Universidade Federal de Gois

Campos Catalo
Gesto Estratgica de Pessoas
Docente: Serigne

Gesto Estratgica de Pessoas na Administrao Pblica: Um Estudo de

Caso na Secretaria Municipal de Sade de Brumado/BA

Alunos: Gustavo Henrique de Oliveira

Pedro Henrique Capingote de Deus
Susane A. Nascimento
Thiago Fernandes Borges
Vitor Alves Silva
 Formao da Autora
Sueli Mendes Vieira.

Graduada em Administrao Pblica pela Universidade do Estado da

Bahia.

E-mail: suraney@hotmail.com.

Revista NAU Social - v.5, n.9, p. 83-95 Novembro 2014 / Abril 2015

Palavras-chave: Administrao Publica; Gesto de Recursos

Humanos; Liderana; Desenvolvimento de pessoas; Avaliao de
desempenho.
 Objetivo do Artigo
O presente artigo tem como objetivo geral analisar as prticas de
Gesto de Pessoas adotadas na Secretaria Municipal de Sade de
Brumado/BA (SESAU). Na tentativa de atingir este objetivo, foram
traados os seguintes objetivos especficos:

Discutir gesto de pessoas e RH;

Descrever as prticas de gesto de pessoas adotadas pelas

SESAU;

Identificar ferramentas, recursos e possveis estratgias de

gesto de pessoas adotadas pela SESAU.
 Introduo
Uma das atuais exigncias que tm sido feitas Administrao Pblica
a do atendimento das demandas da populao com eficincia, eficcia e
efetividade, com a utilizao racional dos recursos pblicos. Para que
isto acontea, importante que os servidores pblicos compreendam
esses princpios e os incorpore nas atividades que desempenham. Dessa
forma, faz-se necessria adoo de um conjunto de prticas
organizacionais que alinhem as estratgias da organizao com seus
integrantes, papel da Gesto de Pessoas.

So as pessoas que gerenciam, controlam, executam tarefas e processos.

Portanto, nota-se que, independentemente de qual seja o tipo da
organizao e os seus objetivos, o sucesso das mesmas dependem muito
do investimento nas pessoas que ali trabalham, com a identificao,
treinamento e desenvolvimento.
 importante, principalmente no setor pblico, ter uma Gesto Estratgica de Pessoas
(GEP), pois este setor tem como objetivo o bem comum, a satisfao dos cidados
frente aos servios prestados, sendo necessrios servidores pblicos capacitados,
motivados e integrados com as estratgias da organizao.

Existem vrios desafios para as organizaes pblicas referentes gesto de recursos

humanos, dentre os quais podemos citar:

A estabilidade;
A mudanas constantes de gestores por composies polticas;
Pessoas no capacitadas para o cargo;
Adequao velocidade de mudanas no ambiente;
Processos e prticas de gesto, entre outros.

Sendo assim, o propsito deste trabalho demonstrar a importncia da Gesto

Estratgica de Pessoas, enfocando especificamente o setor pblico na esfera municipal,
pois onde o cidado tem o contato mais direto com o servidor pblico, cobrando deste
uma prestao de servios de qualidade.
 METODOLOGIA E LIMITAES
Este trabalho foi desenvolvido com base na pesquisa qualitativa exploratria,
com a finalidade de verificar a relao da realidade com o objeto de estudo.
Do ponto de vista dos objetivos, foi realizada a pesquisa descritiva atravs do
mtodo de estudo de caso, o qual visa compreenso global do caso.

Alm disso, foi tambm utilizado a pesquisa bibliogrfica, com o objetivo

fornecer informaes mais detalhadas sobre o assunto da pesquisa (Gesto
Estratgica de Pessoas), a fim de esclarecer conceitos e levantar material j
existente para ser empregada na rea de Gesto de Pessoas na Secretaria
Municipal de Sade de Brumado

Para a pesquisa de campo, utilizou-se para coleta de dados um questionrio,

elaborado com base na reviso bibliogrfica, no problema da pesquisa e
objetivos, aplicado a um grupo significativo de servidores pblicos da
SESAU, alm do mtodo da observao sistemtica, a fim de compreender
como funciona a gesto de pessoas dessa secretaria e do levantamento de
documentos referente a este rgo.
O universo da pesquisa constituiu-se por servidores que trabalham
no Departamento de Administrao, na sede da SESAU, sendo a
amostra composta, aproximadamente, por dez servidores pblicos,
que atuam em todas as divises (setores) desse departamento.

Por se tratar de uma pesquisa qualitativa e possuir informaes e

dados interpretativos, ou seja, de difcil mensurao numeral, a
anlise dos dados ocorreu mediante reunio de todas as
informaes coletadas, e interpretao e cruzamento destas com o
referencial terico, com a finalidade de se encontrar e separar as
percepes que representam a realidade do objeto de estudo.

Assim, para o cumprimento do objetivo proposto e para a

resoluo da pergunta formulada, este artigo est estruturado em
quatro sees.
A primeira sesso apresenta um breve referencial terico
sobre o tema Gesto Estratgica de Pessoas,

Na segunda sesso feita uma contextualizao do tema

hoje em dia,

Na terceira sesso apresentada a anlise dos dados

obtidos com relao ao referencial terico.

E por fim, a Concluso, a qual traz propostas de

melhorias para a Gesto de Pessoas da Secretaria
Municipal de Sade de Brumado, em seguida as
Referncias.
 GESTO ESTRATGICA DE PESSOAS (GEP)

O desempenho de qualquer organizao

depende da forma de como as pessoas que
a compem esto organizadas, estimuladas
e capacitadas, ou seja, dependem da gesto
de pessoas, a qual ocorre atravs do
desenvolvimento dos funcionrios de uma
instituio

Chiavenato (2004, p.4 e 5) afirma que

cada uma das partes depende da outra.
Uma relao de mtua dependncia na
qual h benefcios recprocos [...] Sem
organizaes e sem pessoas no haveria a
Gesto de Pessoas.
O planejamento importante para o sucesso principalmente das organizaes
pblicas pois suas aes afetam a todos.

Diante disso, necessrio :

Gesto de pessoas ligada as
estratgicas da organizao,
focada nos objetivos e metas
organizacionais.
Pessoas (prestadoras dos
servios) estejam motivadas
e capacitadas para exercerem
suas respectivas funes.
 O papel estratgico desempenhado pela gesto de pessoas o de
repensar as atividades prprias da rea de RH em termos estratgicos
integrando os objetivos de longo prazo da organizao com as variveis
do ambiente e as necessidades decorrentes em termos de pessoas

Segundo Chiavenato (1999) A Gesto Estratgica de Pessoas traz

considerveis benefcios ao processo de gesto como:

diminuio dos riscos no processo de tomada de deciso

Incorporao de posicionamento estratgico e de viso de futuro;
Ampliao do conhecimento e da situao competitiva da organizao;
Identificao de parcerias e alianas estratgicas;
Antecipao das transformaes oriundas das mudanas do ambiente
organizacional, entre outros.
Liderana e Desenvolvimento de Pessoas na GEP

A imagem da administrao pblica tem, ao longo

dos anos, sido prejudicada pela perda de
credibilidade e eficincia e em muito direcionada ao
servidor pblico, a quem se atribuem problemas de
mau atendimento, falta de conhecimento e
profissionalismo.

Por outro lado, o servidor se depara, muitas vezes,

com um sistema que tem apresentado poucas
alternativas para mudana desse cenrio.
 Um dos desafios da gesto de pessoas na esfera pblica proporcionar
organizao pessoas bem capacitadas, motivadas e leais, desde os
gestores at os operrios, pois visvel, principalmente nos municpios,
os dficits de conhecimento e capacitao dos servidores.

Para tal o cargo de gestor

necessrio que o mesmo tenha
capacidade de liderana ,
entendendo a liderana como um
fenmeno social necessrio para a
funcionalidade dos grupos e
entender as diferenas entre as
pessoas que compe sua equipe,
apoi-las em seu desenvolvimento
e motiv-las, individual e
coletivamente, na busca do alcance
dos objetivos.
 Liderana e Desenvolvimento de Pessoas na GEP

Para o funcionrio se sentir motivado preciso

desenvolvimento de pessoal (treinamento), ou seja,
capacidade de aprender isso pode ocorrer de modo
simples, por meio de palestras, seminrios, cursos,
etc.
 Avaliao de desempenho e GEP
A avaliao de desempenho, sendo de grande importncia tanto para a
organizao pblica quanto para a privada e consiste na utilizao eficaz
dos processos organizacionais que determinam como esto se
desenvolvendo os servidores e a prpria organizao. Assim, tem como
objetivos:

adequao do indivduo ao cargo;

treinamento;
promoo;
incentivo salarial ao bom desempenho;
melhoria das relaes humanas;
e estmulo a maior produtividade.
 Um dos principais papeis do RH no processo de avaliao
de desempenho estimular os lderes a alavancar os pontos
fortes de suas equipes e orient-los a prover feedback
positivos e construtivos a seus subordinados sendo assim
prover o feedback uma responsabilidade essencial do
gestor para propiciar informaes para o seu desempenho e
o da equipe.

O reconhecimento do bom desempenho e a organizao

Proporcionar crescimento, desenvolvimento e perspectiva
de progresso no futuro, tambm so fatores motivacionais
importantes no bom desempenho. Diante disso, preciso
estimular o funcionrio a prosperar no trabalho, crescer
junto com a instituio e a prestar servios de qualidade aos
cidados.
 O principal ativo das organizaes so as pessoas
sendo assim imprescindvel desenvolver uma
gesto de pessoas que lhes do suporte para trabalhar
buscando sempre o melhor para a instituio, e tendo
reconhecimento proporcional a seus esforos,
motivando-as a realizar cada vez melhor suas tarefas.
 CONTEXTUALIZAO

A gesto de pessoas vem sofrendo profundas

transformaes no decorrer dos tempos, e essa
evoluo representa a remodelagem do processo de
administrar as pessoas que trabalham nas organizaes.

Alm das nomenclaturas que foram mudando no

decorrer do tempo, as formas de atuao , os mtodos,
as tcnicas, tambm foram se aperfeioando, visando a
valorizao das pessoas dentro das organizaes.
 Vilas Boas e Andrade (2009, p.6) relatam:

Nessa nova concepo, as pessoas deixam de serem

simples recursos (humanos) organizacionais para serem
abordadas como seres dotados de inteligncia,
personalidade, conhecimentos, habilidades,
competncias, aspiraes e percepes singulares. So
os novos parceiros da organizao.
 O contexto da Gesto de Pessoas representado
por pessoas e organizaes, onde uma depende da
outra e dessa juno que temos a moderna Gesto
de Pessoas.

A Gesto de Pessoas enfrenta ainda alguns

desafios, como por exemplo:
alinhar as pessoas s estratgias da organizao;
reter talentos;
buscar o comprometimento do lder com a gesto de
pessoas;
 As tendncias de gesto de pessoas para os
prximos anos, esto relacionadas s preocupaes
dos gestores com a rea de RH, onde estes iro
focar em:
Gesto estratgica de pessoas
Gesto de talentos
Avaliao de desempenho em gesto de pessoas

A Gesto de Pessoas est passando por um

contexto em que h a preocupao de alinhar as
polticas, tcnicas e prticas de RH com a estratgia
da organizao, pois isso muito importante para o
desempenho da mesma.
Apresentao da Secretaria Municipal de Sade de
Brumado/BA
A Secretaria Municipal de Sade de Brumado/BA (SESAU)
rgo da Administrao Municipal responsvel pela formulao
e operacionalizao das polticas pblicas na rea de sade do
municpio, onde atua em consonncia com os princpios do
Sistema nico de Sade (SUS). A populao do municpio de
Brumado de 64.602 (sessenta e quatro mil seiscentos e dois).

Segundo o art. 27 da Lei 1.139 de 01 de dezembro de 2005, a

Secretaria Municipal de Sade tem por finalidade coordenar,
orientar, supervisionar e executar as atividades mdicas,
odontolgicas e sanitrias do municpio. Assim, tem como
viso, ser um sistema de qualidade e referncia na ateno
integral sade da populao.
 Atualmente, a estrutura organizacional da SESAU
composta por quatro departamentos internos, sendo
estes: Departamento Administrativo; Departamento
de Assistncia e Planejamento em Sade;
Departamento de Auditoria e Regulao; e
Departamento de Administrao Hospitalar, todos
com suas respectivas divises, atendendo trinta
unidades de sade espalhadas no municpio.

O setor de Recursos Humanos da Secretaria

Municipal de Sade tem como finalidade manter
registros referentes vida funcional dos servidores.
 ANLISE
DOS DADOS
 Mtodo de
Anlise

como gerir esse

diferencial intelectual
(servidores pblicos
municipais) adotando
aes que os ajudem
entregar o seu melhor para
uma prestao de servios
de qualidade e
permanecerem motivados?
 Teoria em
Campo

observar os
procedimentos de
trabalho na rea de
gesto de pessoas,
realizados por esta
na prtica.
 Coletando Dados
Observaes do ambiente de trabalho;

Aplicao de questionrios de 24 questes para

10 funcionrios;

Conversas informais com os gestores Claudio e

Celia.
 Gesto de Pessoas
Desse modo, atravs do estudo de caso, concluiu-
se que, atualmente, a SESAU possui um setor formal
de Gesto de Pessoas dentro do Departamento de
Administrao, chamado de Diviso de Recursos
Humanos, onde as prticas ligadas gesto de
pessoas dentro da organizao so realizadas e de
responsabilidade do Secretrio de Sade, Cludio
Soares Feres, juntamente com o apoio da
coordenadora do setor de RH, Clia Regina Prates
Leite.
Prticas de Recursos Humanos na
SESAU
Recrutamento: Concurso pblico ou Regime Especial de Direito
Administrativo;

Seleo: provas de conhecimento, provas de ttulos e entrevista;

Orientao: Acompanhamento pelo supervisor imediato;

Desenvolvimento: investimento em cursos, palestras e seminrios;

Avaliao: A SESAU no possui mtodo de avaliao de

desempenho.
 Lder
Democrtico

Todos caracterizaram o
gestor Cludio Soares
como um lder
democrtico, onde segundo
Chiavenato (1987), o lder
democrtico aquele que
divide as tarefas, participa
das discusses e auxilia na
busca das decises.
 Capacitao Treinamento
Desenvolvimento
somente 40% disseram ter recebido treinamento antes
de entrar em exerccio;

somente 50% esto satisfeitos frente s polticas de

gesto de Recursos Humanos, onde est s aes de
desenvolvimento de pessoas;

Todos os colaboradores disseram que no h nenhum

tipo de avaliao de desempenho dos servidores.
 Reconhecimento Pelo Bom
Desempenho

Todos ressaltaram que so reconhecidos,

principalmente atravs do feedback que ocorre
normalmente nas reunies;

Porm, 60% dos colaboradores destacaram que esse

reconhecimento ocorre raramente.
 Benefcios
Dentre as formas de benficos, como plano de
sade, seguro de vida, auxlio transporte, auxlio
alimentao, entre outros, todos disseram no
receber nenhum benefcio;

Somente 10% disseram estar satisfeitos com a

forma que o gestor estimula a iniciativa dos
colaboradores e reconhece os esforos individuais.
 Qualidade de Vida no Trabalho
Todos disseram que o nmero de funcionrios o
necessrio para a realizao das atividades;

Gestor tem interesse pelo bem estar dos mesmos;

60% disseram estar satisfeitos com relao s

condies fsicas de trabalho e com a carga horria
de 40 horas semanais.
 Fatores que Geram Insatisfao
Desmotivao
Principais:

Falta de reconhecimento/desenvolvimento de pessoas (90%);

condies fsicas de trabalho inadequadas (10%).

Secundrios:

Salrio (30%);

Condies fsicas de trabalho inadequadas (20%);

Rotina/falta de inovaes/criatividade (30%);

 Proposta de Melhorias

Reconhecimento pelo desempenho;

Salrio condizente com sua funo e servios

prestados;

Mais formas de treinamento;

Implantao de avaliao de desempenho.

 Concluses Iniciais dos Autores

Necessita-se implantar ferramentas da Gesto

Estratgica de Pessoas;

Avaliao de desempenho e mtodos de

reconhecimento;

Benefcios e recompensas.
 Concluses Iniciais dos Autores

O lder definido como democrtico, deixa a desejar

nesses quesitos de suma importncia para uma
prestao de servios de qualidade;

preciso refletir as atividades prprias da rea de

recursos humanos em termos estratgicos, para
integrar os objetivos da organizao e as
necessidades de suas pessoas.
 Concluso
Atravs desse estudo de caso, chegou-se concluso de que,
preciso que a SESAU adote ferramentas, polticas, mtodos e
prticas da Gesto Estratgica de Pessoas (GEP), a qual visa
alinhar as pessoas que trabalham na organizao com os
objetivos organizacionais, tendo como resultado, servidores
qualificados e motivados, e prestao de servios de qualidade.

Com relao ao referencial terico, destacando as boas prticas e

as tendncias na Gesto de Pessoas apontadas pelos estudiosos
da respectiva rea, e o que foi identificado na anlise do estudo
de caso, podem-se fazer algumas consideraes de possveis
aes que possam ser incorporadas pela SESAU, como
propostas de melhorias, a fim de desenvolver sua poltica na rea
de Gesto de Pessoas, bem como auxiliar na busca por um
melhor desempenho e profissionalizao contnua na
a) A implantao de um mtodo de avaliao de desempenho de modo a
avaliar a atuao dos funcionrios; identificar as competncias
interpessoais, estratgicas e gerenciais de cada um; e sugerir possveis
mudanas nas atitudes, habilidades ou conhecimentos, a fim de melhorar
o comportamento dos mesmos, gerando, consequentemente, o
desempenho organizacional;

b) O desenvolvimento de programas de benefcios, tais como: auxlio

transporte, auxlio alimentao, plano de sade, plano odontolgico,
seguro de vida, entre outros, adequados ao perfil dos funcionrios e das
suas atividades.

c) O desenvolvimento de pessoas atravs de treinamento e capacitao, por

meio de cursos profissionalizantes, palestras, seminrios, oficinas, dentre
outras formas. preciso implantar tcnicas de capacitao, e estas
devem ser permanentes e atualizadas, de forma a capacitar o funcionrio
conforme as necessidades organizacionais e as tendncias mundiais.
 Atravs desse estudo foi possvel identificar as dificuldades que o
servidor pblico municipal encontra na realizao das suas
atividades, onde muitas vezes o sistema organizacional no oferece
as ferramentas que precisa para a realizao de seu exerccio; o lder
no atua de forma participativa; o setor de RH padroniza-se com as
mesmas tcnicas e prticas de gesto, no incorporando novas
polticas de recrutamento, seleo, desenvolvimento de pessoas,
avaliao de desempenho, entre outros.

Portanto, preciso que as organizaes, principalmente as pblicas,

j que visam satisfao da coletividade, adotem a GEP de forma
eficiente e eficaz, para que os servidores se sintam motivados a
prestares servios de qualidade, resultando, consequentemente, na
satisfao pessoal e da sociedade, bem como do reconhecimento da
organizao na qual trabalha, pela sua efetividade.
 Logo, a gesto de pessoas no setor pblico deve agregar os
servidores pblicos, ou seja, inseri-los no processo, orientando,
acompanhando e avaliando, a fim de controlar as atividades
dessas pessoas, alm de recompensar, reconhecer e desenvolver
as mesmas, com a finalidade de estimular e dar suporte para que
essas pessoas se sintam bem e satisfeitas, pessoalmente e
profissionalmente, dentro da organizao, e, finalmente, de um
feedback construtivo, com dilogo e troca de informaes
constantes.
Referncias