EJECUCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

EXPERIENCIAS Y PROCEDIMIENTOS DE
OINFE
BASE LEGAL

1. Resolucin de Contralora General N 195-88-

CG

2. Ley de Contrataciones y su Reglamento.

3. Directivas expresas de las Entidades que

Ejecutan obras por Administracin Directa.
REQUISITOS PARA EJECUTAR OBRAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA

1. Expediente Tcnico aprobado con: memoria descriptiva, planos,

levantamiento topogrfico, estudio de suelos, (y otros estudios
segn amerite el caso: Estudios geolgicos, hidrolgicos, etc..)
especificaciones tcnicas, metrados, anlisis de precios unitarios,
presupuesto, desagregado de gastos generales, cronograma de
ejecucin y calendario de adquisicin de materiales. El
expediente firmado en todos sus folios, por los responsables de
elaboracin.
2. Asignacin presupuestal
3. Personal tcnico administrativo.

(*) Presupuesto no incluye utilidades y en costos unitarios se

consideran costos con IGV.
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DEFINICION DE OBRA PUBLICA:

La nica forma de ser competitivo es que el Estado invierta en

Obras Publicas como carreteras, electrificacin, saneamiento,
hospitales, puertos y aeropuertos As lo manifest del
Presidente de CAPECO.
Una Obra Publica, se puede definir cuando la obra se ejecutara
con financiamiento de tesoro Publico o Recursos ordinarios.
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DEFINICION DE OBRA PUBLICA:

Se concluye que la presencia del Estado en el desarrollo de la

Infraestructura, no solo es importante sino es INDISPENSABLE.
Por lo tanto el Estado tiene la necesidad de Contratar al amparo
de un rgimen especial, distinto al rgimen del comn del Cdigo
Civil. Este rgimen especial permite que el Estado disponga de
prerrogativas y facultades particulares que no se presentan en la
contratacin entre privados.
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OBRAS PUBLICAS VS. PRIVADAS:

No obstante estas prerrogativas y facultades a favor de la

Administracin, este rgimen especial contiene (pretende)
adems un justo y eficaz sistema de garantas a favor de los
administrados o particulares, de manera que no se vulneren sus
derechos.
Contrasta fuertemente el hecho que, mientras los particulares por
regla general, pueden elegir libremente los sujetos con quienes
relacionarse contractualmente, la Administracin Publica esta
obligada a seleccionar sus contratistas a travs de
procedimientos rgidamente ordenados.
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NORMAS ESPECIALES:

El derecho pblico, las formas son garantas automticas

imaginadas por la Ley para asegurar el buen funcionamiento de
los servicios pblicos, impidiendo las decisiones poco meditadas,
apresuradas, insuficientemente estudiadas.
Algunas de estas normas: RULCOP (Reglamento nico de
Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas vigente hasta el
03.08.97), RUA, REGAC, LEY 26850; Texto nico Ordenado de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento D.S. 012 Y 013 2001-PCM (Publicado
13.02.2001).
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NORMAS ESPECIALES:
Otros mas recientes es el Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento D.S.
012 Y 013 2001-PCM (Publicado 13.02.2001).
Y la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, respectivamente, vigentes desde el 15.Mar.2001.
Decreto Supremo N 083-2004-PCM, aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley 26850 Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado el Decreto Supremo N 084-2004-
PCM, aprueba su Reglamento, vigentes desde el 30.Nov.2004.
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NORMAS ESPECIALES:
El actualmente vigente es la Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Legislativo N 1017 (04/06/08), y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 184, entra en vigencia a partir
del 13.Feb.2009.
El comentario seria que despus del RULCOP que fue un
Reglamento especializado en Contratacin de Obras Pblicas,
que estuvo vigente cerca de 30 aos, las normas posteriores de
contrataciones viene cambiando en promedio cada 4 aos, creo
estos constantes cambios habla por si solas.
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NORMAS ESPECIALES:

Otro comentario, respecto a los reclamos de los postores en el

proceso de adjudicacin, es que son materia de reclamos ante la
Entidades Licitantes, las AMC Y las ADS y reclamos de las ADP,
Concursos y Licitaciones, los reclamos se hace ante el OSCE,
habindose monopolizado dicha labor, apelacin que exige el
pago de una tasa y de una fianza que ser efectivizada en caso
que el Contratista no tenga la razn
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NORMAS ESPECIALES:

Otro comentario, que el RULCOP, habra demostrado mas

competencia en lo que a Administracin Publica se refiere siendo
una norma mas especifica: Solo para Obra Publicas. En ese
sentido la sugerencia seria volver a una Norma Especifica, solo
para Obras Pblicas se refiere.
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DEFINICION:

La misma Entidad Ejecuta la Obra, sin la necesidad de Contratar

un tercero, sin embargo la Ley de Contrataciones, obliga a las
Entidades a iniciar procesos independientes, para la compra de
materiales, contratar al Ing. Residente, as como para el Ing.
Supervisor, incluso la Contratacin de la Mano de obra.
PROCEDIMIENTOS ANTES DE INICIO DE OBRA

1. Decisin de ejecucin de la obra por la modalidad de

administracin directa.
2. Elaboracin del expediente tcnico
3. Designacin de Comit Especial para procesos.
4. Desagregado del presupuesto para elaborar requerimientos de:
materiales, servicios mano de obra (podra ser planillas) y
consultora: Residente y Supervisor.
5. Solicitud de disponibilidad presupuestal
6. Inclusin de procesos en el Plan Anual.
7. Aprobacin de expedientes de contratacin y autorizacin a
Comit Especial para inicio de procesos.
8. Llevar a cabo procesos de seleccin hasta consentimiento de
buena pro.
9. Suscripcin de contratos con contratistas
PROCEDIMIENTOS DURANTE EJECUCION DE OBRA

1. Fijacin de fecha para entrega de terreno con la que se define inicio de

obra. Entrega de cuaderno de obra

2. Comunicacin a contratistas fijndoles inicio de contabilizacin de su

plazo.

3. Entrega de materiales por proveedor de acuerdo con contrato y plazos

fijados en l.

4. Proveedor de servicios inicia trabajos.

5. Se tramita pagos de materiales con guas de remisin suscritas por

Residente y Supervisor

6. Se tramita pagos de servicios de mano de obra mediante

valorizaciones mensuales
PROCEDIMIENTOS DURANTE EJECUCION DE OBRA

7. Se tramita pagos de Residente y Supervisor segn contratos.

8. Se absuelven consultas relacionadas con el proyecto.

9. Se tramitan adicionales y deductivos de ser el caso

10. Se tramitan ampliaciones de plazo planteadas por contratistas y

pagos relacionados con ellas.

11. Residente y Supervisor elaboran informe sobre trmino de obra.

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INICIO DE LAS OBRAS:

Las obras se inician con el Trazo y Replanteo, Demoliciones de

construcciones existentes segn Proyecto y Bsqueda de
Canteras.
Lo recomendable, es que el proyecto contemple la cantera que
ser til para los rellenos y para la fabricacin de concreto.
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INICIO DE OBRA:
Se debe destacar en
este punto, el
Contratita tiene 15
das para la
presentacin de la
Carta Fianza,
solicitado el adelanto
directo, luego del
cual la Entidad tiene
07 das para su
cancelacin de dicho
adelanto.
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PROCEDIMIENTOS A LA CONCLUSION DE LA OBRA

1. Se designa Comit de Recepcin de obra y se fija fecha para ello

2. Comit de Recepcin lo verifica, elabora pliego de

observaciones.

3. Subsanadas las observaciones por contratistas, Comit suscribe

acta de recepcin y entrega de obra. Se entrega la obra a la
Direccin de la Institucin Educativa.

4. Se efectan trmites de devolucin de garantas a contratistas.

PROCEDIMIENTOS A LA CONCLUSION DE LA OBRA

5. Supervisor presenta informe final, al que se otorga conformidad

luego de evaluacin

6. Supervisor presenta liquidacin de su contrato

7. Se elabora informe adjuntando documentacin para el trmite de

liquidacin de contrato del Supervisor

8. Se ordenan los legajos y se remiten para que sean entregados a

la instancia encargada de la liquidacin de la obra, en la que se
debe demostrar que el costo total de la obra resulta menor o igual
al presupuesto base.
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REQUISITOS PARA LA LIQUIDACION FINACIERA:

El rea contable deber emitir el registros de gastos detallados

de la Obra:
Documentos originales recabados en Tesoreria.
Copia de O/C, O/S, C/P, Facturas etc.
Aprobacin de la Compra (Memo de Obras a GAF).
Conformidad de Compra y/o de Servicio.
PECOSA (Pedido de comprobante de salida).
Contratos, subcontratos, etc.
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REQUISITOS PARA LA LIQUIDACION FINACIERA:

Pagos al Residente
Pagos al Supervisor.
Movimientos de Caja chica.
Planillas de haberes.
Planilla de Jornales (las mismas que sern desagregadas
en pagos de seguros, a la Sunat, etc).
Luego cuadrar con el Presupuesto aprobado por
Resolucin.
Finalmente Conciliar Item por Item con el rea de
contabilidad y dar conformidad a los diversos anexos de
la Liquidacin Financiera.
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Liquidacin Tcnica.

I. AUTORIZADO Y PAGADO

1.1.0 AUTORIZADO
1.1.1 Monto Aprobado 188,422.35
1.1.2 Reintegro de Monto Aprobado 13,031.08
1.1.3 Presupuesto Adicional 0.00
1.1.4 Reitegro Ad 0.00

1.1.5 Presupuesto Deduc 0.00 201,453.43

TOTAL DE LA
INVERSION 201,453.43
ENTREGA DE MATERIALES

Compra de materiales puesto en Obra.

LOSA DE CONCRETO Y SARDINELES PARA
INSTALACION DE PREFABRICADOS
INSTALACION DE PREFABRICADOS
INSTALACION DE PREFABRICADOS CONCLUIDO
INSTALACION DE PISOS MACHIHEMBRADOS
CARPINTERIA DE MADERA Y PISOS
MACHIHEMBRADOS
INSTALACION DE CARPINTERIA DE MADERA
ACABADOS INTERIORES - PIZARRA
OBRA CONCLUIDA INCLUYENDO LETRINA
FIN

GRACIAS