PREMBULO

Estos dilogos de la Habana entre delegados del Gobierno Nacional presidido por el
por el Presidente Juan Manuel Santos y delegados de las FARC, con la decisin
mutua de poner fin al conflicto armado nacional. Encuentro que se realiz en la
Repblica de Cuba entre el 23 de febrero y el 26 de agosto del 2012.
De estos dilogos se produjo un Acuerdo General para la terminacin del conflicto
firmado en la fecha ltima citada ante testigos nacionales y delegados de Cuba y
del Reino de Noruega.
Luego que este acuerdo fue objeto de consulta al pueblo en los trminos de un
plebiscito acogido por las partes en su correspondiente momento, en la fecha
establecida (02 de Octubre) la Corte Constitucional indic al pas los trminos y
condiciones del camino escogido.
Reconociendo que el veredicto de las urnas arroj la prevalencia del NO sobre el SI,
INTRODUCCIN
En este primer acuerdo se da lugar al fin del enorme sufrimiento que ha
causado el conflicto. Son millones de Colombianos victimas de desplazamiento
forzado, miles de muertos, miles de desaparecidos, poblaciones que han sido
afectadas de una u otra manera entre nios, mujeres y adolescentes,
comunidades campesinas, indgenas, afrocolombianas, palanqueras, raizales,
gremios econmicos entre otros. Con esto se pretende que no hayan mas
victimas en Colombia.
 HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL
En la implementacin de lo acordado en este primer punto se tendrn en cuenta los siguientes principios:

Transformacin estructural
Desarrollo integral del campo Regularizacin de la propiedad
Igualdad y enfoque de gnero Derecho a la alimentacin
Bienestar y buen vivir Participacin
Priorizacin Beneficio, impacto y medicin
Integralidad Desarrollo sostenible
Restablecimiento Presencia del Estado

 ACCESO Y USO. TIERRAS IMPRODUCTIVAS. FORMALIZACIN
DE LA PROPIEDAD. FRONTERA AGRCOLA Y PROTECCIN DE
ZONAS DE RESERVA
Fondo de Tierras para la Reforma Rural Integral: Lograr la democratizacin del
acceso a la tierra, en beneficio de los campesinos sin tierra o con tierra
insuficiente y las comunidades rurales mas afectadas.
Mecanismos para promover el acceso a la tierra: El Gobierno se compromete a
dar un subsidio integral y un crdito especial para compra de tierras.
Personas beneficiarias: Personas trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o
con tierra insuficiente, priorizando a las mujeres rurales, mujeres cabeza de
familia y a la poblacin desplazada
Acceso integral: El Gobierno Nacional pondr a disposicin de los
beneficiarios, planes de acompaamiento en vivienda, asistencia tcnica,
 1.1.5 formalizacin masiva de la pequea y
mediana propiedad rural
Busca proteger, regular y garantizar los derechos de la mediana propiedad rural
Busca garantizar los derechos de los legtimos dueos sin necesidad de la violencia
Buscara promover el uso productivo de la tierra, facilitar acceso a trabajadores para
trabajarla, y garantizar la funcin social de la propiedad
el Gobierno Nacional formalizar 7 millones de hectreas de pequea y mediana
propiedad rural, priorizando reas como las relacionadas con los Programas de
Desarrollo con Enfoque Territorial
-adecuara un plan de formalizacin garantizando la participacin de las comunidades.
-garantizara la gratuidad de la formalizacin de la pequea propiedad
-El gobierno asegurara los derechos de propiedad
-y si la propiedad de tierra es muy pequea se le facilitaran crditos y subsidios para
compra de la misma
 1.1.6 Tierras inalienables e inembargables

Con el fin de garantizar el bienestar y el buen vivir de las

personas stas propiedades sern inalienables e
inembargables por un perodo de 7 aos lo cual evitara
que sean usados ilegalmente y adems que en todo
momento se promover y proteger la funcin social de
la propiedad rural y, en particular, la agricultura familiar.
 1.1.7 RESTITUCION
Restitucin: el Gobierno Nacional y las FARC-EP
comparten el propsito de que se reviertan los efectos
del conflicto, que se restituyan a las vctimas del
despojo y del desplazamiento forzado y a las
comunidades sus derechos sobre la tierra, y que se
produzca el retorno voluntario de mujeres y hombres en
situacin de desplazamiento. Para ello se pondrn en
marcha las medidas acordadas en el Punto 5
 1.1.8. Algunos mecanismos de resolucin de
conflictos de tenencia y uso y de fortalecimiento
de la produccin alimentaria:
Crear mecanismos giles y eficaces de conciliacin y resolucin de
conflictos de uso y tenencia de la tierra.
Crear una instancia de alto nivel que se encargar de la formulacin de
lineamientos generales de uso de la tierra, que contarn con
representacin equilibrada de hombres y mujeres
Promover el uso efectivo de los espacios de participacin y decisin en
la planificacin de los usos del suelo rural y el ordenamiento del territorio.
Crear mecanismos de concertacin y dilogo social entre el Gobierno
Nacional, regional y local, los campesinos y las campesinas y las
comunidades indgenas as como con las empresas econmicas del sector
para un desarrollo comn.
 1.1.9. Formacin y actualizacin
del catastro e impuesto predial
rural.
con el propsito de propiciar el uso adecuado, productivo y sostenible
de la tierra, estimular la desconcentracin de la propiedad rural
improductiva, y regularizar con transparencia la propiedad de la tierra.
-un plazo mximo de 7 aos para que concrete y actualice la
informacin del catastral rural
-apoyo tcnico, financiero administrativo para la conservacin del
catastro
-la garanta de participacin ciudadana
-un sistema para el efectivo cobro del impuesto predial
-fijar impuesto al que mas tiene mas paga, y el que menos tiene menos
 1.1.10 CIERRE DE FRONTERA
AGRICOLA Y PROTECCION DE
ZONAS DE RESERVA
Desarrollar en un plazo no mayor a 2 aos un plan de zonificacin ambiental
que delimite la frontera agrcola
Para el desarrollo del Plan, el Gobierno Nacional tendr en cuenta los propios
emprendimientos de convivencia y desarrollo, y la participacin de las
comunidades y organizaciones rurales
Apoyar a las comunidades rurales que actualmente colindan con, o estn
dentro de, las reas que deben tener un manejo ambiental especial detalladas
previamente, en la estructuracin de planes para su desarrollo.
el Gobierno adoptar las medidas y crear los incentivos necesarios para
prevenir e impulsar soluciones a los conflictos entre la vocacin de la tierra y su
uso real.
Las ZRC son iniciativas agrarias que contribuyen a la construccin de paz, a la
garanta de los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los
 1.2. Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PDET)
1.2.1. Objetivo:
El bienestar y el buen vivir de la poblacin en zonas rurales
La proteccin de la riqueza pluritnica y multicultural
El desarrollo de la economa campesina y familiar
El desarrollo y la integracin de las regiones abandonadas y golpeadas
por el conflicto
El reconocimiento y la promocin de las organizaciones de las
comunidades
Hacer del campo colombiano un escenario de reconciliacin en el que
 1.2.2. Criterios de priorizacin:

Los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades

insatisfechas.

El grado de afectacin derivado del conflicto.

La debilidad de la institucionalidad administrativa y de la capacidad de

gestin.

La presencia de cultivos de uso ilcito y de otras economas ilegtimas.

 1.2.3. Planes de accin para la transformacin regional: en cada zona
priorizada es necesario elaborar de manera participativa un plan de accin
para la transformacin regional.

El enfoque territorial de las comunidades rurales que tenga en cuenta las

caractersticas socio-histricas, culturales, ambientales y productivas de los
territorios y sus habitantes

Un diagnstico objetivo, elaborado con la participacin de las comunidades

 1.2.4. Mecanismos de participacin: la
participacin activa de las comunidades en
conjunto con las autoridades de las entidades
territoriales, es la base de los PDET.

Definir las prioridades en la implementacin

de los planes nacionales
Asegurar la participacin comunitaria en la
ejecucin de las obras y su mantenimiento.
Establecer mecanismos de seguimiento y
 1.2.5. Medios: los PDET sern el mecanismo de
ejecucin en las zonas priorizadas de los
diferentes planes nacionales que se deriven del
Acuerdo.

1.2.6. Seguimiento y evaluacin: los programas

y planes de accin para la transformacin
regional de cada zona priorizada tendrn
mecanismos de seguimiento y evaluacin
 1.3
PLANES NACIONALES PARA LA REFORMA RURAL INTEGRAL (RRI)

El objetivo central es la superacin de la pobreza y la desigualdad. La

integracin y cierre de la brecha entre el campo y la ciudad.
 1.3.1. INFRAESTRUCTURA Y ADECUACION DE TIERRAS

1.3.1.1. Infraestructura vial.

Se creara e implementara el Plan Nacional de vas terciarias.
Participacin de la comunidad.
Asistencia tcnica.
Contratacin local de los trabajadores y materia prima.
Promocin de soluciones tecnolgicas.
Garantiza la sostenibilidad.
1.3.1.2. Infraestructura de riego.

Se creara e implementara el Plan Nacional de Riego y Drenaje.

Promocin de soluciones tecnolgicas.
Recuperacin de la infraestructura de riego.
Acompaamiento en el diseo y formulacin de proyectos de riego.
Asistencia tecnica.
Promocin de practicas adecuadas del uso del agua en el riego.
Mitigacin de riesgos originados por el cambio climtico.
1.3.1.3. Infraestructura elctrica y de conectividad.

Se creara e implementara un Plan Nacional de

Electrificacin Rural y un Plan Nacional de
Conectividad.
Ampliacin de la cobertura elctrica.
Promocin de soluciones tecnolgicas.
Asistencia tecnica.
Capacitacin en el uso adecuado de la energa.

Instalacin de infraestructura.
Oferta de soluciones de acceso a internet para
centros poblados.
 1.3.2. DESARROLLO SOCIAL: SALUD,
EDUCACION, VIVIENDA Y ERRADICACION DE LA
1.3.2.1. Salud. POBREZA
Se creara e implementar un Pla Nacional de Salud Rural.
Construccin y mejoramiento de infraestructura.
Prevencin, Promocin y Atencin en salud.
Modelo especial de salud pblica para zonas dispersas.
Garantizar la calidad y oportunidad de la atencion.
1.3.2.2. Educacin rural.
Se creara el Plan Nacional de Educacin Rural.
Atencin integral a la primera infancia.
Construccin y mejoramiento de la infraestructura.
Gratuidad en la educacin.
Acceso gratuito a tiles, textos, alimentacin escolar y transporte.
Programas de recreacin, cultura y deporte.
Formacin tecnica agropecuaria en los grados decimo y once.
1.3.2.3. Vivienda y agua potable.

Se creara e implementara el Plan Nacional de

Construccin y Mejoramiento de la
vivienda rural.

Soluciones de vivienda adecuadas.

Promocin de soluciones tecnolgicas.
Subsidios para construccin y mejoramiento
de viviendas.
Participacin de la comunidad en la toma de
decisiones.
Asistencia tecnica.
Promover practicas adecuadas para el uso del
agua potable.
1.3.3 Estmulos a la produccin agropecuaria y a
la economa solidaria y cooperativa. Asistencia
Tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de
ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral
 1.3.3.1Estmulos a la economa
solidaria y cooperativa
Se crear e implementar el Plan nacional de fomento a la economa solidaria y cooperativa
rural.
Criterios:
- Acompaamiento, apoyo tcnico y financiero a las comunidades rurales en la creacin de
cooperativas, asociaciones y organizaciones solidarias y comunitarias, especialmente
aquellas vinculadas con la produccin y el abastecimiento alimentario.
-Que mediante la asistencia tcnica, formacin y capacitacin, crdito y comercializacin se
fortalezca la capacidad productiva.
-Estimular la economa solidaria y cooperativa como medio para canalizar recursos y servicios
a la poblacin rural.
- El apoyo para la gestin de proyectos de infraestructura y equipamiento.
 1.3.3.2 Asistencia tcnica
Se disear e implementar un Plan nacional de asistencia integral tcnica, tecnolgica y de
impulso a la investigacin.

Criterios:
-La asistencia integral tcnica y tecnolgica que ser un servicio pblico gratuito para los
beneficiarios y beneficiarias del Fondo de Tierras y para los pequeos productores y
productoras, priorizando a mujeres cabeza de familia, y contar con un subsidio progresivo
para los medianos productores y productoras.
-Regulacin de la calidad del servicio de asistencia tcnica y tecnolgica, incluyendo un
sistema de seguimiento y evaluacin participativo y comunitario, que tenga en cuenta la
participacin de las mujeres.
-Promocin y proteccin de las semillas nativas y los bancos de semillas para que las
comunidades puedan acceder al material de siembra y de manera participativa contribuir a
su mejoramiento.
 1.3.3.3Subsidios, generacin de
ingresos y crdito
Se disear e implementar un Plan para apoyar y consolidar la generacin de ingresos de la
economa campesina, familiar y comunitaria, y de los medianos productores y productoras con
menores ingresos, que cuente con una perspectiva de gnero que permita a las mujeres superar
barreras de acceso al financiamiento.
Criterios:
-La provisin de recursos de un capital de semillas, para permitir con el arranque de los proyectos
productivos de los beneficiarios de distribucin de tierras.
-Promocin de fondos agropecuarios para las asociaciones de pequeos productores.
-La adopcin de un sistema de garantas que facilite el acceso de la economa campesina, familiar y
comunitaria al crdito agropecuario.
-Lneas de crdito subsidiadas para la compra de tierras que se otorgarn exclusivamente a los
pequeos productores y productoras.
- Se informar y acompaar con prioridad a los pequeos productores y productoras rurales en el
uso de los mecanismos de normalizacin de cartera, que les permita retomar la produccin de la
economa campesina, familiar y comunitaria.
 1.3.3.4 Mercadeo
Se crear e implementar el Plan nacional para la promocin de la comercializacin de la
produccin de la economa campesina, que cuente con una perspectiva de gnero que
promueva el empoderamiento econmico de las mujeres rurales.
Criterios:
-La promocin de asociaciones solidarias, incluyendo las asociaciones de mujeres rurales, para
comercializacin que provean informacin y logstica, administren los centros de acopio y
promocionen los productos del campo.
-Financiacin de centros de acopio para la produccin alimentaria de la economa campesina,
que atiendan las particularidades y las necesidades de la regin as como la promocin de la
administracin de los centros de acopio por parte de las comunidades organizadas.
-El diseo e implementacin progresiva de un mecanismo de compras pblicas para atender la
demanda de las entidades y programas institucionales, que de manera descentralizada, fomente
la produccin local para apoyar la comercializacin y absorcin de la produccin de la economa
campesina, familiar y comunitaria.
-La implementacin para los productores y las productoras, de un sistema de informacin de
precios regionales que se apoye en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
 1.3.3.5. FORMALIZACION LABORAL
RURAL Y PROTECCION SOCIAL

Garantiza principalmente el derecho fundamental al trabajo mediante el

fortalecimiento del sistema de proteccin y seguridad social de la
poblacin rural. Garantiza el trabajo digno y los derechos de los
trabajadores del campo mediante el Plan Progresivo de proteccin
social y de garanta de derechos de los trabajadores rurales. Mediante
la aplicacin de normativas nacionales e internacionales

Erradicacin del trabajo infantil

Proteccin social de personas en edad de jubilacin
Promocin de la organizacin de trabajadores del campo
Vinculacin laboral de poblaciones vulnerables (discapacitados y
mujeres)

Seguridad laboral al habitante del campo y aseguramiento de su

Cambios entre los dos acuerdos Ideologa de genero?
 1.3.3.6. ASOCIATIVIDAD

Se basa en la reiteracin del apoyo gubernamental a las

organizaciones productivas campesinas entre productores y
procesadores, comercializadores y exportadores, con el fin de
garantizar el mantenimiento de la produccin y la
competitividad para contribuir con el mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes del campo y sobre todo los pequeos
productores.

Establecimiento y mantenimiento de la produccin mediante la

organizacin para tener mayor eficiencia. Todo el numeral es
introducido en los nuevos acuerdos, haciendo nfasis en el
inters del estado en que sean productivos y a mantener a
muchos de los nuevos ciudadanos concentrados en una
 1.3.4. SISTEMA PARA LA GARANTA
PROGRESIVA DEL DERECHO A LA
ALIMENTACIN

Se acuerda que el gobierno pondr en marcha un sistema especial para

la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la poblacin
rural con el propsito de erradicar el hambre y fomentar la alimentacin
de calidad nutricional. Esta poltica se basa en el incremento de la
produccin de alimentos, la generacin de ingresos y la creacin de
condiciones de bienestar.

No hay ningn cambio en los acuerdos, se centraliza en recalcar la

importancia que tendr la produccin agrcola en la inclusin, y
tambin mediante esta se garantiza el sustento de ellos mismos,
generndoles ganancias. Un factor que se puede resaltar es el contexto
nacional en el que se desarrolla el concepto de erradicacin del hambre
en el que no solo se incluye la guerrilla sino todas las comunidades