua a

irrigao por canais ou por asperso, em decorrncia de
mtodos ultrapassados e ineficientes.

O no reuso da gua para atividades industriais tambm

outro exemplo que mais se relaciona ao desperdcio e
falta de polticas pblicas eficientes de controle e
gesto.
 Desmatamento - Em reas de mata ciliar - que protege
as margens dos rios, lagos e nascentes - provoca srios
problemas de assoreamento dos corpos dgua,
carregamento de materiais e resduos que
comprometem a qualidade das guas. Nas reas de
nascentes e cabeceiras, o desmatamento acarreta o
progressivo desaparecimento do manancial.

Sem cobertura vegetal e proteo das razes das

rvores, as margens dos corpos dgua desbarrancam
ocasionando o transbordamento, enchentes e o desvio
do curso natural das guas.
 Poluio - Durante sculos o homem utilizou os rios como receptores dos
esgotos das cidades e dos efluentes das industrias que renem grande
volume de produtos txicos e metais pesados.

Essa prtica resultou na morte de enormes e importantes rios - no estado

de So Paulo o maior exemplo rio Tiet que corta o estado de leste a
oeste, com 1.100 quilmetros de extenso.

Alm da poluio direta, por lanamento de esgotos, falta de sistemas de

tratamento de efluentes e saneamento, h a chamada poluio difusa, que
ocorre com o arrasto de lixo, resduos e diversos tipos de materiais slidos
que so levados aos rios com a enxurrada.

Ao "lavar a atmosfera", a chuva tambm traz poeira e gases aos corpos

d'gua.
 Nas zonas rurais, os maiores viles da
gua so os agrotxicos utilizados nas
lavouras, seguidos do lixo que jogado
nas guas e margens de rios e lagos,
alm das atividades pecurias como a
suinocultura, esterqueiras e currais,
construdos prximos aos corpos dgua.
 H ainda os acidentes com transporte de cargas
de resduos perigosos e txicos, rompimento de
adutoras de petrleo, leo, de redes de esgoto e
ligaes clandestinas.

Em algumas regies, as fossas negras e os

lixes podem contaminar os lenis de gua
subterrnea.
A crise mundial da gua e a desigualdade social

A escassez de gua no mundo agravada em virtude

da desigualdade social e da falta de manejo e usos
sustentveis dos recursos naturais.

De acordo com os nmeros apresentados pela ONU -

Organizao das Naes Unidas - fica claro que
controlar o uso da gua significa deter poder.
 As diferenas registradas entre os pases desenvolvidos e
os em desenvolvimento chocam e evidenciam que a crise
mundial dos recursos hdricos est diretamente ligada s
desigualdades sociais.

Em regies onde a situao de falta dgua j atinge ndices

crticos de disponibilidade, como nos pases do Continente
Africano, a mdia de consumo de gua por pessoa de 19
m3/dia, ou de 10 a 15 litros/pessoa.

J em Nova York, h um consumo exagerado de gua doce

tratada e potvel, onde um cidado chega a gastar 2 mil
litros/dia.
 Segundo a Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia),
menos da metade da populao mundial tem acesso gua potvel.

A irrigao corresponde a 73% do consumo de gua, 21% vai para a

indstria e apenas 6% destina-se ao consumo domstico.

Um bilho e 200 milhes de pessoas (35% da populao mundial)

no tm acesso a gua tratada.

Um bilho e 800 milhes de pessoas (43% da populao mundial)

no contam com servios adequados de saneamento bsico.

Diante desses dados, temos a triste constatao de que dez milhes

de pessoas morrem anualmente em decorrncia de doenas
intestinais transmitidas pela gua.
 Doenas de veiculao hdrica

Transmitidas diretamente atravs da gua, geralmente em regies

desprovidas de servios de saneamento:
clera,
febre tifide,
desinteria bacilar,
amebase ou desinteria amebiana,
hepatite infecciosa,
poliomielite.

Transmitidas indiretamente atravs da gua:

esquistossomose,
fluorose,
malria,
febre amarela,
bcio,
dengue e etc
 A Agenda 21

Elaborada durante a Conferncia Mundial das Naes

Unidas sobre Meio Ambiente, a Eco-92, dedicou um
captulo especial questo da gua, onde preconiza o
uso sustentvel dos recursos hdricos, orientando todas
as naes para a extrema necessidade de recuperar e
garantir a qualidade das guas.

Porm, passados 15 anos, o mundo volta a discutir o

mesmo tema, pois ainda assistimos constante
degradao dos rios, dos mananciais superficiais e
subterrneos e a padres no sustentveis de consumo
de gua.
 Para reverter esse quadro, a Agenda 21 preconiza que
fundamental a participao efetiva de toda sociedade na
gesto dos recursos hdricos.

Do II Frum Mundial da gua, realizado em maro de

2000, em Haia, na Holanda, surge o documento
denominado "Viso 21- gua para o Povo", com intuito
de fazer com que at o ano de 2025 todos os povos
tenham acesso s condies bsicas de saneamento de
abastecimento de gua.
 No Brasil dos contrastes, segunda maior potncia em
reserva de gua doce do mundo, onde convivemos com
situaes de seca semelhantes s dos pases que
praticamente no tm gua, a questo dos recursos
hdricos e do saneamento toca profundamente nas
relaes de poder e de participao da sociedade nos
processos de deciso.

Segundo a diretora do Instituto Ipanema, a mais

importante concluso desses documentos ratificados
pelo Conselho Consultivo para gua Potvel e
Saneamento, durante o V Frum realizado em
novembro de 2000, em Foz do Iguau, de que o
acesso gua para atender s necessidades
bsicas direito de todos".
 A questo fundamental para garantir esse direito no
tecnolgica, nem a falta de recursos financeiros, mas
essencialmente a falta de comunicao para que todos
possam ter acesso informao adequada e de modo
apropriado.

As concluses da Cpula do Milnio enfatizam, alm da

questo vital da gua, a erradicao da misria em todo
o mundo, principalmente a partir do acesso s condies
mnimas de higiene, saneamento e gua potvel.
O que necessrio para avanar no processo gesto dos
recursos hdricos?

Para isso, os prximos passos so:

aprovar a cobrana pelo uso da gua com recursos

aplicados na bacia onde foram arrecadados,
universalizar a temtica das guas,
eliminar entraves burocrticos e preconceitos com
relao participao da sociedade civil e
fortalecer o engajamento de toda sociedade nos
organismos de bacias .
 Os instrumentos de Gesto do Sistema
de Recursos Hdricos

Para que a gesto dos recursos hdricos no pas ocorra

de forma descentralizada, integrada e participativa, de
acordo com a Poltica Nacional instituda a partir de Lei
9.433/97, o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos constitudo de um conjunto de
mecanismos jurdico-administrativos, composto por leis
e instituies, de um Conselho Nacional de Recursos
Hdricos; de Conselhos Estaduais e do Distrito Federal e
dos Comits de Bacias Hidrogrficas, conta com
instrumentos de gesto.
 INSTRUMENTOS DE GESTO

O mesmo ocorre com os Sistemas Estaduais.

A funo principal desses instrumentos ou

ferramentas de gesto possibilitar a
implementao da Poltica Nacional e das
Polticas Estaduais de Recursos Hdricos.

A Lei 9.433/97 estabelece os seguintes

instrumentos de gesto:
 Planos de Recursos Hdricos e Plano de Bacias;

Outorga do direito de uso dos recursos hdricos

Enquadramento dos corpos d'gua;

Cobrana pelo uso da gua; e

Sistema de Informaes.
 Os Planos de Recursos Hdricos

O Plano Nacional de Recursos Hdricos e os

Planos Estaduais so instrumentos estratgicos
que estabelecem diretrizes gerais sobre os
recursos hdricos no pas e nos estados e por
esse motivo tm que ser elaborados de forma
participativa, para que possam refletir os
anseios, necessidades e metas das populaes
das regies e bacias hidrogrficas.
 Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH

O primeiro Plano Nacional de Recursos Hdricos est

em fase de elaborao atravs de um processo tcnico,
social e poltico de discusso e negociaes que
envolvem as diferentes instituies, os segmentos e
atores sociais brasileiros.

Sua elaborao est a cargo da Secretaria Nacional de

Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, com
participao do CNRH - Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, com apoio da ANA - Agncia Nacional de
guas.
 Objetivos:

Orientar as decises de Governo e das instituies que

compem o Sistema Nacional de Gerenciamento dos
Recursos Hdricos;

Propor a implementao de programas nacionais e

regionais;

Promover a harmonizao e adequao de polticas

pblicas para buscar o equilbrio entre a oferta e a
demanda de gua, de forma a assegurar as
disponibilidades hdricas em quantidade e qualidade
para o uso racional e sustentvel.
 Os Planos Estaduais de Recursos Hdricos

So instrumentos dos Sistemas implementados

nos diversos estados do pas, a partir de leis
estaduais especficas que instituram os sistemas
de gerenciamento de recursos hdricos e os
comits de bacias hidrogrficas.

Esses Planos so fundamentados nos planos de

bacias hidrogrficas elaborados atravs dos
comits de bacias e apresentam diretrizes para
as aes, programas e polticas pblicas dos
Estados no campo dos recursos hdricos.
 Outorga dos direitos de uso da gua

A outorga instrumento atravs do qual o Poder

Pblico autoriza o usurio a utilizar as guas de
seu domnio, por tempo determinado e com
condies preestabelecidas.
 Objetivo:

Assegurar o controle quantitativo e

qualitativo dos usos das guas
superficiais e subterrneas e o efetivo
exerccio do direito de acesso gua.
Por que preciso autorizao para usar gua?

A gua um recurso natural escasso e um

bem de domnio pblico, de valor econmico,
essencial a vida.

Para que todos tenham acesso e usem de

forma sustentvel, cabe ao Poder Pblico a sua
regulao.
 Quem concede a outorga?

No caso das guas de domnio da Unio, a ANA

- Agncia Nacional de guas quem concede e
para as guas de domnio dos Estados e do
Distrito Federal compete aos rgos gestores
dos Sistemas Estaduais a emisso da outorga,
com base nas diretrizes estabelecidas em
legislaes especficas de cada Estado, muitas
vezes com participao dos conselhos
estaduais e dos comits de bacias.
 guas de Domnio da Unio, dos
Estados ou Distrito Federal
A Constituio de 1988 estabeleceu que as
guas so de domnio da Unio ou dos Estados
e do Distrito Federal.
 guas da Unio

So aquelas que se encontram em terras do seu

domnio, que banham mais de um Estado, sirvam de
limite com outros pases ou unidades da Federao, se
estendam a territrio estrangeiro, ou dele provenham.

Por exemplo:
-Rio Paran (Brasil, Paraguai e Argentina);
- Rio So Francisco (Minas Gerais, Bahia, Pernambuco,
Alagoas e Sergipe);
- Rio Paraba do Sul (So Paulo, Minas Gerais e Rio de
Janeiro);
- Lagoa Mirim (Brasil e Uruguai), entre outros.
 guas de domnio dos Estados ou
Distrito Federal
As guas de domnio dos Estados e do Distrito
Federal so todas as de rios e de bacias que se
encontram dentro dos limites dos Estados,
incluindo as guas de origem subterrnea.
Por exemplo:
- Rio Tiet (So Paulo);
- Lagoa dos Patos (Rio Grande do Sul);
- Rio das Velhas (Minas Gerais);
- Rio Jaguaribe (Cear);
- Rio Paraguau (Bahia), etc.
 Quem precisa de outorga para usar
gua e como obt-la?
Todos os usurios, ou seja, aqueles que fazem captao
para qualquer finalidade de uso nas guas de rios, lagos
ou guas subterrneas, deve ser solicitada uma Outorga
ao Poder Pblico.

Os usos para captao de gua para:

o abastecimento domstico,
para fins industriais ou irrigao;
para o lanamento de efluentes industriais ou urbanos,
a construo de obras hidrulicas, como barragens e
canalizaes de rio, ou, ainda,
servios de desassoreamento e de limpeza de margens,
precedem de outorga.
 Os Comits de Bacias Hidrogrficas

Os comits de bacias Hidrogrficas so colegiados

institudos por Lei, no mbito do Sistema Nacional de
Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais.

Considerados a base da gesto participativa e integrada

da gua, tm papel deliberativo e so compostos por
representantes do Poder Pblico, da sociedade civil e de
usurios de gua e podem ser oficialmente instalados
em guas de domnio da Unio e dos Estados.

Existem comits federais e comits de bacias de rios

estaduais, definidos por sistemas e leis especficas.
 Os comits so colegiados compostos por representantes
de municpios (prefeitos), de rgos estaduais e de
entidades representativas da sociedade civil (ONGS,
universidades, associaes) em igual nmero.

A composio tripartite visa garantir a todos os integrantes

do colegiado os mesmos direitos e o poder de deliberar na
tomada de decises que iro influenciar na melhoria da
qualidade de vida da regio e no desenvolvimento
sustentado da bacia.

Por isso, os comits de bacia so considerados "o

parlamento das guas".
 Antes de sua criao, o gerenciamento da gua era feito de forma
isolada por municpios e Estado.

As informaes estavam dispersas em rgos tcnicos ligados ao

assunto e os dados no eram compatveis.

Era muito difcil obter acesso a informaes concretas. Isso dificultava

o planejamento sobre captao, abastecimento, distribuio, despejo
e tratamento da gua que consumimos e acarretava a realizao de
mega obras, concebidas de forma isolada, muitas vezes com
desperdcio de dinheiro pblico.

A falta de polticas pblicas integradas e eficientes para manejo dos

recursos naturais provocou a degradao de muitos rios.
 O papel da sociedade civil na poltica de
recursos hdricos

O Capitulo 23 da Agenda 21 - documento

assinado por 170 pases durante a Eco 92,
considerado o maior esforo conjunto de
governos de todo mundo para identificar aes
que aliem o desenvolvimento proteo
ambiental - destaca o papel do cidado na
defesa do meio ambiente.
 O fortalecimento da participao de todos os
grupos sociais na gesto ambiental um dos
preceitos bsicos do Captulo 23 da Agenda 21.

Esse tratado internacional evidencia que a

participao dos cidados pr-requisito
fundamental para alcanar o desenvolvimento
sustentvel e prev mecanismos para isso.
 A agenda 21 destaca que a sociedade, os
governos e os organismos internacionais devem
criar meios para que as ONGS (organizaes
no-governamentais) sejam parceiras no
desenvolvimento sustentvel.

O cidado comum deve participar das

discusses pblicas para tomadas de decises
que iro repercutir no seu dia-a-dia.
 A partir dessas conquistas sociais, referendadas
em leis, as instituies da sociedade civil mudam
de papel e passam a dividir responsabilidades
com as entidades pblicas e governamentais.

A comunidade, organizada em entidades

representativas e de defesa de interesses
coletivos e difusos, passou a exercitar, de
verdade, a sua cidadania na rea ambiental e no
gerenciamento dos recursos hdricos
 A chamada "sabedoria do colibri" que est nos
ditos populares, consolidou-se como exemplo.

Hoje, como cidados, estamos fazendo a nossa

parte, que, apesar de parecer pequena e
modesta, como a gota dgua: mesmo mole e
pequena, bate tanto at que fura a pedra dura.
A sabedoria do colibri

"A Floresta pegou fogo e os animais fugiram

assustados.
O macaco, ao notar o beija-flor levando gua no bico
para apagar o incndio, comentou:

- Voc no percebe que no vai adiantar?

O beija-flor respondeu:
- Estou fazendo a minha parte".
E voc?
 Aps Diagnosticar
Planejar
Criar Leis
Agora a hora da

GESTO DOS RECURSOS HDRICOS

 Gesto

Mas o maior desafio de todos no processo de

gesto dos recursos hdricos sempre esteve na
prpria gua: como administrar um recurso que
no estabelece fronteiras, que circula por todo o
Planeta e do qual varias pessoas se beneficiam,
com diferentes usos, ao mesmo tempo?
 Gesto

A falta de viso do todo resultou num enfoque de gesto

voltado recuperao, conservao, proteo ou ao
controle de rios ou cursos d`gua, de forma isolada.

Um olhar muito limitado, pois a gua no existe sozinha

no ambiente, ela faz parte de um conjunto, como elemento
que liga tudo e no qual todos se conectam para a vida.

Graas ao avano do conhecimento e sensibilizao das

pessoas, o enfoque para a gesto da gua foi sendo
ampliado, passando a abranger as reas de captao e
incorporando a proteo dos recursos como o solo, a
flora, a fauna, os minerais e o relevo, elementos estes que
influem na produo e na descarga de gua.
 O planejamento da gesto da gua deve
levar em conta a solidariedade e o consenso
em razo de sua distribuio desigual sobre
a Terra.

Artigo 10 da Declarao Universal dos Direitos da gua

 O papel do Estado

O papel do Estado: com a Constituio de

1988 e a nova Lei das guas (n 9.433/97),
cabe ao Estado definir diretrizes e apoiar
tcnica, administrativa e financeiramente a
gesto dos recursos hdricos, por meio da
Secretaria Nacional de Recursos Hdricos e
da ANA Agncia Nacional de guas.
 O papel da Sociedade Civil

O papel da Sociedade Civil: com a participao das

organizaes civis no Conselho Nacional de
Recursos Hdricos , nos Comits de Bacia
Hidrogrfica e nos Conselhos Estaduais de
Recursos Hdricos, as decises deixam de ser
tomadas apenas pelo Poder Pblico.

As ONGs organizaes no governamentais,

escolas, universidades e outros grupos organizados
tm um papel importante na capacitao de
recursos humanos e orientao da populao com
programas de educao ambiental.
 O papel do Usurio

O papel do Usurio: alem de cobrar o acesso gua

e s condies mnimas de saneamento bsico,
precisamos colaborar na conservao dos recursos
naturais, ser solidrios e atuar efetivamente para
reverter a situao daqueles que enfrentam a dura
realidade de no ter gua e de viver no meio do
esgoto.

Como cada um pode participar do processo de

conservao e de gesto da gua no seu pedao?
Pense nisso!