FUNCION

ADMINISTRACIN
 PRINCIPIOS DE LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA
- PRINCIPIO FINALISTICO
HACE REFERENCIA AL FIN QUE DEBE PERSEGUIR LA ADMINISTRACION
PUBLICO

. PRINCIPIOS FUNCIONALES
LOS PRINCIPIOS QUE HACEN QUE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA LOGRE
SU COMETIDO Y SON LOS COMPARTIDOS CON LA FUNCIN PUBLICA:
IMPARCIALIDAD, IGUALDAD, MORALIDAD, EFICACIA, CELERIDAD, ECONOMIA.
(SON LOS MENCIONADOS EN LA CONSTITUCION)
PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES

DESCENTRALIZACIN

DESCONCENTRACION

DELEGACION
 DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA

CONSISTE EN EL TRASLADO DEL PODER

CENTRAL A UNA O VARIAS UNIDADES DE
MENOR TAMAO, PERO CON
CARACTERSTICAS SIMILARES A LA
PRINCIPAL OTORGANDOLE AUTONOMIA
TANTO ADMINISTRATIVA COMO
FINANCIERA.
 REQUISITOS DE LA
DESCENTRALIZACION
1. TRANSFERENCIA DE ATRIBUCIONES O, MEJOR DICHO, UN
REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL PODER CENTRAL Y EL
NIVEL LOCAL;
2. TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS CORRESPONDIENTES;
3. AUTONOMA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, CON PODER DE
CONTROL MUY LIMITADO POR PARTE DEL PODER CENTRAL;
4. RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURDICA DE LAS
COLECTIVIDADES TERRITORIALES DESCENTRALIZADAS, Y
 VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION

ACERCA LA ADMINISTRACIN A LOS CIUDADANOS

RESUELVE LAS NECESIDADES DE LA ADMINISTRACIN DE MEJOR MANERA
LA ADMINISTRACION SE VUELVE MS EFICAZ PORQUE LA SATISFACCION DE
NECESIDADES ES MAYOR A MENOR COSTO
REFUERZA LA DEMOCRACIA
 CARACTERISTICAS DE LA
DESCENTRALIZACIN
LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A TRAVS DE UNA NORMA QUE PUEDE SER: LEY,
ORDENANZA O ACUERDO
ATRIBUCIN DE PODERES DE DECISIN DEFINITIVA; EL ENTE DESCENTRALIZADO RESUELVE
SUS ASUNTOS, NO NECESITA REFRENDACIN DEL ENTE CENTRAL Y SUS ACTOS QUEDAN EN
FIRME, ESTO ES A QUE NO EST EXPUESTO A QUE SUS ACTOS SE MODIFIQUEN O SEAN
REVOCADAS SUS ACTUACIONES POR EL RGANO CENTRAL.
LAS FUNCIONES TRANSFERIDAS SON DE NDOLE ADMINISTRATIVA, FISCAL, POLTICA; YA POR
ACTIVA O POR PASIVA.
LA COMPETENCIA SE TRASLADA A UNA PERSONA JURDICA DE DERECHO PBLICO DISTINTA A LA
ADMINISTRACIN CENTRAL.
LA ELECCIN DE AUTORIDADES O AGENTES SE HACE SIN SUJECIN A LA ADMINISTRACIN
CENTRAL. LA ADMINISTRACIN CENTRAL EJERCE SOBRE ELLAS UN CONTROL DE TUTELA Y NO
DE JERARQUA.
 MANERAS DE DESCENTRALIZAR

POR ACTIVA:

POR PASIVA
 ACTIVA

ACTIVA: ES AQUELLA POR MEDIO DE LA CUAL UN RGANO BUSCA REALIZAR EL

DERECHO Y CUMPLIR SUS FINES Y COMETIDOS. ES PUES UNA LABOR EN DONDE LOS
SERVIDORES PBLICOS DECIDEN Y EJECUTAN. ESTA FUNCIN ADMINISTRATIVA ACTIVA
ES ESENCIAL Y PROPIA DE LA RAMA EJECUTIVA, PERO NO ES EXCLUSIVA DE ELLA,
PUES EN LOS OTROS RGANOS DEL ESTADO TAMBIN ES NECESARIO QUE LOS
SERVIDORES PBLICOS ADELANTEN ACTIVIDADES DE EJECUCIN PARA QUE LA
ENTIDAD PUEDA CUMPLIR SUS FINES
 PASIVA

PASIVA O DE CONTROL, CUYA TAREA NO ES EJECUTAR ACCIONES ADMINISTRATIVAS

SINO VERIFICAR LA LEGALIDAD Y, EN CIERTOS CASOS, LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE
GESTIN DE LA ADMINISTRACIN ACTIVA.
CLASIFICACION DE LA DESCENTRALIZACIN

1. DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL

2. DESCENTRALIZACIN POR SERVICIOS O FUNCIONAL

3. DESCENTRALIZACIN POR COLABORACION

 DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL

ES LA DE MAYOR AMPLITUD FRENTE A OTRAS FORMAS DE

DESCENTRALIZACIN
A PARTIR DE 1991 SE AFIANZ LA DESCENTRALIZACIN PORQUE ADEMS DE LOS
DEPARTAMENTOS (32) Y MUNICIPIOS (1.122) CREO NUEVAS FORMAS ORGANIZATIVAS
COMO LAS REGIONES, (UNIONES DE DEPARTAMENTOS) ARTCULO 298 DE LA C. P. DE C,
PROVINCIAS (UNIN DE MUNICIPIOS Y TERRITORIOS INDGENAS CIRCUNVECINOS),
REAS METROPOLITANAS (DOS O MS MUNICIPIOS ALREDEDO DE UN NCLEO),
ORGANIZACIONES TERRITORIALES INDGENAS (REAS POSEDAS DE FORMA REGULAR
POR PUEBLOS INDGENAS DONDE DESARROLLAN ACTIVIDADES SOCIALES, ECONMICAS
Y CULTURALES) Y DISTRITOS (MUNICIPIOS ESPECIALES QUE LOS DIFERENCIA DE LOS
DEMS).
DISTRITOS ESPECIALES
BOGOT, DISTRITO CAPITAL.
BARRANQUILLA, DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO.
BUENAVENTURA, DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL, PORTUARIO, BIODIVERSO
Y ECO-TURSTICO.
CARTAGENA DE INDIAS, DISTRITO TURSTICO Y CULTURAL.
SANTA MARTA, DISTRITO TURSTICO, CULTURAL E HISTRICO.
RIOHACHA, DISTRITO ESPECIAL, TURSTICO Y CULTURAL.
 DIFERENCIAS CON LAS DEMAS CLASES DE
DESCENTRALIZACIN

ES QUE EN LA DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL CADA PERSONA JURDICA

ELIGE A SUS PROPIOS REPRESENTANTES. INDEPENDIENTEMENTE DE LA
AUTORIDAD ELEGIDA A NIVEL DE MAYOR JERARQUIA TERRITORIAL
POR ENDE ESTA POSIBILIDAD DE ELEGIR MEDIANTE EL SUFRAGIO A CADA
REPRESENTANTE TERRITORIAL GARANTIZA LA INDEPENDENCIA.
 DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS O
FUNCIONAL
(LLAMADA TAMBIN DESCENTRALIZACIN POR
ESTABLECIMIENTO) CONSISTE EN LA ATRIBUCIN DE
ESPECIFICAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS A PERSONAS
JURDICAS DIFERENTES DEL ESTADO CENTRAL.

CONSISTE EN LA ASIGNACIN DE COMPETENCIAS O FUNCIONES

DEL ESTADO A CIERTAS ENTIDADES, QUE SE CREAN PARA
EJERCER UNA ACTIVIDAD ESPECIALIZADA, TALES COMO LOS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS, LAS CORPORACIONES
AUTNOMAS REGIONALES, LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL ESTADO Y LAS SOCIEDADES DE ECONOMA
MIXTA. (C-1051-2001)
DESCENTRALIZACIN POR COLABORACION

TIENE QUE VER CON LA TENDENCIA DE LOS PARTICULARES

HACIA LA COLABORACIN CON EL ESTADO PARA ATENDER
ASUNTOS DE INTERS GENERAL QUE COMPARTEN EL EJERCICIO
DE REALES FUNCIONES ADMINISTRATIVAS; DESCARGAN A LA
ADMINISTRACIN DE UNA PARTE DE SUS TAREAS PARA QUE
PUEDAN SER EJECUTADAS CON MAYOR AGILIDAD, SIN PRIVARLA
DE LA POSIBILIDAD DE REGLAR DICHAS ACTIVIDADES.
 ELEMENTOS CARACTERISTICOS DE LA
DESCENTRALIZACIN POR COLABORACIN
EJERCICIO DE UNA FUNCIN PBLICA DESARROLLADA EN
EL

INTERS DE LA COMUNIDAD

EL CUMPLIMIENTO DE DICHA ACTIVIDAD POR UNA

ORGANIZACIN PRIVADA, QUE POR CONSIGUIENTE NO FORMA
PARTE DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. (C-863-
2012)
QUIENES CUMPLEN FUNCION ADMINISTRATIVA
POR COLABORACIN
SIENDO PARTICULARES, AQUELLOS QUE POR MANDATO
CONSTITUCIONAL O LEGAL TENGAN A SU CARGO:
TITULARIDAD Y EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS
PROVISIN DE OBRAS Y BIENES PBLICOS
PARTICULARES QUE CUMPLAN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
 DESCONCENTRACIN
HACE RELACIN A LA TRANSFERENCIA DE POTESTADES PARA LA
TOMA DE DECISIONES, A INSTANCIAS O AGENCIAS QUE SE
ENCUENTRAN SUBORDINADAS AL ENTE CENTRAL, SIN QUE
NECESARIAMENTE, GOCEN DE PERSONERA JURDICA, NI
PRESUPUESTO, NI REGLAMENTO ADMINISTRATIVO PROPIO. EL
PROPSITO DE ESTA FIGURA, ES EL DE DESCONGESTIONAR LA
GRAN CANTIDAD DE TAREAS QUE CORRESPONDEN A LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y, EN ESE ORDEN DE IDEAS,
CONTRIBUIR A UN RPIDO Y EFICAZ DILIGENCIAMIENTO DE LOS
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS.
 CARACTERISTICAS DE LA
DESCONCENTRACIN
EL PODER CENTRAL, EN ESTE CASO EL EJECUTIVO MANTIENE UN STATUS JERRQUICO, PORQUE LOS
FUNCIONARIOS SON NOMBRADOS Y REVOCADOS POR EL MISMO, EL DESCONCENTRADO NO POSEE
AUTORIDADES PROPIAS. (EN OCASIONES ESPECIALES PERSONAS JURDICAS PUEDEN SER OBJETO DE
DESCONCENTRACIN.

NO CREA AGENTES ADMINISTRATIVOS INDEPENDIENTES.

NO POSEE AUTONOMA FINANCIERA PUES ES LIMITADA, NI FISCAL, PORQUE NO POSEEN PRESUPUESTO

PROPIO Y LOS INGRESOS VAN PARA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA ENTIDAD CENTRAL.

LAS COMPETENCIAS FUNCIONALES DESCONCENTRADAS SON LIMITADAS FUNCIONAL Y

GEOGRFICAMENTE.

LA AUTONOMA ADMINISTRATIVA EST SUBORDINADA, POR SER SUS FUNCIONARIOS DE LIBRE

NOMBRAMIENTO Y REMONCIN.

A LOS ENTES DESCOCENTRADOS SE LES ASIGNA COMPETENCIAS DECISORIAS, PERO SE MANTIENE EL

PODER A NIVEL CENTRAL, POR TANTO PUEDE LLEVARSE A CABO EN REGMENES AUTORITARIOS
 CLASES DE DESCONCENTRACIN

TERRITORIAL

FUNCIONAL
 DESCONCENTRACION TERRITORIAL

HAY UN DESPLAZAMIENTO DE FUNCIONES DEL

ORGANISMO CENTRAL A LA PROVINCIA.
 DESCONCENTRACION FUNCIONAL

FUNCIONAL: LAS AUTORIDADES SUPERIORES TRANSFIEREN FUNCIONES A LAS

INFERIORES SIN QUE EXISTA DESPLAZAMIENTO FSICO, ES DECIR SON
EJERCIDAS EN EL MISMO TERRITORIO.
FACULTADES PARA DESCONCENTRAR A NIVEL NACIONAL TENEMOS POR
EJEMPLO LAS SEALADAS EN EL ARTCULO 150-7 C.P. C. PARA DETERMINAR LA
ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN.
DEL PRESIDENTE EN LOS ARTCULOS 189-15 Y 16 DE LA C. P. DE C
 DELEGACION
PRINCIPIO MEDIANTE EL CUAL EL TITULAR DE UN EMPLEO,
PREVIA AUTORIZACIN EXPRESA PARA DELEGAR DADA POR LA
AUTORIDAD QUE LE ASIGN LA FUNCIN AL CARGO, INVISTE
VOLUNTARIA Y FORMALMENTE DE AUTORIDAD A OTRO
EMPLEADO, NORMALMENTE SUBORDINADO PARA QUE TOME
DECISIONES DE LAS FUNCIONES DE SU EMPLEO.
 CARACTERISTICAS DE LA DELEGACIN
LA RESPONSABILIDAD ES DEL DELEGATARIO PERO EL DELEGANTE DEBE DAR INSTRUCCIONES PRECISAS ACERCA DE LO QUE
DELEGA. Y SIEMPRE MEDIANTE ACTO ADINISTRATIVO (ESCRITO)

ENTRE RGANOS DEL MISMO ENTE ESTATAL, O ENTRE FUNCIONARIOS ENTRE QUIENES HAY UNA RELACIN DE JERARQUA,
INEXISTENTE ENTRE ENTIDADES PBLICAS.

ARTCULO 211 DE LA C.P. DE C. Y LA LEY 489 PERMITEN LA DELEGACIN DE FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL
ORDEN NACIONAL EN ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O TERRITORIALES, MEDIANTECONVENIO

LAS FUNCIONES ENTRE DELEGANTE Y DELEGATARIO DEBEN SER AFINES Y COMPLEMENTARIAS.

ES DE CARCTER TRANSITORIO, MIENTRAS DURA LA FUNCIN DELEGADA Y PUEDE EL DELEGANTE RETOMAR SUS FUNCIONES EN
CUALQUIER MOMENTO.

EL DELEGANTE LO HACE DE MANERA DISCRECIONAL PERO EL DELEGATARIO TIENE LA OBLIGACIN DE ACEPTARLO.

EL DELEGATARIO SLO PUEDE SER FUNCIONARIO DEL NIVEL DIRECTIVO O ASESOR.

 NO SE PUEDE DELEGAR

NO SE PUEDEN DELEGAR FUNCIONES COMO (ARTCULO 11 LEY 489)

EXPEDICIN DE REGLAMENTOS CON EXCEPCIONES.
FUNCIONES Y POTESTADES RECIBIDAS EN VIRTUD DE DELEGACIN
FUNCIONES QUE POR NATURALEZA O POR MANDATO CONSTITUCIONAL NO
SEAN DELEGABLES
PRESIDENTE DE LA REPBLICA PUEDE DELEGAR LAS FUNCIONES ATRIBUIDAS
EN EL ARTCULO 189 DE LA C.P. DE C. DE LOS NUMERALES 13, 20, 21, 22, 23,
24, 26, 27 Y 28 DEL ARTCULO 189 DE LA CONSTITUCIN POLTICA