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CICLO 2015-II Mdulo: 2

Unidad: IV Semana: 8

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Docente: Christian A. Cieza Rosales


Fases del Procedimiento

La teora del procedimiento administrativo permite


pensar que el procedimiento acompaa al acto
administrativo desde su formacin y declaracin hasta la
ejecucin, de all que el procedimiento administrativo
comprenda la revisin del acto en todas sus instancias.

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Fases del Procedimiento

El procedimiento regular es uno de los elementos


esenciales del acto administrativo, antes de su emisin,
el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento
del procedimiento administrativo previsto para su
generacin. (Artculo 3 Numeral 5 Ley de Procedimiento
Administrativo General 27444 .- Requisitos de validez de los actos
administrativos)

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Fases del Procedimiento

El procedimiento administrativo es el cauce formal por


el cual discurre la funcin administrativa. Existe
procedimiento administrativo en los 3 rganos de poder.

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Proceso

El proceso es el cauce formal por el cual discurre la


funcin jurisdiccional. Existe proceso, conforme a
nuestro sistema constitucional, nicamente en el rgano
jurisdiccional.

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Tipos de Procedimiento Administrativo

Conforme al objeto perseguido por el procedimiento


administrativo distinguimos los siguientes tipos:

a)Procedimiento Tcnico (Datos/Informacin)


b)Procedimiento de Gestin o Comn (Peticin/Reclamo)
c)Procedimiento Recursivo (Impugnacin)
d)Procedimiento Sancionador (Sancin)

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Precisiones

. La declaracin en que consiste el acto administrativo


est sujetas a diversas reglas de forma y procedimiento
que condicionan la validez del acto.

. Los actos administrativos han de seguir antes de su


nacimiento, un camino previamente determinado por el
Derecho.

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Precisiones

. La administracin pblica debe observar un conjunto


de trmites y de formalidades para desarrollar su
actividad.

. El objeto del procedimiento administrativo es la


proteccin de lo administrados.

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Fases Procedimentales

La doctrina distingue 2 fases procedimentales:

a)Primera Fase: De formacin de la voluntad


administrativa, tanto de origen unilateral o bilateral como
efecto individual o general.
b)Segunda Fase: Que comienza cuando concluye
aquella, es decir, el procedimiento de impugnacin una
vez que se ha formalizado la voluntad administrativa.

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Fases Procedimentales

De esta manera, la participacin de los administrados


se verifica en 2 fases:

1)Por va de peticin, observaciones, etc.


2)Por va de recursos impugnativos administrativos.

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Fin del Proceso

Debemos tener en cuenta la Constitucin y las leyes,


referentes al fin del procedimiento administrativo,
explcitas e implcitas con la finalidad de tener una mayor
comprensin.

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Fin del Proceso

Artculo 148 Constitucin Poltica

Las resoluciones administrativas que causan estado


son susceptible de impugnacin mediante la accin
contencioso-administrativa.

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Fin del Proceso

Artculo 218 Ley del Procedimiento Administrativo General 27444


(Agotamiento de la va administrativa)

Los actos administrativos que agotan la va


administrativa podrn ser impugnados ante el Poder
Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo
a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin
Poltica del Estado.

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Agotamiento Va Previa

Significa que frente a un acto administrativo que supuso


que violaba, desconoca o lesionaba un Derecho o un
inters legtimo y directo, no procede la interposicin de
una reclamacin en la va judicial para que se revoque o
modifique el acto para que se suspendan sus efectos,
sin antes haber efectuado el procedimiento en la va
administrativa.

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Agotamiento Va Previa

La reclamacin de un Derecho, debe recorrer las


diversas instancias administrativas y haber hecho uso de
los correspondientes recursos impugnatorios
administrativos que para el caso le franquea la Ley
N27444.

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Agotamiento Va Previa

Cuando el acto administrativo se considera consumado


o agotado, puede decirse, entonces, que la declaracin
de voluntad administrativa ha concluido su ciclo normal.

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Fin del Procedimiento

La Ley regula los 2 tipos de terminacin del


procedimiento administrativo reconocidos por la doctrina:

1. La terminacin normal, que se produce por la emisin


de la resolucin que decide las cuestiones planteadas
en el procedimiento o que se derivan del mismo, y

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Fin del Procedimiento

2. La terminacin anormal, que se producen cuando el


procedimiento sin que se haya producido el acto final
resolutorio de las cuestiones de fondo, en tales casos el
procedimiento no llega a su fin por voluntad expresada
directamente por los administrados como es el caso del
desistimiento y de la renuncia o indirectamente como es
el caso del abandono y ciertos supuestos del silencio
administrativo.

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Recursos Impugnativos

La accin contencioso administrativa prevista en el


Artculo 148 de la Constitucin Poltica tiene por
finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las
actuaciones de la administracin pblica sujetas al
Derecho Administrativo y la efectiva tutela de los
Derechos e interese de los administrados.

La accin contencioso administrativa se denominar


proceso contencioso administrativo.

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Recurso

Sentido Jurdico.- A los medios impugnatorios que se


utilizan con la finalidad de conseguir un nuevo examen
de la resolucin, sea por el mismo rgano que la expidi
o por el superior.

Persiguen siempre la anulacin o la correccin de una


resolucin.

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Recurso

El recurso abre en el proceso o procedimiento un nuevo


curso, que sigue en sentido inverso del alcanzado en la
resolucin recurrida ya que mediante el recurso se toma
como punto de partida dicha resolucin para remontarse
hasta los actos procesales que la hubieran originado.

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Clasificacin de los Recursos Administrativos

Son los siguientes:

a)Recurso de Reconsideracin
b)Recurso de Apelacin
c)Recurso de Revisin

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Queja

El acto administrativo puede ser injusto e inconveniente,


y adolecer de una ilegalidad de fondo o de forma.

La administracin establece los medios adecuados


para revisar sus propios actos, sin obligar a que los
interesados lleguen a la va contenciosa-administrativa.

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Queja

La queja no es un recurso impugnativo, porque no


impugna el acto administrativo en si, es decir, no
impugna una resolucin, ya que est en formacin el
acto administrativo; la queja reclama los defectos de
tramitacin de un expediente, que puede dar lugar al
nacimiento de un acto administrativo.

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Queja

Es un medio de impulso de tramitacin, que pretende


subsanar el vicio de responsabilidad funcional vinculada
a la conduccin y ordenacin del procedimiento.

Es una reclamacin, descontento, protesta contra algo o


alguien, peticin para invalidar una disposicin
administrativa.

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Queja

Puede ser:

1) Queja de Hecho
2) Queja de Derecho

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Procedimientos Especiales

Son los siguientes:

a) Procedimiento Trilateral y
b) Procedimiento Sancionador

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GRACIAS