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Profesor: Jose Pablo Rivera Rodriguez

Universidad Nacional del Callao


2016
La evaluacin social de proyectos

Compara los beneficios


y costos que una
determinada inversin
pueda tener para la
comunidad de un pas
medido por el impacto
en el bienestar social
La evaluacin social
El valor social de los bienes y servicios
que genera el proyecto social es distinto
a los valores que paga o percibe el
inversionista privado
Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado

a) Beneficio y costo social no significa lo


mismo que beneficio y costo privado
b) El precio social de un bien producido
por el proyecto no es lo mismo que su
precio privado
c) Las externalidades pueden afectar a la
sociedad, aunque no necesariamente
al inversionista privado
Diferencias que explican un flujo social
respecto de uno privado

d) La tasa a la cual descontar un flujo


social es distinta desde el punto de
vista privado.
e) La rentabilidad social de un proyecto
persigue estimar su impacto en el
crecimiento econmico del pas
Preparacin y evaluacin social de
proyectos

El estudio de preinversin permite


establecer el beneficio social que la
implementacin del proyecto significara
para la poblacin
Ejemplos de proyectos sociales:

Proyectos de vialidad
Proyectos de agua potable
Proyectos de sistemas de regado
Proyectos de salud
Proyectos de educacin
Proyectos de reas verdes, parques y plazas
Proyectos relacionados con programas sociales
Proyectos de desarrollo de microempresas
Proyectos de descontaminacin ambiental
Proyectos de defensa nacional
Proyectos de promocin para la superacin de la pobreza
Costos y beneficios sociales

El beneficio social El costo social refleja


refleja el valor que el valor que tiene para
tiene para la sociedad la sociedad proveer una
el aumento de la mayor cantidad de
disponibilidad de un factores de produccin
determinado bien a los mercados donde
atribuible al proyecto el proyecto se abastece
y el efecto de que otros
usuarios dejen de
usarlos.
Costos y beneficios sociales

Dadas las diferencias entre beneficios y


costos sociales de los privados, surge la
necesidad de disponer de precios
sociales tanto para los bienes producidos
como para los usados por el proyecto.
Tipos de beneficios sociales
Existen tres tipos beneficios sociales:

a) Beneficios directos. Aquellos que tienen que ver con


el efecto inmediato que ejerce la mayor dotacin del bien o
servicio provisto por el proyecto. Estos beneficios provienen
de dos fuentes:
- El ahorro de recursos, consecuencia de su mayor
disposicin a menor precio.
- El mayor consumo del bien o servicio.

b) Beneficios indirectos. Son aquellos que se producen


en otros mercados relacionados con el bien o servicio que
se provee.
c) Beneficios intangibles. Son aquellos que claramente
generan bienestar a la poblacin pero que son difciles de
Tipos de precios sociales:
1. El precio social 2. El precio social
del factor de las divisas o
trabajo o de la del tipo de
mano de obra cambio
Incidencia de los efectos
indirectos o de las externalidades

Los efectos indirectos


son aquellos cambios que
puede generar el
proyecto con su
implementacin.
Se producen slo en la medida
en que los precios de mercado
de los bienes directamente
relacionados con el del
proyecto vara
Ejemplos:
Si se construye una nueva industria
cuyas emanaciones provocan daos a
las tierras cultivables colindantes, se
generan externalidades negativas.

En el caso de la construccin de un tren


urbano subterrneo, la contribucin del
proyecto a la descontaminacin
ambiental y a la descongestin
representa externalidades positivas.
Incidencia de efectos intangibles

Los efectos intangibles son difciles


de identificar y no existe una
metodologa capaz de cuantificarlos
siendo imposible medir la magnitud
y el efecto que podran tener en el
flujo.
Ejemplos:
Contribucin a fortalecer la soberana nacional de
un proyecto de ganadera en una zona limtrofe.
Los costos o beneficios que generen en la imagen o
popularidad del gobierno, de un ministerio o de una
autoridad nacional, regional o local.
Orgullo patrio, soberana nacional.
Contaminacin del aire.
Efectos sobre el medio ambiente, el clima, la calidad
de vida.
Contribucin a favor de la redistribucin del
ingreso.
Incidencia de la tasa social de
descuento
1. Si no existe apertura de mercado de
capitales: la tasa de descuento social
nace de la interaccin de la oferta y
Existen dos demanda de fondos para ser
posibilidades para invertidos, debiendo considerar las
distorsiones del mercado si existen.
la estimacin de la
tasa a la cual
2. Si el mercado de capitales est abierto
descontar el flujo al movimiento de capitales
social que se internacionales, la tasa se estima
construye considerando el costo de obtener
fondos en el extranjero, el riesgo pas y
la presencia de distorsiones en el
mercado interno, si corresponde.
La tasa social de
descuento
normalmente es
calculada por la
autoridad estatal
para todos los
proyectos del
sector pblico
Qu se entiende por evaluacin
social?
Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
Para la determinacin de los costos y beneficios
pertinentes, la evaluacin social definir la situacin
del pas con versus sin la ejecucin del proyecto
Los costos y beneficios sociales generalemte son
distintos a los que privados, porque :
Los valores (precios) sociales difieren del que paga

o recibe el inversionista privado


Parte de los costos o beneficios recaen sobre

terceros (externalidades o efectos indirectos)


Similitudes y diferencias principales
entre la evaluacin privada y la
evaluacin social
Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de
un proyecto, la diferencia est en la valoracin de los costos y
beneficios que se le asocien.
No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado
y para el pas en su conjunto.
La evaluacin privada trabaja con precios de mercado; mientras
que la social lo hace con precios sombra o sociales.
La evaluacin social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e.
La redistribucin de ingresos o la contaminacin ambiental)
El tratamiento que se da a los impuestos y a los subsidios es
diferente.
En la evaluacin social es muy importante definir la lnea de
corte o lnea de base para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.
Mtodo Costo - Beneficio
Utiliza criterios similares a los de la
evaluacin desde el punto de vista privado.
Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboracin del flujo
econmico a precios sociales y tomando en
consideracin la naturaleza de los
impuestos y los subsidios, las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su clculo se utiliza la TASA SOCIAL DE
DESCUENTO.
Mtodo Costo - Efectividad
Se aplica a proyectos en los cuales es muy difcil cuantificar
los beneficios (salud, educacin, p.e.)
Este mtodo se basa en principios similares a los del VAN o
la B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversin en
trminos de costos.
Mtodo Costo - Efectividad
Se basa en la identificacin de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
Esta metodologa slo permite la comparacin de
alternativas de un mismo proyecto o de proyectos con
resultados o metas muy similares.
En situaciones de ampliacin o mejoramiento de las
atenciones se debe compara trabajar con el concepto de
costos y beneficios incrementales con relacin al AO
BASE en una SITUACION OPTIMIZADA.
Mtodo Costo - Efectividad
Medidas de reduccin de riesgos de
desastres (MRR).
Cuando incorporamos en un PIP o una alternativa de
solucin, intervenciones orientadas a evitar que se genere
nuevos riesgos para un proyecto o a disminuir el riesgo
existente en la unidad productora, nos preguntamos si la
rentabilidad social del proyecto o de la alternativa, se ver
afectada porque estamos incrementando los costos.

Otras veces, cuando entendemos que adoptar medidas de


reduccin de riesgos nos evita costos futuros, la pregunta
va en el sentido de saber si los costos evitados compensan
el mayor costo de inversin, operacin y mantenimiento.
Medidas de reduccin de riesgos de
desastres (MRR).
Flujos incrementales Asociados a
MRR
Anlisis de Sostenibilidad

Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto


para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios, a travs de su vida econmica, que
asegure el aporte al bienestar de la sociedad
Este anlisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
Es necesario incluir la estructura del
financiamiento
Anlisis de Sostenibilidad

Todo anlisis de sostenibilidad cuenta con 4 aspectos:


1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante presentar
una carta de compromiso firmada por las entidades participantes
del proyecto, as como sealar una estrategia para mantener la
relacin en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operacin: Se debe hacer mencin
de la capacidad tcnica y logstica que requiere el proyecto
3. Participacin de los beneficiarios: Se debe definir cunto va a
ser el monto que los beneficiarios se comprometen a invertir en
el proyecto
Anlisis de Sostenibilidad

Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad e


inters por participar del proyecto. Adems, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolso
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es
importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algn
problema, plantear soluciones para la mitigacin de los
mismos
PREPARACIN Y EVALUACIN DE
PROYECTOS