DERECHO ADMINISTRATIVO

DOCENTE: ESMERALDA CAQUI COHAILA

DERECHO ADMINISTRATIVO
DEFINICIONES

Se define al Derecho Administrativo como la ciencia jurdica

que estudia los principios y normas que regulan la
organizacin y la actividad de la administracin pblica para
el correcto funcionamiento de los servicios pblicos.
Es la ciencia que estudia y describe a la administracin en sus
diversas formas.
El derecho administrativo es parte del derecho publico
interno que, como ciencia normativa, fija la organizacin y
determina la competencia y actuacin de las autoridades,
como administradores delegados del Estado, atribuciones y
esfera jurisdiccional y competencia de los rganos
administrativos, para hacer valer nuestros derechos.
Segn Pedro Patrn Faura Es la rama del Derecho
Pblico Interno que trata de la administracin y
manejo de los servicios pblicos en base a
determinadas normas legales.
Conjunto de normas y principios que regulan y rigen
el ejercicio de una de las funciones del poder, la
administrativa. Por ello podemos decir que el
derecho administrativo es el regimen jurdico de la
funcin administrativa y trata sobre el circuito
juridico del obrar administrativo (Dromi, Roberto)
Ubicacin del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo es una parte

del Derecho Pblico, vinculado a la
actividad estatal. Regula la funcin
administrativa del Estado, para que ste
cumpla sus fines.
La forma cmo el Estado satisface las
necesidades de la colectividad es a
travs de la Administracin Pblica.
Objeto del Derecho Administrativo

Normar la organizacin y funcionamiento

administrativo estatal, en las areas de su competencia.
Difundir la doctrina del Derecho Administrativo a fin
de facilitar un mejor servicio a la nacin.
Engrandecer la imagen de la Administracin Pblica
ante la colectividad nacional y extranjera.
Mejorar los procedimientos administrativos, de manera
que permita a la administracin pblica un eficiente
cumplimiento de sus funciones, que se traduce en los
servicios pblicos.
Clasificacin del objeto del Derecho Administrativo
Por la materia: En razn de la materia o naturaleza de
la actividad.
- Activa.- Actividad decisoria, resolutiva, ejecutiva,
directiva u operativa de la administracin.
- Consultiva.- Es la actividad consultiva desplegada por
rganos competentes que por medio de dictmenes,
informes, opiniones y pareceres tcnico-jurdicos,
asesoran a los rganos que ejercen la funcin
administrativa activa.
- De control.- La actividad administrativa es siempre
actividad jurdica, por lo cual tiene que realizarse segn el
orden normativo y respeta en todos sus actos los
principios de justicia, equidad y moralidad.
Clasificacin del objeto del Derecho Administrativo
Por los sujetos.- Desde el punto de vista subjetivo:
- Del rgano ejecutivo.- Equivale a la actividad directiva y directa de gestin y
servicio, en funcin del inters publico que se traduce en la ejecucin concreta y
practica de cometidos estatales, desplegada por el presidente, el jefe de gabinete
de ministros y el aparato administrativo o administracin estatal en su conjunto.
- Del rgano legislativo.- Es la actividad de gestin y servicio orientada hacia el
bien comn, llevada a cabo por el rgano legislativo y que abarca el control inter-
orgnico, el juicio poltico, los actos de organizacin y el dictado de leyes de
naturaleza administrativa.
- Del rgano judicial.- Es el accionar de servicio cumplido con el rgano
jurisdiccional que no tiene carcter judicial.
- De entes pblicos no estatales.- Cuando tales organizaciones de carcter
privado cumplen una gestin autnoma o de autoadministracin, mediante el
ejercicio de potestades publicas que reciben mediante delegacin o autorizacin
del Estado.
- De organizaciones supranacionales.- Cuando la competencia administrativa es
delegada por el Estado a organizaciones supraestatales, a travs de un tratado de
integracin en condiciones de reciprocidad e igualdad.
Clasificacin del Objeto del Derecho Administrativo
Por la organizacin.- En razn de la organizacin puede

ser :

- Centralizada.- facultades de decisin estn reunidas en los rganos

superiores de la administracin. En este sentido, el jefe de gabinete de
ministros ejerce la administracin general del pas, con responsabilidad
poltica ante el Congreso de la Repblica. Los rganos que integran la
Administracin centralizada tienen una relacin piramidal.
- Desconcentrada.- Tiene lugar cuando a travs de una ley, un rgano de
Administracin central confiere regular y permanentemente atribuciones a
rganos inferiores, dentro de su misma organizacin
- Descentralizada.- Opera cuando el ordenamiento jurdico, confiere
atribuciones administrativas o competencias pblicas en forma regular y
permanente a entidades dotadas de personalidad jurdica, que actan en
nombre propio y por cuenta propia, bajo el control del Poder ejecutivo, por
ejemplo las Universidades Nacionales.
Clasificacin del Objeto del Derecho Administrativo

Por los efectos.- En razn de los efectos

jurdicos:
- Interna.- Tiene por finalidad lograr el mejor
funcionamiento del ente del cual se trata.
- Externa.- Produce efectos jurdicos inmediatos
respecto a los administrados, como titulares de
derechos y de deberes jurdicos.
Clasificacin del Objeto del Derecho Administrativo
Por la estructura.- En razn de la estructura del
rgano que ejerce la funcin administrativa.
- Unipersonal.- Quien ejerce la funcin, es un
rgano institucin integrado por un solo hombre.
El principio regulador de esta organizacin es la
jerarqua piramidal.
- Colegiada.- Quien ejerce la funcin, es un rgano-
institucin integrado por ms de una persona
fsica. Los principios reguladores son la sesin, el
qurum y la deliberacin.
Clasificacin del Objeto del Derecho Administrativo

Por la regulacin.- en razn de su regulacin.

- Reglada.- Cuando una norma jurdica
predeterminada la conducta que el rgano
administrativo debe observar, se dice que su
actividad es reglada.
- Discrecional.- Cuando el rgano puede decidir,
segn su leal saber y entender, si debe actuar o no
y, en caso afirmativo, qu medidas adoptar, se dice
que su actividad es discrecional.
 Fuentes del Derecho
Administrativo
A.- Fuentes Formales.- Son fuentes formales
aquellas normas que revisten una forma
determinada mediante el Estado establece su
aplicacin que se clasifican en:
Fuentes Principales.
Fuentes accesorias.
Fuentes Principales

La Ley.- Es una norma emanada del Congreso, cuya

finalidad es regular en el ms alto nivel, las
actividades, atribuciones, responsabilidades
establecidas por la Constitucin Poltica del Estado.
Decretos Legislativos.- El poder administrador
legisla las materias por el trmino que especfica la
ley.
Decretos Leyes.- Expedidos por los gobiernos de
facto. Para su validez estos decretos deben revisarse
en el Congreso de la Republica.
Las Ordenanzas Municipales.- Son leyes expedidas
por rganos locales de gobierno, tienen el carcter de
sustituir a la generalidad de la Ley.
Reglamento.- El reglamento es una ley.
Formalmente es un acto o conjunto de actos
administrativos, que provienen del Poder
Administrador.
Fuentes Accesorias

Aviso.- contenido escrito que se difunde por medio

de la prensa.
Bando.- son actividades polticas, policiales o
militares, publicados para hacer conocer al pueblo.
Oficio Circular.- documento generalmente
aclaratorio, o recordatorio, sobre asuntos
determinados que el superior dirige a funcionarios.
El Tlex, son servicios de contenido breve, lacnico y
exacto, se trasmite inmediatamente por necesidad de
servicio.
B.- Fuentes Reales o Sociolgicas

La Jurisprudencia.- se refiere a las decisiones de

rgano jurisdiccional en materia administrativa
que, por mandato legal, son de observancia
obligatoria.
La Costumbre. Es el comportamiento reiterado
y generalizado de los funcionarios pblicos y que
la Administracin Pblica asume como
obligatorio y generador de derechos.
La Doctrina.- Es el conjunto de corrientes del
pensamiento que influye en la elaboracin de las
leyes y reglamentos. Esta compuesto por la opinin
de los juristas y por los principios general del
derecho.
El Estado de Necesidad.- Es la situacin graves o
de emergencia por un acontecimiento fortuito
(desastre natural) o de fuerza mayor (guerra
interna o externa) que obliga a la administracin a
tomar decisiones inmediatas.
DERECHO ADMINISTRATIVO IMPORTANCIA

El Derecho Administrativo es importante porque

esta en relacin directa con el perfeccionamiento de
la administracin general, evoluciona de acuerdo al
desarrollo de la ciencia y permite conocer la
concepcin moderna de la administracin Pblica
(Marino Montenegro)
- El fundamento angular del Derecho Administrativo
es el INTERES PUBLICO, considerado como
aspiracin mxima de colectividad y preocupacin
del gobierno (Patrn Faura y Patrn Bedoya)
DERECHO ADMINISTRATIVO IMPORTANCIA

Establecer rgimen jurdico aplicable para que la

actuacin de la Administracin Pblica sirva a la
proteccin del inters general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados y con
sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en
general.
(Artculo III, finalidad de TP Ley 27444, LPAG)
CARACTERES DERECHO ADMINISTRATIVO

PUBLICO: relacin permanente y recproca del

Estado con la colectividad a la que debe servir, y a la
vez exigir acatamiento.
DINAMICO: en constante accin normativa y
operativa, debe tender a evolucionar y perfeccionarse
con conceptos y necesidades del momento.
HUMANISTA: accin y desarrollo emana y va hacia
seres humanos (Patrn Faura, Pedro y Patrn
Bedoya, Pedro)
Relacin del Derecho Administrativo con otras Disciplinas
Jurdicas

Derecho Constitucional- El derecho

administrativo surge del Derecho Constitucional. En
un estado democrtico, todos los organismos
pblicos, las normas que los sustentan y las
funciones y actividades que realizan tienen su
inspiracin en l, encontrndose relaciones en
ambas disciplinas; el Derecho Constitucional crea el
rganos y el Derecho Administrativo lo pone en
funcionamiento.
Derecho Poltico.- Ambas disciplinas tienen un fin
comn: el Estado y sobre el Estado van a estudiar su
organizacin y su variedad.
Derecho Penal.- En nuestra legislacin existen
normas expresas para los delitos contra los deberes
de funcin y deberes profesionales y contra el Estado
y porque el rgimen disciplinario administrativo se
puede vincular con el derecho penal.
Derecho Procesal.- La administracin desarrolla
sus actividades mediante procedimiento para llevar
a cabo la ejecucin de resoluciones judiciales.
Derecho Civil.- Las instituciones del Derecho Civil,
asuntos de las personas naturales y jurdicas de los
actos jurdicos, contratos, rgimen legal de los bienes
pblicos y privados, las obligaciones, prescripciones
etc., estn vinculados a los administrativo.
Derecho Comercial.- La administracin pblica
realiza operaciones mercantil y se constituyen en
algunas empresas estatales que se regulan sobre la
base de las normas de las sociedades.
Derecho de Trabajo.- Los que prestan servicios a
la administracin pblica son tambin trabajadores
sujetos a peculiares caractersticas, por la naturaleza
del servicio pblico con derechos sociales.
Derecho Registral y Notarial.- Realiza una importante
funcin de servicio pblico, asegurando y fortaleciendo los
actos y contratos segn sea el organismo registral que lo
ampare.
Relacin con el Derecho Municipal.- Es parte de la
estructura del Estado, Es poder, es gobierno local y es lo
administrativo.
Derecho Administrativo y lo Regional.- Las regiones
se constituyen por iniciativa y mandato de las poblaciones
pertenecientes a uno o ms departamentos colindantes y
tienen autonoma poltica, econmica y administrativa.