PLAN NACIONAL DE GOBIERNO

ELECTRNICO 2013-2017
Contenido

ONGEI

Polticas, planes, normas

Beneficios

Evaluacin de
Avances al 2016/
Casos
 ONGEI
La Presidencia del Consejo de Ministros PCM a travs de
la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y
promover el desarrollo de la actividad informtica en la
Administracin Pblica ( DS N 066-2003-PCM, DS N 067-
2003-PCM).

Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin

y desarrollo del Estado.

Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica,

dirige y supervisa la poltica nacional de informtica y
gobierno electrnico, el Comit de Coordinacin
Interinstitucional de Informtica (CCOI).

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe

Sistema Nacional de Informtica (DL N 604)
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
El Consejo Consultivo Nacional de Informtica
(CCONI).
El Comit de Coordinacin Interinstitucional de
Informtica (CCOI).
Las Oficinas
Sectoriales de
Informtica y
Oficinas de
Informtica de los
Ministerios, de los
Organismos
Centrales,
Instituciones
Pblicas
Descentralizadas
y
Empresas del
Estado.
Los rganos de Informtica del mbito Regional.
Los rganos de Informtica de las
Municipalidades.
Gobierno Electrnico permite innovar las Polticas Pblicas
pensadas en el Ciudadano, apoyar la descentralizacin e inclusin social.

Simplificacin Funcionamiento Estructura del

. de trmites del Estado Estado

Busca mejorar la calidad Orientado a mejorar la

Orientado a mejorar las
de atencin al ciudadano. estructura y funcionamiento,
reglas de juego de
El trmite es la cara del con responsabilidades,
manera que sean
Estado al ciudadano. procesos, reglas claras de
comunes y claras y que
organizacin y gestin que
permitan un mayor orden y
Acercar el Estado al promuevan entidades giles y
mejor funciona- miento del
Ciudadano en cualquier modernas.
Estado.
lugar del pas y fuera de
ella.

Descentralizacin, Ley orgnica del

Simplificacin de trmites, Mdulo Poder Ejecutivo, Reorganizacin de
de atencin al ciudadano, Ventanilla Gobierno Electrnico, mejorar sistema de
compras pblicas, Servicio civil entidades...
nica, integracin, Gobierno Mvil
 Estrategia de Gobierno Electrnico

Cambio de Paradigma

Reinventando la relacin
Estado-Ciudadano-E mpresa

Economa Pensin
Salud
Seguridad Finanzas Muerte
Hijos
Interior Gobierno Social Transformacin a
travs del uso de
Ciudadano
TIC Trabajo N acimiento
Salud Trabajo
Matrimonio
Educacin Escuela
Universidad

Ciudadano Gobierno
 Marco Normativo en materia de Gobierno Electrnico

Ley 27269 Ley de Firmas y Certificados Digitales, Aprobado mediante Decreto Supremo
N052-2008-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 070-2011-PCM
Resolucin Ministerial N 179-2004-PCM, Uso obligatorio de la Norma Tcnica Peruana
NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnologa de la Informacin. Procesos del Ciclo de Vida
del Software, 1 Edicin en entidades del Sistema Nacional de Informtica.
Resolucin Ministerial N 61-2011-PCM, Lineamientos que establecen el contenido
mnimo de los Planes Estratgicos de Gobierno Electrnico
Decreto Supremo N 083-2011-PCM que crea la Plataforma de Interoperabilidad del
Estado (PIDE)
En proyecto el Plan Nacional de Gobierno Electrnico
 DOING BUSINESS

REGION AMERICA
LATINA Y EL
CARIBE
CATEGORIA INGRESO
DE ALTO
INGRESO MEDIO
POBLACION 29.496.120

INB. PER CAPITA (US$) 4.710.00

DOING BUSINESS DOING CAMBIO

2012 BUSINESS
41 CLASIFICACI 39 2011 2
ON CLASIFICACION
 GOBIERNO ELECTRNICO

Qu

es?
Es el uso intensivo de las Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) para
Es la herramienta que transforma al Estado para que pueda cumplir su misin en la
redefinir
Sociedadlade larelacin del y el
Informacin Estado con los
Conocimiento.
ciudadanos, mejorar la gestin y los
servicios, garantizar la transparencia y la
participacin, apoyar la integracin y el desarrollo
de los distintos sectores y regiones.
Contenido

ONGEI

Polticas, planes, normas

Plan Bicentenario
Agenda Digital 2.0
Plan Nacional de Gobierno Electrnico
Metodologa Misin /
visin Objetivos
Estratgicos FCE

Beneficios

Evaluacin de
Avances al
2016/ Casos
 Unidas es elaborada
cada dos aos por el
Departamento de
Asuntos Econmicos
y Sociales. Es el
nico informe en el
mundo que evala
el estado de
desarrollo del
gobierno electrnico
de los 193 estados
miembros de las
Naciones Unidas.
Sirve como una
herramienta para los
tomadores de
decisiones para
identificar sus
fortalezas y retos en
El ndice de Desarrollo de Gobierno Electrnico materia de
es un ndice compuesto conformado por tres administracin y
ndices. para orientar las
polticas y
1. Calidad y alcance de los servicios en lnea. estrategias de
2. Conectividad de las Telecomunicaciones. gobierno electrnico
3. Capital Humano
ndice Medida de Web :
Presencia
ndice basado en el modelo de Servicios
Emergente
de Informacin (SI) del modelo de Presencia Ampliada
evolucin de 4 Estados Presencia
Transaccional
Indice = (SI emergente + SI ampliada+SIIntegracin Total
transaccional + SI
Integr.(SI emergente + SI ampliada+ SI transaccional + SI
Integracin)
ice de infraestructura de telecomunicaciones
Indice compuesto medio ponderado de los cinco principales ndices
basados en indicadores bsicos de infraestructura, que definen la
capacidad de un pas la infraestructura de TIC.
IPROMEDIO= (PCs / 1000 personas + Usuarios Internet/1000 s /
1000 personas + Usuarios Internet/1000 personas + L personas +
Lneas telef neas telefnicas/1000 personas + Tel nicas/1000
personas + Telfonos mviles /1000 personas + Banda ancha /
1000 personas) viles /1000 personas + Banda ancha / 1000
personas)
ndice Desarrollo I
Humano

ndice = (2/3 x tasa alfabetizacin adultos + 1/3 x tasa matrcula de

educacin primaria, secundaria y terciaria en las escuelas)
 Antecedentes
Gobierno Electrnico en Per

Encuestas sobre gobierno electrnico en Per

Per 2003 2004 2005 2008 2010 2012 2014
Puesto 53 53 56 55 63 82 72

Fuente: Encuesta de Naciones Unidas del 2014

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-
us/Data/Compare-Countries
Banda Ancha como progreso
Esta demostrado que el incremento de la tecnologa y el acceso a Internet
en los pases, mejora las condiciones de vida en las personas adems de
generar empleo, contribuyendo a disminuir el desempleo (Abre los ojos a las
personas).
Es necesario acercar la tecnologa a los peruanos.
 INTERN REGIONE - DISTRIBUCION TRAFIC
ET S DE O

7.0 60,00

0 0
6.00 55% del Trafico
50,000

5.00
40,000
4.00 38% del
Trafico 30,000
3.00

20,000
2.00
7% del
10,000
1.00 Trafico

0.00 0
ICA
PIURA

JUNIN

PUNO
TACNA

CUSCO

PASCO
ANCASH

TUMBES

LORETO
UCAYALI
AREQUIPA

HUANUCO

AYACUCHO

APURIMAC

AMAZONAS
LIBERTAD

LA

CAJAMARCA

MOQUEGUA
LAMBAYEQUE

SAN MARTIN

HUANCAVELICA

MADRE DE DIOS

EL 55% (18.5 Gbs) del trfico de Internet son generados en 4

departamentos.

EL 38% (12.58 Gbps) del trfico de Internet son
generados en 7 departamentos. EL 7% (2.3 Gbps) del
trfico de Internet son generados en 12 departamentos.
 e-Gobierno y Banda Ancha

Suscripciones a banda ancha por cada 100 habitantes

12,0

Argentina 10,63

10,0 Chile 9,55

Uruguay 8,95
Mxico
8,81
8,0

6,0 5,92
Brasil
4,41
Rep. Dominicana
Colombia

4,0 Per 3,93

2,78
2,0 1,77
Ecuador

0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ecuador Mxico Pe r Uruguay Argentina

Brasil Chile Colombia Re p. Dominicana

EVOLUCIN DE LA DENSIDAD DE BANDA

ANCHA EN

LATINOAMRIC
A
 e-Gobierno y Banda Ancha

PLAN NACIONAL
PARA EL
DESARROLLO DE
LA BANDA ANCHA
EN EL PER
 Plan Bicentenario: 6 ejes de desarrollo

El Plan Bicentenario involucra una decisiva participacin privada no solo

en la gestin del desarrollo, mediante la inversin en actividades
productivas, infraestructura y servicios, sino tambin en la formulacin de
la poltica de desarrollo, mediante procesos de participacin y
mecanismos de concertacin.

En tal sentido, se considera que se compartir una visin de futuro

nicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales
se organizan y se movilizan para hacerla realidad.
Plan Bicentenario: 6 ejes de desarrollo
 Qu es
La Agenda Digital 2.0 ?

Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Informacin y el Conocimiento en el Per, a ser
lograda a travs de 8 objetivos con sus respectivas
estrategias que deben ser complementadas con
acciones, proyectos y actividades por parte de las
instituciones pblicas, entidades privadas,
universidades y de la sociedad civil
comprometidas enagentes
lograr un pas con mayor grado
social y econmico donde las TIC se hayan convertido
en un aspecto central para ello.

Tiene como objetivo general, permitir que la sociedad

peruana acceda a los beneficios que brinda el
desarrollo de las tecnologas de informacin y
comunicacin en todos sus aspectos.
 Qu es
La Agenda Digital 2.0 ?
Objetivo 1: Asegurar el acceso inclusivo y participativo de la poblacin en
reas urbanas y rurales a la
Sociedad de la Informacin y del Conocimiento
Objetivo 2:Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para
el acceso y participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y
del Conocimiento
Objetivo 3:Garantizar mejores oportunidades de uso y apropiacin de las
TIC que aseguren la inclusin social, el acceso a servicios sociales que
permita el ejercicio pleno de la ciudadana y el desarrollo humano en pleno
cumplimiento de las Metas del Milenio
Objetivo 4:Impulsar la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y
la innovacin con base en las prioridades nacionales de desarrollo

Objetivo 5:Incrementar la productividad y competitividad a travs de la

innovacin en la produccin de bienes y servicios, con el desarrollo y
aplicacin de las TIC
Objetivo 6:Desarrollar la industria nacional de TIC competitiva e
innovadora y con presencia internacional

Objetivo 7:Promover una Administracin Pblica de calidad orientada a la

poblacin
Objetivo 8:Lograr que los planteamientos de la Agenda Digital 2.0 se
inserten en las polticas locales, regionales, sectoriales, y nacionales a fin
de desarrollar la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento
Planes de desarrollo: convergencia de objetivos y una fuerte correlacin con el
desarrollo de gobierno electrnico

Plan Bicentenario Agenda Digital 2.0 Gobierno electrnico1

Derechos
Infraestructura Interoperabilidad
fundamentales

Oportunidad y
Capacidades humanas Servicios en lnea
acceso a servicios

Gobernabilidad y
Estado y gobernabilidad Aplicaciones sociales
transparencia

Economa, Investigacin y Seguridad de la

competitividad y desarrollo informacin
empleo
Productivida
Alfabetizacin digital
Desarrollo regional e dy
infraestructura competitivid
adelectrnico
Gobierno Normatividad
Recursos naturales y
ambiente

1 Ejes planteados en la Agenda Digital. Posteriormente, luego del diagnstico, obtendremos objetivos ms minuciosos

www.peru.gob.pe www.tramites.gob.pe www.ongei.gob.pe 46 de 31

 Qu estamos haciendo?

Plan Nacional de Gobier no Electrnico - PNGE

El Plan Nacional de Gobierno Electrnico puede ser definido como el camino para la inclusin por
parte del gobierno, las instituciones y los ciudadanos de los beneficios de la sociedad del
conocimiento, mediante el uso intensivo y estratgico de las TICs.

Para recorrer este

Para recorrer este camino,
camino, es
es necesario
necesario primero
primero visualizarlo,
visualizarlo, planearlo,
planearlo,
para luego marcarlo
para luego marcarlo yy construirlo,
construirlo, de
de tal
tal modo
mododedehacerlo
hacerlotransitable
transitablepara
para
todos
todos los peruanos.
los peruanos.
 Contexto y antecedentes

Una visin general

Administracin Una Administracin de calidad, orientada al servicio pblico,

de calidad competitiva, inspirada en objetivos y condicionada a resultados.

Una Administracin adaptada a la sociedad y al entono en general, conocedora

Administracin
de las necesidades y expectativas del pblico al que se dirige, flexible y
flexible y
anticipadora, colaborativa, transparente y responsable de sus actuaciones. transparente

Administracin Una Administracin inteligente, que genera conocimiento, innova y

innovadora aprende.

Una Administracin que trabaja en red y con otras instituciones y

organizaciones privadas y de mbito social desde una visin global y a medio y Administracin
en red
largo plazo, pero eficaz en la resolucin de necesidades y actuaciones a corto
plazo.
 Metodologa
La metodologa para llevar acabo la elaboracin e implementacin del PNGE consta de 4 fases
principales

FASE 1. FASE 2.
FASE 3. MODELO FASE 4.
ANLISIS MARCO
DE EVALUACIN
SITUACIONAL Y OPERATIVO
Categorizacin
GOBIERNO y Y
Antecedentes
MARCO Iniciativas oY proyectos clasificacin de Modelo de Evaluacin
ELECTRNICO COMUNICACIN
PLAN iniciativas
BICENTENARIO ESTRATGIC FINANCIACI
Elaboracin del Plan
AGENDA DIGITAL O Determinacin
N de Priorizacin de iniciativas
Diagnstico de Comunicacin y
METAS CNC proyectos clave (esfuerzo vs impacto)
Difusin
PLAN DE
MODERNIZACION
Misin, visin y Planificacin del
ELAC 2015 Estimacin Econmica
objetivos despliegue
estratgicos
temporal

Identificacin de fuentes Definicin del modelo

Acciones y polticas de financiamiento para institucional
ejecucin de las
iniciativas

MINEDU
MINSA
RECOJO DE
LEYENDA
MININTER
OPINIONES EN LAS
MINAG SENSIBILIZACION Y
REGIONES COSTA, Actividades en ejecucin
ANA SOCIALIZACION
MIDIS SIERRA, SELVA,

MTC, CEPLAM,
VRAEM Actividades por ejecutar
RENIEC
 Metodologa PNGE

En una primera etapa se ha avanzado el marco estratgico (misin,

visin, FCE) y la definicin de los 5 objetivos estratgicos.

Se han desarrollado mesas de trabajo con las diferentes instituciones

gubernamentales (MIDIS, MINEDU, MINSA, MINAG, otros) donde se
determinaron 21 programas/iniciativas y sus respectivas fichas de
trabajo que harn operativo los objetivos planteados.

Se van a realizar talleres de sensibilizacin del PNGE en las diferentes

regiones del Per, habiendo tenido como punto de partida la regin Cusco
donde se plantearon 24 iniciativas, con las cuales se ha elaborado la matriz
de cruce con los objetivos estratgicos que nos permiti conocer el impacto
que tendr cada iniciativa con cada uno de los objetivos.
El alcance del plan apunta a lograr un Gobierno Electrnico Integrado

Fases de madurez del Gobierno Electrnico

Etapas
de desarrollo Componentes preliminares
Alto
Integrado Participacin ciudadana
Nivel de cambio del Estado

Integrado Ventanilla nica

Tran- Open Gov, Gob. Mvil
saccion Trmites en lnea
al
Transaccional Certificado digital
Intermedio Pagos en lnea
Correo electrnico
Ampliado Intermedio Formularios electrnicos
Mapas
Ampliado Buscador
Emergente
Bajo
Mapa del sitio
Bajo Alto Emergente
Contactos
Nivel de compromiso del Ciudadano

Fuente: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES)

 VISIN
Lograr la transformacin de las relaciones del Estado,
personas y empresas, mediante el uso efectivo de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC),
contribuyendo al proceso de modernizacin,
descentralizacin y transparencia del Estado que
satisfagan las necesidades y demandas de la sociedad, y
que conlleven a la inclusin social y al bienestar general
 MISIN
Implementar la Poltica Estratgica Nacional de Gobierno
Electrnico, impulsando el desarrollo de capacidades y
servicios pblicos de calidad facilitando y agilizando el
acceso de los ciudadanos a la informacin y servicios del
Estado, contribuyendo hacia la consolidacin de un
Gobierno
abierto multicultural
 FACTORES CRTICOS
DE XITO

1 Reforma institucional

2 Marco legal
Factores
para el 3 Recurso
xito
del PNGE
4 Sensibilizacin

Fuentes: elaboracin propia

Contenido

ONGEI

Polticas, planes, normas

Beneficios

Avances y retos
 Por qu es importante que el Estado desarrolle el

Gobierno
Eficiencia en la gestin gubernamental representada por la reduccin de costos de
transaccin.
Electrnico?
Mejora sustancial de la calidad de sus servicios.

Transparencia en la gestin pblica.

Incremento en la satisfaccin del ciudadano.

Desarrollo nacional al acercar el Estado a reas alejadas geogrficamente

atrayendo la inversin e incrementando la actividad econmica.

Posibilidad de realizar tramites las 24 horas del da los 365 das del ao,
accediendo a la gestin pblica desde cualquier parte del pas a travs de la red

59
 EL GOBIERNO ELECTRONICO

Nos permitir:

Mejorar los Servicios al no

Ciudada

Mejorar la Gestin
Pblica

Transparencia del
Transparencia del Estado
estado

de los
Participacin ciudadanos
Contenido

ONGEI

Polticas, planes y normas

Beneficios

Evaluacin de Avances al 2016/ Casos

PROYECTOS LIGADOS A LOS OBJETIVOS
OE1: Lograr el desarrollo y la prestacin de mejores servicios TIC para la sociedad, a travs
de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la sociedad civil.

Lograr el uso y posicionamiento de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado Peruano

PIDE, garantizando que los trmites administrativos estn disponibles en lnea.

Mejorar la calidad de servicios TIC asegurando la continuidad y disponibilidad de los

servicios asi como la integridad de la informacin

Implementar el cloud privado del estado Peruano que permita a las instituciones la mejor
gestin de su informacin

Implementar los servicios en lnea de mayor impacto para el ciudadano y empresas

Desarrollar e implementar el modelo de madurez de gobierno electrnico para las entidades

del estado
PROYECTOS LIGADOS A LOS OBJETIVOS
OE2: Acercar el Estado al ciudadano a travs de mecanismos que aseguren el
acceso oportuno e inclusivo a la informacin y una participacin ciudadana como
medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestin del Estado

Fortalecer el Portal del Estado Peruano (PEP), implementndolo bajo el

concepto como ventanilla nica y pluricultural para la publicacin de datos
abiertos, promoviendo su incorporacin a niveles sub nacionales de gobierno.

Difundir los servicios del Portal del Estado Peruano a nivel Nacional

Implementar las oficinas regionales de gobierno electrnico personalizando y

priorizando los servicios

Implementar mecanismos para una mejor gestin de las funciones fiscalizadoras

de la Contralora en cuanto al seguimiento de la transparencia de la gestin del
Estado.
PROYECTOS LIGADOS A LOS OBJETIVOS

OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la informacin

pblica mediante mecanismos de seguridad de la informacin gestionada.

Crear el sistema nacional de seguridad de la informacin presidida por ONGEI

Promover la obligatoriedad de la implementacin y seguimiento del
cumplimiento de la NTP relacionadas a seguridad de la informacin para
todas las entidades del estado
Fortalecer las capacidades de los entes fiscalizadores de la administracin
pblica en el cumplimiento de la normativa de seguridad de la informacin.
PROYECTOS LIGADOS A LOS OBJETIVOS

OE4. Fomentar la inclusin digital de todos los ciudadanos, especialmente a

los sectores vulnerables, a travs de la generacin de capacidades y
promocin de los medios tecnolgicos, respetando la diversidad cultural y el
medio ambiente.

Implementar los Proyectos de Inclusin digital que permitan el desarrollo de

capacidades a travs de una Plataforma de administracin accesible y de
fcil uso.
Generar la estrategia y coordinar los medios para logar la alfabetizacin
digital bsica
Fomentar el uso de medios inclusivos para personas pluriculturales y con
discapacidad
 PORCENTAJE DE INICIATIVAS / PROYECTOS POR CADA INSTITUCIN
CON RESPECTO A LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

OE1 OE3 OE5

Lograr el Garantizar la Proponer y adecuar el

prestaci de mejores confidencialida y OE4
servicios
desarrollopara
y la sociedad, OE disponibilidad
integridad, de marco
n d Fomentar la
travs de la Interoperabilidad Acercar el Estado al informaci pblica todos los ciudadanos
a la la legal, a fin de asegurar
entre entidades del a travs 2de mecanismos mediante mecanismos especialmente
inclusin digitala los
ciudadano n ,
Estado, el sector privado y aseguren el acceso oportuno seguridad de la vulnerables, travs de su
las que de sectoresde
gestionada
la e informaci a la cumplimiento para
.
sociedad civil. inclusivo a la informacin n generacin respetand
capacidadesla el
diversida cultural y el medio despliegue del
y de oy
d gobierno
una participacin promocin la
ambiente
INSTITUCIONES
ciudadana OE1 de OE2
innovacin OE3
electrnico en el marco
.
OE4Educacin OE5
como medio para aportar a
Ministerio de
tecnolgica, del

la 40% 40% 20% - -

desarrollo de la sociedad

Ministerio de Salud
gobernabilidad y 22.2% 22.2% 33.4% 22.2% - de

transparencia la informacin.
Ministerio de Desarrollo e
de la gestin del Estado.
Inclusin Social 100% - - - -
Ministerio de Agricultura 33.3% 16.7% 33.3% 16.7% -
Regin Cusco 27% 28% 20% 20.3% 4.7%
Fuente: Elaboracin propia
CASO DE GOBIERNO ELECTRONICO:
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA -
SUNAT
Funciones de la
SUNAT
 Historia del Gobierno Electrnico en SUNAT
Los esfuerzos institucionales en la facilitacin del Cumplimiento
Tributario y de Aduanas han permitido la evolucin y la innovacin de
sus servicios virtuales.
 Evolucin del Gobierno electrnico
Sunat clasifica su nivel de evolucin desde los procesos internos que se ejecutaban como los teledespachos, hasta las
actuales aplicaciones o APPs SUNAT. Cabe mencionar que en el 2016 se ha implementados el modelo de facturas
electrnicas, siguiendo en bsqueda de simplificar tramites para las empresas, y de esta manera incentivar su formalidad.
Servicio principal: Sunat operaciones
en lnea.

Las principales funciones de este servicio

son:
Actualizacin de Datos de su Ficha RUC.
Declaracin y Pago Electrnico de sus
obligaciones Tributarias y Aduaneras.
Suscripcin al Sistema y Emisin de
Recibos por Honorarios Electrnicos
Suscripcin al Sistema y Emisin de
Factura Electrnica para Empresas
Buzn Electrnico
Sistema de Despacho Aduanero SDA
Pag Electrnico Aduanero
Importa Fcil
Exporta Fcil
y mas.