Trabajofinalelmercosur2006 12579177075512 Phpapp02

EL MERCOSUR
MATERIA: CULTURA DEL MERCOSUR

PROFESOR: OSVALDO DALLERA
TRABAJO FINAL: EL MERCOSUR
VIVIANA CAFFERATA
COMISIN B
2 CUATRIMESTRE 2005
UNA COMUNIDAD LATINA POBLADA DE RECURSOS
NATURALES, DESAFIOS Y OPORTUNIDADES EN EL SIGLO XXI
BRASIL

PARA
GUA
Y
URUGUAY
ARGENTIN
A
1. ANTECEDENTES 1 PARTE
LOS PRIMEROS PASOS HACIA LA INTEGRACIN

LATINOAMERICANA SE DIERON EN LA DCADA DEL 50,
AUNQUE EL MARCO COMPLETO SE ESTABLECI EN 1960.
DESDE ENTONCES SE HAN PUESTO EN MARCHA TRES TIPOS
DIFERENTES DE SISTEMAS DE INTEGRACIN CON DISTINTOS
GRADOS DE XITO.
EL 1, CONSTITUIDO POR LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA

DE LIBRE COMERCIO (ALALC) TRAT DE ELIMINAR
GRADUALMENTE LAS BARRERAS (ADUANERAS) QUE SE
OPONAN AL COMERCIO INTERREGIONAL, SIN ESTABLECER
UN ARANCEL EXTERNO COMN, NI PREVER MEDIDAS DE
COORDINACIN POLTICAS INTERNAS O EXTERNAS.
EL 2 TIPO ESTUVO REPRESENTADO POR LA CREACIN

DE MERCADOS COMUNES SUBREGIONALES, COMO EL
GRUPO ANDINO, LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM)
Y EL MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA).
ESTOS MERCADOS COMUNES A DIFERENCIA DE LA
ALALC- FUERON VERDADERAS UNIONES ADUANERAS,
CON UN AMPLIO GRADO DE HOMOGENEIDAD EN LA
POLTICA, LO CUAL OBEDECE A QUE LOS PASES
INTEGRANTES DE ESTOS DOS GRUPOS SON
ESTRUCTURALMENTE SIMILARES Y DE UN NIVEL
ECONMICO TAMBIN SIMILAR.
EL 3 MODELO CORRESPONDE A LA ASOCIACIN

LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
CONSTITUIDA EN 1980, QUE REEMPLAZA A LA ALALC Y
PROPORCIONA UN MARCO PARA LA NEGOCIACIN DE
TRATADOS MULTILATERALES DE COMERCIO BASADOS EN
TRATADOS BILATERALES.
EN 4 LUGAR PODRAMOS UBICAR AL MERCOSUR.

1. ANTECEDENTES- 4 PARTE
LA ALALC: ESTA ASOCIACIN SURGI EN 1960 MEDIANTE

LA FIRMA DEL LLAMADO TRATADO DE MONTEVIDEO, QUE
IMPLICABA LA ACEPTACIN GENERALIZADA DE LA
INTEGRACIN ECONMICA CON MIRAS A PROPENDER AL
DESARROLLO ECONMICO DE LA REGIN. INICIALMENTE
LA INTEGRARON LA ARGENTINA, BRASIL, CHILE, MXICO,
PARAGUAY, PER Y URUGUAY. EN 1961 SE
INCORPORARON ECUADOR Y COLOMBIA. EN 1966
INGRES VENEZUELA Y POR LTIMO BOLIVIA EN 1967, ES
DECIR, LOS DIEZ PASES DE CONO SUR, MS MXICO.
1. ANTECEDENTES- 5 PARTE
EN ALALC: EL MECANISMO DE SU FUNCIONAMIENTO

CONSISTA EN LA NEGOCIACIN DE REBAJAS
ARANCELARIAS PRODUCTO POR PRODUCTO Y LA
CONCENTRACIN, POR SEPARADO, DE "ACUERDO DE
COMPLEMENTACIN" ENTRE DOS O MS PASES DE LA
ASOCIACIN.
LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN QUE SE BASABA
EL MECANISMO DE LA ALALC ERAN: EL DE LA
RECIPROCIDAD EN EL TRATAMIENTO ADUANERO Y EL DE
LA CLUSULA DE LA NACIN MS FAVORECIDA.
ASIMISMO, REGA UNA EXCEPCIN A FAVOR DE LOS "PASES

DE MENOS DESARROLLO RELATIVO", CONSISTENTE EN QUE
CUALQUIER PAS NO COMPRENDIDO EN ESE GRUPO PODA
HACER CONCESIONES ARANCELARIAS A FAVOR DE DICHOS
PASES, SIN QUE LAS MISMAS DEBIERAN EXTENDERSE
AUTOMTICAMENTE EN FUNCIN DE LA CITADA CLUSULA A
LOS DEMS PASES. LAMENTABLEMENTE, EL OBJETIVO
PREVISTO POR EL TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960, ACERCA
DE LA ELIMINACIN DE LAS BARRERAS ADUANERAS A TRAVS
DE UNA LISTA COMN (ES DECIR, ESA UNIN ADUANERA, AL
IGUAL QUE C.E.E.), NUNCA LLEG A CONCRETARSE. ESTA
REALIDAD SE PUSO MS DE MANIFIESTO CUANDO SE CREA EL
DENOMINADO GRUPO ANDINO EN 1969.
DENTRO DEL MARCO DEL TRATADO DE 1960 SLO SE

FORM UNA "LISTA COMN" EN 1964, PERO TAMPOCO
ENTR EN RIGOR.
EL BID SEALA EN SU INFORME DE 1984 QUE "LA
PARALIZACIN A LA QUE LLEGA LA ALALC EN 1969 Y
SU DECLINACIN ULTERIOR SE REFLEJAN, CON TODA
CLARIDAD, EN LA PROPORCIN DE COMERCIO DE
PRODUCTOS NEGOCIADOS EN RELACIN CON EL
COMERCIO INTERREGIONAL". EN EFECTO,
EL COMERCIO DE PRODUCTOS NEGOCIADOS QUE HABA
LLEGADO AL NIVEL MXIMO DEL 88,7 % EN 1964/1966,
CAY AL 40 % HACIA FINES DE LA DCADA DEL 70.
LA ALADI: EL SEALADO ESTANCAMIENTO DEL LA ALALC

Y EL RESULTADO DE LOS ACUERDOS SUBREGIONALES
DEL GRUPO ANDINO DIERON COMO RESULTADO QUE LOS
DEMS PASES (NO ANDINOS) LLEGARAN A LA
CONCLUSIN DE QUE DEBA DARSE NUEVA FORMA AL
INSTRUMENTO LEGAL QUE DIERA ORIGEN A AQUELLA.
FUE AS COMO EN 1980 SURGI LA ASOCIACIN
LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI), SOBRE LA
BASE DE OTRA ESTRUCTURA QUE SE ESTIM SERA UNA
NUEVA FORMA DEL MARCO OFICIAL DE LA INTEGRACIN.
LOS INSTRUMENTOS BSICOS DE ESTA NUEVA

ASOCIACIN SON ACUERDOS PARCIALES NEGOCIADOS
BILATERALMENTE, AUNQUE EXTENSIBLES A TERCEROS
PASES QUE DESEASEN PARTICIPAR DE LOS MISMOS, Y
PREFERENCIAS ARANCELARIAS REGIONAL PARA LOS
PASES MIEMBROS EN RELACIN CON EL ARANCEL
COMN (PARA PASES NO MIEMBROS).
PARA EL BID "LA ALADI, AUNQUE CON ASPIRACIONES
ELEVADAS A LARGO PLAZO, CONSTITUYE EN REALIDAD,
UN MARCO MUCHO MS INDETERMINADO Y CON MENOS
ALCANCE QUE LA ALALC".
LOS PASES MIEMBROS DE LA ALADI SON LOS MISMOS
ONCE PASES QUE INTEGRABAN LA ALALC.
2. OBJETIVOS 1 Parte
CON LA FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIN QUED

CONSTITUIDO A COMIENZOS DE 1991 EL MERCADO COMN DEL
SUR (MERCOSUR) ENTRE LA ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y
URUGUAY. EN JUNIO DE ESE AO SE FIRM EL ACUERDO
"CUATRO MS UNO" CON LA ADHESIN DE LOS EE.UU. EL
MERCOSUR SE CONSTITUYE: PARA COMPATIBILIZAR LA
INTEGRACIN REGIONAL ENTRE ARGENTINA, BRASIL,
URUGUAY Y PARAGUAY, ADEMS DE CONSTITUIR UNA ZONA DE
LIBRE COMERCIO. ES UNA MUESTRA DE INTERS QUE TIENEN
LOS PASES LATINOAMERICANOS EN PROFUNDIZAR SUS
RELACIONES COMERCIALES, ARTICULAR PROGRESIVAMENTE
SUS ECONOMAS Y BUSCAR SOLUCIONES A SUS PROBLEMAS
COMUNES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO.
ENTRE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MERCOSUR SE

INCLUYEN:
LA LIBRE CIRCULACIN ENTRE LOS PASES MIEMBROS,
DE BIENES, SERVICIOS Y FACTORES DE LA PRODUCCIN
MEDIANTE LA SUPRESIN DE LOS ARANCELES
ADUANEROS Y LAS RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
EL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES EXTERNOS
COMUNES
LA COORDINACIN DE POSICIONES EN LOS FOROS
ECONMICOS INTERNACIONALES.
JUNTO CON EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO

MULTILATERAL, ESTA ASOCIACIN BUSCA POTENCIAR
LAS VENTAJAS COMPARATIVAS DE CADA PAS Y LA
INSERCIN DE LA REGIN EN EL MUNDO. ESTO IMPLICA
MUCHO MS QUE LA DESGRAVACIN ARANCELARIA, YA
QUE SUPONE ACORDAR ESTRATEGIAS COMUNES EN
MATERIA DE POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR,
INDUSTRIAL Y AGRCOLA, AS COMO DE LAS POLTICAS
ECONMICAS Y SOCIALES QUE PERMITAN
EESTRUCTURAR CONJUNTAMENTE LAS ECONOMAS Y
LOGRAR MAYOR COMPATIBILIDAD A NIVEL
INTERNACIONAL.
3. RASGOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO 1
Parte
CON LA FIRMA DE LOS ACUERDOS CONSTITUTIVOS DEL

MECOSUR Y SU PLENA VIGENCIA, EL 1 DE ENERO DE
1995 SE INICI UNA ETAPA DE SIGNIFICATIVA
IMPORTANCIA EN EL INTERCAMBIO COMERCIAL DE
NUESTRO PAS CON LAS NACIONES VECINAS DE
URUGUAY, PARAGUAY Y BRASIL QUE CONSTITUYE UN
MERCADO DE 197 MILLONES DE HABITANTES. LOS TRES
PUNTOS FUNDAMENTALES DEL TRATADO SON:
LIBERTAD DE MOVILIDAD DE BIENES, MERCANCAS Y
FACTORES PRODUCTIVOS; ARANCELES CERO EN EL
TRFICO COMERCIAL Y ARANCEL EXTERNO COMN, Y
LA ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS COMERCIALES Y
MACROECONMICAS CON EL RESTO DEL MUNDO.
Parte
EL TRATADO ESTABLECI UN PERODO DE TRANSICIN

DESDE SU FIRMA HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1994,
DURANTE EL CUAL SE FUERON DESGRAVANDO
SEMESTRALMENTE LOS ARANCELES ADUANEROS ENTRE
LOS CUATRO SOCIOS, DE MODO DE ALCANZAR EL VALOR
CERO EL 1 DE ENERO DE 1995. ASIMISMO DE
ARMONIZARON NORMAS TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS
ADUANEROS PERO NO SE LLEG A CUMPLIR PARA ESTA
FECHA LA TOTALIDAD DE LAS TAREAS NECESARIAS PARA
EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO COMN, POR LO QUE
SE ACORD PONERLO EN MARCHA COMO UNA UNIN
ADUANERA IMPERFECTA O ATENUADA,
Parte
POR LO QUE SE ACORD PONERLO EN MARCHA COMO UNA

UNIN ADUANERA IMPERFECTA O ATENUADA, PORQUE
LOS PASES INTEGRANTES PUSIERON EN VIGENCIA EL
ARANCEL EXTERNO COMN (AEC) DEL 14 % DE PROMEDIO,
PERO RESERVNDOSE CADA UNO DE ELLOS, POR EL
TRMINO DE SEIS AOS, UN CONJUNTO DE EXCEPCIONES
(PARAGUAY 399 Y LOS DEMS 300) PARA APLICAR A
LOS PRODUCTOS QUE AN NECESITAN PROTEGER.
4. ANLISIS Y EVALUACIN - 1 PARTE
EN EL MUNDO ACTUAL SE PRESENTA UNA TENDENCIA

CONTINUA HACIA LA FORMACIN DE BLOQUES
REGIONALES. SUS OBJETIVOS PUEDEN SER ECONMICOS
O POLTICOS. DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO,
ENTRE LAS RAZONES QUE JUSTIFICAN SU FORMACIN, SE
PUEDEN MENCIONAR:
EL BENEFICIO INDIVIDUAL QUE OBTIENEN LOS PASES AL
COMERCIAR EN BLOQUE, AL CONSEGUIR IMPORTACIONES
CON COSTO INFERIOR. LA AMPLIACIN DEL MERCADO
CONSUMIDOS, ESPECIALMENTE PARA LOS PASES MS
PEQUEOS, QUE LES PERMITE CONSEGUIR ECONOMAS DE
ESCALA, ETC.
ENTRE LAS CONCERTACIONES REGIONALES SE PUEDEN

MENCIONAR:
AL MERCOSUR,
LA COMUNIDAD EUROPEA,
LA NAFTA, ETC.
EL VOLUMEN Y EL TIPO DE ACTIVIDADES ECONMICAS
TAMBIN ES MUY DIFERENTE ENTRE LOS PASES;
DEL TOTAL DE PRODUCTO BRUTO GENERADO POR LOS
MIEMBROS DEL MERCOSUR EN 1994,
EL 64 % CORRESPONDI A BRASIL,
EL 33 % A LA ARGENTINA
Y SLO EL 3 % RESTANTE A PARAGUAY Y URUGUAY.
UN MERCADO COMN ES UNA FORMA DE INTEGRACIN

ENTRE LOS PASES QUE ESTABLECEN UNA POLTICA
COMERCIAL NICA Y UN ARANCEL EXTERNO COMN (O
SEA QUE LOS IMPUESTOS QUE COBRAN PARA IMPORTAR
PRODUCTOS DE PASES TERCEROS SON IGUALES),
4. ANLISIS Y EVALUACIN 3
PARTE
LA LIBRE CIRCULACIN DE BIENES Y CAPITALES EN TODO

EL TERRITORIO QUE INVOLUCRA AL MERCADO COMN Y
TAMBIN LA FORMACIN DE UNA ESTRUCTURA POLTICO-
ADMINISTRATIVA DE ALCANCE SUPRANACIONAL, ES DECIR,
QUE EST POR ENCIMA DE CADA UNO DE LOS ESTADOS
MIEMBROS. EL MERCOSUR NO ES SLO UN
EMPRENDIMIENTO POLTICO-COMERCIAL PORQUE ADEMS
SE ESTABLECIERON MECANISMOS DE TRABAJO Y
COOPERACIN EN LAS REAS DE JUSTICIA, MEDIO
AMBIENTE, TRABAJO, EDUCACIN Y EN EL MBITO
LABORAL Y DE LA CULTURA.
PARTE
EN LOS AOS DE FUNCIONAMIENTO DEL MERCOSUR SUS
MIEMBROS HAN INTERVENIDO MUCHO EN SU INTEGRACIN
ECONMICA Y TAMBIN EN SU INTEGRACIN FSICA,
MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA DE CIRCULACIN
ENTRE ELLAS. COMO ENTIDAD JURDICA INDEPENDIENTE,
EL MERCOSUR FIRM EN 1995 ACUERDOS COMERCIALES
CON LA UNIN EUROPEA Y A PRINCIPIOS DE 1996
FORMALIZ UN ACUERDO DE COMPLEMENTACIN
ECONMICA CON CHILE Y BOLIVIA.
PARTE
LOS PASES DEL MERCOSUR PRESENTAN CONDICIONES
ECONMICAS, DEMOGRFICAS Y LABORALES DIFERENTES.
POR EJEMPLO, EN BRASIL, CON UNA SUPERFICIE DE
8.512.000 KM2 Y CON UNA POBLACIN CERCANA A LOS 160
MILLONES DE HABITANTES, VIVE CASI EL 80 % DE LA
POBLACIN DEL MERCOSUR; Y EN URUGUAY, CON
ALREDEDOR DE 3.500.000 DE HABITANTES EN UN
TERRITORIO DE 177.000 KM2, APENAS EL 2 %. LA
POBLACIN DE URUGUAY Y DE LA ARGENTINA VIVE
PREDOMINANTEMENTE EN CIUDADES, MIENTRAS QUE EN
PARAGUAY, UNA GRAN PARTE (ALREDEDOR DE 5
MILLONES DE HABITANTES) HABITA EN ASENTAMIENTOS
RURALES.
PARTE
LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES SON MUY

IMPORTANTES EN BRASIL Y ALGO MENOS EN LA
ARGENTINA, MIENTRAS QUE EN PARAGUAY Y URUGUAY
SE ENCUENTRAN MENOS DESARROLLADAS.
COMERCIO EXTERIOR CON EL MERCOSUR
EL INTERCAMBIO COMERCIAL
(EXPORTACIONES + IMPORTACIONES) DE LA ARGENTINA
CON LOS TRES PASES DEL MERCOSUR REGISTRA
DURANTE LOS PRIMEROS NUEVE MESES DE 1993 UN 26 %
DEL INTERCAMBIO TOTAL. ESTA SUMA SUPER EN UN
31,1 % A LA DE IGUAL PERODO DE 1992.
EXPORTACIONES ARGENTINAS AL MERCOSUR
ESTAS SE INCREMENTAN AO A AO. EN LOS
PRIMEROS NUEVE MESES DE 1993 FUE UN 76,1%
SUPERIOR A IGUAL PERODO DE 1992.
PARTE
IMPORTACIONES ARGENTINAS DESDE EL MERCOSUR

TAMBIN EXPERIMENTAN UN INCREMENTO AO A AO
DESDE 1993, EN LOS NUEVE MESES PRIMEROS DE 1993
FUERON UN 7,9 % MAYOR A IGUAL PERODO DE 1992.
BALANZA COMERCIAL CON EL MERCOSUR
FUE DEFICITARIO EN 1992, EL SALDO FUE NEGATIVO CON
BRASIL (-1667,4 MILLONES) Y POSITIVO CON PARAGUAY
(+207,2 MILLONES) Y URUGUAY (+32,4 MILLONES). EN LOS
PRIMEROS MESES DE 1993 EL SALDO NEGATIVO FUE
MENOR, LO QUE SIGNIFICA UNA MUY IMPORTANTE
MEJORA RESPECTO A 1992.
PARTE
EN LA POLTICA ECONMICA DE LOS PASES SE CONSIDERA AL

COMERCIO EXTERIOR COMO BASE FUNDAMENTAL PARA SU
DESARROLLO. ESTO ES AS, PORQUE EL COMERCIO EXTERIOR NO
SE LIMITA A UN MERO INTERCAMBIO DE MERCANCAS SINO QUE
TAMBIN COSTOS DE FLETES, SEGUROS, INGRESOS Y EGRESOS DE
CAPITALES, REGALAS Y CRDITOS, Y ADEMS CUESTIONES
FINANCIERAS.
POR ELLO, EL FUTURO ECONMICO DE NUESTRO PAS ESTA
ESTRECHAMENTE VINCULADO CON EL COMERCIO EXTERIOR, PERO,
COMO TODO PAS QUE PARTICIPE DEL INTERCAMBIO COMERCIAL,
SUFRE LAS CONSECUENCIAS DE LAS CIRCUNSTANCIAS MUNDIALES,
COMO CAMBIOS EN LAS DEMANDAS, VARIACIN EN LOS PRECIOS Y
EN LA COTIZACIN DE LAS DIFERENTES MONEDAS, CRISIS
ECONMICAS, ETC.
5. DESVENTAJAS 1
PARTE
NO CARECE DE POCOS OBSTCULOS,
ESPECIALMENTE
AQUELLOS REFERIDOS A LAS ASIMETRAS
EXISTENTES
ENTRE LOS PASES INVOLUCRADOS.
DICHAS DIFERENCIAS SE EXPRESAN EN SU
GRADO DE
DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO, EL NIVEL DE
SUS
AVANCES EN MATERIA CIENTFICO-TECNOLGICA,
EL
TAMAO DE SU POBLACIN, ETC.
AUNQUE EXISTEN DIFERENCIAS DE EXTENSIN,
GRADO
5. DESVENTAJAS 2
PARTE
EN ESTE PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL

MERCADO
COMN SE DEBEN SUPERAR VARIOS OBSTCULOS
QUE LOS GOBIERNOS DE LOS CUATRO PASES
MIEMBROS
ESTN TRATANDO DE LOGRAR EN UN CLIMA DE
COOPERACIN.
TODO ELLO EXPLICA LO DIFCIL QUE RESULTA
LLEVAR A
CABO ESTA INTEGRACIN PARA QUE SUS EFECTOS
NO
PERJUDIQUEN EN DEMASA A NINGN SECTOR.
UNO QUE PUEDE SER PERJUDICADO ES EL AZCAR
EN
5. DESVENTAJAS 3
PARTE
MIENTRAS QUE COMO LOS PRODUCTORES ARGENTINOS DE
TRIGO Y SOJA SON MS COMPETITIVOS QUE LOS DE
BRASIL Y PARAGUAY, UN MERCADO LIBRE SE ESTOS
PRODUCTOS NOS BENEFICIARA PERO PERJUDICARA A
LOS PASES HERMANOS, SOBRE TODO AL COMPLEJO
AGROINDUSTRIALQUE SE MONTO EN BRASIL EN BASE A LA
SOJA.
LAS ZONAS FRONTERIZAS ESTN MUY DESCUIDADAS YA
QUE EXISTE UNA GRAN CANTIDAD DE CONTRABANDO, ETC.
HAY MEDIDAS DE COSTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. OTRO
PROBLEMA SON LOS CRUCES DE AUTOS ROBADOS Y EL
PEQUEO Y GRAN CONTRABANDO.
5. DESVENTAJAS 4
PARTE
ENTRE ELLOS, SE PUEDEN MENCIONAR ALGUNOS DE LOS

PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN EL SECTOR
AGRCOLA:
LA MAYOR PARTE DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS
SON COMPETITIVOS MS QUE COMPLEMENTARIOS.
LOS CICLOS PRODUCTIVOS ESTACIONALES COINCIDEN
EN LA MAYOR PARTE DE LOS CULTIVOS EN LOS
CUATRO PASES, LO QUE RESTRINGE CADA VEZ MS LA
COMPLEMENTARIEDAD.
5. DESVENTAJAS 5
PARTE
SE PRESENTAN GRANDES DIFERENCIAS DE
PRODUCTIVIDAD ENTRE LOS PASES, DEBIDO A LOS
DISTINTOS NIVELES DE EFICIENCIA EN LAS
EXPLOTACIONES AGRCOLAS, DE LOS SERVICIOS Y DE
LA INFRAESTRUCTURA, DIFERENTES SISTEMAS FISCALES,
ETC.
6. VENTAJAS
EL COMERCIO DE LOS PASES DEL MERCOSUR SE HA

CUADRIPLICADO DESDE 1990.
EN LA POLTICA ECONMICA DE LOS PASES SE

CONSIDERA AL COMERCIO COMO BASE FUNDAMENTAL
PARA EL DESARROLLO.
EL FUTURO DE NUESTRO PAS EST ESTRECHAMENTE

VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR.
6. CUADROS COMPARATIVOS DE LOS PASES
MIEMBROS
EL MERCOSUR CUBRE PRCTICAMENTE EL 2/3 DEL TERRITORIO SUDAMERICANO
MERCOSUR: Indicadores Econmicos y Sociales
Argentina Brasil Paraguay Uruguay Total
Superficie Km2 2.790.000 8.512.000 407.000 179.000 11.886.500
Continental
Poblacin 32.423.46 150.368.00 4.157.287 3.094.000 190.042.75
5 0 2
Densidad H/Kn2 11,7 17,7 10,2 17,5 16,0
PBI (miles de U$S 232,1 446,7 7,4 12,8 699,1
millones)
Esperanza de Aos 71 66 67 72
Vida al nacer
Poblacin % 87 77 49 89
Urbana
Infraestructu Km 212.000 1.664.000 27.104 52.000 1.955.104
ra Red Vial
Red Km 34.192 32.225 441 3.006 69.864
Ferroviaria
Servicio de 89 72 47 96
Saneamiento
MIEMBROS
PAISES DEL MERCOSUR: COMERCIO INTERNACIONAL
ARGENTIN BRASIL PARAGUA URUGUAY TOTAL
A Y
EXPORTACION U$S 15.839 44.530 820 1.913 62.371
ES
(MILLONES
)
IMPORTACION U$S 21.590 36.741 3.016 2.773 63.729
ES
(MILLONES
)
EXPORTACION 27,9 13,3 39,1 46,9
ES
MERCOSU
R
IMPORTACION 21,6 11,0 21,7 49,5
ES
MERCOSU
R
MIEMBROS
INTERCAMBIO CON PARAGUAY INTERCAMBIO CON BRASIL INTERCAMBIO CON URUGUAY
IMPORTACIONES: U$S IMPORTACIONES: U$S IMPORTACIONES: U$S 351.200.000
64.700.000 3.338.800.000 ANIMALES VIVOS Y
MATERIALES TEXTILES Y SUS MATERIALES DE PRODUCTORES DEL REINO
MANUFACTURAS.............35, TRANSPORTE.....................26, ANIMAL............................23,9
8% 7% %
PROD. MINERALES11,2 MQ.Y MAT. ELCTRICOS.. 16,1 MATERIALES TEXTILES
% % Y SUS MANUFACTURAS.19,0
ANIMALES VIVOS Y METALES COMUNES..........13,6 %
PRODUCTORES REINO % PRODUCTOS QUMICOS10,5
ANIMAL..........................10, PRODUCTOS QUMICOS. .9,0 %
5% % MATERIAL DE
PROD. ALIMENTICIOS. 7,6 MAT. PLSTICOS Y TRANSPORTE.....................9,1
% ARTIFICIALES.....................8,9 %
METALES COMUNES .......6,6 % MQ. Y MAT. ELCTRICOS 7,9
% OTROS...............................25, %
OTROS...........................28, 7% OTROS..............................29,6
4% %
EXPORTACIONES: U$S EXPORTACIONES: U$S EXPORTACIONES: U$S 271.900.000

271.900.000 1.674.300.000 PRODUCTOS MINERALES.16,2
PROD. MINERALES ..... PROD. VEGETALES............. %
.35,8% 41,4% PRODUCTOS VEGETALES..19,8
PRODUCTOS MAQ.Y MAT. ELCTRICOS.9,6 %
% PRODUCTOS QUMICOS12,6
ALIMENTICIOS............11,1 MATERIAL DE %
% TRANSPORTE.8,9 PRODUCTOS
PRODUCTOS QUMICOS9,7 % ALIMENTICIOS...................9,1
% PIELES, CUEROS, PELETERA Y %
MIEMBROS
PAISES DEL MERCOSUR: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES 1991

(PORCENTAJE DE LAS EXPORTACIONES TOTALES DE CADA PAS)
AM. LATINA MCCA MERCOSUR GR. ANDINO CARICOM PASES LIM.
ARGENTINA 29,3 0,3 16,5 5,6 0,2 21,5
BRASIL 16,5 0,4 7,3 3,8 0,3 10,7
PARAGUAY 46,7 0,1 35,2 2,5 2,0 34,0
URUGUAY 40,7 0,1 35,4 1,6 0,1 34,8

MIEMBROS
INDICADORES BSICOS DE LOS PASES MIEMBROS DEL MERCOSUR
PAIS PBN PER CAPITA (1994)
ARGENTINA 8110
BRASIL 2970
PARAGUAY 1580
URUGUAY 466
QU REPRESENTA EL MERCOSUR EN LATINOAMERICA
DESDE EL PUNTO DE VISTA POLTICO?
LA DEFINITIVA DESAPARICIN DE LA VIEJA HIPTESIS DE CONFLICTO

ENTRE LOS PASES DE LA REGIN
UN REASEGURO DEL SISTEMA DEMOCRTICO VIGENTE EN EL CONO SUR
UNA RED DE SEGURIDAD POLTICA E INSTITUCIONAL SOBRE LA CUAL SE
DESARROLLAN LAS RELACIONES ECONMICAS Y SOCIALES
EL AFIANZAMIENTO DE LOS LAZOS CULTURALES ENTRE LOS PUEBLOS DE
LA REGIN
EL AVANCE HACIA LA CONSOLIDACIN DE UNA NICA IDENTIDAD
REGIONAL
EL FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NEGOCIADORA DE LA
SUBREGIN EN EL MBITO MUNDIAL
LA PRINCIPAL ESTRATEGIA PARA INSERTAR CON XITO A LA REGIN EN EL
ACTUAL ORDEN INTERNACIONAL
QU REPRESENTA EL MERCOSUR EN LATINOAMERICA
DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO?
UNA MEJOR ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS

ESCALAS DE PRODUCCIN MS AMPLIAS
UNA HERRAMIENTA TIL PARA FORTALECER Y PROFUNDIZAR LAS
REFORMAS
ECONMICAS INICIADAS POR CADA UNO DE LOS PASES
UNA MAYOR COMPLEMENTACIN INDUSTRIAL, A TRAVS DE
INICIATIVAS CONJUNTAS
MAYORES INCENTIVOS PARA LA INVERSIN EXTRANJERA, A PARTIR DE
LA EXISTENCIA DE UN MERCADO AMPLIADO
INCREMENTAR LAS POSIBILIDADES DE INSERCIN DE PEQUEAS Y
MEDIANAS EMPRESAS EN EL COMERCIO INTERNACIONAL
UN MAYOR BIENESTAR PARA LOS CONSUMIDORES, POSIBILITANDO SU
ACCESO A MAYOR CANTIDAD, CALIDAD Y VARIEDAD DE BIENES Y
SERVICIOS
POSEE UNA AMPLIA DOTACIN DE
RECURSOS NATURALES Y UNA PUJANTE
BASE INDUSTRIAL
RECURSOS NATURALES
EL 14,4% DEL REA FORESTADA
EL 26% DEL STOCK MUNDIAL DE GANADO BOVINO
EL 6,5 % DE LA PRODUCCIN MUNDIAL DE MAZ
EL 6% DE LA TIERRA CULTIVABLE MUNDIAL
EL 29% DE LA OFERTA MUNDIAL DE SOJA
BASE INDUSTRIAL
EL 12,5% DEL PRODUCTO INDUSTRIAL DE LOS PASES EN
DESARROLLO
EL 28% DE LA PRODUCCIN MUNDIAL DE ACEITE DE SOJA
EL 4% DE LA PRODUCCIN MUNDIAL DE AUTOMOTORES
EL 4,5 % DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE ALUMINIO
EL 10% DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE ACERO
SE HA TRANSFORMADO EN LA 4 REA
GEOECONMICA DEL MUNDO..
8.000.000 7.675
Producto Bruto Nacional (1995)
7.557
7.000.000
MILLONES DE DLARES
6.000.000
5.000.000 4.231
4.000.000
3.000.000
2.000.000 991
630
392 367
1.000.000
0
NAFTA U. EUROPEA JAPN MERCOSUR CHINA RUSIA CER
FUENTE: WORLD BANK ATLAS

UN MERCADO DE MS DE 200 MILLONES DE HABITANTES.
1.200 1,175.400
1.000
MILLONES DE HABITANTES
913.600
800
600
381.500
370.200
400
201.300
178.400
200
0
CHINA INDIA NAFTA UNIN EUROPEAMERCOSUR RUSIA
FUENTE : WORLD BANK ATLAS
A ESCALA INTERNACIONAL, UNO DE LOS MERCADOS
EMERGENTES CON MAYOR INGRESO PER CPITA.
5.000 4.926 PBN - PER CPITA - (1995)
4.01
0 3.840
4.000
3.56 3.52
DLARES CORRIENTES
0 0
3.000
2.650 2.47
0
2.21
2.000 0
1.890
1.000
960
880
530
0
MERCOSUR
MXICO HUNGRA
CHILE FED. RUSA
MALASIA
POLONIA
TAILANDIA PER FILIPINAS
FUENTE: WORLD BANK ATLAS INDONESIA CHINA
POSEE UNA AMPLIA RED DE TRANSPORTES, COMUNICA_
CIONES Y TELECOMUNICACIONES, EN CONSTANTE PROCE
SO DE MODERNIZACIN...
Red de Infraestructura Bsica

Concepto Unidad Cantidad
Red ferroviaria km. 68.643
Red caminera km. 2.114.923
Ros navegables km. 65.700
Oleoductos km.
12.794
Gasoductos km.
11.013
Aeropuertos unidades
FUENTE:6.083
CEPAL
PROVISTO DE RECURSOS
ENERGTICOS
Reservas Energticas Probadas

En millones de TEP*
Gas Natural 575

Petrleo 882
Combustibles Vegetales 983
Uranio 2.027
Carbn Mineral 2.709
Hidroelectricidad 18.30
5
*Toneladas equivalentes de petrleo
FUEETE: BID
UN ESPACIO PRODUCTIVO MADURO Y DIVERSIFICADO,
QUE ESTA REPRESENTADO POR EL 50% DEL PBI DE
AMRICA LATINA...
EXPLOTACIN DE
SERVICIOS COMUNALES AGRICULTURA, MINAS Y
CAZA
SILVICULTURA Y CANTERAS
PERSONALES Y SOCIALES 3%
PESCA 11%
18%
ESTABLECIMIENT
OS
FINANCIEROS, INDUSTRI
SEGUROS A
MANUFACTURERA
14% 22
%
TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
7% VENTAS AL POR CONSTRUCCIN 5%
MAYOR Y MENOR 10%
10%
FUENTE: CEPAL
POSEE UN SECTOR INDUSTRIAL QUE ES UNO DE LOS
MS IMPORTANTES ENTRE LOS PASES EN
DESARROLLO (SUPERA AL DE VARIOS PASES
138.328
DESARROLLADOS).
140.000 Producto Industrial
1994
120.000 112.604
MILLONES DE DLARES
100.000 94.853
80.000
60.000
43.956
35.516 30.162
40.000 27.119
18.733
11.311 11.185 6.736
20.000
0
INDONESIA
MERCOSUR
FILIPINAS
ISRAEL
MXICO
ESPAA
CANAD
POLONIA
MALASIA
TAILANDIA
CHILE
FUENTE :
CULES SON LOS ELEMENTOS DISTINTIVOS DEL
MERCOSUR?
CARACTERSTICAS BSICAS
ES UN MERCADO REGIONAL, EN EL QUE EL COMERCIO DE BIENES

EST LIBRE DE ARANCELES Y RESTRICCIONES NO ARANCELARIAS
LOS CUATRO ESTADOS PARTES HAN ACORDADO UNA POLTICA

COMERCIAL EXTERNA COMN
EN EL MEDIANO PLAZO, SE PREV LA LIBERALIZACIN DEL

COMERCIO DE SERVICIOS
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL
MERCOSUR
CONSEJO INSTITUCIONES
MERCADO RELACIONADAS
COMN
REUNIONES COMISIN
MINISTERIALES PARLAMENTARI
A
CONJUNTA
GRUPO
SUBGRUPOS MERCADO SECRETARA FORO
DE TRABAJO COMN ADMINISTRATI CONSULTIVO
VA ECONMICO Y
COMITS SOCIAL
GRUPOS TCNICOS
AD-HOC
COMISIN
DE COMERCIO
REUNIONES DEL
ESPECIALIZADA MERCOSUR
S
EL MERCOSUR CONSTITUYE UN ESPACIO ECONMICO
ABIERTO AL COMERCIO INTERNACIONAL...
23,1% ARANCEL EXTER

NO PROMEDIO
1995 (EN
23% PORCENTAJE)
20%
21%
19%
17%
14,2%
15% 13,4%
12,4%
13% 12%
11,1%
11% 11%
9% 9,6%
8,4%
8,3%
7%
6,6%
5% 6,2%
TAILANDIA
INDONESIA
MXICO
COMUNIDAD ANDINA
CARICOM
MALASIA
MERCOSUR
CHILE
UNIN EUROPEA
AUSTRALIA
ISRAEL
NUEVA ZELANDA
EEUU
FUENTE: BID Y OMC
GLOBAL TRADER
NINGN COMPRADOR SUPERA MS QUE UN CUARTO DE
LAS EXPORTACIONES DE LOS PASES SOCIOS...
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES (1996)

RESTO DE ALADI 9
% UNIN EUROPEA 25%
EE.UU. 14%
RESTO DEL MUNDO

14%
INTRAMERCOSUR 22%
ESTE DEL ASIA 16%
FUENTE:
LAS IMPORTACIONES TAMBIN SE ENCUENTRAN
FUERTEMENTE REPARTIDAS ENTRE DISTINTOS PASES O
REGIONES.
ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES (1996)

RESTO DE ALADI 6%
UNIN EUROPA 25
ESTE DEL ASIA 13 %
%
RESTO DEL
MUNDO 15%
INTRAMERCOSUR 21%
EE.UU. 20
%
FUENTE: ALADI
CUL ES LA PERFOMANCE DEL MERCOSUR EN LA
DCADA DEL 90?
LAS ECONOMAS DEL MERCOSUR HAN CRECIDO FUERTEMENTE EN ESTE

CRECIMIENTOPERODO...
7% 6,7%
DEL PBI
REAL
5%
5%
3,6%
4,2%
3,6% 3,8%
2,8%
3%
1,2%
1%
1991
1992
1993
1994
* PROYECTADO 1995
1996
1997*
FUENTE: CEPAL Y GAZETA MERCANTIL Prom 91-96
TRANSFORMNDOSE EN LOS LTIMOS AOS EN UNO DE
LOS POLOS MS DINMICOS DE LA ECONOMA MUNDIAL...
6,9% Crecimiento del PBI real promedio (1991-1996)

7%
6%
5%
3,8%
4%
2,9%
3%
2,0%
2% 1,7%
1,5%
1%
0%
NICS
MERCOSUR
MUNDO
EEUU
JAPN
FUENTE: CEPAL Y FMI UNIN EUROPEA
AL TIEMPO QUE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
EN LA INDUSTRIA HA MEJORADO NOTORIAMENTE
175 NDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (BASE 1990=100)
161,5
150 143,2 147,3
138,5 138,1
133,6
130,8
127,1
125 120
115,4
113,1
110,8
100
1991 1992 1993 1994 1995 1996
ARGENTINA BRASI
L
FUENTE: INDEC, CNI E IPEA
LA INFLACIN SE REDUJO NOTABLEMENTE EN LA
DCADA DEL 90.
VARIACIN DEL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
1991 1992 1993 1994 1995 1996

__________________________________________________
ARGENTINA 84,0 17,5 7,4 3,9 1,6 0,4
BRASIL 475,8 1.149,1 2,489,1 929,3 22,0 10,6
PARAGUAY 11,8 17,8 20,4 18,3 10,5 8,8
URUGUAY 81,3 59,0 52,9 44,1 35,4 25,5
FUENTE: CEPAL Y GAZETA

PARALELAMENTE, LA PARTICIPACIN DEL COMERCIO
EXTERIOR EN EL PBI HA IDO MEJORANDO...
IMPORTACIONES
+ EXPORTACION
20% ES DE BIENES /
PBI
15%
(IMP + EXP)/PBI
10%
5%
0%
1991
1992
1993
IMPORT 1994
ACIONE 1995
S
EXPORTACIO 1996
NE
FUENTE: WORLD BANK ATLAS, CEPAL Y OMC S
LAS EXPORTACIONES DE BIENES COMIENZAN A SER UNO
DE LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO ECONMICO
EXPORTACIONES
DE BIENES
80.000
MILLONES DE DLARES
75.060
70.405
70.000
62.128
60.000
54.046
50.487
46.433
45.911
50.000
40.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
FUENTE: OMC
MEJORA LA PARTICIPACIN DE LOS PASES DE LA REGIN
EN EL COMERCIO MUNDIAL.
PARTICIPACIN M
ERCOSUR EN EL COMERCIO
1,50% M UNDIAL
1,46%
1,46%
1,44%
1,40% 1,38%
1,30%
1,19%
1,20% 1,1% 1,14%
1,10%
1,00%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
FUENTE: OMC Y BANCO MUNDIAL
EL COMERCIO INTRA-REGIONAL HA ADQUIRIDO UN
ESPECTACULAR DINAMISMO...
COMERCIO DE BIE
NE S INTRA-MERCOSU
18.000 R
16.770
16.000
14.000 14.384
MILLONES DE DLARES
12.049
12.000
10.027
10.000
7.214
8.000
4.127 5.103
6.000
4.000
2.000
1990
1991
1992
1993
1994
1995
FUENTE: ALADI 199
REFLEJA EN EL SOSTENIDO AUMENTO DEL TRFICO
FRONTERIZO.
CRUCE DE CAMIONES PUENTE URUGUAYANA-PASO DE LOS LIBRES

140.000 139.775
123.431
CANTIDAD DE CAMIONES
105.000 104.735
98.607
94.478
73.140
70.000
52.626
35.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
FUENTE: DLF URUGUAYANA
EL CRECIMIENTO DE LOS INTERCAMBIOS INTRA ZONA NO SE
HA PRODUCIDO A COSTA DE OTROS SOCIOS
COMERCIALES
EXPORTACIONES
EXTRA-REGIONALE
S
60.000
58.290
MILLONES DE DLARES
56.021
55.000
50.079
50.000
42.306 43.272 44.019

45.000 40.808
40.000
35.000
1990
1991
1992
1993 1994 1995
FUENTE: ALADI 1996
EL COMERCIO INTRA-MERCOSUR ES AN BAJO EN
RELACIN A OTRAS REGIONES DEL MUNDO
COMERCIO INTRAZONA COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO TOTAL DE LOS

BLOQUES (1995)
9,9%
CER
12,1%
COMUNIDAD
ANDINA
20.,%
MERCOSUR
22,7%
ASEA
N
46%
NAFTA
63,5%
U.E.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI

DE FORMA TAL QUE LA REGIN DEPENDENCIA DE LOS
PRINCIPALES PASES DEL MERCOSUR SIGUE SIENDO BAJA.
90% COMERCIO INTRA- REGIONAL COMO PORCENTAJE DEL COMERCIO

TOTAL
81,9%
80% 74,9%
68,4%
70%
63,9% 61,7% 58,5
60% %
50%
40%
27,7% 25,2%
30%
18,1%
20% 13,4%
10%
0%
TAILANDIA
ALEMANIA
ARGENTINA
ITALIA
CANAD
MALASIA
MXICO
BRASIL
FRANCIA
ESPAA
FUENTE: DIRECTION OF TRADE FMI

LAS 15 MAYORES EMPRESAS DEL
MERCOSUR
VENTAS NETAS 1995 (U$S MILLONES)
PETROBRS 15.195 SHELL 4.011

VOLKSWAGEN BRASIL 7.846 ELETROPAULO 3.92
6
GENERAL MOTORS 6.756 CESP 3.83
6
FORD 3.217
PETROBRS DIST. 6.13
BRASIL
6
FURNAS 3.05
CARREFOUR 5.10
1
2
YPF 4.95 VARIG 3.00
SA 4 7
FIAT 4.626 PETRLEO IPIRANGA 2.97
5
MERCEDEZ 2.940
BENZ
FUENTE: GAZETA MERCANTIL
LAS PRINCIPALES CALIFICADORAS
INTERNACIONALES HAN IDO MEJORANDO SU
EVALUACIN DE LAS ECONOMAS DEL
MERCOSUR...
CALIFICACIN DE LA DEUDA EN MONEDA

EXTRANJERA
1994 1995 1996 1997
Argentina BB- BB- BB- BB

Brasil B B+ B+ BB-
Paraguay NR * BB- BB- BB-
Uruguay BB+ BB+ BB+ BB+
* NO RATING (NO CALIFICADA)
SOURCE: STANDARD & POOR'S.

SUPERADO EL TEQUILA, EN LOS 90 EL RIESGO PAS
DE LOS PRINCIPALES SOCIOS ES CADA VEZ MS BAJO.
SPREAD DE LOS BRADY PAR BONDS

1.200
1.083 1.074
1.00
PUNTOS BSICOS
0 854
742 728
800
677
600
487 470
400
200
0
ARGENTINA BRASIL
1994 199 1996 1997
5
FUENTE: SUBSECRETARA DE FINANCIAMIENTO (MEYOSP)
LA REGIN OFRECE MLTIPLES CAMPOS PARA LA
INVERSIN
HOT INDUSTRIES
ALIMENTOS Y BEBIDAS HIERRO Y ACERO
AUTOMOTRIZ Y AUTOPARTES CUEROS
PETRLEO Y PETROQUMICA FORESTACIN
TELECOMUNICACIONES CELULOSA Y PAPEL
MINERA MADERA
ATRAE EN FORMA CRECIENTE A LOS INVERSORES EXTRANJEROS
16.00
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL MERCOSUR
0 (1991-1996)
14.000
12.000
MILLONES DE DLARES
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1991 1992 1993 199 199 1996
4 5
ARGENTINA BRASIL URUGUAY-PARAGUAY
FUENTE: UNCTAD, BANCO CENTRAL DO BRASIL Y FUNDACIN
LOS CAPITALES FLUYEN HACIA LOS MS DIVERSOS
SECTORES DE LA ECONOMA REGIONAL.
SECTORES DE DESTINO DE LA I.E.D. EN EL MERCOSUR (1996)

MINERA ENERGA ELCTRICA
4% 3
GAS Y PETRLEO5% % AUTOMOTORES Y
TELECOMUNICACIONES5% AUTOPARTES 36%
PROD.
ELCTRICOS 6
O ELECTRNICOS%
ALIMENTOS,
BEBIDAS 9
Y TABACO %
INDUSTRIA
METALRGIC 9
A %
QUMICOS Y (COMERCIO, PAPEL Y
FARMACUTICA 11 PASTA, CONSTRUCCIN, 12
%
OTROS) %
FUENTE: FUNDACIN INVERTIR, UNCTAD Y BCO..CENTRAL DO BRASIL
AS, EL MERCOSUR SE HA TRANSFORMADO EN UNO DE
LOS PRINCIPALES RECEPTORES DE I.E.D. ENTRE LOS
PASES EN DESARROLLO...
34.570
INGRESOS ACUMULADOS POR I.E.D. (1990-1995) *
35.000
31.035
MILLONES DE DLARES
30.000
26.668
25.000
20.000
12.965
15.000 11.240
9.935
8.192
10.000
5.453
5.000
0
MERCOSUR MXICO MALASIA INDONESIA
TAILANDIA HUNGRA
CHILE COREA
FUENTE: UNCTAD * EXCLUYENDO A CHINA
NUESTRA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ EN 1995 (MS
GRANDE QUE VARIOS DE LOS PASES EMERGENTES Y
DESARROLLADOS)
UNIDADES PRODUCIDAS 1995

3.000
2,562
2,334
MILES DE UNIDADES
2.500
1,914
2.000 1,776 1,667
1,435
1.500 1,082
931
1.000
568 526 486 468
500
0
REINO UNIDO
MERCOSUR
INDIA
MXICO
CHINA
EX URSS
ESPAA
TAILANDIA
SUECIA
ITALIA
BLGICA
COREA
FUENTE: ANFAVEA
ENTRE LOS AOS 1991 Y 1996 SE HA TRANSFORMADO
EN UNA DE LAS GRANDES ESTRELLAS DEL PROCESO
DE INTEGRACIN...
3.000 COMERCIO INTRA-ZONA DE VEHCULOS Y AUTOPARTES

2.608
2.500
MILLONES DE DLARES
2.215
1.945
2.000
1.682
1.500
1.191
1.000
393
500
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996
FUENTE: INDEC Y ALADI

LO QUE HA MOTIVADO A NUMEROSAS EMPRESAS
TRANSNACIONALES DEL SECTOR A RADICARSE Y/O
AMPLIAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA EN LA
REGIN.
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
PROYECTADA EN LA INDUSTRIA AUTOMOTRIZ 1995 - 2000 (EN MILLONES DE
U$S)
GENERAL MOTORS 3.900 ASIA MOTORS 900
FORD 3.500 SEVEL- PEUGEOT 700
FIAT 3.142 HONDA 600
VW 3.080 IVECO 560
HYUNDAI 1.700 CHRYSLER 480
RENAULT 1.500 SCANIA 220
MERCEDEZ BENZ 1.171 VOLVO 150
TOYOTA 1.000 BMW 150
SUB TOTAL 18.993 MITSUBISHI 150

TOTAL 22,903
FUENTE: ANFAVEA, ADEFA Y GAZETA MERCANTIL
EL EXITOSO PROGRAMA DE PRIVATIZACIONES -QUE
AN CONTINA- TAMBIN HA SIDO OTRO CAMPO
PROPICIO PARA LA INVERSIN LOCAL Y
EXTRANJERA.
INGRESOS TOTALES POR PRIVATIZACIONES EN EL MERCOSUR (1992-
1.250 1996)
FERROCARRILES
1.870
TRANSPORTE AREO
2.037
OTROS
2.683
GAS
6.953
ENERGA ELCTRICA
7.271
COMUNICACIONES
INDUSTRIA 8.372
SIDERRGIC
A 11.461
PETRLEO Y
PETROQUMICA
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000

MILLONES DE DLARES
FUENTE: BNDES Y SUBSECRETARA DE INVERSIONES (MEYOSP)
A NIVEL DEL SECTOR PRIVADO, SE OBSERVA
EL SURGIMIENTO DE UN NMERO CRECIENTE
DE EMPRENDIMIENTOS CONJUNTOS...
LAS INICIATIVAS EMPRESARIAS: EL FACTOR DINMICO DE LA

INTEGRACIN
EMPRESAS ARGENTINAS EMPRESAS BRASILEAS
SECTOR
QUE OPERAN EN QUE OPERAN EN ARGENTINA
ALIMENTICIO BRASIL
SANCOR SADIA
ARCOR ARISCO
LA SERENSIMA LACTA
BAGLEY BRAHMA
EXPRINTER BAMERIND
BANCOS
BANCO GALICIA US
ITA
U
EQUIPOS Y BIENES DE CAPITALPROMECOR WETZEL
MANUEL SAN MARTIN VALMICRO
MATERIAL DE CONSTRUCCIN BENITO ROGGIO DURATEX
SADE NORTON
AUTOMOTRIZ ZANELLA COFAP Y CIA
DEUTZ FREIOS VARGA
HIERRO Y ACERO CONFAB TUBOS USIMISAR
FUENTE: FUNDACIN INVERTIR Y EMB. ARGENTINA EN BRASIL

SE HAN PREVISTO IMPORTANTES INVERSIONES
EN LA MODERNIZACIN Y EN EL
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
BSICA...
REQUERIMIENTOS ESTIMADOS DE INVERSIN BRUTA

EN INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR (1996-2000)*
MILLONES DE
1996 DLARES
16.524
1997 17.350
1998 18.218
1999 19.128
2000 20.085
2001 21.089
2002 22.143
2003 23.251
2004 24.413
PROM. 1996-2000 20.245
EN BASE A UNA HIPTESIS DE CRECIMIENTO DEL PBI DEL 5 %. INCLUYE TRANSPORTE,

ENERGA Y COMUNICACIONES
FUENTE: BID (1996)
PRINCIPALES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
EN EL CONO SUR QUE YA SE ENCUENTREAL EN
ESTUDIO Y/O EJECUCION
INTERCONEXIONES ELCTRICAS
PROYECTO PASES PARTICIPANTES MONTO ESTIMADO

ITAIP-CORPUS-YACIRET ARGENTINA, PARAGUAY Y BRASIL 150
EN MILLONES DE DLARES
GARAB ARGENTINA Y BRASIL 224

INTERCONEXIN ELCTRICA ENTRE ARGENTINA Y CHILE 224
ARGENTINA Y CHILE
INTERCONEXIN ELCTRICA BRASIL Y URUGUAY 180
ENTRE BRASIL Y URUGUAY TOTAL 778
SECTOR ENERGTICO
PROYECTO PASES PARTICIPANTES MONTO ESTIMADO
COMPLEJO YACIRET-APIP ARGENTINA Y PARAGUAY 9.100

CENTRAL DE CORPUS CHRISTI ARGENTINA Y PARAGUAY 3.680
ITAT-ITACOR ARGENTINA Y PARAGUAY 2.414
GARAB ARGENTINA Y BRASIL 1.789
RONCADOR ARGENTINA Y BRASIL 3.189
SAN PEDRO ARGENTINA Y BRASIL 1.953
OTROS 1.482
TOTAL 23.607
Fuente: BID
PRINCIPALES PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA EN EL CONO SUR
SECTOR GASFERO
PROYECTO PASES INTERVINIENTES MONTO
GASODUCTOS, ARGENTINA Y ARGENTINA Y BRASIL ESTIMADO
BRASIL 2.795
MILLONES DE DLARES
GASODUCTOS, BOLIVIA Y BOLIVIA Y BRASIL 2.083

BRASIL
GASODUCTOS, ARGENTINA Y CHILE ARGENTINA Y CHILE
1.339
GASODUCTOS, ARGENTINA Y ARGENTINA Y URUGUAY 180
URUGUAY
OTROS
_____________________________________________________________________________
PROYECTOS 995
TOTA 7.392
SECTOR DE TRANSPORTESL
PROYECTO PASES INTERVINIENTES
MONTO
ESTIMADO
AUTOPISTA RO DE JANEIRO - BS.AS. ARGENTINA, BRASIL Y 2.000
PUENTE ROSARIO- URUGUAY
ARGENTINA 300
VICTORIA PARAN - PARAGUAY
HIDROVA ARG, BRA, BOL, PARAG Y URUG 2.500
PUENTE BS.AS. - COLONIA ARGENTINA Y 1.000
OTROS PROYECTOS URUGUAY 3.17
_____________________________________________________________________________
0
TOTA 8.970
FUENTE: L
LAS AMPLIAS POSIBILIDADES PARA LA
GENERACIN DE ENERGA SON UN ELEMENTO QUE
ABRE A SU VEZ UN CAMPO PROPICIO PARA LA
INVERSIN
PROYECCIONES DE PRODUCCIN DE ENERGA
250.000
PRIMARIA
200.000
MILES DE T.E.P.*
150.000
100.000
50.000
0
1994 2000 2010
VEGETAL-
PETRLEO GAS HIDROENERGA NUCLEAR
NATURAL OTROS
FUENTE: BID * TONELADAS EQUIVALENTES DE
ALCA (AREA DEL LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS)
INFRODUCCIN
EN EL AO 1994, LOS LDERES DE 34 PASES DEMOCRTICOS DEL HEMISFERIO

OCCIDENTAL INICIARON EL PROCESO DE CREACIN DEL REA DE LIBRE
COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA). EL ALCA SE ESTABLECER EN EL AO
2005, CON EL FIN DE ELIMINAR PROGRESIVAMENTE LAS BARRERAS AL
COMERCIO E INVERSIN EN LA REGIN. LAS CARACTERSTICAS FINALES DEL
ALCA SE DETERMINARN MEDIANTE NEGOCIACIONES DE LOS
REPRESENTANTES OFICIALES DE LOS GOBIERNOS DE LOS 34 PASES
PARTICIPANTES.
LOS TEMAS COMERCIALES EN DISCUSIN SON:
ACCESO A MERCADOS; INVERSIN; SERVICIOS; COMPRAS DEL SECTOR
PBLICO; SOLUCIN DE CONTROVERSIAS; AGRICULTURA; PROPIEDAD
INTELECTUAL; SUBSIDIOS, ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS; Y
POLTICA DE COMPETENCIA.
LOS OBJETIVOS DEL ALCA SON DE PRESERVAR Y FORTALECER LA
DEMOCRACIA EN EL CONTINENTE AMERICANO, ERRADICAR LA POBREZA Y LA
DISCRIMINACIN, PROMOVER EL DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE,
ABRIR LAS PUERTAS A NUEVOS MERCADOS Y CONSERVAR EL MEDIO
AMBIENTE.
QU PASES SON LOS QUE CONFORMAN EL ALCA?
ANTIGUA Y BARBUDA ECUADOR PARAGUAY
ARGENTINA EL SALVADOR PER
BAHAMAS EE.UU. REPBLICA DOMINICANA
BARBADOS GRANADA SAINT KITTS Y NEVIS
BELICE GUATEMALA SANTA LUCA
BOLIVIA GUYANA SAN VICENTE Y LAS GRANADINAS
BRASIL HAIT SURINAM
CANAD HONDURAS TRINIDAD Y TOBAGO
CHILE JAMAICA URUGUAY
COLOMBIA MXICO VENEZUELA
COSTA RICA NICARAGUA
DOMINICA PANAM
LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS NEGOCIACIONES
SON:
LOS TRATADOS SERN CONGRUENTES CON LA NORMATIVA DE LA
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO.
TODOS LOS PASES PARTICIPARN EN TODAS LAS PARTES DE LOS
ACUERDOS (EN OTRAS PALABRAS, LOS PASES NO TIENEN LA
OPCIN DE PARTICIPAR SLO EN ALGUNAS PROVISIONES DE LOS
ACUERDOS).
EL ACUERDO FINAL SE ELABORAR SOBRE LA BASE DE LOS
ACUERDOS REGIONALES EXISTENTES EN LA REGIN; TALES COMO
LA COMUNIDAD ANDINA Y EL MERCADO COMN DEL SUR
(CONOCIDO COMO MERCOSUR).
PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO 1 PARTE
LAS DECISIONES EN EL PROCESO DE NEGOCIACIONES SE TOMARAN POR
CONSENSO.
EL ALCA PUEDE COEXISTIR CON ACUERDOS BILATERALES Y
SUBREGIONALES, EN LA MEDIDA QUE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE
TALES ACUERDOS, NO ESTN CUBIERTOS O EXCEDAN LOS DERECHOS Y
OBLIGACIONES DEL ALCA.
LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ALCA DEBERN SER COMUNES A
TODOS LOS PASES. EN LA NEGOCIACIN DE LAS DIFERENTES REAS
TEMTICAS SE PODRN INCLUIR MEDIDAS TALES COMO ASISTENCIA
TCNICA EN REAS ESPECFICAS Y PERODOS MAS LARGOS O
DIFERENCIALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, CON EL
FIN DE FACILITAR EL AJUSTE DE LAS ECONOMAS MS PEQUEAS Y LA
PLENA PARTICIPACIN DE TODOS LOS PASES.
PRINCIPIOS GENERALES DEL TRATADO 2 PARTE
PARA ASEGURAR LA PLENA PARTICIPACIN DE TODOS LOS PASES, LAS

DIFERENCIAS EN EL NIVEL DE DESARROLLO DEBERAN SER TOMADAS EN
CUENTA.
LAS NEGOCIACIONES SERN CONDUCIDAS DE UNA MANERA
TRANSPARENTE PARA ASEGURAR VENTAJAS MUTUAS Y MAYORES
BENEFICIOS PARA TODOS LOS PARTICIPANTES DEL ALCA.
LAS NEGOCIACIONES SE INICIARN SIMULTNEAMENTE EN TODAS LAS
REAS TEMTICAS. EL INICIO, LA CONDUCCIN Y EL RESULTADO DE LAS
NEGOCIACIONES, SE DEBER TRATAR COMO PARTES DE UN
COMPROMISO NICO QUE INCLUYA LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
ACORDADAS.
TODOS LOS PASES DEBEN ASEGURAR QUE SUS LEYES, REGLAMENTOS
Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESTN CONFORMES CON LAS
OBLIGACIONES DEL ACUERDO.
DEBER OTORGARSE ATENCIN A LAS NECESIDADES, CONDICIONES
ECONMICAS (INCLUYENDO COSTOS DE TRANSICIN Y POSIBLES
DESEQUILIBRIOS INTERNOS) Y OPORTUNIDADES DE LAS ECONOMAS MS
PEQUEAS, CON EL OBJETO DE ASEGURAR SU PLENA PARTICIPACIN.
OBJETIVOS DEL ACUERDO
MAXIMIZAR LA APERTURA DE LOS MERCADOS MEDIANTE ALTOS NIVELES

DE DISCIPLINA A TRAVS DE UN ACUERDO BALANCEADO Y COMPRENSIVO.
ESTABLECER UN REA DE LIBRE COMERCIO EN LA QUE SERN ELIMINADAS
PROGRESIVAMENTE LAS BARRERAS AL COMERCIO DE BIENES, SERVICIOS Y
LA INVERSIN, CONCLUYENDO LAS NEGOCIACIONES A MS TARDAR EN EL
AO 2005.
PROCURAR QUE NUESTRAS POLTICAS AMBIENTALES Y DE LIBERACIN
COMERCIAL SE APOYEN MUTUAMENTE, TOMANDO EN CUENTA LOS
ESFUERZOS EMPRENDIDOS POR LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO
(O.M.C.) Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
PROMOVER LA PROSPERIDAD A TRAVS DE LA CRECIENTE INTEGRACIN
ECONMICA Y LIBRE COMERCIO ENTRE LOS PASES DEL HEMISFERIO,
COMO FACTORES CLAVES PARA ELEVAR EL NIVEL DE VIDA, MEJORAR LAS
CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS PUEBLOS DE LAS AMRICAS Y
PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE.
BENEFICIOS CON LA CONFORMACIN DEL ALCA
LOS BENEFICIOS QUE TRAERA EL ALCA PARA LA REGIN SERAN, SEGN LOS
34 JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO QUE EN 1994 FIRMARON LA
DECLARACIN DE PRINCIPIOS DE MIAMI:
PROMOVER NUESTRO CRECIMIENTO ECONMICO.
AUMENTAR NUESTRA PROSPERIDAD INTERNA.
ELEVAR EL NIVEL DE VIDA.
MEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS PUEBLOS DE LAS
AMRICAS.
PROTEGER MEJOR EL MEDIO AMBIENTE.
DESARROLLAR LAS DEMOCRACIAS DE AMRICAS.
PROMOVER LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.
PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA REGIN
RELACION : ALCA - MERCOSUR
PARA EL MERCOSUR, EL ALCA DEBE CONSTRUIRSE SOBRE LA BASE

DE LOS BULLDING BLOCKS, LO QUE SUPONE EL RECONOCIMIENTO
AMERICANO DE LA EXISTENCIA PREVIA DE LOS ACUERDOS
ANTERIORES. ESTA POSICIN DEL MERCOSUR, BUSCA MANTENER LA
IDENTIDAD DEL BLOQUE, Y NO SER DILUIDOS EN EL PROCESO DEL
ALCA, EL CUAL TIENE UN INTERS ESPECIAL PARA EE.UU. COMO
PARTE DE SU ESTRATEGIA DE POSICIONAMIENTO EN EL NUEVO
CONTEXTO INTERNACIONAL, PARA TENER EL PODER ACCEDER
DIRECTAMENTE A LOS MERCADOS DE AMRICA LATINA (ES LA
PRIORIDAD PORQUE ALL SE JUEGAN LOS INTERESES NACIONALES
BSICOS EN EL MUNDO DE LA POSGUERRA FRA). EN ESTE NUEVO
CONTEXTO INTERNACIONAL, EL MERCOSUR SE PRESENTA COMO UN
MERCADO ATRACTIVO PARA LAS INVERSIONES EXTRANJERAS,
DESPIERTA EL INTERS DEL RESTO DE LOS PAISES DEL CONTINENTE,
DE LA UNIN EUROPEA (SU PRINCIPAL SOCIO COMERCIAL),
AS COMO TAMBIN Y MAS RECIENTEMENTE DEL GOBIERNO DE CHINA

EL CUAL HA EXPRESADO SU INTERS EN ESTABLECER VNCULOS
COMERCIALES MAS FUERTES CON ARGENTINA Y BRASIL, AS COMO
TAMBIN CON CHILE, MXICO, COLOMBIA Y VENEZUELA.
LA VISIN DE BRASIL FRENTE AL ALCA HA SIDO MAS AUTNOMA QUE
LA DEL RESTO DE LOS PAISES DEL MERCOSUR, DEBIDO AL TAMAO DE
SU ECONOMA; BRASIL BUSCA A TRAVS DEL ALCA LOGRAR UN
MEJOR ACCESO AL MERCADO ESTADOUNIDENSE DE SUS PRODUCTOS,
EN ESPECIAL DE AQUELLOS QUE HAN SUFRIDO ALGN TIPO DE
RESTRICCIN POR EE.UU. ( POR EJEMPLO: ACERO, AZCAR, JUGO DE
NARANJAS Y CALZADOS).
ASIMISMO EL ALCA PUEDE REPRESENTAR PARA LOS PAISES DEL
MERCOSUR (BRASIL, ARGENTINA, URUGUAY Y PARAGUAY) Y EN
ESPECIAL PARA ARGENTINA, UNA POTENCIAL DISMINUCIN EN LAS
INVERSIONES EXTRAJERAS DIRECTAS, AS COMO UNA POSIBLE
PERDIDA DE MERCADO DE PRODUCTOS ARGENTINOS EN BRASIL Y LA
CONTINUACIN DEL XODO DEL MERCADO BRASILEO.
IGUALMENTE, CON LA PUESTA EN MARCHA DEL ALCA, CIERTAS

EMPRESAS PODRAN DESPLAZARSE A AQUELLOS PAISES DE MENORES
COSTOS DE PRODUCCION DENTRO DE LA REGIN, O BIEN OPERAR
DESDE SUS CASAS MATRICES EN EUA, DEBIDO A QUE CON EL TRATADO
NO HABRA OBSTCULOS DE INTRODUCIR SU PRODUCCION EN LOS
DISTINTOS MERCADOS DE LA REGIN, SIN LA NECESIDAD DE POSEER
PLANTAS Y FABRICAS EN LA REGION.
PRINCIPALES POSICIONES DEL MERCOSUR EN EL ALCA:
CONSTRUCCIN DE ACUERDO HEMISFRICO CON BASE EN LOS

ACUERDOS SUBREGIONALES Y BILATERALES EXISTENTES.
ADOPCIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES COMUNES.
MANTENIMIENTO DE PREFERENCIA REGIONAL DEL MERCOSUR.
NEGOCIACIN COMO BLOQUE. POSTURA NICA Y COORDINADA.
VENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAS
NORMAS COMUNES EN MATERIA DE COMPETENCIA Y PROPIEDAD
INTELECTUAL.
FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NEGOCIADORA DEL
HEMISFERIO FRENTE A TERCEROS.

MEJORAS DE ACCESO A MERCADOS EN MATERIA DE COMPRAS
GUBERNAMENTALES Y SERVICIOS Y EVENTUAL ADOPCIN.

MEJORAS DE ACCESO DE BIENES INDUSTRIALES Y AGRCOLAS A
LOS MERCADOS DEL HEMISFERIO.

ELIMINACIN DE INCERTIDUMBRE COMERCIAL QUE AFECTA A
NUESTRO EXPORTADORES POR LA APLICACIN UNILATERAL DE

DERECHOS ANTIDUMPING COMPENSATORIOS Y BARRERAS PARA
ARANCELARIAS.
INCREMENTO DE LAS INVERSIONES EXTRANJERAS.
DESVENTAJAS DEL TRATADO PARA NUESTRO PAS
EL ACUERDO ACELERAR LA QUIEBRA DE LAS PEQUEAS Y

MEDIANAS EMPRESAS Y LA DESINDUSTRIALIZACIN DEL PAS.
EL ACUERDO PONDR EN RIESGO LA VIDA Y LA SALUD DE LOS
PUEBLOS.
EL ACUERDO AGRAVAR LA DESTRUCCIN DEL MEDIO AMBIENTE.
EL ACUERDO CONVALIDAR Y PROFUNDIZAR LA PRIVATIZACIN DE
LOS SERVICIOS SOCIALES.
EL ACUERDO HA SIDO ELABORADO EN SECRETO.
EL ALCA EXTENDER A TODO EL CONTINENTE UN TRATADO QUE YA
HA PROBADO SUS TERRIBLES CONSECUENCIAS SOCIALES.
EL ACUERDO INCREMENTARA LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD.
EL ACUERDO DEGRADARA AN MAS LOS DERECHOS LABORALES Y
LAS CONDICIONES DE TRABAJO.
EL ACUERDO LIMITARA AUN MS LOS DERECHOS DEMOCRTICOS
DE LA SOCIEDAD.
EL ALCA, REPRESENTARA LA EXTENSIN DEL ACTUAL MERCADO DE

AMRICA DEL NORTE HACIA EL SUR, CONSOLIDANDO LA HEGEMONA
DE EE.UU. Y TRAYENDO MS PERJUICIOS QUE BENEFICIOS. EN
PRINCIPIO, POR LA INMENSA INEQUIDAD QUE EXISTE ENTRE EL NORTE
Y LOS VECINOS SUREOS EN CUANTO A POTENCIAL TECNOLGICO Y
ECONMICO. SEGUNDO, PORQUE EL PRETENDIDO BENEFICIO DEL
CONSUMIDOR POR ACCEDER AL MERCADO NORTEAMERICANO
TROPEZARA CON UN SISTEMA OLIGOPLICO DE FORMACIN DE
PRECIOS BAJO EL PREDOMINIO DE LAS MULTINACIONALES. Y
TERCERO, PORQUE NADA GARANTIZARA MAYORES INVERSIONES
DIRECTAS SIN EL ESTMULO QUE REPRESENTA EL SALTO DE
BARRERAS ADUANERAS EN MERCADOS RELATIVAMENTE
PROTEGIDOS;
ADEMS DE QUE PARA PASES LEJANOS, COMO ARGENTINA Y BRASIL,

LOS COSTOS DE TRANSPORTE SUPERARAN LOS POSIBLES AHORROS
EN PRODUCCIN Y TORNARAN ESAS INVERSIONES POCO ATRACTIVAS
(A DIFERENCIA DEL CASO PARA MXICO).
CON EL ALCA SE CERRARAN DEFINITIVAMENTE, LAS CHANCES DE UNA
MAYOR AUTONOMA NACIONAL DE LOS PASES SUDAMERICANOS.
MERCOSUR O ALCA? ES AS UN DILEMA QUE TIENE UNA RESPUESTA,
AL MENOS PARA LOS AUTORES. PERO, COMO STOS SEALAN, NO
TENDR UNA SOLUCIN SI NO SE SUPERAN LOS PECADOS CAPITALES
DE LA INTEGRACIN SUBREGIONAL, QUE DEPENDEN, Y SOBRE TODO,
DE LAS DEFICIENCIAS INTERNAS DE LOS SOCIOS Y VECINOS DEL CONO
SUR.
CONCLUSIN
NOSOTROS PENSAMOS QUE NO ES CONVENIENTE, PARA NUESTRO PAS,

INGRESAR EN EL ACUERDO DEL ALCA, YA QUE SI COMPARAMOS LAS VENTAJAS Y
DESVENTAJAS, ESTAS LTIMAS SON AMPLIAMENTE SUPERIORES.
STAS SON 3, DE LAS TANTAS RAZONES QUE NO PERMITIRAN EL PROGRESO DE
NUESTRO PAS:
AL INGRESAR AL ACUERDO TENDRAMOS QUE ELIMINAR LAS BARRERAS
ARANCELARIAS -ESTO DESTRUIRA A LAS PYMES- Y LA LIBRE IMPORTACIN DE

MERCANCA OCASIONARA UN AUMENTO EN EL NDICE DE DESEMPLEO DEL
SECTOR INDUSTRIAL.
OTRO CONFLICTO QUE SURGI EN NUESTRO PAS PARA INGRESAR EN EL
TRATADO, FUE LA FALTA DE TRASPARENCIA QUE HUBO AL COMENZAR LAS

NEGOCIACIONES PARA EL INGRESO AL ALCA (PORQUE SI FUESE CONVENIENTE
PARA ARGENTINA Y ESTE PRODUJERA BENEFICIOS Y MEJORAS, NO TENDRAN
PORQUE OCULTAR ALGUNAS CONVERSACIONES QUE SE MANTUVIERON).
POR LTIMO EL TRATADO LE DA EL PODER A LAS EMPRESAS DE DISPONER
ILIMITADAMENTE DE LOS RECURSOS NATURALES, AFECTANDO EL MEDIO

AMBIENTE Y LA SALUD PBLICA, DEJANDO SIN EFECTO CUALQUIER RECLAMO.
ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS
EN MAR DEL PLATA, FINALIZ LA IV CUMBRE DE LAS AMRICAS.

PARALELAMENTE LA III CUMBRE DE PUEBLOS. RESULTADO FINAL: NULO. LA
DECLARACIN FINAL, LOGRADA EXTRA-AGENDA, SEALA UNA DIVISIN DE
CRITERIO RESPECTO A LA INTEGRACIN ENTRE LOS PASES DEL CONTINENTE.
SI BIEN LO PREVIAMENTE PROPUESTO PARA EL DEBATE NO TUVO EL
DESARROLLO SUFICIENTE, EL POLMICO TEMA ALCA QUE ESTADOS UNIDOS
CONTINA INSISTIENDO EN SU DEFINITIVA FORMACIN, DEJ CLARAMENTE
MARCADO QUE EL MERCOSUR FLUCTA ENTRE DOS MODELOS ALTERNATIVOS
DE DESARROLLO: INTEGRACIN E INSERCIN INTERNACIONAL. QUED
DEMOSTRADO QUE SE ENTRECRUZAN DOS VISIONES DE LA INTEGRACIN. UNA
EN QUE LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA ES UN OBJETIVO Y LA INSERCIN
EN LA ECONOMA MUNDIAL UN RESULTADO. ALFREDO GUERRA BORGES
AMPLA EL CONCEPTO: EL OBJETIVO ES EL MUNDO Y LA APERTURA HACIA
AMRICA LATINA UNA CONSECUENCIA.
LAS FRICCIONES ENTRE EL GOBIERNO DE WASHINGTON
ALCA - MERCOSUR Y EL
- LA IV CUMBRE DEMERCOSUR
LAS AMERICAS
TIENE
RAZONES POLTICAS Y ECONMICAS, NO SEALAS EN EL PLENARIO POR
BUSH
EN MAR DEL PLATA, PERO S EN LAS ENTREVISTAS RESERVADAS CON
ALGUNOS
MANDATARIOS.
LA CUMBRE DE MAR DEL PLATA, DEMOSTR UNA VEZ MS, QUE EN
TODAS ESAS REUNIONES REALIZADAS AL MS ALTO NIVEL DE JEFES DE
ESTADO IBEROAMERICANO, LA RETRICA VA POR UN LADO, LOS
DESEOS Y LOS HECHOS POR OTROS. EL TEMA DEL LIBRE COMERCIO,
SIEMPRE HA SIDO UN TEMA MUY SENSIBLE, POR ELLO PARA EL
GOBIERNO DE BUSH LOS AVANCES EN LAS NEGOCIACIONES
SUBREGIONALES ES UN SERIO INCONVENIENTE GEOPOLTICO.
EL CASO DEL MERCOSUR, A QUIEN SE SUMAR VENEZUELA, PUEDE
ARTICULAR UNA POLTICA EXTERIOR CONJUNTA Y, POR TANTO,
GENERAR CONTRAPROPUESTAS QUE LE PERMITAN FORMALIZAR
FORMAS MS AUTNOMAS DE INSERCIN EN LA ECONOMA
INTERNACIONAL Y LA OPORTUNIDAD DE MANTENER RELACIONES CON
LAS NUEVAS POTENCIAS QUE SURGEN: CHINA, INDIA, QUE VIENEN
RESULTANDO LAS REAS MS CODICIADAS POR LA UNIN EUROPEA,
CARCTER GENERAL, CINCO ELEMENTOS SUSTANTIVOS: EL
DESARROLLO
DE UNA CIERTA REPRESENTACIN EXTERIOR
ALCA - MERCOSUR - LAFRENTE A DE
IV CUMBRE TERCEROS O
LAS AMERICAS
ANTES RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIN
INSTITUCIONES COMUNES -COMO EN EL CASO DE LAS
INSTITUCIONES DE
ESTADOS UNIDOS O DE EUROPA-; EL ESTABLECIMIENTO DE
ACUERDOS
INTERNACIONALES O TRANSNACIONALES (ALCA MERCOSUR - )UN
SISTEMA
INSTITUCIONAL ESPECFICO PARA LAS RELACIONES EXTERIORES Y
PARA EL
DESARROLLO DE DISTINTOS MBITOS MATERIALES DE ACTUACIN
EXTERIOR.
LAS RELACIONES EXTERIORES DE LAS REGIONES (CASO MERCOSUR)
SURGEN COMO CONSECUENCIA DE LA REESTRUCTURACIN DEL
PODER
MUNDIAL Y DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN EN EL QUE NOS
ENCONTRAMOS INMERSOS, EN QUE LAS COMPETENCIAS
DOMSTICAS
ADQUIEREN PROGRESIVAMENTE UNA DIMENSIN EXTERIOR. SE
TRATA DE
UN PROCESO MUNDIAL, CON DISTINTO ALCANCE Y SIGNIFICADO EN
LOS
DIFERENTES REGIONALISMOS -EL ESTADOUNIDENSE, EL EUROPEO O
RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIN
IGUALMENTE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA CUAL SE

ENMARCAN LAS DISTINTAS REGIONES INCIDE EN SU
PROYECCIN EXTERIOR. EN IBEROAMRICA LOS PROCESOS DE
DESCENTRALIZACIN Y EL SUBSIGUIENTE DESARROLLO DE
RELACIONES EXTERIORES POR PARTE DE LAS REGIONES, HAN
VENIDO DE LA MANO DE LA DEMOCRATIZACIN AS COMO
EXPERIENCIAS DE INTEGRACIN REGIONAL COMO EL MERCOSUR
Y LA COMUNIDAD ANDINA O LA RECIN NACIDA COMUNIDAD
SUDAMERICANA DE NACIONES. POR TANTO UN DILOGO PARA
CONFORMAR LOS OBJETIVOS DE UN ALCA RESULTA DIFCIL, POR
LA CONTRAPOSICIN DE INTERESES.
NI EN SALAMANCA (QUE HUBO UNA DECLARACIN FINAL), NI EN MAR DEL PLATA
(QUE
FUE UN FRACASO) SE INCLUY EN UN LUGAR PRIORITARIO DE LA AGENDA EL
TEMA ALCA - MERCOSUR - LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS
CULTURA. EL MERCOSUR Y LA CULTURA
ARISTTELES MANIFESTABA:
TAN SOLO EL CONCEPTO CULTURA NO ES MS QUE LA MITAD DEL TODO.
LA CULTURA, EN UN PROCESO DE INTEGRACIN PLURINACIONAL ES LA
ARGAMASA
FUNDAMENTAL PARA ARTICULAR CUALQUIER UNIN PERDURABLE ENTRE LOS
PUEBLOS.
ELTRATADO DE ASUNCIN, EN NINGN MOMENTO SE HACE AUSIN A LA
CULTURA NO
MATERIAL O INMATERIAL, NO EXISTE SIQUIERA UNA MENCIN AL CONCEPTO,
EN LOS
DISCURSOS DOCTRINARIOS DE LOS CUATRO PRESIDENTE. NO CABE DUDA , (QU
VACO)
ESTABA EN LA MENTE NI EN EL CORAZN DE LOS PRAGMTICOS FUNDADORES
UNA
ALUSIN SIQUIERA GENRICA AL TEMA.
LOS MANDATARIOS, ME IMAGINO SABRN POR QU, PERO NUESTROS PUEBLOS
DESCONOCEN SUS RAZONES. QUIZS PORQUE LA CULTURA NO ES VISTA COMO
UNA
MERCANCA. QU HORROR ES LA MEJOR ARMA PACFICA PARA EL PROGRESO
DE LA
COMUNIDAD.
SE PUEDE DECIR CON ABSOLUTA PROPIEDAD, QUE LA DEMOCRACIA NO ES
POSIBLE SIN
PORQUE LO CULTURAL ES ALCA
LA VERDADERA
- MERCOSUR SITUACIN QUE
- LA IV CUMBRE DE LAS AMERICAS
CONDICIONA PORQU LA CULTURA ES FUNDAMENTAL EN EL MERCOSUR?
DECISIVAMENTE AL SER HUMANO.

PORQUE LOS INTERESES SECTORIALES (COMERCIALES, POLTICOS,
ETC.)
DIVIDEN OSTENSIBLEMENTE. SLO LA CULTURA UNE, A TRAVS DE
SU
VISIN GLOBALIZADORA.
PORQUE LA CULTURA EXPRESA EL FUNDAMENTO DE LA IDENTIDAD.
PORQUE LA CULTURA EXPRESA UNA VENTAJA COMPARATIVA.
PORQUE LA CULTURA GENERA CONDICIONES DE EMANCIPACIN EN
NUESTRAS SOCIEDADES .
PORQUE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA TIENE UNA
HOMOGENEIDAD
NICA; ES LA EXPRESIN Y EL ROSTRO POSITIVO DE NUESTROS
PUEBLOS.
PORQU LA CULTURA ES FUNDAMENTAL EN EL MERCOSUR?
COMO HA AFIRMADO EL EMBAJADOR GREGORIO RECONDO:
NO NOS CONFUNDAMOS: LA INTEGRACIN COMIENZA POR
LA
CULTURA. INCORPOREMOS PUES, LA DIMENSIN CULTURAL
A LOS
CIMIENTOS DEL MERCOSUR , CON LA SEGURIDAD DE QUE
TODA
RENOVACIN AUTNTICA EXPRESA, EN DEFINITIVA, UN
RENACIMIENTO.
LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES)
CONFORMACIN
LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) CONFORMADA POR

BOLIVIA, COLOMBIA, ECUADOR, PER Y VENEZUELA Y EL MERCOSUR
(MERCADO COMN DEL SUR) INTEGRADO POR ARGENTINA, BRASIL,
PARAGUAY Y URUGUAY, DECIDIERON INICIAR NEGOCIACIONES
TENDIENTES A CONFORMAR UN REA DE LIBRE COMERCIO ENTRE
LOS DOS BLOQUES, LO CUAL CONFORMARA UN SOLO BLOQUE QUE
CONSTITUIRA MS DEL 90% DEL COMERCIO DE LOS PASES DE LA
ALADI (ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN) Y LA
MAYOR PARTE DE LAS INVERSIONES AL INTERIOR DE LA REGIN.
EL OBJETIVO ERA ALCANZAR EN EL 2000 UNA ZONA DE LIBRE
COMERCIO QUE REUNIRA A APROXIMADAMENTE 305 MILLONES DE
HABITANTES Y SUMARA UN PRODUCTO INTERNO BRUTO DE MAS O
MENOS 1.300 BILLONES DE DLARES.
LAS CONVERSACIONES COMENZARON EN 1995,
LA CAN (COMUNIDAD FECHA
ANDINA DESDE
DE NACIONES)
LA CONVERSACIONES
CUAL LOS DOS BLOQUES FUNCIONAN COMO UNIONES

ADUANERAS,
PARA CONFORMAR UN REA DE LIBRE COMERCIO
SURAMERICANA A
LA QUE SE UNIRA POSTERIORMENTE CHILE.
BOLIVIA TIENE ACUERDOS COMERCIALES CON EL MERCOSUR,
DICHOS ACUERDOS SON ASIMTRICOS CON LOS CUATRO
PASES Y
POR EL MOMENTO PARTICIPA EN LAS NEGOCIACIONES DE LA
CAN
COMO OBSERVADOR ACTIVO CON LA IDEA DE CONVERGER
POSTERIORMENTE EN EL ACUERDO GLOBAL.
NEGOCIACIONES
LAS NEGOCIACIONES ENTRE LOS DOS BLOQUES SE INICIARON EN 1997.
POSTERIORMENTE, EL 16 DE ABRIL DE 1998 EN BUENOS AIRES, SE
SUSCRIBI ENTRE ESTOS EL ACUERDO MARCO PARA LA CREACIN DE LA
ZONA DE LIBRE COMERCIO QUE DEBA ENTRAR EN VIGENCIA A PARTIR
DEL PRIMERO DE ENERO DEL 2000. MS QUE UN SIMPLE ACUERDO DE
LIBRE COMERCIO, ESTE PROCESO TRASCIENDE LOS OBJETIVOS
COMERCIALES PARA ABARCAR TAMBIN UN CONJUNTO DE ACCIONES DE
DESARROLLO, COMPLEMENTACIN Y COOPERACIN EN DETERMINADOS
CAMPOS DE INTERS MUTUO. EN EFECTO, LAS MEDIDAS DE LIBERACIN
COMERCIAL IRAN ACOMPAADAS DEL ESTABLECIMIENTO DE UN MARCO
JURDICO E INSTITUCIONAL DE COOPERACIN ECONMICA Y FSICA QUE
FACILITE LA LIBRE CIRCULACIN DE BIENES Y SERVICIOS Y LA PLENA
UTILIZACIN DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS; DE UN MARCO
NORMATIVO PARA PROMOVER LAS INVERSIONES RECPROCAS; DE
MEDIDAS PARA ESTIMULAR LA COMPLEMENTACIN Y COOPERACIN
ECONMICA, ENERGTICA, CIENTFICA Y TECNOLGICA; Y DE UN
ENTENDIMIENTO PARA AVANZAR HACIA LA COORDINACIN DE
POSICIONES ANTE EL PROCESO DE NEGOCIACIONES HEMISFRICAS Y LOS
FOROS MULTILATERALES.
NEGOCIACIONES
EN UN COMIENZO SE INTENT NEGOCIAR EN MATERIA DE

SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL, INVERSIONES Y
COMPRAS GUBERNAMENTALES, ENTRE OTROS ASPECTOS. MS
TARDE LA NEGOCIACIN SE CONCENTR EN LOS BIENES. SE
NEGOCIABAN MAS DE 6.000 PARTIDAS ARANCELARIAS, 4.000
PROPUESTAS POR LA CAN Y 2.600 POR EL MERCOSUR, PERO
LAS DIFICULTADES, INSALVABLES EN LOS ASPECTOS
NORMATIVOS, LLEVARON A CONCENTRAR LA NEGOCIACIN EN
EL PATRIMONIO HISTRICO, CONFORMADO POR EL
CONJUNTO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS MUTUAS
CONCEDIDAS EN FORMA BILATERAL Y DE ALCANCE PARCIAL
POR LOS NUEVE GOBIERNOS DE UNO Y OTRO GRUPO.
POR LO QUE SE REFIERE A LA LIBERACIN COMERCIAL, SE
ACORD UN PROCESO EN DOS ETAPAS; A ESTA NEGOCIACIN
POR ETAPAS SE LLEG LUEGO DE MLTIPLES
CONFRONTACIONES QUE TUVIERON COMO CENTRO UNA LISTA
DE PREFERENCIAS DE CASI 4.000 RUBROS:
NEGOCIACIONES
EL CAMINO DE LA INTEGRACIN REGIONAL HISTRICAMENTE HA SIDO

MUY COMPLICADO Y LOS AVANCES LOGRADOS HAN SIDO LIMITADOS.
LA 1 ETAPA
CONSISTE EN LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE PREFERENCIAS
ARANCELARIAS QUE ABARCA LOS PRODUCTOS DEL PATRIMONIO
HISTRICO DE LA ALADI, SE PODAN INCLUIR NUEVOS PRODUCTOS Y
SU ENTRADA EN VIGENCIA ESTABA PREVISTA PARA EL 1 DE OCTUBRE
DE 1998 Y REEMPLAZARA A LOS ACUERDOS BILATERALES DE ALCANCE
PARCIAL EXISTENTES ENTRE LOS PASES DEL MERCOSUR Y LA CAN
TAMBIN EN EL MARCO DE LA ALADI.
LA 2 ETAPA
COMPRENDE LA NEGOCIACIN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
PROPIAMENTE DICHO, SE REALIZARA ENTRE EL 1 DE OCTUBRE DE
1998 Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999, QUE ABARCARA LOS
PRODUCTOS CONTEMPLADOS EN EL ACUERDO DE PREFERENCIAS
MENCIONADO ANTERIORMENTE Y LOS DEMS PRODUCTOS DEL
UNIVERSO ARANCELARIO, Y ENTRARA EN VIGENCIA EL 1 DE ENERO
DEL AO 2000.
LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS
Y DESACUERDOS
ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE LLEGAR A UN ACUERDO EN LIMA EL
26 DE SEPTIEMBRE, LA PRIMERA ETAPA NO PUDO CULMINARSE
EL 30 DE SEPTIEMBRE DE 1998 COMO SE TENA PLANEADO Y
TUVO QUE SER POSTERGADA SU FINALIZACIN PARA EL 31 DE
MARZO DE 1999. POSTERIORMENTE, LOS REPRESENTANTES DE
LA CAN Y EL MERCOSUR SOSTUVIERON ENTRE EL 19 Y 20 DE
NOVIEMBRE DE 1998 UNA REUNIN DE DOS DAS EN
MONTEVIDEO, ORIENTADA A AJUSTAR LAS POSICIONES DE
AMBAS PARTES A LAS DIRECTRICES PARA LA CULMINACIN
DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS ENTRE LOS
DOS BLOQUES, LAS QUE FUERON IMPARTIDAS POR LOS
MINISTROS DE LA CAN Y EL MERCOSUR EL 6 DE NOVIEMBRE
CON EL PROPSITO DE DESBLOQUEAR LAS NEGOCIACIONES
QUE VENAN SOSTENIENDO LOS NUEVE PASES. SEGN
SEBASTIN ALEGRETT, SECRETARIO GENERAL DE LA CAN, ESTAS
DIRECTRICES PERMITIERON DESPEJAR EL CAMINO PARA
CONCLUIR LA PRIMERA ETAPA DE NEGOCIACIONES.
LA CAN (COMUNIDADCONVINIERON
EN ESTA REUNIN LAS DELEGACIONES ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS
SOBRE
Y DESACUERDOS
UNA LISTA PRELIMINAR DE PRODUCTOS QUE SE PUEDEN
CONSIDERAR EN PRINCIPIO, COMO ACORDADOS Y
COINCIDIERON EN EL UNIVERSO DE PRODUCTOS POR
NEGOCIAR EN LA SIGUIENTE RONDA. IGUALMENTE FUERON
INTERCAMBIADAS POR LAS PARTES, LAS LISTAS ESPECIALES
DE INTERS DE ECUADOR Y DE PARAGUAY. TAMBIN SE
ACORD REVISAR EL TEXTO DE LA NORMATIVA DEL ACUERDO
EN LA PRXIMA RONDA NEGOCIADORA Y DECIDIERON
CELEBRAR LA PRXIMA REUNIN DE NEGOCIACIN DEL 13 AL
15 DE ENERO DE 1999 EN LIMA.
ENTRE LOS DAS 24 Y 26 DE FEBRERO DE 1999 HUBO OTRA
REUNIN
EN MONTEVIDEO, EN LA SEDE DE LA SECRETARA
ADMINISTRATIVA
DEL MERCOSUR, CON EL OBJETIVO DE CONTINUAR LAS
NEGOCIACIONES DEL ACUERDO DE PREFERENCIAS
ARANCELARIAS.
TANTO LA CAN COMO EL MERCOSUR HAN VENIDO NEGOCIANDO
LISTAS DE PRODUCTOS CONSIDERADOS SENSIBLES PARA CADA
Y DESACUERDOS
DURANTE UNA RONDA TCNICA CELEBRADA A MEDIADOS DE
MARZO DE 1999 EN LIMA, SI BIEN NO AUMENTARON LOS
PRODUCTOS ACORDADOS, LOS MOVIMIENTOS EFECTUADOS
ACERCARON LAS POSICIONES INICIALMENTE PRESENTADAS EN
UN AMPLIO MBITO DE PRODUCTOS, DE MANERA QUE ESTOS
PUDIERAN SER ACORDADOS EN LA PRXIMA RONDA DE
NEGOCIACIONES. POR EL MOMENTO, ALEGRETT PROPUSO AL
MERCOSUR LA SUSCRIPCIN DE UN ACUERDO PARCIAL CON EL
VOLUMEN DE PRODUCTOS SOBRE LOS QUE EXISTA UN
ENTENDIMIENTO, Y QUE ABARCABA APROXIMADAMENTE EL 30
% DE LOS MS DE 4.000 PRODUCTOS OBJETO DE LA
NEGOCIACIN. BRASIL, EN NOMBRE DEL MERCOSUR, ACOGI
LA PROPUESTA Y PLANTE LA REALIZACIN DE UNA NUEVA
RONDA PARA AVANZAR EN ESA DIRECCIN, POSTERIORMENTE
ARGENTINA Y URUGUAY ENVIARON UNA CARTA A LOS PASES
DE LA CAN EN LA QUE ANUNCIARON SU DISPOSICIN DE
PRORROGAR POR EL RESTO DEL AO LOS LLAMADOS
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL, QUE FIJAN LAS
PREFERENCIAS ARANCELARIAS BILATERALES.
LAS NEGOCIACIONES NO HAN TENIDO EL RITMO ESPERADO A
TRAVS LA CAN (COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) ACUERDOS
DEL TIEMPO DEBIDO A LOS MLTIPLES PUNTOS DE Y DESACUERDOS
DIVERGENCIA
ENTRE LOS DOS BLOQUES Y A LAS MLTIPLES CRISIS
FINANCIERAS
SUCEDIDAS. LAS PRINCIPALES DIVERGENCIAS SE PRESENTAN
PORQUE MERCOSUR QUIERE UNA LIBERALIZACIN MUY RPIDA,
MIENTRAS QUE LA CAN LA QUIERE MUY LENTA; LA CAN
NECESITA
ESTABLECER PRECIOS DE ADUANA Y MERCOSUR NO LO QUIERE;
LA
CAN QUIERE PARA ALGUNOS PRODUCTOS AGRCOLAS UN PLAZO
DE
HASTA 18 AOS Y EN EL MERCOSUR NO ACEPTAN MS DE 15
AOS;
LA DIFERENCIA EN LAS POLTICAS DE ACCESO EN EL SECTOR
AUTOMOTOR, QUE HACEN CASI IMPOSIBLE LA IMPORTACIN DE
Y DESACUERDOS
EN CUANTO A NORMAS DE ORIGEN, MERCOSUR ASPIRA A UN
PORCENTAJE DE CONTENIDO REGIONAL DEL 60% MIENTRAS
QUE LA CAN DEL 40%; LA CAN QUIERE DEFINIR UN
MECANISMO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS AHORA Y
MERCOSUR DESPUS DE LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES.
DE TODAS FORMAS, LA CONFORMACIN DE UNA ZONA
SURAMERICANA DE LIBRE COMERCIO PODRA EJERCER EN EL
FUTURO INMEDIATO UNA INFLUENCIA DETERMINANTE EN LA
ARTICULACIN DE LOS ESQUEMAS Y ACUERDOS DE
INTEGRACIN EXISTENTES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE,
COMO BASE FUNDAMENTAL PARA MEJORAR LA POSICIN
NEGOCIADORA DE LA REGIN EN LAS NEGOCIACIONES DEL
ALCA.
EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ESTE DOCUMENTO ES INTENTAR
LAS POLTICAS UNAEN
DE EMPLEO RESPUESTA
LOS PASESA
DEL
ES POSIBLE ARMONIZAR LAS POLTICAS DEMERCOSUR,
EMPLEO? 1990 2003. - INTRODUCCIN
SI LA RESPUESTA NO FUERA UN CATEGRICO NO, SE ABRIRAN NUEVAS
INTERROGANTES
QUE ASPECTOS Y CON QUE PROCEDIMIENTOS?
LA MAYOR PARTE DE LA DCADA FUE DE CRECIMIENTO PARA LOS CUATRO
PASES Y
LOS PRIMEROS AOS FUERON MEJORES QUE LOS LTIMOS. SOBRE EL FINAL DE
LA
DCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIN, ARGENTINA EN 1999, PARAGUAY EN
2000 Y
URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y URUGUAY REGISTRAN UNA CADA DE CASI
20% DEL PIB
EN ESTOS AOS, EN UN CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS.
EN BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO LENTO, CON UN 2.5% PROMEDIO DE LA
DCADA
DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001 2003 LO QUE IMPLICA
LA ARMONIZACIN SE DEFINE COMO
LASLA IDENTIFICACIN
POLTICAS DE EMPLEO ENY LOS PASES DEL
COMPARACIN DE MERCOSUR, 1990 2003. - INTRODUCCIN
LAS POLTICAS DE EMPLEO NACIONALES CON EL OBJETIVO DE

PROMOVER
SU COMPATIBILIDAD CON LOS ACUERDOS POLTICOS Y ECONMICOS
PARA
LA INTEGRACIN. SE APOYA EN LA LEGITIMACIN DE LA DIVERSIDAD
RESULTANTE DEL EJERCICIO DE LAS SOBERANAS NACIONALES, CON
PROPSITOS DE COORDINAR Y REALIZAR ACUERDOS PARA SER
HOMOLOGADOS POR LOS PASES.
SE ANALIZ LA EVOLUCIN DEL MERCADO DE TRABAJO DESDE LA
DCADA
DE LOS NOVENTA AS COMO LAS POLTICAS DE EMPLEO
IMPLEMENTADAS.
LA PREGUNTA CENTRAL EN TODOS LOS CASOS FUE LOS PROGRAMAS Y
POLTICAS DE EMPLEO DIERON RESPUESTA A LA PROBLEMTICA DEL
LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
MERCOSUR, 1990 2003. - INTRODUCCIN
LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN
SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS.
EN ARGENTINA : EL LTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO

(1994 1999) GENER UN AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE
EL DE LA OFERTA QUE DERIV EN UN PERSISTENTE AUMENTO
DE LA TASA DE DESEMPLEO QUE SE ACELER CON LA CADA
DELNIVEL DE ACTIVIDAD. EL NMERO DE DESEMPLEADOS SE
ACERC A LOS 3 MILLONES EN EL 2002, CON DETERIORO DE LA
CALIDAD DEL EMPLEO YA QUE LOS OCUPADOS PLENOS PASAN
DEL 65.9% DEL TOTAL DE OCUPADOS EN 1991 AL 57.3% EN
2001. LOS POBRES ERAN EL 29% EN EL 1 PERODO Y SON EL
52% AL FINAL.
EN BRASIL : LA TASA DE DESEMPLEO, QUE ES RELATIVAMENTE

BAJA PARA LOS NIVELES DE AMRICA LATINA, AUMENT DESDE
UN 4.8% EN 1991 A 7.3% EN 2002; LA INFORMALIDAD, ALTA Y
CRECIENTE, AUMENT DEL 41% AL 46%.
LOS INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO MUESTRAN
SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS.
EN PARAGUAY : LA TASA DE DESEMPLEO AUMENT DEL 5.2%

EN 1990 1994 A 15.6% EN 1999 2001, CON LA PEA
CRECIENDO AL 3.5%.
EN URUGUAY : DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO

CON RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJ EN AUMENTO DEL
NMERO DE OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUED COMO
PROBLEMA UNA TASA DE DESEMPLEO ALTA. DESDE 1999
HASTA 2003, LA RECESIN Y LOS DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS SE REFLEJARON EN CADA DEL NMERO
DE OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD
DEL EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA.
LASEMPLEO
EL DETERIORO DE LA SITUACIN DE POLTICASEN
DELOS
EMPLEO EN LOS PASES
LTIMOS AOS DEL
ES COMN A LOS CUATRO PASES, CON TASAS DE
MERCOSUR, 2003. - INTRODUCCIN
DESEMPLEO
1990 EN
AUMENTO Y
PRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO POR EL SECTOR
INFORMAL
SE UBICA EN TORNO DEL 50% DE LOS OCUPADOS. LA IMPORTANCIA
CRECIENTE DE LAS POLTICAS ACTIVAS EN LOS PASES DE LA REGIN
ACOMPA EL AUMENTO DE LOS PROBLEMAS.
LOS INSTRUMENTOS Y LAS REAS DE POLTICA IMPLEMENTADAS SE

DIVERSIFICARON DURANTE LA DCADA DE LOS AOS NOVENTA.
LA MAYOR PRECISIN, LA FOCALIZACIN Y LA INCORPORACIN DE
OBJETIVOS PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE GNERO ES
NOTORIA. OTRA CARACTERSTICA COMN ES LA INCORPORACIN
PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN AS COMO LA
INSATISFACCIN SOBRE LOS RESULTADOS.
LOS SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN HAN SIDO EXITOSOS EN

BRASIL
CON UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL DEL NMERO DE BENEFICIARIOS;
SE
REDISEAN EN PARAGUAY Y URUGUAY Y HAN SIDO DESCONTINUADOS
EN LA
LA FORMACIN PROFESIONAL SE EXPANDI ACELERADAMENTE
EN LA DCADA. LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
EN ARGENTINA SE CAPACIT ENTRE EL 3% Y EL 4% DE LA PEA
CON
UNA ASIGNACIN DE CUATROCIENTOS MILLONES DE
DLARES.
EN BRASIL EL PLANFOR CUBRI AL 4% DE LA PEA EN EL 2001,
AUNQUE SU EVALUACIN LLEV A LA SUSTITUCIN POR EL
PNQ.
EN PARAGUAY SE CAPACITARON 38.000 TRABAJADORES
ENTRE 1999
Y 2003, CON UN 30% DE INSERCIN.
EN URUGUAY LOS PROGRAMAS DE LA JUNAE FUERON LA
PRINCIPAL
POLTICA ACTIVA.
UN ANLISIS SOBRE LA REFORMA LABORAL
LAS POLTICAS EN AMRICA
DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
LATINA MERCOSUR, 1990 2003. - INTRODUCCIN
CONSIDERA QUE:
EN ARGENTINA FUE PROFUNDA Y CON UN CARCTER
FLEXIBILIZADOR,
EN BRASIL SE INTRODUJERON CAMBIOS MENOS PROFUNDOS,
EN PARAGUAY LOS CAMBIOS NO TUVIERON UN CLARO
IMPACTO
FLEXIBILIZADOR
EN URUGUAY NO SE PODRA HABLAR DE REFORMA LABORAL
SIN UN
ESTRICTO CENSO.
LOS INCENTIVOS LEGALES PARA PROMOVER LA
CONTRATACIN DE
TRABAJADORES COMO NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATOS,
TUVIERON ESCASA APLICACIN Y SUS EVENTUALES IMPACTOS
INESTABILIDADES Y EXIGENCIAS A LOS SEGUROS DE
DESEMPLEO
EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY. NO SLO TIENE QUE
ATENDER
A LAS FLUCTUACIONES ESTACIONALES SINO QUE TAMBIN
RECIBE
A TRABAJADORES DE ACTIVIDADES QUE ESTN EN DECADENCIA
O
QUE ESTN RENOVANDO SU TECNOLOGA, POR LO QUE
PRESCINDEN
DE PARTE DE SU PERSONAL.
EN ARGENTINA EL PJJH CON UNA COBERTURA DEL 12% DE LA
PEA Y
DEL 66% DE LOS DESOCUPADOS, Y UN GASTO DIEZ VECES
MAYOR
AL DEL SEGURO DE DESEMPLEO, CUMPLE UNA FUNCIN
COMPLEMENTARIA CON OBJETIVOS SIMILARES, DE MODO QUE
SU
REDISEO SE ASOCIA AL DEL SEGURO.
EN BRASIL SE AGREGAN LAS COMPLEJIDADES
LA COBERTURA LIMITADA A UNA PARTE DE LOS TRABAJADORES DEL
SECTOR LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
FORMAL Y LA FINANCIACIN, LLEVAN MERCOSUR,
A LA DISCUSIN ACERCA
1990 2003. - INTRODUCCIN
DE LA
IMPLEMENTACIN DE UN SEGURO O UN SUBSIDIO. SI SE OPTA POR UN
SEGURO, DEBERA COINCIDIR FINANCIACIN Y COBERTURA, PAGARN
MS
LAS EMPRESAS Y LOS TRABAJADORES CON MAYOR RIESGO; SI OCURRE
EL
SINIESTRO, RECIBEN UN PAGO PROPORCIONAL AL MONTO
CONTRATADO. SI
SE OPTA POR UN SUBSIDIO, SE DEBE DISCUTIR CMO Y QUINES LO
FINANCIAN, Y DELIMITAR SUS POTENCIALES BENEFICIARIOS.
UNA SITUACIN INTERMEDIA SERA ESTABLECER UN SEGURO PARA LOS
QUE
LO PUEDAN PAGAR Y UN SUBSIDIO PARA LOS DESEMPLEADOS DE
MENORES
INGRESOS.
TENDRA QUE COORDINAR CON LAS POLTICAS ACTIVAS, REDEFINIR
PLAZOS Y
MONTOS DE LAS PRESTACIONES, PROMOVER LA ASISTENCIA A CURSOS
LAS IMPORTANTES ASIMETRAS ECONMICAS, SOBRE TODO DE
MAGNITUD
Y PRODUCTO POR HABITANTE, SELASCORRELACIONAN
POLTICAS DE EMPLEOPARCIALMENTE
EN LOS PASES DEL
CON
ASIMETRAS EN LOS MERCADOS DE TRABAJO:
LOS PASES DE MAYOR Y DE MENOR MAGNITUD, BRASIL Y
PARAGUAY, SON
LOS DE MENOR PRODUCTO POR HABITANTE Y MAYOR POBREZA. LA
MAYOR
MAGNITUD DE LA ECONOMA DE BRASIL, EL MAYOR NIVEL DE
PRODUCTO
POR HABITANTE DE ARGENTINA Y URUGUAY, O LA MAYOR
APERTURA DE
LA ECONOMA DE PARAGUAY, NO FUERON SUFICIENTES PARA
MANTENER
EL CRECIMIENTO CON MEJORES CONDICIONES DE EMPLEO.
AL MISMO TIEMPO SE IDENTIFICAN DOS MODELOS DE
FUNCIONAMIENTO DE
MERCADO DE TRABAJO QUE SE CORRESPONDEN CON LOS NIVELES
DE
PRODUCTO POR HABITANTE, EN ARGENTINA Y URUGUAY POR UNA
PARTE Y
POR OTRA, EN BRASIL Y PARAGUAY PARA LA REDUCCIN DE LAS
MERCOSUR 1990 2003- INTRODUCCIN
REDUCIR LAS DIFERENCIAS DE DESARROLLO CON POLTICAS
REGIONALES Y SOCIALES.
ASIGNACIN DE RECURSOS.
EN LA UE SE IMPLEMENTAN TRANSFERENCIAS DE LOS PASES DE

MAYOR DESARROLLO HACIA LOS DE MENOR DESARROLLO. EN EL
MERCOSUR, LAS ASIMETRAS SON MS COMPLEJAS Y LA
FINANCIACIN REQUERIR RECURSOS EXTERNOS A LA REGIN.
CABEN 3 COMENTARIOS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
RECOMENDACIONES DE LA CS, COMO SE HA VISTO EN LOS
DOCUMENTOS NACIONALES AS COMO TODOS LOS PASES
IMPLEMENTARON POLTICAS DE FOMENTO DEL EMPLEO AS
COMO DE PROTECCIN DE LOS DESEMPLEADOS. LAS

EVALUACIONES DISPONIBLES NO ESTABLECEN CONCLUSIONES
CATEGRICAS SOBRE LA EFICACIA, LA EFICIENCIA Y LOS
IMPACTOS DE LAS ACCIONES.
LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES SUGIEREN LA
CONVENIENCIA Y LA POSIBILIDAD DE ENCARAR ACCIONES A
NIVEL REGIONAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA
DIFICULTADES
ECONMICAS Y LOS CAMBIOS DE GOBIERNO EN ARGENTINA, BRASIL
Y LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
PARAGUAY, HAN DADO UN NUEVO IMPULSO AL PROYECTO
MERCOSUR DE
1990 2003 - INTRODUCCIN
INTEGRACIN
REGIONAL. EN UNA PERSPECTIVA OPTIMISTA, LOS AVANCES EN
ASPECTOS
COMO EL ARANCEL EXTERNO COMN O LA COORDINACIN DE LAS
POLTICAS MACROECONMICAS, CREARN MEJORES CONDICIONES
PARA
LA CIRCULACIN LIBRE DE BIENES Y SERVICIOS, DE TRABAJADORES
Y
CAPITALES. LA ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS DE EMPLEO
DEBERA
VERSE COMO UNA PRIMER ETAPA QUE PERMITIRA PLANTEAR
POSTERIORMENTE OTROS OBJETIVOS COMO LA COORDINACIN DE
LAS
POLTICAS Y EL DISEO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL DE EMPLEO,
QUE
TIENEN COMO PRE REQUISITOS UN MAYOR GRADO DE INTEGRACIN.
ESTE NUEVO CONTEXTO ES PARTICULARMENTE PROPICIO PARA EL

DISEO
SI SE ACEPTA LA ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS COMO OBJETIVO
PRIORITARIO DE CORTO PLAZO, ES LAS POLTICAS DE
NECESARIO EMPLEO EN
ANALIZAR ELLOS PASES
QU Y ELDEL
COMO, ES DECIR, LOS CONTENIDOS Y LOS MERCOSUR 1990 2003 - INTRODUCCIN
PROCEDIMIENTOS; SE TRATA
DE
PROMOVER EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS NACIONALES. SE
PUEDEN
DIFERENCIAR CUATRO ASPECTOS INTERRELACIONADOS: LOS
DIAGNSTICOS
Y LA INFORMACIN NECESARIA; EL DISEO DE LAS POLTICAS; LA
EVALUACIN Y EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, TANTO EN CADA
PAS
COMO EN LA CREACIN DE LAS INSTITUCIONES REGIONALES.
ALGUNOS TEMAS PARA LA AGENDA DEL OBSERVATORIO EN EL CORTO
PLAZO:
COORDINACIN DE LAS ESTADSTICAS E INDICADORES QUE
PERMITAN LA COMPARACIN DE LOS DIAGNSTICOS NACIONALES,
UNA SELECCIN DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y FOCALIZACIN MS
AFINADA, Y LA EVALUACIN RIGUROSA DE LOS RESULTADOS DE LAS
POLTICAS.
IDENTIFICAR LAS ASIMETRAS. CONCEPTO Y MBITO.
CARACTERIZACIN, EXPLICACIN Y LINEAMIENTOS PARA LA
CORRECCIN.
MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE PRIORIZACIN,
MERCOSUR 1990 2003 - INTRODUCCIN
1.- LOS MERCADOS DE TRABAJO
LA PREGUNTA CENTRAL ES:
EL NIVEL DE EMPLEO MEJORA EN LOS LTIMOS AOS?
A CONTINUACIN EN CADA PAS INTEGRANTE DEL

MERCOSUR
SE CONSIDERAN LOS PRINCIPALES CONDICIONANTES Y
LOS
RESULTADOS DEL MERCADO DE TRABAJO.
DESDE LA SEGUNDA MITAD DE 1974 Y HASTA 1990, LOS CAMBIOS
SIGNIFICATIVOS EN EL EMPLEO ESTUVIERON DADOS POR UNA MENOR
LAS POLTICAS DE
DEMANDA DE TRABAJO EN LAS ACTIVIDADES EMPLEO EN LOS PASES DEL
FORMALES;
MERCOSUR 1990 2003 - ARGENTINA
CRECIMIENTO DEL
EMPLEO NO ASALARIADO COMO PROPORCIN DE LA OCUPACIN
TOTAL;
DESARROLLO Y EXPANSIN DEL SECTOR INFORMAL; AUMENTO DEL
SUBEMPLEO VISIBLE, DEL EMPLEO ASALARIADO NO REGISTRADO Y DE
LA
DURACIN MEDIA DEL DESEMPLEO. SE REDUJERON LAS
REMUNERACIONES Y
LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. SIN EMBARGO, EL DESEMPLEO NO
CONSTITUA UN PROBLEMA RELEVANTE, SI BIEN INQUIETABA POR SU
SIGNIFICACIN TICA Y SOCIAL (CANITROT 1995).
LA EXPANSIN ECONMICA FAVORECI LA CREACIN DE PUESTOS DE
TRABAJO EN UNA ECONOMA QUE HABA PERMANECIDO ESTANCADA
POR UN
LARGO PERODO, PERO LA REESTRUCTURACIN PRODUCTIVA LIGADA
A LA
APERTURA TENDI PARALELAMENTE A ELIMINAR PUESTOS DE
TRABAJO.
LA SITUACIN HA EMPEORADO ALASLOPOLTICAS
LARGODE DE LA DCADA.
EMPLEO LA DEL
EN LOS PASES
CALIDAD
DEL EMPLEO, MEDIDA POR EL CRECIMIENTO DEL SECTOR
INFORMAL Y POR LA PRECARIEDAD DE LA RELACIN ENTRE
OFERTA Y DEMANDA DE
TRABAJO, SE CONVIRTI EN EL ESPEJO DE LA EVOLUCIN
MACROECONMICA (MONZA 2003).
AL INICIO DEL PERODO DE ANLISIS EL NMERO DE PERSONAS
ECONMICAMENTE ACTIVAS (PEA) ERA DE 11.000.000 SOBRE
UNA
POBLACIN TOTAL DE 32.615.000, DE LAS CUALES 715.000
ESTABAN
DESOCUPADAS.
4 AOS DESPUS SOBRE UNA PEA DE 12.400.000 LOS
DESOCUPADOS
ERAN 2.100.000 Y CON LA CADA DEL PRODUCTO LA POBLACIN
DESOCUPADA ASCENDI A 2.740.000.
LA DURACIN MEDIA DE LA DESOCUPACIN CONTINU CRECIENDO

LENTAMENTE CONTRIBUYENDO AS A LA CONSOLIDACIN DE UN
NCLEO
DURO DE TRABAJADORES DESOCUPADOS MENOS EDUCADOS.
LA DESOCUPACIN TAMBIN ALCANZ A QUIENES POSEEN ALTOS
NIVELES
FORMATIVOS Y, EN MUCHOS CASOS, SOLO PUDIERON LOGRAR
POSICIONES
LABORALES PRECARIAS E INADECUADAS PARA SUS CALIFICACIONES
(LANARI 2003).
LA POBREZA PAS DE EL 29% DE LA POBLACIN EN 1995 AL 52% EN
2002. UNA
PROPORCIN IMPORTANTE DE ESTA POBLACIN ES DE "NUEVOS
POBRES
QUE HAN SIDO DESPLAZADOS A ESTA CONDICIN POR LAS
TRANSFORMACIONES DEL MERCADO DE TRABAJO. LA MAGNITUD E
INTENSIDAD DE DICHOS CAMBIOS HA INCIDIDO EN LA ESTRUCTURA
EL ESTILO DE DESARROLLO DE LOS AOS 90 COMBIN UNA MAYOR
MERCOSUR 1990 2003 - BRASIL
APERTURA DE LA ECONOMA Y LA PRIVATIZACIN DE ACTIVIDADES.
SE IMPLEMENT EL PLAN REAL EN 1994 CON UNA NUEVA UNIDAD DE
CUENTA, LA URV (UNIDAD REAL DE VALOR), MONEDA INDEXADA
DIARIAMENTE Y QUE PODA SER PARMETRO PARA RENEGOCIAR
CONTRATOS (INCLUSIVE SALARIOS); SE DABA SUSTENTABILIDAD A LA
ESTABILIZACIN MEDIANTE UN ANCLA NOMINAL .
SE EXPLICABA EL DESEMPLEO POR EL PERFIL DE LOS DESEMPLEADOS
QUE,
AL NO TENER LA CALIFICACIN ADECUADA PARA OCUPAR LOS
PUESTOS DE
TRABAJO QUE SE ABRAN, TENDRAN UN PROBLEMA DE
EMPLEABILIDAD
QUE PODRA REVERTIRSE CON EDUCACIN Y FORMACIN
PROFESIONAL.
EN ENERO DE 1999 SE ADOPTA EL CAMBIO FLOTANTE Y METAS DE
INFLACIN. EL IMPACTO ES CASI INMEDIATO Y EL AO FINALIZA CON
UN AUMENTO DEL PRODUCTO DE 0,8%. EN EL 2000 LA VARIACIN DEL
PIB ALCANZA 4,4% (EL PORCENTAJE DE AUMENTO MAS ALTO DESDE
1994) PERO SE DESACELERA DURANTE LOS DOS AOS SIGUIENTES (1,4
Y 1,5%).
EN EL MERCADO DE TRABAJO INTERACTAN DOS SEGMENTOS, UNO
LAS POLTICAS REGULACIN
REGULADO Y OTRO AL MARGEN DE CUALQUIER DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
ESTATAL.
ESE TIPO DE INTERACCIN ES MUY IMPORTANTEMERCOSUR, 1990 2003-
PARA ENTENDER ELBRASIL
FUNCIONAMIENTO COMO PARA DISEAR Y EVALUAR LAS POLTICAS DE
EMPLEO (PES). LA FUERZA DE TRABAJO ES DE 83 MILLONES DE
PERSONAS
APROXIMADAMENTE Y LOS ASALARIADOS REGISTRADOS SON 22
MILLONES.
LA TASA DE DESEMPLEO NO REGISTRA NIVELES EXTREMADAMENTE
ELEVADOS, INCLUSIVE EN EL TRANSCURSO DE COYUNTURAS NADA
FAVORABLES. DURANTE 1998/2002 LA TASA DE DESEMPLEO FUE DE
7,1%.
ENTRE 1993 Y 1994, EL PIB ACUMULA UN AUMENTO DE 10,2% Y LA
TASA DE
DESEMPLEO CAY DE 5,8% PARA 5,0%.
PORQUE ESE MAYOR NIVEL Y LA MAYOR RESISTENCIA A LA BAJA?
LA RESPUESTA PUEDE ESTAR CORRELACIONADA CON LA
SEGMENTACIN
FORMAL/INFORMAL Y EL MARCO DE REGULACIN /. LA TASA DE LOS
HOMBRES (7,5%) ES INFERIOR QUE LA OBSERVADA EN LAS MUJERES
(11,9%).
LOS NEGROS (12,9%) REGISTRAN, TAMBIN, UN PORCENTAJE DE
DESOCUPACIN SUPERIOR QUE LA DE LOS NO-NEGROS (9,2%). LOS
PARAGUAY
DESDE 1989 LAS POLTICAS ECONMICAS PRODUJERON MAYOR
APERTURA, LIBERALIZACIN Y LAS
PARTICIPACIN DELEN
POLTICAS DE EMPLEO SECTOR
LOS PASES DEL
PRIVADO. LA COYUNTURA RECESIVA INICIADA
MERCOSUR,EN EL
1990 AO
2003 1995
- PARAGUAY
CON
LA INTERVENCIN Y EL CIERRE DE MS DEL 50% DE LOS
BANCOS Y
FINANCIERAS; LA SUSPENSIN POR TIEMPO INDEFINIDO DE LA
VENTA DE LAS EMPRESAS PBLICAS Y LA RECAUDACIN MENOR
QUE EL GASTO, HAN GENERADO UN DFICIT CRECIENTE Y
AUMENTO
DEL ENDEUDAMIENTO EXTERNO. ESTA SITUACIN HA
DETERIORADO
EL MERCADO LABORAL, INFLUYENDO EN EL AUMENTO DEL
DESEMPLEO Y DE LA PRECARIZACIN DEL EMPLEO, YA QUE SE
HAN
CREADO EMPLEOS DE BAJA PRODUCTIVIDAD Y DE BAJA
REMUNERACIN. SE OBSERVA UN CAMBIO EN LA
PARTICIPACIN
SECTORIAL YA QUE EN 1972 LA POBLACIN ACTIVA TRABAJABA
EN
UN 51% EN EL SECTOR
PRIMARIO Y UN 29% EN EL SECTOR TERCIARIO, MIENTRAS QUE
EL CRECIMIENTO POBLACIONAL SE HA MANTENIDO
RELATIVAMENTE
CONSTANTE (2,2%) EN LOS LTIMOS 10 AOS,
LAS POLTICAS CONEN
DE EMPLEO UN MAYOR
LOS PASES DEL
MERCOSUR, 1990 ACTIVA
CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE 2003 - PARAGUAY
(3,5%)
PRINCIPALMENTE EN EL REA URBANA.
ESE CRECIMIENTO PRESIONA A ADOPTAR POLTICAS

TENDIENTES A
EQUILIBRAR LA OFERTA LABORAL CON LA DEMANDA,
CONSIDERANDO
TAMBIN QUE LA FUERZA LABORAL PARAGUAYA SE
CARACTERIZA
POR SER JOVEN, YA QUE EL 2/3 DE LA POBLACIN ES MENOR A
30
AOS Y LA POBLACIN DE 15 A 29 AOS PRESENTA UN TASA
DE
PARTICIPACIN LABORAL DEL 65%.
LAS PROYECCIONES DE LA FUERZA DE TRABAJO REALIZADAS

POR LA
DIRECCIN GENERAL DE ESTADSTICAS, ENCUESTAS Y CENSOS
INGRESO
NACIONAL BRUTO DISPONIBLE (YNBD); LA INVERSIN BRUTA FIJA
(IBF)
CRECI A MAYOR RITMO Y DE UN 10% DEL PIB AL PRINCIPIO DEL
MERCOSUR, 1990 2003 - URUGUAY
PERODO
ALCANZ UN 15% AL FINAL. DESDE 1999 HASTA 2003 ES UN PERODO
DE
RECESIN Y DESEQUILIBRIOS MACROECONMICOS. EL PIB CAY UN
20% Y EL
YNBD UN POCO MS. EN JUNIO DE 2002 EL TIPO DE CAMBIO SALT UN
100% EN
UN CONTEXTO DE ACELERADA PRDIDA DE RESERVAS Y CORRIDA
BANCARIA,
LA INFLACIN SE ACELER, AUMENTARON EL DFICIT FISCAL Y LA
RELACIN
DEUDA EXTERNA PRODUCTO.
EL NMERO DE OCUPADOS CRECI A UNA TASA MEDIA ACUMULATIVA
ANUAL
DE 2,1% DESDE 1984 HASTA 1998. EL EMPLEO CON LIMITACIONES
(SIN
CONSIDERAR AL SERVICIO DOMSTICO) TUVO UN PEQUEO AUMENTO
Y PAS
DEL 20.5% AL 21.5% DE LOS OCUPADOS URBANOS CAMBI SU
COMPOSICIN
POR EL AUMENTO DE LA IMPORTANCIA RELATIVA DE LOS SERVICIOS Y
EN EL AO 2002 TRABAJARON 1.032.000 PERSONAS, SETENTA MIL
MENOS
LAS POLTICAS DE
QUE EN 1998 Y EL NMERO DE DESOCUPADOS EMPLEO EN
ALCANZ LOS PASES DEL
A 210.000,
DE LOS MERCOSUR, 1990 2003 - URUGUAY
CUALES 175.000 DESOCUPADOS PROPIAMENTE DICHOS O CESANTES
(75.000
MS QUE EN 1998).
EL DESEMPLEO SE ACERCA AL 20% Y LA EMIGRACIN SE APROXIMA

AL CRECIMIENTO VEGETATIVO DE LA POBLACIN.
LA PROBABILIDAD DE PERDER EL EMPLEO AUMENT, LA

PROBABILIDAD DE
REINSERCIN SE REDUJO, EL DESEMPLEO DURA MS TIEMPO, LA
CALIDAD
DEL EMPLEO SE DETERIOR.
EN LA RECESIN EL EMPLEO CON LIMITACIONES (INCLUYENDO AL

SERVICIO
DOMSTICO) TUVO UN IMPORTANTE AUMENTO Y PAS AL 43.7% DE
LOS
OCUPADOS URBANOS (O 35% SI SE MANTIENE LA MISMA
METODOLOGA).
MS DEL 80% DE LOS TRABAJADORES CONSIDERADOS PRECARIOS
ENTRE 1998 Y 2002 TANTO EL NMERO DE HOGARES COMO EL DE
PERSONAS LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
POBRES, AUMENT UN 50%; SEGN LOS INDICADORES
MERCOSUR 1990UTILIZADOS
2003 - URUGUAY
REPRESENTAN ENTRE EL 25% Y EL 33% DE LA POBLACIN (INE 2003).
EN LOS HOGARES POBRES SE OBSERVAN MENORES TASAS DE
EMPLEO
(44.7% EN 2002) Y MAYORES TASAS DE DESEMPLEO (29.9% EN 2002).
PARA EL AO 2003 LA DINAE ESPERA UNA TASA DE DESEMPLEO
PROMEDIO
DE 18%, ESTE COMPORTAMIENTO SE DEBERA A QUE LA TASA DE
EMPLEO
VOLVERA A CAER, MODERADAMENTE, DEBIDO A QUE EN PROMEDIO
VOLVERA A CAER EL NIVEL DE ACTIVIDAD POR 5 AO
CONSECUTIVO.
SE REGISTRARAN CADAS EN TODOS LOS SECTORES DE ACTIVIDAD,
SALVO
INDUSTRIA Y SECTOR PRIMARIO, QUE AUMENTARAN. ENTONCES, LA
CONTRACCIN DEL EMPLEO SERA ALGO MAYOR A LA DEL NIVEL DE
ACTIVIDAD, YA QUE LOS SECTORES DE SERVICIOS Y LA
CONSTRUCCIN,
INTENSIVOS EN MANO DE OBRA, VOLVERAN A CONTRAERSE Y MS
QUE EL
PROMEDIO. (DINAE 2003).
CUATRO
PASES Y LOS PRIMEROS AOS FUERON MEJORES QUE LOS LTIMOS
CON
LAS
RELACIN AL NIVEL DE ACTIVIDAD POLTICAS DEY
ECONMICA EMPLEO EN LOS PASES
EL EMPLEO. SOBRE DEL
EL MERCOSUR 1990 2003 BALANCE REGIONAL
FINAL DE LA DCADA FUERON ENTRANDO EN RECESIN, ARGENTINA
EN
1999, PARAGUAY EN 2000 Y URUGUAY EN 1998; ARGENTINA Y
URUGUAY
REGISTRAN UNA CADA DE CASI 20% DEL PIB EN ESTOS AOS, EN UN
CONTEXTO DE IMPORTANTES DESEQUILIBRIOS MACROECONMICOS.
EN
BRASIL EL RITMO DE CRECIMIENTO ES LENTO, CON UN 2.5%
PROMEDIO DE
LA DCADA DE LOS NOVENTA QUE SE REDUCE A UN 1.5% EN 2001
2003
QUE IMPLICA UNA CADA DEL PRODUCTO POR HABITANTE.
DOS TRABAJOS RECIENTES (TOKMAN Y MARTNEZ (EDS) 1999,
GANUZA ET AL 2001) ANALIZAN LOS IMPACTOS DE LA APERTURA
EXAMINANDO LOS CAMBIOS EN LOS GRANDES AGREGADOS
ECONMICOS,
AS COMO EN LA POBREZA Y EN LA DESIGUALDAD, ASUMIENDO QUE
EL
CANAL DE TRANSMISIN DE LOS EFECTOS DE LA APERTURA SOBRE
LA
DESEMPEO DEL MERCADO DE TRABAJO DE BRASIL FUE DE
CALIDAD MEDIA MIENTRAS QUE ARGENTINA, PARAGUAY Y
URUGUAY, LAS POLTICAS DE EMPLEO EN LOS PASES DEL
MERCOSUR,
DE CALIDAD BAJA. LOS INDICADORES DEL 1990 2003 - BALANCE
MERCADO DE REGIONAL
TRABAJO
MUESTRAN SITUACIONES PARCIALMENTE DISTINTAS. EN
ARGENTINA
EL LTIMO QUINQUENIO DE CRECIMIENTO (1994 1999)
GENERA UN
AUMENTO DEL EMPLEO MENOR QUE EL DE LA OFERTA, LO QUE
DERIVA EN UN PERSISTENTE AUMENTO DE LA TASA DE
DESEMPLEO
QUE SE ACELERA CON LA CADA DEL NIVEL DE ACTIVIDAD EL
NMERO DE DESEMPLEADOS SE ACERCA A LOS TRES
MILLONES EN
EL 2002, CON DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO YA
QUE LOS
OCUPADOS PLENOS PASAN DEL 65.9% DEL TOTAL DE
OCUPADOS EN
1991 AL 57.3% EN 2001. LOS POBRES ERAN EL 29% AL
PRINCIPIO DEL
PERODO Y SON EL 52% AL FINAL. EN BRASIL LA TASA DE
EN PARAGUAY LA TASA DE DESEMPLEO AUMENT DEL 5.2% EN
1990
1994 A 15.6% EN 1999 2001, CON
LAS LA PEA
POLTICAS CRECIENDO
DE EMPLEO AL DEL
EN LOS PASES
3.5%. MERCOSUR, 1990 2003 - BALANCE REGIONAL
EN URUGUAY DESDE 1984 HASTA 1998, EL CRECIMIENTO CON
RELATIVA ESTABILIDAD SE REFLEJ EN AUMENTO DEL
NMERO DE
OCUPADOS Y DE LOS SALARIOS; QUED COMO PROBLEMA
UNA
TASA DE DESEMPLEO ALTA.
DESDE 1999 HASTA 2003, LA RECESIN Y LOS
DESEQUILIBRIOS
MACROECONMICOS SE REFLEJARON EN CADA DEL NMERO
DE
OCUPADOS Y LOS SALARIOS, DETERIORO DE LA CALIDAD DEL
EMPLEO, AUMENTO DEL DESEMPLEO Y LA POBREZA.
EL DETERIORO DE LA SITUACIN DE EMPLEO EN LOS LTIMOS
AOS
ES COMN A LOS CUATRO PASES, CON TASAS DE DESEMPLEO
EN
AUMENTO Y PRDIDA DE CALIDAD DEL EMPLEO, QUE MEDIDO
POR EL
SECTOR INFORMAL SE UBICA CERCA DEL 50% DE LOS
MEDIADOS
DE LOS '90, DESDE EL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL (MTSS) SE IMPLEMENT UNADE
POLTICAS RED DE -SERVICIOS
EMPLEO DE
MERCOSUR 19902003
EMPLEO, SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN ARGENTINA
CUYA MISIN HA SIDO POR UN LADO CENTRALIZAR LOS
PROGRAMAS
DE EMPLEO Y POR OTRO, COORDINAR LOS MLTIPLES
EMPRENDIMIENTOS Y REQUERIMIENTOS QUE SE HACAN
DESDE LAS
PROVINCIAS Y LOS MUNICIPIOS. ESTA MODALIDAD YA FUE
PREVISTA
EN LA LEY NACIONAL DE EMPLEO EN 1991, QUE CREA EL
SISTEMA
UNICO DEL REGISTRO LABORAL. ESTAS ACCIONES SE
ARTICULAN
CON OTRAS QUE SE DESARROLLAN EN EL SECTOR PRIVADO
ORIENTADAS A SEGMENTOS DIFERENCIADOS. ENTRE ELLAS,
ONG O
ENTIDADES RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MS
CARENCIADOS,
AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS TEMPORARIOS,
CORPORACIONES PROFESIONALES Y CONSULTORAS DE
POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN ARGENTINA
LAS AGENCIAS DE LA INTERMEDIACIN PBLICA SE HAN
EXTENDIDO TERRITORIALMENTE, CON LO CUAL SE
CONSOLIDA LA RED Y SE FACILITA LA IMPLEMENTACIN
DE PROGRAMAS DE EMPLEO Y/O CAPACITACIN. SU
EFICIENCIA SE HA VISTO BENEFICIADA CON LA
IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN
OPERATIVA QUE OPTIMIZARON EL PROCEDIMIENTO AL
MEJORAR LA ATENCIN DE LOS USUARIOS. SE ARTICULAN
CON EL SECTOR PRIVADO COMO ONGS O ENTIDADES
RELIGIOSAS QUE ASISTEN A LOS MS CARENCIADOS,
AGENCIAS QUE RECLUTAN PARA EMPLEOS
TEMPORARIOS, CORPORACIONES PROFESIONALES Y
CONSULTORAS PARA PERFILES DE CALIFICACIN MS
SELECTIVOS.
ENTRE 1998 Y EL 2001, LA CONSOLIDACIN TUVO EL
PROYECTO DE POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
FORTALECIMIENTO DE OFICINAS DEPBLICOS
SERVICIOS EMPLEO DE POR EL CUAL
COLOCACIN SE
ARGENTINA
SELECCIONARON 450 OFICINAS QUE SE DOTARON DE
EQUIPAMIENTO,
MEJORAMIENTO EDILICIO Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIN.
LOS SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN EN LA ACTUALIDAD

NO
EXISTEN COMO TAL, YA QUE SU EXISTENCIA ESTUVO
RELACIONADA
A LAS "MODALIDADES PROMOVIDAS" DE CONTRATACIN
DEROGADAS POR LA LEY 25.013.
ASIMISMO LA SITUACIN FUE DEMANDANDO OTRAS

ESTRATEGIAS DE
INTERVENCIN QUE NO YA NO PODAN SER CANALIZADAS A
TRAVS
DE ESA ESTRUCTURA, LO CUAL NO IMPLICA QUE LOS
VNCULOS QUE
SE ESTABLECIERON MEDIANTE LA RED HAYAN DEJADO DE
EXISTIR.
SERVICIOS
LAS POLTICAS DE INTERMEDIACIN PBLICOS
FUERON DE COLOCACIN POR
IMPLEMENTADAS BRASIL
EL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO (SINE) CON UN CENTRO EN
BRASILIA Y OFICINAS EN CADA ESTADO. A MEDIADOS DE LOS 90 LAS
PES COMIENZAN A OCUPAR UN LUGAR CENTRAL PARA ENFRENTAR
LOS PROBLEMAS DEL MERCADO DE TRABAJO, LOS SINES . LAS
METAS ERA TORNAR EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO DE
TRABAJO, MEDIANTE ACTIVIDADES DE INTERMEDIACIN Y
PRODUCCIN DE CIERTAS ESTADSTICAS, UN POCO MAS EFICIENTE.
EL FAT CONSTITUY UNA FUENTE IMPORTANTE Y REGULAR DE
RECURSOS, Y PROPICI QUE LAS ESTRUCTURAS EN LOS ESTADOS
(TANTOS EN ASPECTOS FSICOS COMO EN RECURSOS HUMANOS)
FUESEN MODERNIZADAS. SE CONSIDERABA QUE LA INTERMEDIACIN
ERA UNA ACTIVIDAD RELEVANTE PARA REVERTIR LOS PROBLEMAS
DEL MERCADO DE TRABAJO Y SI BIEN TUVO UNA MENOR
IMPORTANCIA QUE LA FORMACIN PROFESIONAL, FUE UNO DE LOS
PILARES EN LA ESTRATEGIA.
EL TERCER FACTOR QUE PROPICI UNA MAYOR ACTIVIDAD FUE LA
FORMA QUE ADQUIRIERON LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES A LOS
SINES DE LOS ESTADOS.
SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN BRASIL
ESTOS QUE DEPENDAN DE LOS RESULTADOS (X $ POR COLOCADO,
POR EJEMPLO) LO QUE INTRODUCA INCENTIVOS PARA ELEVAR EL
GRADO LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LAS ESTRUCTURAS DE
INTERMEDIACIN.
LOS INDICADORES MUESTRAN UN PUNTO DE INFLEXIN A MEDIADO
DE LOS AOS 90 Y UNA VARIACIN EXPONENCIAL. LOS INSCRITOS EN
LOS SINES, QUE ERAN MAS O MENOS 1 MILLN EN 1985 CAYERON
PARA 478 EN 1990, LLEGARON A 745 MIL EN 1994 Y ALCANZARON 5
MILLONES EN 2002. LOS ORIENTADOS A UN PUESTO DE TRABAJO
PASA DE 55 MIL EN 1994 A 3.4 MILLONES EN 2002. LOS QUE
CONSIGUIERON EMPLEO A TRAVS DEL SINE SUBE DE 128 MIL (1994)
PARA 869 MIL (2002).
LA CALIDAD DE SU SISTEMA DE EVALUACIN, CREADO POR TCNICOS
DEL MINISTERIO, TIENE CUALIDADES DIVERSAS: ES ECONMICO
(CASI NO REQUIERE RECURSOS PARA EL CALCULO DE INDICADORES
DADO QUE UTILIZA FUENTES EXISTENTES), RIGUROSO
TCNICAMENTE NO EST SUJETO A SUBJETIVIDADES O
MANIPULACIONES; ES DIVULGADO MENSUALMENTE Y PUEDE SER
UTILIZADO PARA REFORMULAR LAS POLTICAS.
PARAGUAY
EL VICE-MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (VMTSS)
Y
POLTICAS DE EMPLEO-MERCOSUR 19902003 SERVICIOS
ESPECFICAMENTE EL SENADE
PBLICOSDESARROLLAN
DE COLOCACIN - ACTIVIDADES DE
PARAGUAY - URUGUAY
ORIENTACIN, CAPACITACIN E INTERMEDIACIN,
PRETENDIENDO
FAVORECER LA MOVILIDAD DE LOS TRABAJADORES; FACILITAR
LA
INSERCIN DE AQUELLOS GRUPOS QUE TIENEN MAYORES
DIFICULTADES; PREVENIR EL DESPLAZAMIENTO DE MANO DE
OBRA
COMO CONSECUENCIA DE LA INCORPORACIN DE NUEVAS
TECNOLOGAS; APOYAR LA CREACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO,
EN
ESPECIAL MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS. LA MUNICIPALIDAD
DE
ASUNCIN, A TRAVS DE LA DIRECCIN DE ASUNTOS SOCIALES,
CRE
LA OFICINA MUNICIPAL DE EMPLEOS (OME) EN ABRIL DEL AO
1993 Y EN
SUS 10 AOS DE EXISTENCIA SE HA CONVERTIDO EN UN
IMPORTANTE
REFERENTE LABORAL PARA EMPRESAS Y TRABAJADORES.
LAS FUNCIONES TRADICIONALES, TANTO EDUCATIVAS COMO DE
OFICIOS, POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
FUERON ASUMIDAS POR EL MTSS EN 1994, QUE
FORMACION A TRAVS DE
PROFESIONAL UN
ARGENTINA
IMPORTANTE MEN DE PROGRAMAS DE CAPACITACIN BUSC
SALVAR LAS
RESTRICCIONES DE ENTRADA Y PERMANENCIA EN EL EMPLEO.
EL MTSS DISE POLTICAS DE FORMACIN PROFESIONAL Y
ESTABLECI
CRITERIOS PARA ASIGNAR FONDOS DEL ESTADO A INSTITUCIONES
PBLICAS Y PRIVADAS QUE PUDIERAN LLEVAR ADELANTE DIVERSAS
INICIATIVAS. SE MULTIPLICARON PROGRAMAS QUE ATENDAN A
DESOCUPADOS, ONG, CUADROS GERENCIALES O PROYECTOS DE
SOLIDARIDAD SOCIAL. LA DISTRIBUCIN DE FONDOS SIGUI
CRITERIOS DE
COPARTICIPACIN FEDERAL ENTRE PROVINCIAS.
LA LEY N 24.576 DE 1995 INCORPOR EL DERECHO Y EL DEBER DE
LA
PROMOCIN Y FORMACIN PROFESIONAL EN LAS RELACIONES
INDIVIDUALES DE TRABAJO, DI EL MARCO LEGAL PARA LAS
INICIATIVAS DE
LA LEY NACIONAL DE EMPLEO Y EN EL ESTATUTO PARA LA PYME QUE
ESTABLECE LA CAPACITACIN COMO UN DERECHO. A ELLO TAMBIN
CONTRIBUY LA CREACIN DE LA SECRETARA DE EMPLEO Y
FORMACIN
A PARTIR DE ENTONCES LOS PROGRAMAS FUERON
POLTICAS DE EMPLEO -FOCALIZADOS
MERCOSUR 19902003
HACIA FORMACION PROFESIONAL ARGENTINA
UNA POBLACIN OBJETIVO Y SE CARACTERIZARON POR ESTAR
EFECTIVAMENTE VINCULADOS CON LAS DEMANDAS SOCIALES
ESPECFICAS.
DESDE 1994 AL 2001 SE EJECUTARON PROGRAMAS DESTINADOS A

JVENES
DESOCUPADOS Y OTROS MS GENERALES A QUIENES EN ESA
CONDICIN
MAYORES DE 35 AOS, A EMPRENDEDORES, EX TRABAJADORES DE
PYMES,
DE SECTORES O REGIONES EN CRISIS, EMPLEADOS PBLICOS
AFECTADOS
POR LA RECONVERSIN DEL ESTADO Y PERSONAS CON
DISCAPACIDAD.
PARALELAMENTE SE PUSIERON EN MARCHA MECANISMOS PARA
FORTALECER INSTITUCIONES DE FORMACIN PROFESIONAL.
LOS PROGRAMAS ADMINISTRADOS POR EL MTSS CAPACITARON,
ENTRENARON O RECALIFICARON APROXIMADAMENTE A 450.000
BENEFICIARIOS, CON UN COSTO CERCANO A LOS U$S 395 MILLONES.
EL FINANCIAMIENTO ESTABA COMPUESTO POR APORTES DE
PRSTAMOS
POLTICAS
INTERNACIONALES -BID- Y DEL FONDO DE EMPLEO
NACIONAL DE- EMPLEO.
MERCOSURPARA
19902003
FORMACION PROFESIONAL ARGENTINA
GARANTIZAR EQUIDAD TERRITORIAL ESTOS FONDOS ERAN EN UN
70%
ASIGNADOS A LAS ACCIONES PROVINCIALES Y LA DIFERENCIA, 30%, A
LAS
DE CARCTER NACIONAL. EN EL CASO PARTICULAR DEL PROGRAMA
RGIMEN DE CRDITO FISCAL, EL FINANCIAMIENTO FUE INDIRECTO,
LAS
EMPRESAS INVERTAN EQUIPANDO A INSTITUCIONES CAPACITADORAS
ICAPS- POR LO QUE SE LE EXTENDAN CERTIFICADOS DE

CANCELACIN DE
IMPUESTOS Y LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO TERMINABA SIENDO EL
PRESUPUESTO NACIONAL.
AL IGUAL QUE LOS SERVICIOS PBLICO DE EMPLEO LOS PROGRAMAS
DE
FORMACIN, SI BIEN TUVIERON VIGENCIA HASTA EL 2001, SOBRE
TODO LOS
QUE SE CENTRARON EN DOTAR DE HABILIDADES A LA POBLACIN
JOVEN,
FUERON DANDO ESPACIO A LOS DESTINADOS A LA CREACIN DE
EMPLEO
EN 1995 FUE IMPLEMENTADO EL PLANFOR (PLAN NACIONAL DE
FORMACIN
PROFESIONAL) LA PE ACTIVA MAS IMPORTANTE IMPLEMENTADA POR
EL POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
BRASIL A PARTIR DE LOS AOS 90, CON EL FORMACION
OBJETIVO PROFESIONAL
FUE FORMAR BRASIL
ANUALMENTE EL 20% DE LA PEA.
CUANDO EL PLANFOR FUE IMPLEMENTADO, POCO DESPUS DEL PLAN
REAL
PARECA QUE EL PAS HABA RETOMADO LAS BASES DE UN NUEVO
CICLO DE
DESARROLLO. SE COLOCABA A LA FORMACIN DE LOS RECURSOS
HUMANOS
Y LA EDUCACIN FORMAL EN UNA DIMENSIN PARTICULARMENTE
SENSIBLE
DEL NUEVO MODELO, CONSIDERANDO QUE EL PRINCIPAL PROBLEMA
DE LOS
DESEMPLEADOS ERA SU REDUCIDA EMPLEABILIDAD.
EL PLANFOR TENIA COMO PILAR LOS DENOMINADOS PEQS (PLANES
ESTADUALES DE CALIFICACIN), QUE ERAN ELABORADOS EN LOS
ESTADOS
CON LAS COMISIONES DE EMPLEO, ORGANISMOS TRIPARTITOS Y
PARITARIOS.
LA IMPLEMENTACIN TAMBIN TENIA ESA COOPERACIN YA QUE LOS
CURSOS ERAN REALIZADOS POR ONGS, UNIVERSIDADES, SINDICATOS,
ETC.,
LA EVALUACIN FUE CONSIDERADA DESDE LA CONCEPCIN DEL
PLANFOR Y
LLEVADA A CABO POR ORGANISMOS Y ENTIDADES AJENAS A LAS
ESTRUCTURAS ESTATALES. SE ESPERABA QUE SIRVIESE PARA LA
FORMACION PROFESIONAL BRASIL
REFORMULACIN DEL PROGRAMA., PORQUE SUS PROMOTORES
CREAN EN
LA NECESIDAD DE LA MISMA.
EL NMERO DE PERSONAS ENTRENADAS PAS DE 153 MIL (EN 1995)
A 3.6
MILLONES EN 2001 /. EL NMERO DE 2001 REPRESENTABA 4% DE LA
PEA, DE
MODO QUE ESTABAN MUY LEJOS DEL 20% DE LA META ORIGINAL.
LA FORMACIN PROFESIONAL LE SIGUE EN IMPORTANCIA AL SEGURO
DE
DESEMPLEO EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS / AUNQUE LOS
PORCENTAJES
SON MUY BAJOS CUANDO LA REFERENCIA ES EL SEGURO DE
DESEMPLEO EN
1996 LOS GASTOS AUMENTARON CASI 1200%. SE PAS DE UN
PERODO EN EL
CUAL CASI NO EXISTA LA FORMACIN PROFESIONAL PARA OTRO EN
EL CUAL
FUE LA PRINCIPAL FORMA DE INTERVENCIN PARA REDUCIR LA TASA
DE
DESEMPLEO. LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE LAS PES ES
OTRAS REAS PBLICAS COMOPOLTICAS
SALUD DE
O EMPLEO
AGRICULTURA QUE
- MERCOSUR NO
19902003
TENAN ESAS FUENTES ESTABLES VEAN EN LOS
FORMACION EXCEDENTES
PROFESIONAL BRASIL
DEL
FAT, UNA FUENTE PARA CUBRIR SUS DIFICULTADES Y EL FAT ERA
PRESIONADO PARA REASIGNAR SUS EXCEDENTES.
EL PLANFOR NO SE APOY EN UN DIAGNSTICO QUE
IDENTIFICASE
LAS RESTRICCIONES POSIBLES DE SER SUPERADAS POR UNA
POLTICA DE FORMACIN PROFESIONAL, COMO POR EJEMPLO,
CUANTIFICARSE QUE PARTE DEL DESEMPLEO PODRA SER
EXPLICADO
POR UNA INCOMPATIBILIDAD ENTRE EL PERFIL DE OFERTA Y
DEMANDA DE TRABAJADORES. SUS OBJETIVOS FUERON MUY
GENERALES COMO REDUCIR LA EXCLUSIN SOCIAL, PROPICIAR
LA
CIUDADANA, CAPACITAR TCNICAMENTE A LA MANO DE OBRA
DEL
PAS, COMBATIR EL DESEMPLEO, COMPLEMENTAR LA
EDUCACIN
FORMAL, ETC.
SON OBJETIVOS GENERALMENTE CITADOS EN LOS
DOCUMENTOS DE FORMACION PROFESIONAL BRASIL
LA POCA.
LLEG A 2002 MUY DESGASTADO POR DENUNCIAS DE DESVO
DE
RECURSOS Y CORRUPCIN Y FUE SUSTITUIDO POR EL PNQ
(PLAN
NACIONAL DE CALIFICACIN).
EL DIAGNSTICO DE LAS NUEVAS AUTORIDADES ESTRUCTURA
LAS
CRTICAS AL PLANFOR EN SEIS EJES:
A) POCA ARTICULACIN CON LOS SEGMENTOS DE LAS PES;

B) POCA ARTICULACIN CON LAS POLTICAS DE EDUCACIN;
C) FRAGILIDADES DE LAS COMISIONES ESTADUALES Y
MUNICIPALES
DE EMPLEO;
D) EXCESIVA TERCIARIZACIN (SUBCONTRATACIN) DE LAS
TAREAS;
E) POCA DURACIN DE LOS CURSOS, CON NFASIS EN LAS
HABILIDADES ESPECFICAS EN LUGAR DE LAS GENERALES;
EL SISTEMA NACIONAL DE FORMACIN Y CAPACITACIN
LABORAL FORMACION PROFESIONAL PARAGUAY
(SNFCL) SE CRE EN ELAO 2000 Y TRATA DE RESPONDER A LA
ESTRATEGIA NACIONAL DE APOYAR LA CAPACITACIN PARA
GENERAR UNA OFERTA DE MANO DE OBRA CALIFICADA, A FIN
DE
PROMOVER EL EMPLEO PRODUCTIVO, REDUCIR LOS COSTOS
DEL
PERSONAL CALIFICADO Y ATRAER LA INVERSIN EXTRANJERA.
LA PRINCIPAL INSTITUCIN ENCARGADA DE LA FORMACIN Y
CAPACITACIN LABORAL, ES EL SERVICIO NACIONAL DE
PROMOCIN
PROFESIONAL (SNPP), ORGANISMO DEPENDIENTE DEL MJT. A
PARTIR
DE 1996, EL SNPP CUENTA CON FINANCIAMIENTO EXTERNO
DEL BID
POR UN MONTO DE 20.745.000 DLARES.
COMO PRINCIPALES RESULTADOS SE DESTACAN
APROXIMADAMENTE POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
FORMACION PROFESIONAL PARAGUAY
38.000 CAPACITADOS ENTRE 19992003, MS DEL 30% DE
INSERCIN
LABORAL DE LOS EGRESADOS DE LOS CURSOS PARA JVENES Y
DESOCUPADOS ADULTOS Y MS DE 1.000 ORGANIZACIONES
PBLICAS Y PRIVADAS (INSTITUCIONES DE FORMACIN Y
EMPRESAS
DE DISTINTOS SECTORES PRODUCTIVOS) PARTICIPANTES EN EL
PROGRAMA, COMO PRESTADORAS DE CAPACITACIN Y
PASANTAS,
APOYO A LA INSERCIN LABORAL, DIFUSIN Y ATENCIN DE
LOS
BENEFICIARIOS.
LA CAPACITACIN BRINDADA POR LA UEP/PFCL SE REALIZ
DENTRO
DEL PROGRAMA DE FORMACIN A TRAVS DE LOS BONOS DE
CAPACITACIN.
MICROEMPRESARIOS, JVENES BUSCADORES DEL PRIMER
EMPLEO,
PEQUEOS PRODUCTORES RURALES, TRABAJADORES
OCUPADOS Y
TRABAJADORES DESOCUPADOS.
LOS CURSOS SON DIRIGIDOS A PERSONAS DE DIFERENTES
NIVELES Y
SECTORES DE LA ECONOMA, ABARCANDO TODO EL
TERRITORIO
NACIONAL A TRAVS DE SU SEDE CENTRAL, REGIONALES,
SUBREGIONALES, CENTROS COLABORADORES Y UNIDADES
MVILES
QUE PERMITEN LLEGAR A CUALQUIER PUNTO DEL PAS.
SUS OBJETIVOS FUNDAMENTALES SON:
LA ORGANIZACIN, FOMENTO Y DESARROLLO DE LA
FORMACIN
PROFESIONAL, CALIFICANDO A LOS TRABAJADORES DE AMBOS
SEXOS, PREFERENTEMENTE MENORES DE 18 AOS, Y EL
PERFECCIONAMIENTO DE LOS MISMOS EN OFICIOS DE TODOS
EL SNPP HA ASISTIDO A 29.064POLTICAS DE EMPLEO - MERCOSUR 19902003
TRABAJADORES EN DIFERENTES
REAS.
DURANTE EL AO 2000, SE CAPACITARON UN TOTAL DE 59.472
PERSONAS, DE LOS QUE 38.851 (65,3%) SON DEL SEXO
FEMENINO Y
20.621 (34,7%) DEL SEXO MASCULINO. DEL TOTAL GENERAL
25.842
PERSONAS (43,5%) CORRESPONDEN A JVENES BUSCADORES
DEL
PRIMER EMPLEO. LOS MICROEMPRESARIOS QUE RECIBIERON EL
SERVICIO SUMAN 19.709 PERSONAS QUE REPRESENTA EL
33,1%.
EN EL SECTOR DE PEQUEOS PRODUCTORES RURALES SE
CAPACITARON A 4.898 PERSONAS (8,2%). LOS TRABAJADORES
OCUPADOS DEL SECTOR FORMAL ATENDIDOS TOTALIZAN 4.434
PERSONAS (7,5%) Y CON RELACIN A LA CAPACITACIN DE LOS
TRABAJADORES DESOCUPADOS LA MISMA ASCIENDE A 4.589
EL FONDO DE RECONVERSIN LABORAL, ADMINISTRADO POR
LA
JUNTA NACIONAL DE EMPLEO DEPOLTICAS DE EMPLEO TRIPARTITA,
INTEGRACIN - MERCOSUR 19902003
FORMACION PROFESIONAL URUGUAY
OPERA
DESDE 1993 CON EL OBJETIVO DE CAPACITAR TRABAJADORES
EN EL
SEGURO DE DESEMPLEO PARA FACILITAR SU REINSERCIN; LA
PREOCUPACIN PRINCIPAL ERA FORMAR A LOS TRABAJADORES
EN
LAS CALIFICACIONES QUE REQUERAN LAS INVERSIONES CON
CAMBIOS TECNOLGICOS Y LAS ACTIVIDADES EN EXPANSIN.
DESDE1995 AMPLI SUS COMETIDOS INCLUYENDO
TRABAJADORES
EN ACTIVIDAD Y DESEMPLEADOS NO AMPARADOS POR EL
SEGURO Y
DESDE 2003 SE FACULTA A LA DINAE A EJECUTAR POLTICAS
ACTIVAS DE EMPLEO DIRECTO, INCENTIVOS A LA
CONTRATACIN Y
APOYO A MICRO Y PEQUEOS EMPRENDIMIENTOS CUYO
EL FONDO SE INTEGRA FUNDAMENTALMENTE CON
POLTICAS DE EMPLEO APORTES
- MERCOSUR DE
19902003
TRABAJADORES Y EMPRESARIOS SOBRE LOS SALARIOS,
FIJADOS
POR EL PODER EJECUTIVO CON UN MXIMO DEL 0.25%
ESTABLECIDO
EN LA LEY DE CREACIN. LA DIRECCIN NACIONAL DEL EMPLEO
(DINAE) DEL MTSS ES LA UNIDAD EJECUTORA DEL MTSS
RESPONSABLE DE PROMOVER LA FORMULACIN Y GESTIONAR
LA
EJECUCIN DE POLTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Y FORMACIN
PROFESIONAL; SU DIRECTOR PRESIDE LA JUNAE.
LOS PRINCIPALES RESULTADOS DE LOS LTIMOS TRES AOS
SON:
2000 2001
2002
TRABAJADORES ASISTIDOS 14.850 8.446 18.343
TRABAJADORES CAPACITADOS 7.590 4.616 10.400
POR ASISTENCIA SE ENTIENDE ACTIVIDADES DE INFORMACIN
Y
ORIENTACIN A TRABAJADORES DESEMPLEADOS
POLTICAS QUE SE 19902003
DE EMPLEO - MERCOSUR
PRESTAN
EN DINAE. SE ESTIMAN INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA
TENIENDO EN CUENTA EL NMERO DE FUNCIONARIOS, PARA EL
ANLISIS DE LA GESTIN.
LA ASIGNACIN DE RECURSOS ENTE 1995 Y 2001 SE UBIC
ENTRE
0.03% Y 0.05% DEL PIB PARA EL FONDO DE RECONVERSIN
LABORAL
Y EN MARZO DE 2002 LOS RECURSOS DE LA JUNTA NACIONAL
DE
EMPLEO EQUIVALEN A 534.245,74 UNIDADES REAJUSTABLES, ES
DECIR, ALREDEDOR DE U$S 6:500.000. (0.05% DEL PIB).
ENTRE 1995 Y
1999 SE ESTIM UN PROMEDIO DE 6.6 MILLONES DE DLARES
POR
AO A LAS POLTICAS DE CAPACITACIN, DE LOS CUALES EL 86
LOS PROGRAMAS DE LA JUNTA SE REDISEARON Y CABE
DESTACAR
LA PRIORIDAD A LAS PERSONAS CONFORMACION
MAYOR VULNERABILIDAD
PROFESIONAL URUGUAY
EN EL
MERCADO DE TRABAJO, SEGN EL NIVEL DE INGRESOS, LA
EDUCACIN Y LA SITUACIN FAMILIAR. PODRN PARTICIPAR
LOS
TRABAJADORES EN SEGURO DE PARO QUE HAN SIDO
DESPEDIDOS O
SUSPENDIDOS CON ANUNCIO DE DESPIDO, QUE PERCIBAN UN
SUBSIDIO MENOR O IGUAL A CINCO SALARIOS MNIMOS Y NO
TENGAN
TTULO UNIVERSITARIO. LOS CURSOS SON DEFINIDOS POR LA
DINAE,
OFRECIDOS POR LAS ENTIDADES DE CAPACITACIN (ECAS) O
SOLICITADOS POR LOS BENEFICIARIOS. LA ENTIDAD QUE
CAPACITA
TIENE LA OBLIGACIN DE REINSERTAR HASTA UN 25% DE LAS
PERSONAS PARA TRABAJAR EN EL PROGRAMA PARA TSD Y EN
DESDE LA PROMULGACIN DE LA LEY NACIONAL DE EMPLEO N
24.013/91, EN PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
LA QUE SE ESTABLECE LA CREACIN DE PROGRAMAS MERCOSUR - ARGENTINA
DE EMPLEO PARA
GRUPOS DE DIFCIL INSERCIN LABORAL, SE DINAMIZARON
PROGRAMAS DE
EMPLEO COMO COMPLEMENTO DEL MODELO ECONMICO VIGENTE.
LA POBLACIN OBJETIVO SUMABA A DESOCUPADOS, JEFES DE
HOGARES
POBRES Y ESPECIALMENTE A AQUELLOS QUE ESTABAN RADICADOS EN
REGIONES EN CRISIS.
ESTA FUNCIN LA CUMPLIERON Y LA CUMPLEN TODOS LOS
PROGRAMAS DE
EMPLEO TRANSITORIO QUE A CONTINUACIN SE DESCRIBEN, TANTO
EN
PROPSITOS COMO OBJETIVOS. ASIMISMO, AL IGUAL QUE EL RESTO DE
LAS
ACCIONES DE LA SECRETARA DE EMPLEO Y FORMACIN, TUVIERON
MONITOREO Y SEGUIMIENTO. LOS PROGRAMAS TRABAJAR Y JEFAS Y
JEFES
DE HOGAR (PJJH) SON LOS DE MAYOR IMPORTANCIA. EL PJJH EN ENERO
PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
MERCOSUR - ARGENTINA
DEBEN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: SER JEFA O JEFE
DE HOGAR DESOCUPADO Y REUNIR AL MENOS ALGUNA DE LAS
SIGUIENTES
CONDICIONES: TENER HIJOS MENORES DE 18 AOS A CARGO, HIJOS
DISCAPACITADOS SIN LMITE DE EDAD A CARGO O HALLARSE EN
ESTADO DE GRAVIDEZ EL CNYUGE DEL JEFE O LA BENEFICIARIA. LOS
HIJOS MENORES DEBEN TENER ESCOLARIDAD REGULAR Y CUMPLIR
CON LOS CONTROLES SANITARIOS Y DE VACUNACIN. LOS MAYORES
DE 60 AOS DEBERN SER DESOCUPADOS Y NO TENER BENEFICIOS
PROVISIONALES. LOS BENEFICIARIOS DEBERN REALIZAR
CONTRAPRESTACIONES EN TAREAS PRODUCTIVAS O DE
CAPACITACIN. LOS EJECUTORES PUEDEN SER PBLICOS O PRIVADOS,
INSCRIPTOS EN LOS CONSEJOS CONSULTIVOS (CC), QUE A SU VEZ SE
CONSTITUYEN EN ENTES DE CONTROL Y MONITOREO. LOS CC ESTN
CONFORMADOS POR REPRESENTANTES GUBERNAMENTALES,
SINDICALES, DE LA SOCIEDAD CIVIL, DEL SECTOR EMPRESARIO Y DEL
CONFESIONAL. ACTUALMENTE, EXISTEN 22 CC PROVINCIALES Y 1.883
MUNICIPALES. ESTE AO SE CREARON CC DE LAS COMUNIDADES
INDGENAS QUE ESTN CONFORMADOS POR REPRESENTANTES DE LAS
PERMITIDO
CONOCER QUE LOS BENEFICIARIOS DEL MISMO SON POBRES O
INDIGENTES MERCOSUR - ARGENTINA
QUE EN SU MAYORA HAN TENIDO TRAYECTORIA LABORAL
RELACIONADA CON
ACTIVIDADES DEL SECTOR INFORMAL REALIZADAS A TRAVS DE
AUTOEMPLEO
O COMO CUENTA PROPIA. TUVO INCIDENCIA DIRECTA SOBRE LOS
NIVELES DE
DESEMPLEO Y POBREZA, EN OCTUBRE DE 2002 LA TASA DE
OCUPACIN
AUMENTO EN 2.5 % CON RELACIN A MAYO DEL MISMO AO
PUDINDOSE
IDENTIFICAR QUE NUEVE DE CADA DIEZ DE ESOS NUEVOS PUESTOS DE
TRABAJO PROVENAN DEL PJJH. A SU VEZ LA TASA DE DESOCUPACIN
PAS DEL 21,5% AL 17,8% Y POR OTRA PARTE LA PRESTACIN DE $150
OTORGADA A LOS BENEFICIARIOS PERMITI REDUCIR LAS BRECHAS DE
POBREZA E INDIGENCIA.
SE SOSTIENE QUE EL PLAN MS ES UNA ACCIN RE-DISTRIBUTIVA
DONDE LA
DERECHO
QUE INDEPENDICE LA PERCEPCIN DE UN INGRESO DEL
EJERCICIO DE MERCOSUR - ARGENTINA
UN TRABAJO REMUNERADO:
EL INGRESO BSICO CIUDADANO, UNIVERSAL E

INCONDICIONAL,
PAGADO EFECTIVAMENTE POR FUERA DE LA ESFERA DE LA
PRODUCCIN, Y ESTN QUIENES AFIRMAN QUE LOS
BENEFICIOS QUE
ASIGNA EL PLAN NO ALCANZAN PARA DEFINIR EL
RECONOCIMIENTO
DE UN DERECHO SOCIAL TAL COMO SE ENUNCIA EN SUS
OBJETIVOS,
YA QUE TAN SLO ES UNA MANERA DE TRANSFERIR INGRESOS.
A PESAR DE ESTOS PLANTEOS, HAY COINCIDENCIAS EN
APRECIAR QUE
FUE UNA BUENA ESTRATEGIA ANTE LA EMERGENCIA QUE
ACTUALMENTE EL GOBIERNO BUSCA REAFIRMAR EL
COMPONENTE PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
LABORAL DEL PROGRAMA POR SOBRE SU LADO MERCOSUR - ARGENTINA
ASISTENCIAL.
SE
PREV DESARROLLAR TRES LNEAS DE ACCIN, POR UN LADO
TRANSFORMAR EL PLAN EN UN SUBSIDIO A LA ECONOMA
SOCIAL,
CON EL PLAN MANOS A LA OBRA QUE PROMUEVE
MICROEMPRENDIMIENTOS;
POR OTRO SE BUSCA INCORPORARLO AL PLAN DE OBRAS
PBLICAS,
CON UN ESQUEMA DE PORCENTAJES OBLIGATORIOS EN CADA
LICITACIN Y LA TERCER LNEA ES EL PLAN DE REINSERCIN
LABORAL Y RECONVERSIN PRODUCTIVA, QUE TIENDE AL
MANTENIMIENTO DE PUESTOS EN UN CASO Y A DAR AYUDA A
PYMES
QUE NO TIENEN CAPITAL DE TRABAJO EN EL OTRO. CON UNA
INCLUSIN DE DOS MILLONES DE BENEFICIARIOS CON UN
INGRESO
APROXIMADO A LOS CINCUENTA DLARES MENSUALES, LA
ASIGNACIN DE RECURSOS SE ESTIMA EN CIEN MILLONES DE
MERCOSUR - BRASIL
CON EL TRANSCURSO DEL TIEMPO, LOS PROGRAMAS QUE
TUVIERON COMO OBJETIVO ELEVAR EL EMPLEO Y LA RENTA
CRECIERON CASI DE FORMA EXPONENCIAL. TODOS CON
RECURSOS DEL FAT, LAS INICIATIVAS PROLIFERARAN: PRO-
EMPLEO I, PRO-EMPLEO II, PRO-EMPLEO III, PRO-TRABAJO, FAT-
HABITACIN, FAT- EXPORTACIN, FINEP (FINANCIADORA DE
ESTUDIOS Y PROYECTOS).
LOS MAS IMPORTANTES (PRO-EMPLEO I,II E II) SON
ADMINISTRADOS
POR EL BNDES.
NO EXISTEN DEFINICIONES PRECISAS SOBRE EL TIPO DE POLTICA
PERO MERCOSUR -PARAGUAY
ALGUNOS PROGRAMAS REALIZADOS PRINCIPALMENTE POR LA SAS DE
LA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DESDE 1997, AS COMO POR OTRAS
ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO, PODRAN ENMARCARSE DENTRO DE
AQUELLOS PROGRAMAS QUE TIENDEN A GENERAR EMPLEO.
LA SAS TIENE DOS EJES FUNDAMENTALES DE GESTIN ,LA
FORMULACIN DE
LAS POLTICAS SOCIALES Y REDUCIR LA POBREZA ATENDIENDO A LAS
COMUNIDADES MS VULNERABLES. SE REALIZA, PRINCIPALMENTE, A
TRAVS
DE LA EJECUCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN
SOCIAL,
TENIENDO EN CUENTA QUE EN EL AO 1996, LA SAS - CON APOYO DEL
PROGRAMA DE LA NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) Y
LA
CEPAL, PRESENT EL PLAN ESTRATGICO ECONMICO Y SOCIAL (PEES)
APROBADO POR EL PODER EJECUTIVO Y DECLARADO DE EJECUCIN Y
MERCOSUR -PARAGUAY
EN EL CAPTULO RELACIONADO CON EL DESARROLLO HUMANO Y
REDUCCIN DE LA POBREZA, PROPONE UN CONJUNTO DE ACCIONES
PARA PERMITIR QUE LOS EMPLEOS CREADOS POR LAS INVERSIONES
PREVISTAS EN EL EJE DE COMPETITIVIDAD BENEFICIEN DE FORMA
EQUITATIVA A TODA LA POBLACIN, EN ESPECIAL A LA DE MENORES
RECURSOS; PROPONIENDO ATACAR LA POBREZA EN VARIOS NIVELES Y
EN TODOS LOS MBITOS, CON ENFOQUE PREVENTIVO Y PROMOTOR DE
LA PARTICIPACIN DE LOS MISMOS, NO MERAMENTE ASISTENCIALISTA.
SE DESTACA QUE EN EL MARCO DEL PRIMER PROGRAMA PARAGUAYO
DE INVERSIONES SOCIALES (PROPAIS I) EN EL PERIODO 1997 2003,
LA SAS RECIBI UN TOTAL APROXIMADO DE 1.764 SOLICITUDES DE
FINANCIACIN DESTINADAS A ATENDER DIFERENTES NECESIDADES
PERCIBIDAS Y HA CONCRETADO UN TOTAL DE 629 PROYECTOS
SOCIALES POR PARTE DE LOS PROPIOS GRUPOS POBRES Y
VULNERABLES. LOS 629 PROYECTOS EJECUTADOS HAN BENEFICIADO A
MS DE 325.957 PERSONAS (65.000 FAMILIAS) REQUIRIENDO UNA
INVERSIN TOTAL DE US$ 31 MILLONES, FINANCIADOS MEDIANTE EL
PROPAIS I COMPUESTO POR LOS SUBPROGRAMAS DENOMINADOS
FONDO DE INVERSIN SOCIAL Y NIOS-ADOLESCENTES
TRABAJADORES DE LA CALLE (FIS + NATC).
MERCOSUR - PARAGUAY
EL PROGRAMA FUE EJECUTADO MEDIANTE UN PRSTAMO DE US$
28.000.000 OTORGADO POR EL BID AL QUE DEBE AGREGARSE LA
CONTRAPARTIDA DE US$ 3.000.000 APORTADA POR EL GOBIERNO
NACIONAL. EL EMPLEO TRANSITORIO SE VINCULA A LA LEY DE PRIMER
EMPLEO N 1982 SANCIONADA EN EL AO 2002, QUE EN EL ARTCULO
7 ESTABLECE QUE NINGN TRABAJADOR (DE 15 A 28 AOS DE EDAD)
PRESTAR SERVICIOS EN LA MISMA O DISTINTA EMPRESA POR UN
TIEMPO SUPERIOR A DOCE MESES, DENTRO DEL MARCO ESTABLECIDO
EN DICHA LEY; RAZN POR LA CUAL SE PODRA AFIRMAR QUE LA
TEMPORALIDAD SUCINTA EN DICHO ARTCULO, AS COMO EN EL
ARTCULO 3 EN EL CUAL SE SOSTIENEN QUE LA DURACIN DEL
CONTRATO NO PODR SER INFERIOR A TRES MESES NI EXCEDER DE
LOS DOCE MESES, CONTRIBUYE A GENERAR UNA MAYOR ROTACIN O
MOVIMIENTO DEL PERSONAL, Y AL MISMO TIEMPO PRECISA DE UNA
MAYOR Y MEJOR FISCALIZACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD
COMPETENTE EN MATERIA LABORAL QUE ES EL MJT. CABE SEALAR
QUE HASTA LA FECHA DE PRESENTACIN DE ESTE TRABAJO NO
EXISTEN FONDOS ESPECFICOS VINCULADOS A LA CREACIN DEL
EMPLEO TRANSITORIO EN EL PARAGUAY.
MERCOSUR - URUGUAY
EN NOVIEMBRE DE 2002 LOS MINISTERIOS DE ECONOMA Y
FINANZAS (MEF), TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS (MTOP) Y
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL (MTSS) FIRMARON UN
CONVENIO MARCO CON EL CONGRESO DE INTENDENTES
MUNICIPALES, CUYO OBJETO ES LA CONTRATACIN Y
EJECUCIN DE OBRAS DE INTERS VECINAL QUE GENEREN UN
BENEFICIO DIRECTO E INMEDIATO A LOS VECINOS Y A LA
LOCALIDAD Y QUE AL MISMO TIEMPO REQUIERAN PARA SU
EJECUCIN UN INTENSIVO O SUSTANCIAL APORTE DE MANO DE
OBRA (COMO SER LA CONSTRUCCIN DE VEREDAS,
CANALIZACIN DE AGUAS PLUVIALES, ETC.) DANDO
PREFERENCIA A PERSONAS DESOCUPADAS Y RESPECTANDO
LOS ACUERDOS QUE EXISTAN EN CADA DEPARTAMENTO SE
ASIGNABAN HASTA $270.000.000 (DIEZ MILLONES DE DLARES
APROXIMADAMENTE) PARA LA CREACIN DE 10.000 EMPLEOS
TRANSITORIOS ;
MERCOSUR - URUGUAY
CON FINANCIAMIENTO DE LAS EMPRESAS

ADJUDICATARIAS, UN
FONDO DE GARANTA CONSTITUIDO CON VALORES
PBLICOS
POR U$S 10.000.000 Y FUTURO REEMBOLSO DEL GASTO
POR LOS
VECINOS EN UN PLAZO DE HASTA TRES AOS Y MEDIO.
EN JUNIO DE 2003 LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE
MONTEVIDEO
INICI UN PROGRAMA DE JORNALES SOLIDARIOS COMO
RESPUESTA A LA EMERGENCIA SOCIAL. POCO TIEMPO
DESPUS,
LA INTENDENCIA MUNICIPAL DE MALDONADO
IMPLEMENT UN
SE PAGARN DOCE JORNALES POR MES QUE
REPRESENTAN PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
$ 1.108 Y EL CORRESPONDIENTE APORTE AL BPS, - URUGUAY
MERCOSUR
DURANTE
CINCO MESES, PARA TRABAJAR EN PROYECTOS
ELABORADOS
POR LOS VECINOS DE 14 ZONAS CON MAYORES
INDICADORES
DE POBREZA. COMPRENDE A 4.700 PERSONAS, PARA LO
QUE SE
ASIGNA UN TOTAL DE VEINTE MILLONES DE PESOS QUE SE
FINANCIAN CON REDUCCIN DE GASTOS. EN AGOSTO, AL
APROXIMARSE EL FIN DEL CONTRATO DEL PRIMER GRUPO
DE
TRABAJADORES, SE REALIZ UNA PRIMER EVALUACIN EN
JUNIO COMENZ UN PROGRAMA DE ACTIVIDADES
COMUNITARIAS PROMOVIDO POR EL MTSS Y EL MVOTMA,
IMPLEMENTAR MEDIDAS QUE COLABOREN CON EL
FORTALECIMIENTO DEL EMPLEO Y GENERAR EMPLEO
PARA
MERCOSUR - URUGUAY
SE TRATA DE CONTRIBUIR A QUE LOS SECTORES MS

VULNERABLES PARA QUE PUEDAN SATISFACER LAS
NECESIDADES DE ALIMENTACIN, REALIZANDO OBRAS DE
IMPACTO COMUNITARIO, MEJORANDO LA INFRAESTRUCTURA
Y
EL EQUIPAMIENTO URBANO, MEDIANTE. SE ASIGNAN
CINCUENTA
Y SEIS MILLONES DE PESOS (DOS MILLONES DE DLARES)
QUE
FINANCIA EL GOBIERNO CENTRAL Y SE AGREGARN
RECURSOS
DE LAS INTENDENCIAS MUNICIPALES.
PODRN SER IMPLEMENTADOS POR PERSONAS PBLICAS
ESTATALES POR S O A TRAVS DE TERCEROS, POR LOS
CUALES SE CONTRATA PERSONAL A TRMINO A EFECTOS DE
REALIZAR TAREAS COMUNITARIAS, DE INTERS SOCIAL O DE
MERCOSUR - URUGUAY
LOS BENEFICIARIOS SERN JEFES DE HOGAR DESOCUPADOS POR

MS
DE SEIS MESES, Y TAMBIN SE PODRN TENER EN CUENTA
DESEMPLEADOS RECIENTES E INFORMALES. EL REQUISITO ES
INTEGRAR
UNA FAMILIA SIN INGRESOS. TRABAJARN CUATRO O CINCO
JORNADAS
DE SEIS HORAS POR SEMANA (CINCO HORAS LAS MUJERES SOLAS
CON
FAMILIA A SU CARGO) Y PERCIBIRN $70 LQUIDOS POR JORNADA.
SERN SELECCIONADOS POR SORTEO. SUMADO A LA ASISTENCIA
MDICA GRATUITA SE ESTIMA UN INGRESO MENSUAL SIMILAR AL
SALARIO MNIMO NACIONAL (SMN). CABE MENCIONAR TAMBIN
UN
PROGRAMA DEL MTSS Y EL MEF DE OBRAS COMUNITARIAS
GARANTIZADAS QUE SE FINANCIA CON CRDITO BANCARIO DE LA
LA LEY 24.013/1, TTULO III DE LA PROMOCIN Y
DEFENSA DEL
EMPLEO, CAPTULO 4 FOMENTO DEL EMPLEO
PROGRAMAS PBLICOS MEDIANTE
DE GENERACIN DE EMPLEO
APOYO AL SECTOR INFORMAL-MERCOSUR-
NUEVOS EMPRENDIMIENTOS Y RECONVERSIN DE ARGENTINA
ACTIVIDADES
INFORMALES, DEFINE LAS MODALIDADES DE ASISTENCIA
Y
PROMOCIN SE FIJAN ACCIONES COMO ACCIONES DE
FOMENTO
TALES COMO: SIMPLIFICACIN REGISTRAL Y
ADMINISTRATIVA;
ASISTENCIA TCNICA, FORMACIN Y RECONVERSIN
PROFESIONAL, CAPACITACIN EN GESTIN Y
ASESORAMIENTO
GERENCIAL, CONSTITUCIN DE FONDOS SOLIDARIOS DE
GARANTA PARA FACILITAR EL ACCESO AL CRDITO;
PRIORIDAD
EN EL ACCESO A LAS MODALIDADES DE PAGO NICO DE
APOYO AL SECTOR INFORMAL-MERCOSUR
-ARGENTINA
SE EJECUTARON DESDE EL MTSS PROGRAMAS DE APOYO
A
LA RECONVERSIN PRODUCTIVA: MICROEMPRESAS
(1995/199);
EMPRENDER (1996/1997) Y EMERGENCIA LABORAL
EMPLEO
PRODUCTIVO LOCAL (2000). DESDE EL MINISTERIO DE
ECONOMA A TRAVS DE LA SECRETARA DE
AGRICULTURA,
GANADERA Y PESCA Y LA SUBSECRETARA DE LA
PEQUEA Y
MEDIANA EMPRESA, COMO AS TAMBIN DESDE LA
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL Y EL CONSEJO
FEDERAL DE INVERSIONES, SE DESARROLLARON
APOYO AL SECTOR INFORMAL - MERCOSUR
ARGENTINA
ALGUNOS PROGRAMAS LOGRARON MEDIANTE EL
CRDITO,
CONSOLIDAR PROPUESTAS QUE GENERARON EMPLEO Y
ALENTARON EL DESARROLLO DE ACCIONES DE FOMENTO
AL
EMPRENDIMIENTO.
SIN EMBARGO, EN OTROS CASOS COMO EN EL DE LAS
COOPERATIVAS DE TRABAJO EL RESULTADO FUE EN
NEGATIVO, YA QUE EN MUCHOS ESTABLECIMIENTOS SE
APLICARON PARA REDUCIR COSTES LABORALES, CON EL
CONSIGUIENTE PERJUICIO DE QUIENES SE
DESEMPEABAN EN
LOS MISMOS COMO ASALARIADOS, A QUIENES SE LES
DABA LA
EL PROGER (PROGRAMA DE GENERACIN DE EMPLEO Y
RENTA) PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
CONSISTA EN UTILIZAR RECURSOS DEL FAT PARA LNEAS BRASIL
DE
CRDITO PARA LAS MICRO Y PEQUEAS FIRMAS
ADMINISTRADAS POR BANCOS FEDERALES (BANCO DO
BRASIL,
CAJA ECONMICA FEDERAL, BANCO DEL NORDESTE).
EL PROGRAMA TAMBIN CONTEMPLABA LA FORMACIN
DE
RECURSOS HUMANOS, ASISTENCIA TCNICA Y EL
MONITOREO
DE LOS PROYECTOS POR EL SINE. SE DIVIDI EN EL
PROGER-URBANO Y EL PROGER-RURAL EN 1994, CON UNA
LNEA FAT-EMPRENDEDOR POPULAR DESTINADO A
GRUPOS DE BAJOS INGRESOS . LA AGRICULTURA FAMILIAR
(PRONAF-PROGRAMA NACIONAL DE FORTALECIMIENTO DE
APOYO AL SECTOR INFORMAL- MERCOSUR-
BRASIL
EL PROGRAMA DE CRDITO PRODUCTIVO POPULAR,
INICIADO EN
1997, ES UNA MODALIDAD DE LNEA DE CRDITO
OPERADO POR
ONGS O, EN GENERAL, ORGANIZACIONES NO ESTATALES.
EL
BNDES REALIZA CONVENIOS CON ESAS ENTIDADES QUE,
EN
GENERAL, SON CARACTERIZADAS COMO MAS FLEXIBLES
QUE
LAS INSTITUCIONES ESTATALES COMO SON
INSTITUCIONES
MUCHAS VECES IMAGINADAS PARA TAL FIN, SU
LA ENTIDAD QUE TIENE COMOAPOYO AL SECTOR
UNA DE INFORMAL - MERCOSUR
SUS PRINCIPALES
PARAGUAY
FUNCIONES LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS VINCULADAS AL
SECTOR INFORMAL ES EL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y
COMERCIO (MIC). EN ESE SENTIDO, DICHO MINISTERIO EJECUTA
DIVERSOS PROGRAMAS Y HA CREADO VARIOS CENTROS CON
MIRAS A BRINDAR ASISTENCIA TCNICA, DE CAPACITACIN
EINCLUSO FINANCIERA A DICHO SECTOR. PARA EL
CUMPLIMIENTO DE DICHA FUNCIN HA CREADO EL CENTRO DE
APOYO A LAS EMPRESAS (CEPAE), ORGANISMO DEPENDIENTE
DEL MINISTERIO
DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC), QUE BRINDA ASISTENCIA A
LAS EMPRESAS A TRAVS DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIN,
ORIENTACIN Y ARTICULACIN TCNICA, DE CAPACITACIN Y
FINANCIERA. ASIMISMO, FOMENTA LA CREACIN DE
ASOCIACIONES, FEDERACIONES Y ORGANIZACIONES
EMPRESARIALES PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES
NO IMPLEMENTAPROGRAMAS PARA EL SECTOR URUGUAY
INFORMAL
MICROEMPRESAS CON OBJETIVOS DE EMPLEO, AUNQUE
ESTN
ENTRE LOS PROYECTOS DEL MTSS.
PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE
EMPLEO
SE INCLUYEN AQU LAS ACCIONES QUE SE ENCUADRAN
INCENTIVOS LEGALES PARA PROMOVER LA
GLOBALMENTE EN LA REFORMA
CONTRATA_LABORAL, COMO
CIN DE TRABAJADORES -
NUEVAS MERCOSUR
MODALIDADES DE CONTRATOS, CONDICIONES DE
TRABAJO
(TIEMPO, VACACIONES Y LICENCIAS), COSTO DEL
DESPIDO,
COSTOS SALARIALES Y OTROS DE MANO DE OBRA,
RELACIONES
COLECTIVAS DE TRABAJO, ETC.
LA LEY NACIONAL DE EMPLEO DE 1991
PROGRAMAS ESTABLECE
PBLICOS QUE EL DE
DE GENERACIN PODER
EJECUTIVO DEBER DISEAR EMPLEO
POLTICAS EN ESTE SENTIDO, QUE
TENGAN CONTRATA_
INCIDENCIA EN EL NIVEL YCIN DE TRABAJADORES -
COMPOSICIN MERCOSUR -
DEL EMPLEO. COMO AS
ARGENTINA
TAMBIN, DEBER LLEVAR A CABO ACCIONES REFERIDAS A LA
ELEVACIN DE LOS NIVELES DE UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD
INSTALADA, PROMOCIN DEL CRDITO Y LA INVERSIN PARA
FACILITAR
EL CAMBIO TCNICO Y, LA RECALIFICACIN DE LOS
TRABAJADORES
PARA ADECUARLOS A LAS NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIN
DEL
TRABAJO. LA PROMOCIN DEL EMPLEO SE IMPLEMENT CON
NUEVAS
FORMAS DE CONTRATACIN LAS DENOMINADAS "MODALIDADES
PROMOVIDAS DEROGADAS POSTERIORMENTE POR LA LEY
25.013.
EMPLEO
CONTRATA_
LANZARONCIN
EN 1994 SE LOSDEPROGRAMAS
TRABAJADORES - DE MERCOSUR
PROMOCIN -
ARGENTINA
DEL
EMPLEO PRIVADO QUE TUVIERON COMO OBJETIVO
AMORTIGUAR
LOS EFECTOS DE LA RECONVERSIN PRODUCTIVA,
MEDIANTE
UN APORTE AL FINANCIAMIENTO DEL COSTO LABORAL.
ESENCIALMENTE A PYMES Y A SECTORES ESPECFICOS
COMO
LA AGROPECUARIA Y LA CONSTRUCCIN.
ALGUNOS PROGRAMAS, AUNQUE DE CORTA DURACIN,
DURARON HASTA EL AO 2000 Y DEMANDARON LA
PARTICIPACIN DE DIFERENTES ENTES ESTATALES
ADEMS
INDUCIR EMPLEO. EN EL CASO DEL SALARIO MNIMO, POR
EJEMPLO, A PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE
EMPLEO
PARTIR DE 1984 SU VALOR FUE UNIFICADO NACIONALMENTE Y
SOLO CONTRATA_
CIN DE TRABAJADORES
EN 2000 SE VOLVI A FLEXIBILIZAR. -
EL ACTUAL MERCOSUR
GOBIERNO AL -
BRASIL
PROPONER SUBSIDIOS PARA LA CONTRATACIN DE JVENES
EST
ESTABLECIENDO UNA NUEVA FORMA DE INTERVENCIN PARA
LA
CREACIN DE PUESTOS DE TRABAJO. EN EL PROGRAMA
NACIONAL
DEL PRIMER EMPLEO (PNPE) EL PBLICO OBJETIVO SON LOS
JVENES
(16 A 24 AOS) QUE INTEGRAN FAMILIAS POBRES (HASTA
MEDIO
SALARIO MNIMO DE RENTA FAMILIAR PER CAPITA), QUE NO
TENGAN
ANTECEDENTES DE EMPLEO EN EL MERCADO FORMAL Y CON
POCA
EMPLEO
CONTRATA_
PARA LAS FIRMAS CON VENTAS
CIN DE SUPERIORES
TRABAJADORES -A R$ 1,2 MERCOSUR -
BRASIL
MILLONES/AO
(MAS O MENOS U$S 400 MIL) Y DE R$ 200 (MAS O MENOS U$S
67 O 83%
DEL SALARIO MNIMO) PARA LAS FIRMAS CON VENTAS/AO
INFERIORES
R$ 1,2 MILLONES. LA ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA SER
REALIZADA POR LOS SINES ESTADUALES. EL PORCENTAJE DE
JVENES DESEMPLEADOS EN EL PRIMER DECIL DE LA
DISTRIBUCIN ES
DE 20,9%, SIENDO DE 12,3% EN EL DCIMO. CUANDO
AGREGAMOS
FACTORES GEOGRFICOS (GRANDES AGLOMERACIONES
URBANAS) Y
LA ESCOLARIDAD, LA TASA DE DESEMPLEO LLEGA A NIVELES
EXTREMAMENTE ALTOS. POR EJEMPLO, EN BRASILIA, ESE
EMPLEO
EL PNPE NO SURGI DE UN
INCENTIVOS LEGALES PREVIO.
DIAGNSTICO LA
PARA PROMOVER LA
PREGUNTA CONTRATA_
CIN DE TRABAJADORES - MERCOSUR -
ANTERIOR A LA IMPLEMENTACIN
BRASIL DE UNA POLTICA DE
COMBATE AL
DESEMPLEO JOVEN SERIA:
PORQUE LA TASA DE DESEMPLEO DE LOS JVENES ES ELEVADA?
PORQUE ESE FENMENO ES MAS PROFUNDO EN LOS
AMBIENTES DE
MENOS RECURSOS?
A PARTIR DE LA IDENTIFICACIN DE LAS VARIABLES QUE
DETERMINAN
ESA PARTICULARIDAD SE DEBERAN DISEAR LAS FORMAS DE
INTERVENCIN.
LA
PROGRAMAS
CAPACITACIN, SE ENCUENTRAN ENPBLICOS DE GENERACIN
LA LEY DE REFORMA DE
EMPLEO
TRIBUTARIA, INCENTIVOS LEGALES PARA PROMOVER LA
CONTRATA_
EN LA CUAL SE ESTABLECE QUE LOS GASTOS Y
CONTRIBUCIONES PARAGUAY
REALIZADOS EN FAVOR DEL PERSONAL POR ASISTENCIA
SANITARIA,
ESCOLAR O CULTURAL, SIEMPRE QUE SEAN DE CARCTER
GENERAL,
AS COMO LA CAPACITACIN DEL PERSONAL EN LOS TRMINOS
Y
CONDICIONES QUE ESTABLEZCA LA REGLAMENTACIN, SE
ADMITIRN
COMO DEDUCIBLES DE LA RENTA BRUTA PARA EL PAGO DEL
IMPUESTO
A LAS RENTAS DE ACTIVIDADES COMERCIALES, INDUSTRIALES O
DE
SERVICIOS. ASIMISMO, ES LA LEY DE PRIMER EMPLEO, QUE
HAYAN PRESTADO SERVICIOS EN RELACIN DE DEPENDENCIA Y
QUE PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE
EMPLEO
NO SEA MAYORES DE 28 AOS; AS COMO A TODOS LOS
EMPLEADORES INSCRIPTOS ANTE LA AUTORIDAD
CONTRATA_
ADMINISTRATIVA CIN DE TRABAJADORES - MERCOSUR -
DEL TRABAJO, INCLUIDAS LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
PARAGUAY
EMPRESAS,
EN EL ARTCULO 18 ESTABLECE QUE LOS EMPLEADORES ESTARN
EXONERADOS RESPECTO DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS
BAJO EL RGIMEN DE DICHA LEY AL PAGO DEL APORTE
JUBILATORIO,
A LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD SOCIAL SOBRE LA
REMUNERACIN
PERCIBIDA POR EL TRABAJADOR EN CASO DE QUE SEA MENOR AL
SALARIO MNIMO POR MOTIVOS EXCEPCIONALES, PREVISTOS EN
LA LEY,
A LA ASIGNACIN FAMILIAR, E INCLUSO A LAS INDEMNIZACIONES
POR
PREAVISO Y VACACIONES. SIN EMBARGO, EL ARTCULO 19 DE LA
MISMA
LEY DETERMINA QUE LOS EMPLEADORES PODRN DEDUCIR DEL
PAGO
EMPLEO
CONTRATA_
EN TRMINOS DE CONTRATO
CIN DE APRENDIZAJE,
DE TRABAJADORES - EL MERCOSUR
ARTCULO
105-
PARAGUAY
DEL
CDIGO LABORAL ESTABLECE QUE EN EL RGIMEN DE
APRENDIZAJE
DUAL, EL EMPLEADOR PODR PAGAR UN SALARIO INFERIOR AL
MNIMO
LEGAL VIGENTE, EL CUAL NO PODR SER INFERIOR AL 60% DE
DICHO
SALARIO. PARA LOS EMPRESARIOS, LA POSIBLE REDUCCIN DEL
NIVEL
ACTUAL DEL SALARIO MNIMO NO CONSTITUYE UN INCENTIVO
PARA
CONTRATAR MAYOR CANTIDAD DE MANO DE OBRA,
CONSIDERANDO
QUE ELLOS MISMOS HABAN MANIFESTADO QUE EL SALARIO
MNIMO
SE PUEDEN MENCIONAR DOS CAMBIOS CON OBJETIVOS DE
EMPLEO, LA FLEXIBILIZACIN DE LOS CONTRATOS PARA
JVENES EMPLEO
Y LA REDUCCIN DEL COSTO NOMINAL
INCENTIVOS DE LA
LEGALES PARA MANOLA
PROMOVER DE
OBRA CONTRATA_
MEDIANTE LA REDUCCINURUGUAY
DE APORTES A LA SEGURIDAD
SOCIAL.
LA PREOCUPACIN POR LA INSERCIN LABORAL DE LOS
JVENES TIENE ALGO MS DE UNA DCADA Y HACE
ALGUNOS
AOS LA LEGISLACIN ESTABLECI ESTMULOS PARA LOS
EMPLEADORES REDUCIENDO EL COSTO DE LA MANO DE
OBRA
JUVENIL Y AUTORIZANDO CONTRATOS MS FLEXIBLES PARA
QUIENES ASPIRAN A SU PRIMER EMPLEO (LEY 16.873, 3 DE
OCTUBRE DE 1997 Y DECRETO 318/98, 4 DE NOVIEMBRE DE
1998).
LOS OBJETIVOS SON FACILITAR EL ACCESO DE LOS JVENES
A
SU PRIMER EMPLEO AS COMO A EXPERIENCIAS DE
FORMACIN.
EJECUTIVO A
REDUCIR HASTA UN 6% LAS TASAS PATRONALES DE
APORTE A EMPLEO
LA SEGURIDAD SOCIAL INCENTIVOS
DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
LEGALES PARA PROMOVER LA
CONTRATA_
Y SE CIN DE TRABAJADORES - MERCOSUR -
IMPLEMENT CON EL DECRETO
URUGUAY187/95. LA LEY 17.292 DE
25/01/01
Y EL DECRETO 85/001 EXONERAN DEL APORTE
JUBILATORIO
PATRONAL A LOS AUMENTOS DE PERSONAL POR ENCIMA
DEL
NIVEL DE AGOSTO DE 2000; EN LA CONSTRUCCIN LA
REDUCCIN ES DEL 75%.
EL DECRETO 275/000 DEL 27 DE SETIEMBRE DE 2000
REDUJO LA
TASA DE APORTES PATRONALES A LA SEGURIDAD SOCIAL
EN EL
SECTOR TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA PARA
TERCEROS
REFERIDO EN LA LEY 17.191. LA LEY 17.345 DE 29/05/01 Y
DECRETO 200/01 PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS E
EMPLEO
CONTRATA_
PARA LA INDUSTRIADECIN
LA DE
CONSTRUCCIN
TRABAJADORES - PARA LAS -
MERCOSUR
URUGUAY
NUEVAS
CONTRATACIONES O REINCORPORACIONES DE
TRABAJADORES.
LA REDUCCIN DE APORTES SE PRORROG HASTA FIN
DEL
AO 2004. (VER MTSS 2002A Y 2002B)
ESTAS MEDIDAS TENAN COMO OBJETIVO AUMENTAR LA
COMPETITIVIDAD ATENUANDO EL ATRASO CAMBIARIO Y
PROMOVER EL AUMENTO DEL NIVEL DE EMPLEO AL
MISMO
TIEMPO, YA QUE SE OPTA POR REDUCIR EL COSTO
RELATIVO
DE LA MANO DE OBRA (ENTRE OTRAS POSIBLES COMO LA
DEVOLUCIN DE IMPUESTOS O EL CRDITO SUBSIDIADO).
SE APLICARON A ACTIVIDADES PRODUCTORAS DE BIENES
EMPLEO
CONTRATA_
NO SE CONOCEN LOSIMPACTOS EN LA GENERACIN
CIN DE TRABAJADORES - DE -
MERCOSUR
URUGUAY
EMPLEO NI
EL COSTO POR PUESTO.
EL SUBSIDIO A LAS EMPRESAS (LA REDUCCIN DE
RECAUDACIN
DEL BPS POR ESTE CONCEPTO) SE ESTIMA EN VEINTE
MILLONES
DE DLARES POR PUNTO DE REDUCCIN DEL APORTE
PATRONAL
EN INDUSTRIA Y COMERCIO .
ESTA REDUCCIN DE INGRESOS DEL BPS SE COMPENSA CON
UN
MAYOR APORTE DE RENTAS GENERALES, DE MODO QUE SE
ESTABLECE UNA TRANSFERENCIA DESDE LOS QUE PAGAN
SU APLICACIN SE REMONTA A 1967 FECHA EN QUE SE
INTRODUCE EN EL CONVENIO COLECTIVO
PROGRAMAS PBLICOSDE LOS
DE GENERACIN DE
EMPLEO
TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN. LA LEY
SEGURO DE DESEMPLEO DE
- MERCOSUR -
TRABAJO ARGENTINA
CUBRE A LOS DESEMPLEADOS SECTOR FORMAL DE TODAS

LAS
RAMAS PRODUCTIVAS, Y EXPLCITAMENTE QUEDABAN
EXCLUIDOS LOS TRABAJADORES/AS DE SERVICIOS
DOMSTICOS,
RURALES, EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y
DE
LOS INSTITUTOS PRIVADOS DE EDUCACIN INCLUYENDO
LAS
UNIVERSIDADES. LOS EMPLEADOS DE LA CONSTRUCCIN,
QUIENES FUERON PRECURSORES EN LA IMPLEMENTACIN
DE
ESTA PRESTACIN, TAMBIN SE SUMAN A LOS QUE
BRINDA UNA PRESTACIN MONETARIA DE HASTA EL 60%
DE EMPLEO
LOS LTIMOS INGRESOSSEGURO
QUE DE DESEMPLEO - MERCOSUR -
HAYA
ARGENTINA
PERCIBIDO EL
ASALARIADO,
LA MISMA DECRECE CON EL OBJETO DE ALENTAR LA
BSQUEDA DE EMPLEO. EL FINANCIAMIENTO PROVIENEN
DEL
FONDO NACIONAL DE EMPLEO, APORTES DE CRDITOS
INTERNACIONALES, RENTAS GENERALES Y REDUCCIONES
IMPOSITIVAS. SE OTORGA A LOS TRABAJADORES
DESPEDIDOS
POR MOTIVOS AJENOS A SU VOLUNTAD Y QUE TENGAN UN
MNIMO DE APORTES AL FONDO NACIONAL DE EMPLEO.
EN OCTUBRE DE 2002 COBRARON EL SEGURO 210.000
PERSONAS LO CUAL SIGNIFIC UN CRECIMIENTO DEL 60%
CON
IMPLEMENTAR
PES Y EN TRMINOS REALES EN 2002 LOS RECURSOS
SON 20 EMPLEO
SEGURO DE DESEMPLEO - MERCOSUR -
SUPERIORES A LOS DE 1995.BRASIL
LA PRINCIPAL PE ES EL
SEGURO
DE DESEMPLEO EN TRMINOS PRESUPUESTARIOS
SUPERANDO
LA ASIGNACIN DE RECURSOS DE LAS PES ACTIVAS. LAS
PES
PASIVAS SE LIMITAN A LA PROTECCIN FINANCIERA AL
TRABAJADOR DESPEDIDO SIN JUSTA CAUSA, CON TRES
GRANDES SEGMENTOS. TODO ASALARIADO FORMAL
(CON
CARTERA DE TRABAJO FIRMADA) DESPEDIDO SIN JUSTA
CAUSA
RECIBE EL SALDO DEL FGTS, LA MULTA DE 40% SOBRE
ESE
EMPLEO
TODOS LOS MESES LA EMPRESA
BRASILDEPOSITA 8% DEL
SALARIO
BRUTO DEL TRABAJADOR EN UNA CUENTA INDIVIDUAL EN
UN
BANCO FEDERAL (CAJA ECONMICA FEDERAL) QUE RINDE
INTERESES.
EL TRABAJADOR SOLAMENTE PODR RETIRAR ESE DINERO
EN
CASO DE DESPIDO SIN JUSTA CAUSA. ESTA ALTERNATIVA DE
PROTECCIN OTORGARA AL MERCADO DE TRABAJO UN
MAYOR
GRADO DE FLEXIBILIDAD Y REDUCIRA LOS INCENTIVOS
ADVERSOS.
EL SEGURO DE DESEMPLEO MAS TRADICIONAL INSTITUIDO
EMPLEO
EL VALOR DEL SEGURO VA DE UN MXIMO DE R$ 449,04
BRASIL
(MAS O
MENOS U$S 150) Y EL VALOR MNIMO ES EL SALARIO
MNIMO
(MAS O MENOS U$S 80) /. PUEDE EXTENDERSE POR UN
MXIMO
DE CINCO MESES. EL NMERO DE BENEFICIADOS
REGISTR UN
SIGNIFICATIVO AUMENTO, EN 1990 FUE DE 2,8 MILLONES
Y LLEG
A 4,8 EN 2002. EL VALOR MEDIO DEL BENEFICIO FUE DE
1,43
SALARIOS MNIMOS (MAS O MENOS U$S 67). EL 66 % DE
LOS
TRABAJADORES QUE TIENEN CARTERA FIRMADA Y
FUERON, EN
400.000
URBANOS Y ALGO MS DE 70.000 RURALES (DATOS DEL
BPS). PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE
NO INCLUYE A FUNCIONARIOS PBLICOS, TRABAJADORES
EMPLEO
DEL URUGUAY
SERVICIO DOMSTICO (ALGO MS DE 30.000 COTIZANTES
AL BPS)
Y PROFESIONALES UNIVERSITARIOS. RECIBEN EL 50% DE
LAS
REMUNERACIONES NOMINALES PROMEDIO DE LOS SEIS
MESES
ANTERIORES (O 12 JORNALES PARA LOS JORNALEROS) Y
UN
INCREMENTO DEL 20% PARA CASADOS O CON FAMILIARES
A
CARGO. EN LA DCADA DE LOS NOVENTA EL NMERO DE
BENEFICIARIOS FUE EN AUMENTO, DESDE ALGO MS DE
12.000
PERSONAS EN DICHO AO (12 % DE LOS DESEMPLEADOS
URBANOS) Y EN EL 2002 FUERON MS DE 30.000
PERSONAS
EMPLEO
EN UN CONTEXTO DE DESEMPLEO
URUGUAY CRECIENTE, SE EXPLICA
POR
LA PRDIDA DEL DERECHO AL VENCER EL PLAZO SIN
LOGRAR
UN NUEVO EMPLEO, AS COMO POR LA REDUCCIN DEL
NMERO
DE PRRROGAS. DURANTE EL AO 2001 EL MONTO
GLOBAL DE
LAS PRESTACIONES DEL SEGURO DE DESEMPLEO FUE
APROXIMADAMENTE U$S 65 MILLONES (SIGNIFIC UN
AUMENTO
DEL 14.5% CON RELACIN AL AO ANTERIOR) Y U$S 100
MILLONES DURANTE EL 2002 (DATOS DEL BPS). SE
PODRA
ESTIMAR UN IMPACTO DE BAJA COBERTURA (MENOS DEL
25%
EMPLEO
ENFOQUE DE GNERO -
SE PRESENTA AQU UNAVISIN TRANSVERSAL DE LAS
MERCOSUR
POLTICAS
ANALIZADAS EN LOS PUNTOS ANTERIORES, DESTACADO
LOS
PROGRAMAS ESPECFICOS O CON PRIORIDADES
EXPLCITAS
PARA MUJERES.
EMPLEO
LA FOCALIZACIN DE LOS PROGRAMAS
ENFOQUE DE GNERODE
- GNERO
MERCOSURHAN
-
ARGENTINA
PERMITIDO CAPACITAR A MUJERES QUE COMO JEFAS DE
HOGAR, O INTEGRANTES DEL MISMO, BUSCAN
COMPLEMENTAR LOS INGRESOS DEL NCLEO FAMILIAR. LA
PARTICIPACIN DE LA MUJER EN ARGENTINA HA
AUMENTADO CONSIDERABLEMENTE EN LA LTIMA DCADA,
LA TASA DE ACTIVIDAD ERA EN 1990 DEL 27,4% Y EN EL
2002 SUBI AL 33,4%. SON MS LAS OCUPADAS CON
ALTOS NIVELES DE EDUCACIN, EN EL NIVEL MS POBRE
SE UBICAN LAS QUE TIENEN MENOS EDUCACIN Y MS
DESEMPLEO. NO OBSTANTE, OTRAS DIMENSIONES QUE
SON INHERENTES A LOS ESTUDIOS DE GNERO, TALES
COMO LA SEGREGACIN Y LA DISCRIMINACIN, MUESTRAN
UNA MEJOR POSICIN RELATIVA DEL PAS EN LA REGIN.
UN INDICADOR DE ELLO ES LA BRECHA DE INGRESOS QUE
SE UBICA EN EL 14% PARA TODOS LOS TRABAJADORES Y
EN EL 13% ENTRE LOS ASALARIADOS, (ACTIS DI PASQUALE
EMPLEO
ENFOQUE DE GNERO - MERCOSUR -
TANTO LOS PROGRAMAS DEARGENTINA
FORMACIN COMO DE EMPLEO
VIGENTES DESTINAN MUCHAS DE SUS ACTIVIDADES A LA
INSERCIN DE LA MUJER DE LOS SECTORES MS
DEMANDANTE
O ESTN ENFOCADOS EXCLUSIVAMENTE HACIA ELLAS.
EL MEN DE OFERTA EST COMPUESTO POR LOS
SIGUIENTES
PROGRAMAS: SERVICIOS DE ORIENTACIN LABORAL PARA
LA
MUJER - SOLAM - QUE SE COORDIN ENTRE EL MTSS Y EL
CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER; SERVICIOS
COMUNITARIOS;
EL PLAN JEFAS Y JEFES DE HOGAR Y FOR MUJER. ESTE
LTIMO
ES UNA INICIATIVA REGIONAL QUE CUENTA CON EL
FINANCIAMIENTO DEL BID-FOMIN Y LA COORDINACIN
MISIN
DE INTRODUCIR LA PERSPECTIVA DE GNERO EN LAS
POLTICAS PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE
PBLICAS DEL ESTADO. COMO ESTRATEGIA PARA CREAR
EMPLEO
CONDICIONES DE EQUIDAD PARAGUAY
PARA LA MUJER, LA SM EDIT
DOS
PLANES NACIONALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y
EN
EL II PLAN PARA EL PERIODO 2003-2007, INCORPORA
OBJETIVOS
COMO UNA CULTURA DE IGUALDAD, ACCESO A LOS
RECURSOS
ECONMICOS Y AL TRABAJO, EQUIDAD EN LA EDUCACIN,
SALUD INTEGRAL, UNA VIDA SIN VIOLENCIA, ENTRE
OTROS.
EN EL ACCESO A LOS RECURSOS ECONMICOS Y AL
TRABAJO,
LA SM HA FIRMADO UN CONVENIO CON EL MJT PARA
COORDINAR
Y EJECUTAR EN FORMA CONJUNTA LAS MEDIDAS DE
POLTICA
ENTRE LAS MISMAS SE DESTACA
PROGRAMASEL PROGRAMA
PBLICOS DE
DE GENERACIN DE
EMPLEO
FORMACIN ENFOQUE DE GNERO - MERCOSUR -
Y CAPACITACIN LABORAL, PARAGUAY
CON LA DISTRIBUCIN DE
BONOS
DE FORMACIN PARA EL PRIMER EMPLEO, BUSCADO
TANTO
POR HOMBRES Y MUJERES. LA SM FIRM CONVENIOS CON
ENTIDADES PBLICAS COMO ITAIP BINACIONAL, Y
OTRAS, A FIN
DE ESTABLECER LA TRANSVERSALIDAD DEL TEMA
GNERO EN
LOS DIVERSOS PROGRAMAS Y PROYECTOS.
SE SEALA QUE LA INSERCIN DESFAVORABLE EN
TRMINOS
RELATIVOS DE LAS MUJERES SE VERIFICA
PROGRAMAS PBLICOSADETRAVS DEDE
GENERACIN
SUS EMPLEO
MENORES TASAS DE EMPLEO Y MAYORES
URUGUAY TASAS DE
DESEMPLEO CUANDO LAS COMPARAMOS CON LOS
HOMBRES.
(EN EL 2002, 56% DE LOS DESOCUPADOS SON MUJERES).
SIN EMBARGO, LA CADA EN LA TASA DE EMPLEO
DURANTE LOS
NOVENTA OBEDECE PRINCIPALMENTE A LO SUCEDIDO EN
LAS
TASAS DE OCUPACIN MASCULINA. (AMARANTE ET AL
2003)
LAS EXPERIENCIAS DE POLTICAS DE EMPLEO CON
ESPECIFICIDADES DE GNERO SON DOS PROGRAMAS DE
MAYOR
IMPORTANCIA:
LA COMISIN TRIPARTITA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
DISE EL PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA IGUALDAD
CONDICIONES DE INSERCIN EN EL MERCADO DE
TRABAJO DE
500 MUJERES DE ENTRE 18 YEMPLEO
40 AOS, DE LOS
DEPARTAMENTOS ENFOQUE DE GNERO - MERCOSUR -
DE MONTEVIDEO (250 MUJERES), CERRO LARGO (85), RO
URUGUAY
NEGRO
(85) Y ROCHA (85), FINANCIADO POR EL FRL. SE
GESTIONA EN
FORMA DESCENTRALIZADA CON PARTICIPACIN DE
CINTERFOR.
EN MONTEVIDEO, LA INTENDENCIA MUNICIPAL
IMPLEMENTA EL
PROGRAMA BARRIDO OTOAL QUE GENERA 145 PUESTOS
DE
TRABAJO DURANTE CINCO MESES PARA MUJERES JEFAS DE
HOGAR EN CONDICIONES DE POBREZA, CON UNA
REMUNERACIN MENSUAL DE TRES SALARIOS MNIMOS;
ES UN
PROGRAMA EDUCATIVO LABORAL QUE EJECUTAN ONGS
CON
EMPLEO
SE SEALA QUE LA INSERCIN DESFAVORABLE EN
URUGUAY
TRMINOS
RELATIVOS DE LAS MUJERES SE VERIFICA A TRAVS DE SUS
MENORES TASAS DE EMPLEO Y MAYORES TASAS DE
DESEMPLEO
CUANDO LAS COMPARAMOS CON LOS HOMBRES. (EN EL
2002, 56%
DE LOS DESOCUPADOS SON MUJERES). SIN EMBARGO, LA
CADA
EN LA TASA DE EMPLEO DURANTE LOS NOVENTA OBEDECE
PRINCIPALMENTE A LO SUCEDIDO EN LAS TASAS DE
OCUPACIN
MASCULINA. (AMARANTE ET AL 2003) LAS EXPERIENCIAS
DE
POLTICAS DE EMPLEO CON ESPECIFICIDADES DE GNERO
SON
CONDICIONES DE INSERCIN EN EL MERCADO DE TRABAJO
DE
500 MUJERES DE ENTRE 18 YEMPLEO
40 AOS, DE LOS
DEPARTAMENTOS ENFOQUE DE GNERO - MERCOSUR -
DE MONTEVIDEO (250 MUJERES), CERRO LARGO (85), RO
URUGUAY
NEGRO
(85) Y ROCHA (85), FINANCIADO POR EL FRL. SE GESTIONA
EN
FORMA DESCENTRALIZADA CON PARTICIPACIN DE
CINTERFOR.
EN MONTEVIDEO, LA INTENDENCIA MUNICIPAL IMPLEMENTA
EL
PROGRAMA BARRIDO OTOAL QUE GENERA 145 PUESTOS
DE
TRABAJO DURANTE CINCO MESES PARA MUJERES JEFAS DE
HOGAR EN CONDICIONES DE POBREZA, CON UNA
REMUNERACIN
MENSUAL DE TRES SALARIOS MNIMOS; ES UN PROGRAMA
EDUCATIVO LABORAL QUE EJECUTAN ONGS CON UN COSTO
DE
DE
CONTROL DEL ESTADO, TENDENCIA QUE EN RELACIN CON
LOS PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE
PASES DE LA REGIN, TUVO UN IMPULSO TRABAJADORES,
EMPLEADORES Y DE LA SOCIEDAD CIVIL. MERCOSUR -
EJEMPLARIZADOR. ARGENTINA
PESE A QUE ESTE RETIRO MODIFIC MUCHAS DE LAS
FUNCIONES
BSICAS, FUE EL CENTRO DESDE EL QUE SE
IMPLEMENTARON
LAS TRANSFORMACIONES CARACTERSTICAS DE LA
DCADA.
EJEMPLO DE ELLO FUERON LAS REFORMAS COMO LAS
REGULACIONES LABORALES, LA PARIDAD CAMBIARIA, ETC.,
ES
DECIR, LA OPCIN DE DESARROLLO DE ESOS AOS
GENER
INSTRUMENTOS QUE AFECTARON EL TAMAO Y LA
CALIDAD DEL
EMPLEO. AL MISMO TIEMPO, SE APLICARON PROGRAMAS
QUE
INTENTARON EN EL PLANO LABORAL CONTRAPESAR LA
LA CONSTITUCIN FEDERAL DE 1988 INSTITUYE UN NUEVO
MODELO DE GESTIONEN ELPROGRAMAS
CUAL LOS AGENTES
PBLICOS Y LOS
PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE
BENEFICIARIOS DE LAS POLTICAS PBLICAS EJERCEN EL
TRABAJADORES,
CONTROL. BRASIL
SE DESTACA QUE EL ESTADO ASUME SU INCAPACIDAD
PARA
RESPONDER SLO A LAS DEMANDAS SOCIALES, UN
SIENDO
IMPRESCINDIBLE E INSUSTITUIBLE EN EL FINANCIAMIENTO
Y LA
CONDUCCIN DE LAS POLTICAS PBLICAS. (FAUSTO,
PRONKO
Y YANNOULAS 2003).
LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA PARTICIPA DEL DISEO
PARA
GARANTIZAR QUE RESPONDA A LAS NECESIDADES Y
ESPECIFICIDADES DE DISTINTOS GRUPOS SOCIALES, Y EN
LA
EVALUACIN, FISCALIZANDO LA ACCIN DEL ESTADO.
EL FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR (FAT) ES
TRABAJADORES,
BRASIL
LA PARTICIPACIN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL
EN TAREAS DE INTERMEDIACIN ES UNA PRCTICA
INNOVADORA ADOPTADA EN 1998 Y ACOMPAA LA
TENDENCIAS
DE ARTICULACIN (EN EL DISEO, EJECUCIN Y CONTROL)
ENTRE EL ESTADO Y INSTITUCIONES NO ESTATALES
PROPUESTO POR LAS POLTICAS SOCIALES DE LA NUEVA
GENERACIN
TRABAJADORES,
COMPETE AL MINISTERIOEMPLEADORES
DE JUSTICIA Y TRABAJO
Y DE LA (MJT)
SOCIEDAD CIVIL. MERCOSUR -
PARAGUAY
DEFINIR
LA POLTICA DE EMPLEO OTRAS INSTITUCIONES PBLICAS
EJECUTAN PROGRAMAS QUE INCIDEN EN EL MERCADO DE
TRABAJO, ENTRE LAS QUE SE DESTACA LA SECRETARA DE
ACCIN SOCIAL (SAS) Y EL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y
COMERCIO (MIC) EN CUANTO AL APOYO A LAS MICRO,
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MPYMES),
DURANTE LOS LTIMOS AOS LA JUNAE
PROGRAMAS PBLICOS ES EL ESCENARIO
DE PARTICIPACIN DE LAS ORGANIZACIONES DE
TRABAJADORES,
PARTICIPACIN DE MAYOR IMPORTANCIA.
EMPLEADORES FUNCIONAN
Y DE LA SOCIEDAD CIVIL. MERCOSUR -
URUGUAY
ALGUNOS
COMITS LOCALES ASESORES DE LA JUNTA EN LOS
DEPARTAMENTOS, INTEGRADO POR REPRESENTANTES DEL
MOVIMIENTO SINDICAL DE LA LOCALIDAD, DEL SECTOR
COMERCIAL DEL LUGAR Y DEL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL.
EL PROGRAMA DE PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA LA MUJER EN EL EMPLEO Y LA
FORMACIN PROFESIONAL (PROMUJER) SE IMPLEMENTA
CON
UNA UNIDAD COORDINADORA Y PARTICIPACIN DE ECAS,
EQUIPOS TCNICOS, INTENDENCIAS MUNICIPALES Y
ACTORES
LOCALES. EL PROGRAMA DE CAPACITACIN LABORAL
PARA
LOS TRABAJADORES RURALES SE IMPLEMENTA CON LA
PERSPECTI_
VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS -
LA PREGUNTA CENTRAL ES
MERCOSUR
LOS PROGRAMAS Y POLTICAS DE EMPLEO, DAN

RESPUESTA A LA PROBLEMTICA DEL MERCADO DE
TRABAJO NACIONAL?
LOS
NDICES DE DESEMPLEO SERAN SIMILARES A LOS ACTUALES
(BECCARIA PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
ET AL 2003, MONZA 2002). PERSPECTI_
PROYECCIONES REALIZADAS POR EL
MTESS VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS- MERCOSUR-
ARGENTINA
ESTIMAN QUE EN EL CONTEXTO DE UNA FASE DE RECUPERACIN
CON
EL ACTUAL PATRN DE CRECIMIENTO, CON UN CRECIMIENTO DE
5%
ANUAL LA TASA DE EMPLEO PUEDE CRECER EN 3,1% ANUAL Y DE
MANTENERSE LA TASA DE ACTIVIDAD, PUEDE REDUNDAR EN
BAJAS DE
LA DESOCUPACIN EN TORNO A 1,2% ANUALES. SI SE TIENE EN
CUENTA
QUE EN LOS NOVENTA LA CREACIN DE EMPLEO FUE DEL ORDEN
DE
150.000 PUESTOS DE TRABAJO POR AO Y QUE ESA MAGNITUD
NO
RESPONDI A LAS NECESIDADES DE LA OFERTA, TAL COMO
INDICAN LAS
TASAS DE DESOCUPACIN Y SUBOCUPACIN DEMANDANTE, EL
DESAFO
ACTUAL ES MAYOR Y DE LENTA RESOLUCIN, YA QUE EN S ES UN
PERSPECTI_
VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS- MERCOSUR-
ARGENTINA
LA GRAVEDAD ACTUAL Y FUTURA EST RELACIONADA CON EL
AUMENTO DE LA INFORMALIDAD POR LA IMPLICANCIA QUE
ELLO TIENE
EN LA BAJA DE APORTES AL SISTEMA PREVISIONAL.
LAS "POLTICAS DE EMPLEO" Y LAS ASISTENCIALES FUERON
DISEADAS PARA CORREGIR LAS DISTORSIONES EN EL
ENCUENTRO
DE OFERTA Y DEMANDA, SUPERAR LAS FALLAS DE
INFORMACIN Y
MEJORAR LAS TASAS DE DESEMPLEO FRICCIONAL. LA
CAPACITACIN
BUSC MEJORAR LOS ATRIBUTOS PERSONALES Y ACTUALIZAR
LAS
CALIFICACIONES.
SE DISE UN NUEVO ESQUEMA DE REGULACIN LABORAL
CUYOS
OBJETIVOS ERAN MODERAR LAS FASES RECESIVAS DEL CICLO
ECONMICO MEDIANTE ACCIONES COMO LA GENERACIN DE
PERSPECTI_
ARGENTINA
CON IGUAL FINALIDAD SE BUSC CONTENER EL DESEMPLEO
LEGAL A
TRAVS DE LA CREACIN DEL FONDO NACIONAL DE EMPLEO Y
DEL
SISTEMA INTEGRAL DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO.
DESDE EL
AO 2002, LA CRISIS SOCIAL ACELER LA PUESTA EN MARCHA
DE
ACCIONES DE CARCTER UNIVERSAL YA QUE LA PRESIN
SOBRE EL
MERCADO DE LABORAL Y EL AUMENTO DE LA POBREZA
DEMANDARON OTROS ENFOQUES COMO EL PJJH. EL DESAFO
MAYOR
ES CMO SUPERAR LA COYUNTURA, YA QUE SI BIEN EL
CRECIMIENTO
PERSPECTI_
ARGENTINA
ALGUNAS PROPUESTAS QUE FORMAN PARTE DEL DEBATE
ACTUAL,
RECLAMAN QUE EL ESTADO GARANTICE UN INGRESO
CIUDADANO,
OTRAS PIDEN DELEGAR EN EL ESTADO LA FUNCIN DE SER UN
EMPLEADOR DE LTIMA INSTANCIA. LAS ACCIONES DEBERN
CONTEMPLAR NIVELES DE INTERVENCIN QUE NO SLO
ACTEN EN
EL MERCADO DE TRABAJO Y SE ABOQUEN A LA
RECONSTRUCCIN DE
LA TRAMA SOCIAL, A SUPERAR LAS BRECHAS DE EDUCACIN
PARA
GARANTIZAR MEJORES OPORTUNIDADES, A RECUPERAR LAS
HERRAMIENTAS QUE GARANTICEN SEGURIDAD SOCIAL Y A
APUNTALAR LA CREACIN DE TRABAJO DECENTE COMO UNA
UN
SISTEMA DE PES. SE PUEDE RELATIVIZAR SU RELEVANCIA
PARA
REDUCIR EL DESEMPLEO, PERO EL BRASIL CUENTA HOY CON
PERSPECTI_
UNA VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS - MERCOSUR -
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL BRASIL
ESTABLE QUE PERMITE
IMPLEMENTAR
ACCIONES DE CALIFICACIN, INTERMEDIACIN, AYUDA A LOS
PEQUEOS PROYECTOS, ETC. LAS FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
FUERON, DENTRO DE LAS CIRCUNSTANCIAS, PRESERVADAS.
MUCHAS
DE LAS AUTORIDADES QUE OCUPARAN CARGOS DISCREPABAN
CON
CIERTOS PROGRAMAS, PERO LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
IMPIDI ALTERACIONES. LGICAMENTE, ESA CONTINUIDAD
TIENE
COSTOS. EN EL CASO DEL SEGURO DE DESEMPLEO Y EL FGTS,
LA
UNIFICACIN DE LA ASISTENCIA FINANCIERA AL TRABAJADOR
DESPEDIDO SIN JUSTA CAUSA ES UN IMPERATIVO DE
RACIONALIDAD.
SIN EMBARGO, LOS INTERESES QUE EN TORNO DE ELLOS SE
PERSPECTI_
VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS - MERCOSUR -
BRASIL
EL CONOCIMIENTO ACUMULADO EN LAS ESTRUCTURAS
ESTATALES Y
EN LA SOCIEDAD CIVIL CONSTITUYEN UN CAPITAL ACUMULADO
QUE
SINGULARIZA A BRASIL, ESPECIALMENTE ENTRE LOS PASES EN
DESARROLLO. NO EXISTE UN MERCADO DE TRABAJO
BRASILEO,
EXISTEN MERCADOS DE TRABAJO Y PROBLEMAS Y RACES DE
ESOS
PROBLEMAS HETEROGNEAS. EL DISEO DE PES DEBE ESTAR
ORIENTADO POR LOS PROBLEMAS Y SUS CAUSAS DE CADA
ESTADO O
LOCALIDAD. CADA ESTADO O REGIN ELABORARA UN
DIAGNSTICO,
A PARTIR DE L CONSTRUIRA SU PE EN TRMINOS DE
PROYECTO
INTEGRADO (ACCIONES, METAS FSICAS Y FINANCIERAS,
VALORES
SI BIEN EL CRECIMIENTO POBLACIONAL SE HA MANTENIDO
PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO PERSPECTIVAS
RELATIVAMENTE CONSTANTE (2,7%) EN LOS LTIMOS 10 AOS,
DE LOS
PROBLEMAS Y LAS POLTICAS - MERCOSUR - PARAGUAY
CON
UN MAYOR CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTIVA (5,1%), Y PRINCIPALMENTE EN EL REA URBANA,
IMPLICA UNA
MAYOR POTENCIALIDAD LABORAL. ESE MISMO CRECIMIENTO
PRESIONA A ADOPTAR POLTICAS EN EL MERCADO LABORAL
TENDIENTES A EQUILIBRAR LA GRAN OFERTA LABORAL CON LA
DEMANDA DEL MERCADO, CONSIDERANDO TAMBIN QUE LA
FUERZA
LABORAL PARAGUAYA SE CARACTERIZA POR SER JOVEN, YA QUE
EL
2/3 DE LA POBLACIN ES MENOR A 30 AOS Y LA POBLACIN
DE 15 A
29 AOS PRESENTA UN TASA DE PARTICIPACIN LABORAL DEL
DE LOS
ESTE RITMO DE CRECIMIENTO INCIDE EN LA NECESIDAD

DE
ADOPTAR MEDIDAS DE POLTICA LABORAL,
CONSIDERANDO
TAMBIN QUE LAS PROYECCIONES DE LA FUERZA DE
TRABAJO
REALIZADAS POR LA DIRECCIN GENERAL DE
ESTADSTICAS,
ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) ESTIMAN QUE SE
REQUIERE
CREAR 95.000 NUEVOS PUESTOS PARA ABSORBER DICHA
OFERTA CRECIENTE, A LO CUAL SE SUMA EL HECHO DE
QUE
ESTA SITUACIN TAMBIN AFECTA EL TEMA DE LA
DE LOS
SE PROYECTA LA ELABORACIN DE UNA POLTICA DE EMPLEO

COORDINADA POR EL MJT, EN ESTRECHA COLABORACIN
INTRA E
INTERINSTITUCIONAL CON LOS DEMS ORGANISMOS DEL
ESTADO Y
TAMBIN CON AMPLIA PARTICIPACIN DE LOS AGENTES DEL
SECTOR
PRIVADO, PRIORIZANDO: A. LOS SERVICIOS PBLICOS DE
COLOCACIN, ESTABLECIDOS EN EL SENADE DEL MJT Y LA OME
DE
LA MUNICIPALIDAD DE ASUNCIN, BAJO CRITERIOS
ESPECFICOS DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN B. LOS PROGRAMAS DE
FORMACIN
PROFESIONAL, REESTRUCTURANDO LAS INSTITUCIONES
LA POBLACIN URUGUAYA ASPIR A ONCE MIL PUESTOS DE
TRABAJO ADICIONALES CADA AO Y SI NO SE GENERAN,
AUMENTA PROGRAMAS PBLICOS DE GENERACIN DE EMPLEO
EL DESEMPLEO Y LA INFORMALIDAD,
PERSPECTI_ EL DESALIENTO Y LA
VAS DE LOS PROBLEMAS
EMIGRACIN. SI LA ESTRATEGIA Y LAS POLTICAS-MERCOSUR
DE DESARROLLO O LAS -
URUGUAY
POLTICAS
DE EMPLEO NO CAMBIAN, EN DIEZ AOS EL NMERO DE
DESEMPLEADOS URBANOS PUEDE VARIAR ENTRE UN MNIMO
DE
200.000 PERSONAS EN UN ESCENARIO DE CRECIMIENTO
OPTIMISTA Y
UN MXIMO DE 250.000 EN EL PESIMISTA . EN UN ESCENARIO
OPTIMISTA QUE SUPONE UN CRECIMIENTO DEL PBI AL 3.5 %
ANUAL,
RETORNAR A UNA TASAS DE DESEMPLEO DE UN DGITO
LLEVARA
APROXIMADAMENTE VEINTE AOS. PARA ESTIMAR EL FUTURO
DE LA
POLTICA DE EMPLEO, ES NECESARIO TENER EN CUENTA QUE
EN EL
MTSS HAY VARIAS INICIATIVAS CON DISTINTO GRADO DE
ELABORACIN, ENTRE LAS QUE SE DESTACAN EL PROGRAMA
DE
LAS INICIATIVAS PODRAN SER FINANCIADAS POR EL FRL Y SE
AGREGARA UN PRSTAMO DEL BID.
PERSPECTI_
EL DISEO DE LAS POLTICAS DE EMPLEO SE IMPLEMENTA CON
VAS DE LOS PROBLEMAS Y LAS POLTICAS-MERCOSUR -
LA URUGUAY
PARTICIPACIN DE UNA PARTE DE LOS ACTORES

INVOLUCRADOS, QUE
ACTAN CON UNA REDUCIDA COORDINACIN. EN LA JUNAE SE
LIMITA
A TRABAJADORES SINDICALIZADOS Y GREMIALES
EMPRESARIALES.
EN EL SECTOR PBLICO AL MTSS Y EXCEPCIONALMENTE, EL
MVOTMA
Y LAS INTENDENCIAS MUNICIPALES.
SE PODRA CREAR UN MBITO DE REFLEXIN Y COORDINACIN
CONVOCANDO A ACTORES PBLICOS Y PRIVADOS QUE DESDE
DISTINTOS LUGARES CONDICIONAN LA SITUACIN Y LAS
POLTICAS DE
EMPLEO: PARA AUMENTAR AL EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE
PERSPECTI_
URUGUAY
DANDO UNA RESPUESTA ADECUADA A LOS CAMBIOS EN LA
COYUNTURA ECONMICA Y EL MERCADO DE TRABAJO, SE
PODRA
ASIGNAR UNA FUNCIN DE SUPERINTENDENCIA A UNA
INSTITUCIN
PBLICA, QUE DEBERA TENER UNA PERCEPCIN GLOBAL DEL
MERCADO DE TRABAJO Y SUS CONDICIONANTES, PARA
CUMPLIR UN
PAPEL DE SUPERVISIN, SEGUIMIENTO, ORIENTACIN Y APOYO
A LA
GESTIN DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA
DE
EMPLEO. SE TRATA PRINCIPALMENTE DE CONSULTAR DURANTE
EL
DISEO, APOYAR DURANTE LA EJECUCIN Y SUPERVISAR LA
MERCOSUR
AVANCES Y RETROCESOS
EN EL PLANO LABORAL
EN ESTE PERIODO
SE PERCIBE UNA IMPORTANCIA CRECIENTE DE LAS POLTICAS
ACTIVAS EN LA REGIN ACOMPAANDO EL AUMENTO DE LOS
PROBLEMAS DE EMPLEO. LOSBALANCE REGIONAL -
INSTRUMENTOS Y LAS REAS DE
POLTICA SE DIVERSIFICARONMERCOSUR
DURANTE LA DCADA DE LOS
AOS
NOVENTA, AUMENT EL RIGOR EN LA FOCALIZACIN, SE
INCORPORARON OBJETIVOS PARA LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
DE GNERO NOTORIA. OTRA CARACTERSTICA COMN ES LA
INCORPORACIN PROGRESIVA DE PROCEDIMIENTOS DE
EVALUACIN
AS COMO LA INSATISFACCIN SOBRE LOS RESULTADOS.
LOS SERVICIOS PBLICOS DE COLOCACIN HAN SIDO
EXITOSOS EN
BRASIL CON UN CRECIMIENTO EXPONENCIAL DEL NMERO DE
BENEFICIARIOS; SE REDISEAN EN PARAGUAY Y URUGUAY Y
HAN
SIDO DESCONTINUADOS EN LA ARGENTINA.
LA FORMACIN PROFESIONAL SE EXPANDI ACELERADAMENTE
EN LA
DCADA . EN ARGENTINA SE CAPACIT ENTRE EL 3% Y EL 4%
EN BRASIL EL PLANFOR CUBRI AL 4% DE LA PEA EN EL 2001,
AUNQUE SU EVALUACIN LLEV A LA SUSTITUCIN POR EL
PNQ.
EN PARAGUAY SE CAPACITBALANCE REGIONAL
EL 2% DE LA PEA- ENTRE 1999 Y
MERCOSUR
2003, CON
UN 30% DE INSERCIN. EN URUGUAY LOS PROGRAMAS DE LA
JUNAE
FUERON LA PRINCIPAL POLTICA ACTIVA.
EN UN ANLISIS SOBRE LA REFORMA LABORAL EN AMRICA
LATINA
SE CONSIDERA QUE EN ARGENTINA FUE PROFUNDA Y CON UN
CARCTER FLEXIBILIZADOR, EN BRASIL SE INTRODUJERON
CAMBIOS
MENOS PROFUNDOS, EN PARAGUAY LOS CAMBIOS NO
TUVIERON UN
CLARO IMPACTO FLEXIBILIZADOR Y EN URUGUAY NO SE
PODRA
HABLAR DE REFORMA LABORAL DE ESTRICTO CENSO .
LOS INCENTIVOS LEGALES PARA PROMOVER LA CONTRATACIN
DE
TRABAJADORES COMO NUEVAS MODALIDADES DE CONTRATOS,
TUVIERON ESCASA APLICACIN Y SUS EVENTUALES IMPACTOS
BALANCE REGIONAL -
MERCOSUR
LA REESTRUCTURA DE LA ECONOMA GENER NUEVAS
INESTABILIDADES Y EXIGENCIAS A LOS SEGUROS DE
DESEMPLEO
EN ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY. NO SLO TIENE QUE
ATENDER
A LAS FLUCTUACIONES ESTACIONALES SINO QUE TAMBIN
RECIBE
A TRABAJADORES DE ACTIVIDADES QUE ESTN EN DECADENCIA
O
QUE ESTN RENOVANDO SU TECNOLOGA, POR LO QUE
PRESCINDEN
DE PARTE DE SU PERSONAL. EN ARGENTINA EL PJJH CON UNA
COBERTURA DEL 12% DE LA PEA Y DEL 66% DE LOS
DESOCUPADOS, Y
UN GASTO DIEZ VECES MAYOR AL DEL SEGURO DE DESEMPLEO,
CUMPLE UNA FUNCIN COMPLEMENTARIA CON OBJETIVOS
BALANCE REGIONAL -
MERCOSUR
LA COBERTURA LIMITADA A UNA PARTE DE LOS TRABAJADORES
DEL SECTOR FORMAL Y LA FINANCIACIN, LLEVAN A LA
DISCUSIN
ACERCA DE LA IMPLEMENTACIN DE UN SEGURO O UN
SUBSIDIO.
SI SE OPTA POR UN SEGURO, DEBERA COINCIDIR
FINANCIACIN Y
COBERTURA, PAGARN MS LAS EMPRESAS Y LOS
TRABAJADORES
CON MAYOR RIESGO; SI OCURRE EL SINIESTRO, RECIBEN UN
PAGO
PROPORCIONAL AL MONTO CONTRATADO. SI SE OPTA POR UN
SUBSIDIO, SE DEBE DISCUTIR CMO Y QUINES LO FINANCIAN,
Y
DELIMITAR SUS POTENCIALES BENEFICIARIOS. UNA SITUACIN
INTERMEDIA SERA ESTABLECER UN SEGURO PARA LOS QUE LO
BALANCE REGIONAL -
MERCOSUR
LOS SEGUROS DE DESEMPLEO TRADICIONALES SON
CUESTIONADOS
DESDE DIVERSOS NGULOS Y DESDE PRINCIPIOS DE LA
DCADA DE
LOS NOVENTA ESTN EN REVISIN:
EL RIESGO MORAL O LOS POSIBLES ABUSOS; EL
FINANCIAMIENTO
COMO UN APORTE SOBRE EL SALARIO PUEDE FAVORECER LA
INFORMALIZACIN, POR ACUERDO ENTRE EMPLEADOR Y
EMPLEADO,
YA QUE EL TRABAJADOR AGREGA EL SEGURO Y UN SALARIO
DEL
TRABAJO INFORMAL SIN CONTRATO; LAS PRESTACIONES
PUEDEN
AUMENTAR LA DURACIN DEL DESEMPLEO, YA QUE EL
TRABAJADOR
PROTEGIDO NO NECESITA ACEPTAR UN EMPLEO SI NO SE
CONTROLA
BALANCE REGIONAL -
MERCOSUR
PREDOMINA LA OPININ SOBRE LA NECESIDAD DE UNA
REVISIN Y REDISEO, TENIENDO EN CUENTA LOS
CAMBIOS EN
EL MERCADO DE TRABAJO, PARA BRINDARLE AL
TRABAJADOR
INGRESOS, CAPACITACIN Y ORIENTACIN PARA
FACILITAR SU
REINSERCIN. UN EJEMPLO DE INTERS ES EL DE CHILE,
DONDE
SE ESTABLECEN CUENTAS INDIVIDUALES POR CESANTA Y
UN
FONDO SOLIDARIO COMO FUENTE COMPLEMENTARIA.
LA CUENTA INDIVIDUAL SE FINANCIA CON APORTES DE
BALANCE REGIONAL -
MERCOSUR
CUANDO EL TRABAJADOR QUEDA DESEMPLEADO,
RECURRE A
ESA CUENTA Y DE LO CONTRARIO, RETIRA EL FONDO
CUANDO
SE JUBILA, RENUNCIA O FALLECE; LOS MONTOS SON
DISTINTOS
SEGN LA CAUSA DE FINALIZACIN DE LA RELACIN
LABORAL
O LA DURACIN DEL DESEMPLEO EN EL PROYECTO
ORIGINAL
SE PODA COMPLETAR CON CRDITO PARA LOS
TRABAJADORES DE MENORES INGRESOS Y DESEMPLEO
DE
MAYOR DURACIN, ASEGURANDO UN 75% DEL SALARIO
MNIMO.
ESTRUCTURAS
ECONMICAS Y SOCIALES DE LOS PASES DEL BLOQUE
REGIONAL O CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES
SU TAMAO ECONMICO. EL NDICEMERCADOS DE TRABAJO
ELABORADO POR Y ASIMETRAS
EL SELA -
MERCOSUR
PARA
32 PASES DE AMRICA COLOCA A LOS EEUU EN PRIMER LUGAR
CON
UN VALOR DE 96; BRASIL CON 48.3 Y ARGENTINA CON 14.8
INTEGRAN
EL GRUPO DE LAS ECONOMAS GRANDES (CON MXICO);
PARAGUAY
CON 1.9 Y URUGUAY CON 1.0 SE CONSIDERAN ECONOMAS
PEQUEAS.
(SELA 2003). EN EL MERCOSUR SE ESPERABA QUE LA
LIBERALIZACIN
DEL COMERCIO REGIONAL TUVIERA IMPORTANTES IMPACTOS
EN UN
ACELERADO PROCESO DE CONVERGENCIA CON LA
CONSIGUIENTE
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES
MERCADOS DE TRABAJO Y ASIMETRAS -
MERCOSUR
DOCE AOS DESPUS DE INICIADA LA TRANSICIN HACIA EL MERCADO
COMN
DEL CONO SUR DE AMRICA LATINA, ALGUNOS INDICADORES QUE
ILUSTRAN
DIVERSAS DIMENSIONES DE LAS PRINCIPALES ASIMETRAS SE
PIB PIB p.h. Desempleo
SINTETIZAN EN
Pases mill. dls. en dls. Apertura* % PEA millones SIU ** Urbano %
EL SIGUIENTE CUADRO CON INFORMACIN DEL AO 2002.
Argentina 99.0 2.700 34 13.9 45.7 20,5
Brasil 446.2 2.600 24 83.0 46.0 13.0
Paraguay 5.7 1.400 40 2.2 s.i. 15.6
Uruguay 12.3 3.600 33 1.2 43.3 16.9

* EXPORTACIONES MS IMPORTACIONES SOBRE PIB EN DLARES CORRIENTES.
**PORCENTAJE SOBRE TOTAL DE OCUPADOS URBANOS. OIT, PANORAMA
LABORAL 2002
FUENTES: CEPAL Y BANCO MUNDIAL
MUESTRAN CUATRO SITUACIONES MUY DISTINTAS:
BRASIL
REPRESENTA EL 80% DELCONCLUSIONES
PRODUCTO Y RECOMENDACIONES
REGIONAL, FINALES
ARGENTINA MERCOSUR
ES LA CUARTA PARTE QUE BRASIL PERO OCHO VECES
URUGUAY, QUE A SU VEZ, DUPLICA A PARAGUAY. EL
ORDEN DE
MAGNITUD NO SE REFLEJA EN EL NIVEL DE PRODUCTO
POR
HABITANTE Y EL PAS MS GRANDE SLO SUPERA EN
ESTE
INDICADOR A PARAGUAY. ESTE PAS ES EL DE MENOR
MAGNITUD ECONMICA Y DE MENOR PRODUCTO POR
HABITANTE; ES LA ECONOMA MS ABIERTA PERO SE
PRODUJO
UNA PRDIDA DE IMPORTANCIA RELATIVA DE SU
COMERCIO
CON LOS SOCIOS DEL MERCOSUR. EN UNA PERSPECTIVA
DINMICA, ES NECESARIO RECORDAR QUE EN TRES DE
LOS
MERCOSUR
LA PERCEPCIN DE ASIMETRAS DEBE TENER EN CUENTA
UNA
PERSPECTIVA DE REGIONES Y EN UNA APROXIMACIN
PRELIMINAR SE PUEDEN DESTACAR LAS MEJORES
CONDICIONES DE TRABAJO Y DE VIDA, LA MAYOR
INTEGRACIN
FSICA ACTUAL Y PROYECTADA, EN LA ZONA
COMPRENDIDA
POR EL SUR DE BRASIL (DESDE SAN PABLO, INCLUYENDO
LOS
ESTADOS DE PARAN, SANTA CATARINA Y RO GRANDE
DEL
SUR); EN URUGUAY, LOS DEPARTAMENTOS DE
MALDONADO,
MERCOSUR
LAS IMPORTANTES ASIMETRAS ECONMICAS, SOBRE TODO DE
MAGNITUD Y PRODUCTO POR HABITANTE, SE CORRELACIONAN
PARCIALMENTE CON ASIMETRAS EN LOS MERCADOS DE
TRABAJO:
LOS PASES DE MAYOR Y DE MENOR MAGNITUD, BRASIL Y
PARAGUAY,
SON LOS DE MENOR PRODUCTO POR HABITANTE Y MAYOR
POBREZA.
LA MAYOR MAGNITUD DE LA ECONOMA DE BRASIL, EL MAYOR
NIVEL
DE PRODUCTO POR HABITANTE DE ARGENTINA Y URUGUAY, O
LA
MAYOR APERTURA DE LA ECONOMA DE PARAGUAY, NO
FUERON
SUFICIENTES PARA MANTENER EL CRECIMIENTO CON MEJORES
CONDICIONES DE EMPLEO. AL MISMO TIEMPO SE IDENTIFICAN
EN UNA PERSPECTIVA DE LARGO PLAZO, ESTOS DOS PASES SE
APROXIMAN A LA SEGMENTACIN E INTERRELACIONES
SECTORIALES MERCADOS DE TRABAJO Y ASIMETRAS -
MERCOSUR
IDENTIFICADAS POR EL PREALC , CON UN SECTOR
TRADICIONAL
RURAL QUE EXPULSA, UN SECTOR FORMAL MODERNO QUE NO
GENERA SUFICIENTES EMPLEOS PARA ESTOS TRABAJADORES
QUE SE
INSERTAN EN EL SECTOR INFORMAL URBANO. EN ARGENTINA Y
URUGUAY EN CAMBIO, EL DETERIORO DEL NIVEL Y LA CALIDAD
DEL
EMPLEO ES UN RESULTADO DE LA SEGUNDA MITAD DE LA
DCADA DE
LOS NOVENTA Y LAS HIPTESIS EXPLICATIVAS SE PODRAN
ASOCIAR
A LA REESTRUCTURA DE LAS ECONOMAS (HASTA 1998) Y A LA
RECESIN (1999 2002). ARGENTINA Y URUGUAY PRESENTAN
TENDENCIAS PARALELAS DE DISTINTA INTENSIDAD EN LA
ARGENTINA Y URUGUAY PRESENTAN TENDENCIAS PARALELAS
DE CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALES
DISTINTA INTENSIDAD EN LA RELACIN ENTRE LA SITUACIN MERCOSUR
ECONMICA Y LOS RESULTADOS EN EL MERCADO DE TRABAJO.
AL
PRINCIPIO DE LA DCADA DE LOS NOVENTA AMBOS PASES
TIENEN
BAJAS TASAS DE DESEMPLEO Y DE INFORMALIDAD INGRESANDO
A UN
PERODO DE CRECIMIENTO CON AUMENTO DEL EMPLEO Y
TAMBIN
DEL DESEMPLEO.
DESDE FINES DE LA DCADA DE LOS NOVENTA Y HASTA LA
ACTUALIDAD, CAE EL NIVEL DE ACTIVIDAD Y EL NMERO DE
OCUPADOS; EN ARGENTINA EL NMERO DE DESEMPLEADOS SE
MULTIPLIC POR CUATRO Y EN URUGUAY POR DOS, CON UN
COMPONENTE DE SEGMENTACIN Y OTRO DE LARGA
DURACIN; EL
MERCOSUR
LA ECONOMA ARGENTINA MUESTRA UNA MENOR ELASTICIDAD
PRODUCTO.
EMPLEO EN EL CRECIMIENTO PERO MAYOR EN LA RECESIN, LO
QUE
DERIVA EN UN MAYOR DETERIORO DE LA CALIDAD DEL EMPLEO.
EN BRASIL Y PARAGUAY EL DESEMPLEO VA EN ASCENSO PERO
ES
MENOR QUE EN ARGENTINA Y URUGUAY DURANTE TODO EL
PERODO.
LA INFORMALIDAD CUBRE A LA MITAD DE LOS OCUPADOS
URBANOS Y
ES MAYOR QUE EN ARGENTINA Y URUGUAY; EL PIB POR
HABITANTE ES
MENOR QUE EL DE ARGENTINA Y URUGUAY.
LAS ASIMETRAS EN LOS INDICADORES MACROECONMICOS SE
Y SE DESTACAN LAS MERCADOS
LIMITACIONES A LA DE TRABAJO Y ASIMETRAS
MOVILIDAD DE LA -
MERCOSUR
MANO DE
OBRA YA QUE LAS ASIMETRAS ECONMICAS Y FINANCIERAS
SON
CONOCIDAS AS COMO LAS TECNOLGICAS, PERO LAS QUE SE
REFIEREN A LA MOVILIDAD DE FACTORES DE PRODUCCIN HAN
GANADO UNA IMPORTANCIA CRECIENTE EN EL ESCENARIO
INTERNACIONAL (BAUMANN 2003). EN AMRICA LATINA LA
MIGRACIN ES MS IMPORTANTE QUE EN FRICA O ASIA, Y ES
UN
TEMA PRIORITARIO PARA LA AGENDA INTERNACIONAL.
POR SU MAGNITUD PERO TAMBIN COMO CONTRAPARTIDA
IMPRESCINDIBLE DE LA LIBRE MOVILIDAD DEL CAPITAL.
MERCOSUR
SE PUEDE APRENDER DE LA UNIN EUROPEA?
SE DESTACAN DOS ASPECTOS QUE REQUIRIERON CONSENSO:
REDUCIR LAS DIFERENCIAS DE DESARROLLO CON
POLTICAS
REGIONALES Y SOCIALES.
ASIGNAR RECURSOS. EN LA UE SE IMPLEMENTAN
TRANSFERENCIAS
DE LOS PASES DE MAYOR DESARROLLO HACIA LOS DE
MENOR
DESARROLLO. EN EL MERCOSUR, LAS ASIMETRAS SON MS
COMPLEJAS Y LA FINANCIACIN REQUERIR RECURSOS
EXTERNOS
A LA REGIN, QUE PODRN PROVENIR DE ORGANISMOS
MULTILATERALES DE CRDITO, LA UNIN EUROPEA O LOS
EE.UU.
SE CONSIDERA AQU UN ANLISIS DE LA MEDIDA EN QUE LOS
PROGRAMAS EJECUTADOS FAVORECEN LA INTEGRACIN DE LOS
INTEGRACION Y POLITICAS DE EMPLEO -
MERCADOS DE TRABAJO EN LA REGIN Y DAN CUMPLIMIENTO
MERCOSUR
A
RECOMENDACIONES DE RGANOS DEL MERCOSUR EN MATERIA
DE
EMPLEO SE PUEDEN DIFERENCIAR DOS ASPECTOS, POR UNA
PARTE
LA RELACIN ENTRE LOS PROGRAMAS EJECUTADOS Y LA
INTEGRACIN, Y POR OTRA, EL CUMPLIMIENTO DE LAS
RECOMENDACIONES. EN EL PRIMERO LAS ASIMETRAS EN LAS
SITUACIONES ECONMICAS Y EL DETERIORO DE LA SITUACIN
EMPLEO DERIVA EN QUE LA ARMONIZACIN O LA
COORDINACIN DE
POLTICAS RESULTE UN PROBLEMA MUY COMPLEJO, Y DADO
ESE
CONTEXTO, LAS REGULACIONES DE CARCTER REGIONAL NO
HAN
TENIDO PRIORIDAD EN LA AGENDA DE LAS NEGOCIACIONES. EN
EL
PROFESIONAL DEL SUBGRUPO DE TRABAJO NO. 10 (SGT 10) Y
LA
COMISIN SOCIOLABORAL (CS).
EL SGT 10 TIENE INTEGRACIN TRIPARTITA Y SU COMISIN
MERCOSUR
TCNICA
NO.2 PRIORIZ LA IMPLEMENTACIN DE UN OBSERVATORIO
REGIONAL
DE MERCADO DE TRABAJO COMO PRIMERA ETAPA DEL CAMINO
HACIA
LA ARMONIZACIN DE POLTICAS. EL OBSERVATORIO
RECOPILA,
ARMONIZA, ANALIZA Y DIFUNDE INFORMACIN; COMO
PRINCIPALES
RESULTADOS DE SUS ACTIVIDADES PUBLIC DOS INFORMES DE
COYUNTURA DEL MERCADO DE TRABAJO REGIONAL (EL
TERCERO SE
PUBLICAR EN EL 2003), ELABOR UN ESTUDIO SOBRE
MIGRACIONES
LABORALES Y SITUACIN DEL TRABAJADOR FRONTERIZO, Y
DIFUNDE
LA INFORMACIN MEDIANTE UNA PGINA
(WWW.OBSERVATORIO.NET).
MERCOSUR
LA CS TIENE COMO COMETIDOS LA PROMOCIN DE LOS
DERECHOS Y
EL SEGUIMIENTO DE LA DECLARACIN SOCIOLABORAL DEL
MERCOSUR, ES UN RGANO DE COMPOSICIN TRIPARTITA
AUXILIAR
DEL GRUPO MERCADO COMN. LA DECLARACIN INCLUYE TRES
ARTCULOS RELACIONADOS DIRECTAMENTE CON EL EMPLEO,
FOMENTO DEL EMPLEO (ART.14) LOS ESTADOS PARTE SE

COMPROMETEN A PROMOVER EL CRECIMIENTO ECONMICO,
LA
AMPLIACIN DE LOS MERCADOS INTERNO Y REGIONAL Y
LA PUESTA EN PRCTICA DE POLTICAS ACTIVAS REFERENTES
AL
FOMENTO Y CREACIN DE EMPLEO, A FIN DE ELEVAR EL NIVEL
MERCOSUR
LA PROTECCIN DE LOS DESEMPLEADOS (ART.15)
..MANTENER Y
MEJORAR MECANISMOS DE PROTECCIN CONTRA EL
DESEMPLEO, COMPATIBLES CON LAS LEGISLACIONES Y LAS
CONDICIONES INTERNAS DE CADA PAS, A FIN DE GARANTIZAR
LA
SUBSISTENCIA DE LOS TRABAJADORES AFECTADOS POR LA
DESOCUPACIN INVOLUNTARIA Y AL MISMO TIEMPO FACILITAR
EL ACCESO A SERVICIOS DE REUBICACIN Y A PROGRAMAS DE
RECALIFICACIN PROFESIONAL QUE FACILITEN SU RETORNO A
UNA ACTIVIDAD PRODUCTIVA FORMACIN PROFESIONAL Y
DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS (ART. 16),
TODO TRABAJADOR TIENE DERECHO A LA ORIENTACIN, A LA

FORMACIN Y A LA CAPACITACIN PROFESIONAL.
MERCOSUR
LOS ESTADOS PARTES SE COMPROMETEN A ESTABLECER
PROGRAMAS
QUE TENGAN EN CUENTA EL CAMBIO TCNICO, ARTICULADOS
CON LOS
SERVICIOS PBLICOS DE EMPLEO Y DE PROTECCIN A LOS
DESEMPLEADOS.
EL SEGUIMIENTO SE IMPLEMENTA MEDIANTE LA CONSIDERACIN
ANUAL
DE MEMORIAS, ELABORADAS POR LOS MINISTERIOS DE TRABAJO
EN
CONSULTA CON LOS ACTORES SOCIALES, QUE INFORMAN SOBRE
LA
SITUACIN LABORAL EN GENERAL Y EN PARTICULAR, DE LOS
DERECHOS CONTENIDOS EN LA DECLARACIN. EN LA PRIMER
MEMORIA,
ELABORADA EN EL 2001, SE PRIORIZARON CINCO DERECHOS Y
MERCOSUR
CABEN TRES COMENTARIOS SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS
RECOMENDACIONES DE LA CS, COMO SE HA VISTO EN LOS
DOCUMENTOS NACIONALES AS COMO EN EL CAPTULO DOS DE
ESTE, TODOS LOS PASES IMPLEMENTARON POLTICAS DE
FOMENTO
DEL EMPLEO AS COMO DE PROTECCIN DE LOS
DESEMPLEADOS.
LAS EVALUACIONES DISPONIBLES NO ESTABLECEN
CONCLUSIONES
IMPACTOS
DE LAS ACCIONES. LAS CONSIDERACIONES ANTERIORES
SUGIEREN LA
CONVENIENCIA Y LA POSIBILIDAD DE ENCARAR ACCIONES A
NIVEL
REGIONAL PARA LA DIFUSIN DE LAS EXPERIENCIAS
MERCOSUR
EL NIVEL DE EMPLEO PODRA MEJORAR MS RPIDO CON UN
RITMO
DE CRECIMIENTO DEL PIB MAYOR AL SUPUESTO EN UN
ESCENARIO
OPTIMISTA, LO QUE ES POSIBLE PERO POCO PROBABLE. CON
UN
MISMO RITMO DE CRECIMIENTO DEL PIB, EL NIVEL DE EMPLEO
PODRA
AUMENTAR MS RPIDO SI CRECEN LAS ACTIVIDADES O SE
UTILIZAN
TECNOLOGAS, MS INTENSIVAS EN MANO DE OBRA; QUE ES LO
MISMO
QUE DECIR, LAS DE MENOR PRODUCTIVIDAD O MAYOR COSTO
DE
MANO DE OBRA POR UNIDAD DE PRODUCTO, CON EL RIESGO DE
PERDER COMPETITIVIDAD Y POSICIONES EN LOS MERCADOS EN
EL
MEDIANO PLAZO, O ESTIMULAR COMPORTAMIENTOS DIRIGIDOS
SE PRESENTA AQU UN CONJUNTO DE RECOMENDACIONES
SOBRE LA
COORDINACIN DE LAS POLTICAS Y PROGRAMAS DE EMPLEO
EN LA INTEGRACION Y COORDINACIN DE LAS
POLITICAS
REGIN. EL ENFOQUE GENERAL ES PROMOVER EL
INTERCAMBIO
REGIONAL DE EXPERIENCIAS PARA APOYAR EL DISEO DE LAS
POLTICAS NACIONALES. COMO PUNTO DE PARTIDA
CORRESPONDE
ANALIZAR LA RELACIN ENTRE LOS AVANCES EN EL PROCESO
DE
INTEGRACIN Y LOS PARTICULARES DEL SGT10 O DE LA
ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS DE EMPLEO. LA HIPTESIS
QUE SE
PROPONE ES QUE ESTOS LTIMOS SON UN COMPONENTE DEL
PRIMERO Y POR LO TANTO SI EL PROCESO DE INTEGRACIN
ALCANZA
LOGROS IMPORTANTES Y SE FIJA NUEVOS OBJETIVOS, SE CREA
UNA
DINMICA Y UN MARCO PROPICIO PARA UNA EVOLUCIN
SIMILAR EN EL SGT10. EN OTROS TRMINOS, LAS DIFERENCIAS
O
INTEGRACION Y COORDINACIN DE LAS
POLITICAS
CABE RECORDAR QUE LA INTEGRACIN AVANZ RPIDAMENTE
HASTA CONSTITUIR UNA UNIN ADUANERA IMPERFECTA EN
1995, CON
ELIMINACIN DE ARANCELES QUE TUVO UN IMPACTO EN EL
INCREMENTO DEL COMERCIO INTERREGIONAL. EN EL AO
2003 LA
CONVERGENCIA DE LAS DIFICULTADES ECONMICAS Y LOS
CAMBIOS
DE GOBIERNO EN ARGENTINA, BRASIL Y PARAGUAY, HAN DADO
UN
NUEVO IMPULSO AL PROYECTO DE INTEGRACIN REGIONAL.
EN UNA
PERSPECTIVA OPTIMISTA, LOS AVANCES EN ASPECTOS COMO
EL
ARANCEL EXTERNO COMN O LA COORDINACIN DE LAS
POLTICAS
MACROECONMICAS, CREARN MEJORES CONDICIONES PARA
LA
POLITICAS
ESTE NUEVO CONTEXTO ES PARTICULARMENTE PROPICIO PARA
EL
DISEO DE UNA ESTRATEGIA QUE PERMITA AVANZAR HACIA LA
ARMONIZACIN DE LAS POLTICAS DE EMPLEO, DEFINIENDO
UNA
IMAGEN OBJETIVO AS COMO UNA TRAYECTORIA PARA
ALCANZARLA (MATUS 1972). SI SE ACEPTA LA ARMONIZACIN
DE LAS
POLTICAS COMO OBJETIVO PRIORITARIO DE CORTO PLAZO, ES
NECESARIO ANALIZAR EL QU Y EL COMO, ES DECIR, LOS
CONTENIDOS Y LOS PROCEDIMIENTOS. SE PUEDEN
DIFERENCIAR
CUATRO ASPECTOS INTERRELACIONADOS, LOS DIAGNSTICOS
Y LA
INFORMACIN NECESARIA LAS METODOLOGAS NACIONALES
PRESENTAN MLTIPLES DIFERENCIAS QUE SE SUPERAN CON
LA
HOMOGENEIZACIN DEFINIDA. LOS PRINCIPALES RESULTADOS
POLITICAS
LA ARMONIZACIN REQUIERE IDENTIFICAR Y EXPLICAR LAS
DIFERENCIAS, AS COMO DISEAR PROCEDIMIENTOS DE
CONVERSIN
QUE PERMITAN ALCANZAR CIFRAS COMPARABLES. POR
EJEMPLO, LA
DELIMITACIN DE LAS REAS "URBANA" Y RURAL, LA EDAD
DE
TRABAJAR, LOS DIVISORES DE LA TASA DE ACTIVIDAD, LOS
CAMBIOS
EN LAS DEFINICIONES DE ALGUNOS INDICADORES COMO
DESEMPLEO
EN BRASIL DESDE 2001 O SUBEMPLEO EN URUGUAY DESDE
2001. SE
PODRA REQUERIR ALGUNA ENCUESTA DE HOGARES EN LA
QUE
POLITICAS
COMO LNEA DE TRABAJO FUTURO SE PODRA DESARROLLAR
LA
COORDINACIN EN DOS PLANOS, NACIONAL, ENTRE LOS
USUARIOS Y
LOS PRODUCTORES (EN URUGUAY, CON EL INE Y EL BCU) DE
MODO
QUE LA GENERACIN DE ESTADSTICAS TENGA EN CUENTA LAS
NECESIDADES, CAMBIANTES, DE LA FORMULACIN, EJECUCIN
Y
EVALUACIN DE POLTICAS; QUE TENGA PARTICULARMENTE EN
CUENTA LOS NUEVOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN
PARA LA
PRIORIZACIN DE OBJETIVOS, LA FOCALIZACIN DE LAS
POLTICAS Y
LA PROYECCIN DE LOS CAMBIOS EN LAS CALIFICACIONES DE
LA
OFERTA Y LA DEMANDA REGIONAL, PARA QUE LA
COMPATIBILIZACIN DE LAS ESTADSTICAS BSICAS PERMITA
ESPECIFICIDADES NACIONALES EN LOS DIAGNSTICOS PARA
APOYAR
POLTICAS CON MAYORES PROBABILIDADES DE XITO, EL
EL DISEO DE LAS POLITICAS -
MERCADO MERCOSUR
DE TRABAJO DE BRASIL, COMO, EN GENERAL, DE TODOS LOS
PASES
SUBDESARROLLADOS, ES CUALITATIVAMENTE DIFERENTE DE
AQUELLOS QUE OBSERVAMOS EN LOS CENTROS
DESARROLLADOS.
LAS POLTICAS DEBEN, AS, TENER UN PERFIL PARTICULAR
(RAMOS
2003) SE IDENTIFICAN COMO CARACTERSTICAS DE LOS
PROGRAMAS
EXITOSOS LA ATENCIN A GRUPOS ESPECFICOS, ORIENTADOS
A
REDUCIR LA EXCLUSIN SOCIAL, PROMOVER LA TRANSICIN DE
LOS
JVENES DEL SISTEMA EDUCATIVO AL TRABAJO, SERVICIOS
PBLICOS
DE EMPLEO PARA ARTICULAR POLTICAS PASIVAS Y ACTIVAS,
EL DISEO DE POLTICAS A NIVEL REGIONAL REQUIERE
RECORRER
ETAPAS DE ARMONIZACIN PRIMERO Y COORDINACIN
EL DISEO DESPUS.
DE LAS POLITICAS -
DADO MERCOSUR
QUE LAS POLTICAS CAMBIAN EN EL TIEMPO ACOMPAANDO A
LOS
PROBLEMAS Y A LA SITUACIN POLTICA, LA ARMONIZACIN
TENDR
QUE INTENTAR UN PRONSTICO DE LAS FUTURAS POLTICAS.
ESTAS A
SU VEZ REQUIEREN LA CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS EN UN
MARCO
POLTICO DADO.
QU REAS DE POLTICAS SON PRIORITARIAS Y COMO

IDENTIFICARLAS?
EL REDISEO DE LAS COMPENSACIONES AL DESEMPLEO EN

FUNCIN
DEL NUEVO PAPEL QUE EXIGEN LOS CAMBIOS CONTEXTUALES.
LA POLTICA DE EMPLEO COMO COMPONENTE DE ESTRATEGIAS
EL DISEO DE LAS POLITICAS -
MERCOSUR
POSIBILIDADES DE LAS MICROEMPRESAS Y LOS PLANES
DE
EMPLEO TRANSITORIO PARA REDUCIR EL DESEMPLEO DE
LARGA
DURACIN (ASPECTO CENTRAL DE C.),
LA EMPLEABILIDAD DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR
FORMAL
Y LA PRODUCTIVIDAD DEL INFORMAL, CON ORIENTACIN,
CAPACITACIN Y FORMACIN PROFESIONAL.
EN EL DISEO SE DESTACA LA IMPORTANCIA DE LA
FOCALIZACIN
Y LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN. LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL DE PROCESOS DE INTEGRACIN DESTACA
DOS
TEMAS PRIORITARIOS,
LA LIBRE CIRCULACIN DE LOS TRABAJADORES. SE
PUEDEN
CONSIDERAR POSTURAS MS ACTIVAS DE LOS PASES DE LA
UNA
PARTE ES NECESARIO ENCONTRAR LAS INSTITUCIONES MS
APTAS EN LA EJECUCIN Y EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
CADA PAS (QUE NO SON NECESARIAMENTE IGUALES) Y POR
OTRA,
DESARROLLAR LOS VNCULOS PARA CREAR LAS INSTITUCIONES
REGIONALES EN EL MBITO ESPECFICO DE LAS POLTICAS DE
EMPLEO. EN EL PLANO NACIONAL LA EXPERIENCIA RECIENTE DE
LOS
PASES DE LA UNIN EUROPEA Y DE AMRICA LATINA, DEL
MERCOSUR
ENTRE ESTOS, MUESTRA EL CARCTER POSITIVO DE LA
PARTICIPACIN DE LOS ACTORES PRIVADOS EN LA
INTERMEDIACIN,
LA CAPACITACIN Y LOS PROGRAMAS DE EMPLEO
TRANSITORIO.
PARALELAMENTE AL AUMENTO EN LA COMPLEJIDAD Y LA
MAGNITUD
LA EJECUCIN Y EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
COMO PRINCIPALES OBJETIVOS DE LOS CAMBIOS
INSTITUCIONALES
SE DESTACAN:
LA ARTICULACIN DE LAS DEMANDAS DE LA ACTIVIDAD
ECONMICA
CON LAS OFERTAS DE CALIFICACIONES DEL SISTEMA
EDUCATIVO;
LA COORDINACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCIN
DEL
EMPLEO Y FORMACIN (POLTICAS ACTIVAS) CON LOS DE
PROTECCIN DE LOS DESEMPLEADOS (POLTICAS PASIVAS);
LA ORIENTACIN Y SUPERVISIN CENTRALIZADA A CARGO
DE UNA
ENTIDAD PBLICA Y LA EJECUCIN DESCENTRALIZADA, A
CARGO DE
ACTORES PRIVADOS Y LOCALES.
SE SEALA QUE LA IMPORTANCIA DE QUE EL MINISTERIO DE
TRABAJO
DEL
DISEO DE LA INSTITUCIONALIDAD LABORAL, Y STA LTIMA
DEBE
TOMAR EN CONSIDERACIN LOS CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
PRODUCTIVA Y DEL EMPLEO A LA QUE PRETENDE REGULAR.
PARA LOS PASES LATINOAMERICANOS LA INTERROGANTE
PRINCIPAL
ES IDENTIFICAR CULES SON LAS INSTITUCIONES ADECUADAS
QUE,
OPERANDO EN UN CONTEXTO DE INTENSA COMPETENCIA Y DE
MAYOR
ROTACIN DE LA MANO DE OBRA, PERMITAN PROPORCIONAR
UNA
ADECUADA PROTECCIN AL TRABAJADOR CESANTE Y ASISTIR A
LA
MOVILIDAD LABORAL. ES IMPRESCINDIBLE LOGRAR UNA
ESTRECHA
VINCULACIN ENTRE LOS MECANISMOS DE PROVISIN DE
INGRESOS
PARA
IMPLEMENTAR UNA AMPLIA GAMA DE ACCIONES DE
INTERMEDIACIN,
CAPACITACIN O APOYO ALA
MY PYMES.YLA
EJECUCIN ADMINISTRACIN DE
EL FORTALECIMIENTO
LAS INSTITUCIONAL
PES EN EL MBITO NACIONAL ES RESPONSABILIDAD DEL
CONSEJO
DELIBERATIVO DEL FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR
(CODEFAT)
CON REPRESENTANTES DEL GOBIERNO, EMPRESARIOS Y
ASALARIADOS. POR EL GOBIERNO EL MINISTERIO DEL TRABAJO,
EL
MINISTERIO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL BANCO NACIONAL
DE
DESENVOLVIMIENTO ECONMICO Y SOCIAL.
TRES REPRESENTANTES DE LAS CENTRALES SINDICALES Y TRES
REPRESENTANTES DE LOS EMPRESARIOS. CADA ESTADO Y
MUNICIPIO
DEBE TENER SU COMISIN DE EMPLEO A FIN DE RECIBIR
RECURSOS.
COMO LIMITACIN SE SEALA QUE LAS PES FINANCIADAS CON
RECURSOS DEL FAT DEPENDEN DE LA CAPACIDAD DE
NEGOCIACIN DE
INSTITUCIONAL
EL FONDO DE AMPARO AL TRABAJADOR (FAT) FINANCIAR
TODAS
LAS PES Y CUENTA CON 0.6/0.7 % DEL PIB, PORCENTAJE
ESTABLE
QUE DA UN HORIZONTE PARA EL DISEO.
EN URUGUAY LA JUNAE, QUE ADMINISTRA EL FONDO DE
RECONVERSIN LABORAL ES EL ESCENARIO DE PARTICIPACIN
DE
MAYOR IMPORTANCIA, REQUIERE UNA MAYOR VELOCIDAD EN LA
IDENTIFICACIN DE LOS CAMBIOS EN LAS DEMANDAS DE
CALIFICACIONES, PARA ORIENTAR LA OFERTA DE CAPACITACIN
Y
LA COMUNICACIN ENTRE EMPRESAS, DESEMPLEADOS Y ECAS.
LA ASIGNACIN DEL FRL REQUIERE CONSENSOS QUE SE
CONSTRUYEN LENTAMENTE Y LIMITA EL CAMPO DE ACCIN, YA
QUE
INSTITUCIONAL
EN EL PLANO REGIONAL DEL MERCOSUR LOS RGANOS, SUS
COMETIDOS Y PROCEDIMIENTOS QUE TENGAN A CARGO ESTOS
TEMAS
DEBERN TENER EN CUENTA LA SOBERANA DE CADA PAS EN
LA
DEFINICIN DE POLTICAS AS COMO LA PREOCUPACIN
COMN POR
ARMONIZARLAS. EN SEGUNDO LUGAR, LA CONVENIENCIA DE
SEPARAR
LAS TAREAS TCNICAS DE LAS DECISIONES POLTICAS.
TERCERO,
APOYARSE EN LOS AVANCES REALIZADOS PARA PROPONER
NUEVOS
OBJETIVOS VIABLES, DIFERENCIANDO LOS DE CORTO PLAZO
COHERENTES CON UNA ESTRATEGIA DE LARGO PLAZO.
INSTITUCIONAL
CADA ESTADO MIEMBRO DISEA SUS POLTICAS E INFORMA Y
EL
PROCESO FINALIZARA EN UN DOCUMENTO DE CONSENSO
APROBADO
POR EL GMC. CON RELACIN A LA SITUACIN ACTUAL, ESTA
PROPUESTA IMPLICA INSTITUCIONALIZAR EL ANLISIS
PERIDICO DE
LAS POLTICAS DE EMPLEO DE LOS ESTADOS Y LA DEFINICIN
DE
LINEAMIENTOS ACORDADOS. CABE PREGUNTARSE SI ES
POSIBLE
INTENTAR ESTE CAMINO O SE REQUIERE, COMO
PRECONDICIN, UN
MARCO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y POLTICAS
MACROECONMICAS CONSENSUADO. LAS INTERROGANTES SE
MULTIPLICAN CUANDO SE CONSIDERA LA AGENDA PARA EL
FUTURO
INMEDIATO
LA EVALUACIN NO HA SIDO UNA PRCTICA SISTEMTICA Y
RIGUROSA
EN AMRICA LATINA (SAMANIEGO 2003) NI EN LA REGIN. LAS
EXPERIENCIAS SON ESCASAS, LAS METODOLOGAS DISCUTIBLES
LA EVALUACIN DE LAS
Y LOS POLTICAS
RESULTADOS AMBIGUOS, NO ESTABLECEN CONCLUSIONES
IMPACTOS DE
LAS ACCIONES, LO QUE HACE PARTICULARMENTE IMPORTANTE EL
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS. DOS EJEMPLOS BRASILEOS: A.
LA
CAPACITACIN PROFESIONAL TENA OBJETIVOS MUY GENERALES
TOMADOS DE LA UNIN EUROPEA; PERO LAS TASAS DE
DESEMPLEO SON
MAYORES EN LA PEA DE ESCOLARIDAD MEDIA QUE EN LA DE BAJO
NIVEL
EDUCATIVO; B. UN EJEMPLO EXITOSO EL SISTEMA DE
INTERMEDIACIN
SE SINGULARIZA POR UNA DICOTOMA ENTRE SUS MODESTOS
OBJETIVOS Y LA CALIDAD DE SU SISTEMA DE EVALUACIN,
CREADO POR
TCNICOS DEL PROPIO MINISTERIO DEL TRABAJO Y EMPLEO Y
SUS
LA EVALUACIN DE LAS
POLTICAS
RIGUROSO TCNICAMENTE, NO EST SUJETO A SUBJETIVIDADES
O
MANIPULACIONES, ES DIVULGADO MENSUALMENTE Y
POSIBILITA
RESULTADOS QUE PUEDEN SER UTILIZADOS POR LOS GESTORES
PARA
REFORMULAR POLTICAS PBLICAS. ESE ES UN EJEMPLO DE
CREATIVIDAD DADO QUE, CON POCOS ANTECEDENTES EN EL
CAMPO
INTERNACIONAL, UTILIZA BASES DE DATOS EXISTENTES EN EL
PAS
PARA CONSTRUIR UN SISTEMA DE INDICADORES DE
EVALUACIN EN
TIEMPO REAL DE UNA RIGUROSIDAD TCNICA QUE LLAMA LA
ATENCIN. (RAMOS 2003)
EN ARGENTINA CABE REFLEXIONAR SI LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO,
COMO LOS QUE EVALUARON LOS RESULTADOS DEL PLAN JOVEN
LA EVALUACIN DE LAS
POLTICAS
POR ELLO, PARECIERA CONVENIENTE
EXPLORAR EL CRITERIO SOBRE BUENAS PRCTICAS EN EL
CAMPO
DE LAS POLTICAS DE EMPLEO QUE ACTUALMENTE SE IMPONE
EN LA
UNIN EUROPEA . (LANARI 2003)
UN EJEMPLO URUGUAYO, EL SEGURO DE DESEMPLEO TIENE
CUATRO
IMPACTOS AJENOS A SUS OBJETIVOS, CUBRE UN BAJO
PORCENTAJE
DE LOS DESEMPLEADOS, NO CUBRE EL DESEMPLEO DE LARGA
DURACIN, DA FLEXIBILIDAD NUMRICA A LAS EMPRESAS Y
ESTIMULA EL EMPLEO INFORMAL.
LINEAMIENTOS DE TRABAJO FUTURO SE PUEDEN DESTACAR
ALGUNOS
TEMAS PARA LA AGENDA DEL OBSERVATORIO EN EL CORTO Y EL
MEDIANO PLAZO. EN EL CORTO PLAZO, SEDEL
LOS LINEAMIENTOS TRATARA DE GENERAR
TRABAJO FUTURO
LOS
PRERREQUISITOS PARA AVANZAR EN LA ARMONIZACIN DE LAS
POLTICAS DE EMPLEO EN LA REGIN Y SU APORTE A LA
INTEGRACIN
DE LOS MERCADOS DE TRABAJO:
COORDINACIN DE LAS ESTADSTICAS E INDICADORES QUE
PERMITAN LA COMPARACIN DE LOS DIAGNSTICOS NACIONALES,
UNA SELECCIN DE OBJETIVOS PRIORITARIOS Y FOCALIZACIN
MS
AFINADA, Y UNA EVALUACIN RIGUROSA DE LOS RESULTADOS DE
LAS
POLTICAS.
IDENTIFICAR LAS ASIMETRAS. CONCEPTO Y MBITO
(MERCADO DE
TRABAJO; LABORAL; SOCIAL; ECONMICO; JURDICO,
INSTITUCIONAL,
POLTICO Y CULTURAL). CARACTERIZACIN, EXPLICACIN,
LINEAMIENTOS PARA LA CORRECCIN (SEGUNDA ETAPA,
INSTRUMENTOS
LOS LINEAMIENTOS DEL TRABAJO FUTURO
MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS DE PRIORIZACIN,

FOCALIZACIN
Y EVALUACIN. LOS RESULTADOS DE LAS POLTICAS ESTN EN
RELACIN A SU CONTEXTO. EN LA FOCALIZACIN, LOS
CRITERIOS,
LAS METODOLOGAS Y LOS PROCEDIMIENTOS PUEDEN SER
COMUNES, PERO LOS OBJETIVOS SERN NECESARIAMENTE
DISTINTOS PROGRAMA EXPERIMENTAL COORDINADO? (EN
LOS
CUATRO PAS CON LA MISMA METODOLOGA)?
EL PAPEL DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN LOS
PLANOS
TCNICO Y FINANCIERO. EN UN PLAZO MAYOR, APRENDER EN
LA
REGIN INTERCAMBIANDO EXPERIENCIAS SOBRE:
FINANCIACIN. DISCUSIN SOBRE LOS MONTOS
ASIGNADOS Y SU
RELACIN CON LAS PRIORIDADES DEL GASTO PBLICO, LAS
COYUNTURA Y POLTICA DE EMPLEO. LA COYUNTURA

CONDICIONA
LAS PRIORIDADES DE LAS POLTICAS. CUANDO CRECE LA
ACTIVIDAD
ECONMICA Y SE CREAN NUEVOS PUESTOS DE TRABAJO, SE
DEBE
PRIORIZAR LA EMPLEABILIDAD. EN LA RECESIN, EL APOYO A
LOS
DESEMPLEADOS.
PARA AUMENTAR LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA DE
POLTICAS Y
PROGRAMAS DE EMPLEO, DANDO UNA RESPUESTA ADECUADA
A LOS
CAMBIOS EN LA COYUNTURA ECONMICA Y EL MERCADO DE
TRABAJO, SE PODRA ASIGNAR UNA FUNCIN DE
SUPERINTENDENCIA
A UNA INSTITUCIN PBLICA, QUE DEBERA TENER UNA
PERCEPCIN
DEFINIR LA LGICA ECONMICA (SEGURO O SUBSIDIO?)

DE LA
PROTECCIN A LOS DESEMPLEADOS Y ESPECIFICAR QU TIPO
DE
DESEMPLEO SE QUIERE CUBRIR. ES NECESARIO DAR
RESPUESTA AL
DESEMPLEO DE LARGO PLAZO O ESTRUCTURAL, DE
TRABAJADORES
DESPEDIDOS DE ACTIVIDADES EN DESAPARICIN O EN
PROCESOS DE
RECONVERSIN, QUE REQUIEREN MENOS TRABAJADORES Y
CON
CALIFICACIONES DIFERENTES. CREAR UN MBITO DE
REFLEXIN Y
COORDINACIN CONVOCANDO A ACTORES PBLICOS Y
PRIVADOS QUE
DESDE DISTINTOS LUGARES CONDICIONAN LA SITUACIN Y LAS
POLTICAS DE EMPLEO: EQUIPO ECONMICOS ESTIMANDO LOS
IMPACTOS DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO Y LAS POLTICAS
DE
REFLEXIONA SOBRE LAS PERSPECTIVAS DE LOGRAR UN
EVENTUAL ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL,
UNION EUROPEA MERCOSURELHACIA UN
PRIMERO ENTRE DOS UNIONESACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
ADUANERAS
GEOGRFICAMENTE DISTANTES Y CON NIVELES DE
DESARROLLO DIFERENTES.
INTRODUCCIN - 1 PARTE
EL MERCOSUR DESPERT DESDE UN PRIMER MOMENTO EL

INTERS
DE LA UNIN EUROPEA (UE) DEBIDO A LAS OPORTUNIDADES
DE
INVERSIN, LAZOS HISTRICOS, CULTURALES, Y RPIDO
CRECIMIENTO DEL BLOQUE. LOS PRIMEROS CONTACTOS
OFICIALES
SE INICIARON EN ABRIL DE 1991 UN MES DESPUS DE LA
FIRMA DEL
TRATADO DE ASUNCIN EN EL MARCO DE LA REUNIN
MINISTERIAL
DE LA UE Y EL GRUPO DE RO EN LUXEMBURGO. LOS
UNION EUROPEA MERCOSUR HACIA UN
ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
EL ESTUDIO DE LAS RELACIONES DE LA UE MERCOSUR SE
JUSTIFICA
YA QUE CONSTITUYEN UN HECHO DE IMPORTANCIA EN EL
ESCENARIO
INTERNACIONAL. LA UE ES EL PROCESO DE INTEGRACIN
ECONMICA
MS AVANZADO ACTUALMENTE; EL MERCOSUR ES EL PROCESO
MS
JOVEN Y MS EXITOSO DE INTEGRACIN ECONMICA EN
AMRICA
LATINA, AUNQUE EN EL LTIMO TIEMPO SE HA VISTO IMPEDIDA
SU
PROFUNDIZACIN POR MOTIVOS INTERNOS EN LOS ESTADOS
PARTES
QUE LO CONFORMAN. ESTAS NEGOCIACIONES TIENEN
AL ESTABLECERSE UN ACUERDO ENTRE LA UE Y EL MERCOSUR,
ESTARAMOS ANTE UN HECHO QUE INFLUIRA NOTABLEMENTE
EN LAS
CORRIENTES DE COMERCIO DE LOS PASES DEL BLOQUE
SURAMERICANO QUE PODRA AFECTAR LAS NEGOCIACIONES
COMERCIALES QUE SE DESARROLLAN ACTUALMENTE EN EL
CONTINENTE COMO EL PROYECTO DE REA DE LIBRE
COMERCIO DE
LAS AMRICAS (ALCA). EL EVENTUAL ACUERDO ENTRE LA UE Y
EL
MERCOSUR SIGNIFICARA LA CONFORMACIN DEL:
SEGUNDO BLOQUE COMERCIAL DEL PLANETA, CON UN

PRODUCTO
INTERNO BRUTO ESTIMADO EN 9 BILLONES DE EUROS Y UNA
POBLACIN SUPERIOR A LOS 700 MILLONES DE PERSONAS
EN ESTE CONTEXTO, EL OBJETIVO PRINCIPAL DE ESTA
INVESTIGACIN
APUNTA A ESTUDIAR EL CARCTER POLTICO ESTRATGICO DE
UNA
EVENTUAL ASOCIACIN INTERREGIONAL ENTRE EL MERCOSUR Y
LA
UE EN EL ACTUAL CONTEXTO INTERNACIONAL. LAS
RELACIONES UE
MERCOSUR SE ENMARCAN DESDE EL PUNTO DE VISTA TERICO
EN EL
LLAMADO REGIONALISMO ABIERTO EL CUAL COMBINA
OBJETIVOS
COMO LA APERTURA EXTERIOR CON LA INTEGRACIN
REGIONAL,
DEBIDO A QUE A TRAVS DE LA INTEGRACIN, SE BUSCA
AUMENTAR
LA COMPETITIVIDAD DE LA PRODUCCIN COMO BASE PARA
LAS NEGOCIACIONES UNION EUROPEA MERCOSUR:

RELACIONES UE
- AMRICA LATINA 1 PARTE
LAS RELACIONES ENTRE LOS PASES DE EUROPA OCCIDENTAL Y

LOS
PASES MIEMBROS DEL MERCOSUR TIENEN ANTECEDENTES
POLTICOS, ECONMICOS Y CULTURALES IMPORTANTES.
PASES
COMO ALEMANIA, INGLATERRA E ITALIA HAN MANTENIDO
VNCULOS
IMPORTANTES CON ARGENTINA Y BRASIL[1] DESDE ANTES DE
LA
FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIN EN 1991.
DURANTE LA DCADA DE LOS AOS SETENTA Y OCHENTA
AMRICA
LATINA NO ERA UNA PRIORIDAD EN LOS INTERESES DE LA
ENTONCES
LAS NEGOCIACIONES UNION EUROPEA MERCOSUR:

RELACIONES UE
- AMRICA LATINA 2 PARTE
EN EL MBITO REGIONAL A TRAVS DEL GRUPO DE RO

MANTENIENDO CON STE UN DILOGO POLTICO IMPORTANTE
DESDE
1990. EN EL MBITO SUB-REGIONAL, CON LOS PASES DE
AMRICA
CENTRAL A TRAVS DEL DILOGO DE SAN JOS DESDE 1994. EN
EL
MBITO BILATERAL, A TRAVS DE LA FIRMA DE UN IMPORTANTE
N DE ACUERDOS DE COOPERACIN. CON LOS PASES DEL
MERCOSUR,
LA UE FIRM A INICIO DE LA DCADA DE LOS NOVENTA
ACUERDOS
BILATERALES DE TERCERA GENERACIN, ES DECIR QUE
ABARCAN
PROCESO DE NEGOCIACIONES UE MERCOSUR - 1 PARTE
LA CREACIN DEL MERCOSUR EN 1991 DESPERT UN NUEVO INTERS

DE LA
UE EN LOS PASES PARTE DEL ACUERDO. DESDE EL INICI FORMAL
DE
CONVERSACIONES ENTRE AMBOS BLOQUES LAS FECHAS CLAVES EN
EL FECHAS CLAVES EN LAS RELACIONES UE MERCOSUR
PROCESO HACIA
1992: ACUERDO DEUNA ASOCIACIN
COOPERACIN INTERREGIONAL UE
INTERINSTITUCIONAL HAN SIDO:
MERCOSUR
1995: ACUERDO DE COOPERACIN INTERREGIONAL UE MERCOSUR
1999: PRIMERA CUMBRE DE PRESIDENTES Y JEFES DE ESTADO
DEL MERCOSUR Y LA UE. RO DE JANEIRO, 28-29 DE JUNIO.
2000: INICIO DE LAS NEGOCIACIONES DE UN ACUERDO DE UN
ASOCIACIN INTERREGIONAL.
2002: SEGUNDA CUMBRE DE PRESIDENTES Y JEFES DE ESTADO
DEL MERCOSUR Y LA UE. MADRID, 17 18 DE MAYO.
EN 1991 SE INICIARON LAS CONVERSACIONES OFICIALES ENTRE

LA
UE Y EL MERCOSUR. LA UE CRE UN COMIT CONSULTIVO
CONJUNTO
DE ASISTENCIA TCNICA E INSTITUCIONAL, PARA EL
ASESORAMIENTO
DEL MERCOSUR. ESTE HECHO EVIDENCI EL INTERS DE LA UE
EN
FORTALECER SUS VNCULOS CON LOS PASES DEL BLOQUE
SURAMERICANO. ESTE INTERS SIN EMBARGO, HA TENIDO UN
CARCTER PENDULAR EN EL CUAL EL VISIBLE ACERCAMIENTO
DE LA
UE EN LOS PASES DE EUROPA DEL ESTE Y LAS ACCIONES DE
ESTADOS UNIDOS (EE.UU.) EN LOGRAR EL ALCA HAN SIDO DOS
FACTORES DETERMINANTES.
POR UN LADO, LOS PASES DE EUROPA DEL ESTE PLANTEAN
POR OTRO LADO, LA PROPUESTA DEL ALCA POR PARTE DEL

GOBIERNO DE EE.UU. HA HECHO QUE EL INTERS DE LA UE
HACIA
AMRICA LATINA SE POTENCIE:
OTRO MOTIVO DE PREOCUPACIN POR PARTE DE EUROPA ES
LA
POSIBILIDAD DE PERDER ACCESO A MERCADOS
LATINOAMERICANOS.
CUANDO MXICO ENTR EN EL NAFTA, EUROPA PERDI LA
MITAD DE
ESTE MERCADO, Y LLEG MS TARDE A FIRMAR UN ACUERDO
DE
LIBRE COMERCIO. EL TEMOR ES QUE SE REPITA ESTA HISTORIA
CON
MERCOSUR
EN CONSECUENCIA, LA UE HA FORTALECIDO SU PRESENCIA EN
ACUERDO DE ASOCIACIN POLTICA Y COMERCIAL CON CHILE

FIRMADO EL 18/11/02.
PARA MAYOR INFORMACIN EN ESTA REA CONSULTAR

PAREDES
RODRGUEZ, RUBN ANLISIS DE LAS NEGOCIACIONES
MERCOSUR
UNION EUOPEA. LA INCIDENCIA DEL SECTOR AGRCOLA EN LA
FUTURA ASOCIACIN INTERREGIONAL EN ASOCIACIN
UNIVERSIDADES GRUPO MONTEVIDEO (AUGM) UNIVERSIDAD
NACIONAL DE ROSARIO (COMPS.) EL PROCESO DE
INTEGRACIN
REGIONAL: AVANCES Y LIMITACIONES DEL MERCOSUR
BALANCE Y
PERSPECTIVAS ROSARIO ARGENTINA, SEPTIEMBRE 2001, P.
2.
ACUERDOS FIRMADOS - 1 PARTE
EN 5/92 SE FIRM EL ACUERDO DE COOPERACIN

NTERINSTITUCIONAL
ENTRE LA UE Y EL MERCOSUR. EN EL MISMO, SE DEFINI LA
COOPERACIN EN REAS COMO APOYO INSTITUCIONAL;
ASISTENCIA
TCNICA; FORMACIN DE PERSONAL E INTERCAMBIO DE
INFORMACIN.
COMO VEMOS, EL OBJETIVO DE ESTE ACUERDO SE CENTRABA EN
LA
INTENSIFICACIN DEL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y UN
DECIDIDO
APOYO DE LA UE PARA LA CONSOLIDACIN DEL MERCOSUR.
POSTERIORMENTE, EN 4/94 SE REALIZ LA IV REUNIN
INSTITUCIONAL
DEL GRUPO DE RO CON LA UE EN SAN PABLO BRASIL. AL
MARGEN DE

EN 06/94, SE FIRM LA DECLARACIN CONJUNTA ENTRE EL
CONSEJO
DE LA UE Y EL MERCOSUR, CON EL OBJETIVO DE CREAR A
MEDIANO
PLAZO UNA ASOCIACIN INTERREGIONAL POLTICA Y
ECONMICA. EL
19 /10/1994, EL INTERS DE LA UE EN SUS RELACIONES CON EL
MERCOSUR SE MATERIALIZ EN ACCIONES. LA COMISIN
EUROPEA
DIRIGI UNA COMUNICACIN AL CONSEJO Y EL PARLAMENTO
EUROPEO CON EL OBJETIVO DE ANALIZAR LOS DESAFOS
ESTRATGICOS DE LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y MERCOSUR
Y
EVALUAR SU DESARROLLO. PROPONER UNA ESTRATEGIA PARA
ESTABLECER A LARGO PLAZO UNA ASOCIACIN INTERREGIONAL
ENTRE LA UE Y MERCOSUR. EN 12/94 SE REALIZ EL CONSEJO
EUROPEO DE ESSEN. EN ESTA OPORTUNIDAD SE:

EN EL ESCENARIO HEMISFRICO, EL GOBIERNO DE EE.UU.
CONVOC
A LA 1 CUMBRE DE LAS AMRICAS EN MIAMI EN 12/94, DONDE
LANZ
SU PROPUESTA DEL ALCA, HECHO QUE -COMO YA HEMOS
MENCIONADO- FUE COMO UN LLAMADO DE ATENCIN PARA
LOS
EUROPEOS Y SIRVI PARA VITALIZAR SU INTERS EN LOS
PASES DE
AMRICA LATINA. ESTO SE EVIDENCI EN EL DINAMISMO QUE
TUVIERON EN ESTA 1 ETAPA LAS NEGOCIACIONES. EN 4/95 EL
CONSEJO AUTORIZ A LA COMISIN EUROPEA PARA INICIAR
LAS
NEGOCIACIONES DE UN ES NECESARIO ACOTAR QUE PARA 1992
EL
MERCOSUR CARECA DE PERSONALIDAD JURDICA. ESTO NO LE
PERMITA FIRMAR ACUERDOS CON 3 PASES, POR LO TANTO EL

ACUERDO MARCO EN EL MES DE SEPTIEMBRE. EL 14 DE
SEPTIEMBRE
DE 1995 SE INICIARON EN BRUSELAS LAS MISMAS CON MIRAS
A LA
FIRMA DEL MENCIONADO ACUERDO, EL CUAL SE ALCANZARA
POSTERIORMENTE EL 15 DE DICIEMBRE DE 1995 EN MADRID.
EL ACUERDO INTERREGIONAL DE COOPERACIN UE
MERCOSUR DE
1995, ENTR EN VIGENCIA EN 1999 Y REAFIRMA LA VOLUNTAD
DE
MANTENER EL PROCESO DE NEGOCIACIN BIRREGIONAL Y EL
LOGRO
DE SUS OBJETIVOS. INSTITUCIONALIZ LA COOPERACIN Y EL
DILOGO POLTICO ENTRE AMBOS BLOQUES. IGUALMENTE ES
EL
PRIMER ACUERDO FIRMADO ENTRE DOS UNIONES ADUANERAS
EN

DESARROLLO SOSTENIBLE Y ACCIN CONJUNTA CONTRA EL
NARCOTRFICO. IGUALMENTE, TIENE COMO OBJETIVO
PRINCIPAL
(ART. 2) EL FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES
EXISTENTES ENTRE LAS PARTES, Y LA PREPARACIN DE LAS
CONDICIONES PARA LA CREACIN DE UNA ASOCIACIN
INTERREGIONAL[1].
EN EL PLANO INSTITUCIONAL SE CREA UN CONSEJO DE
COOPERACIN, UNA COMISIN MIXTA Y UNA SUBCOMISIN
COMERCIAL QUE ABARCAR TEMAS RELACIONADOS A:
INDUSTRIA; SERVICIOS Y NORMAS TCNICAS. EN EL
MBITO COMERCIAL, EL ACUERDO ESTABLECE EN EL
ARTCULO 04 LA POSTERIOR Y PROGRESIVA
LIBERALIZACIN DEL INTERCAMBIO COMERCIAL DE
DETERMINADOS SECTORES SIEMPRE DE CONFORMIDAD
CON LA ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).
EN LAS NEGOCIACIONES AGRCOLAS ES DONDE MS
EN EL REA DE LA COOPERACIN ECONMICA Y TCNICA PARA

EL
FORTALECIMIENTO DE LA INTEGRACIN EN EL MERCOSUR, SE
ESTABLECE (ARTCULOS 10 AL 22) UN TRABAJO ESTRECHO
INCLUYENDO AL SECTOR PRIVADO- CON EL OBJETIVO DE
INCREMENTAR LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL;
FOMENTAR EL
DESARROLLO TECNOLGICO; MEJORAR LAS CONDICIONES
PARA LA
GENERACIN DE EMPLEOS DE CALIDAD. IGUALMENTE, A
TRAVS
ASISTENCIA TCNICA, EN SISTEMAS DE INTERCAMBIO DE
INFORMACIN, CAPACITACIN Y LA REALIZACIN DE ESTUDIOS
Y
PROYECTOS CONJUNTOS, SE PRETENDE APUNTALAR EL
MERCOSUR.
ESTO HA SIDO UN LOGRO IMPORTANTE PARA EL MERCOSUR,

DEBIDO
AL ACERCAMIENTO EN ESFERAS MS ALL DE LO COMERCIAL
CON
SU PRINCIPAL SOCIO. EL APOYO E INTERS QUE LA UE HA
DEMOSTRADO, EN LA ACTUALIDAD, POR LOS PASES DEL
MERCOSUR
HA SIDO EVIDENTE. PRUEBA DE ELLO, LO CONSTITUYE EL
SEGUIMIENTO Y COOPERACIN QUE HA EXISTIDO CON LA
REGIN
MERCOSURIANA DURANTE, LA CRISIS POLTICA DEL PARAGUAY,
LA
CRISIS ECONMICA DE BRASIL EN 1999 Y LA CRISIS
ECONMICA Y
POLTICA DE LA ARGENTINA DESDE 1999 HASTA LA
ACTUALIDAD.
HA SIDO UNA SEAL POSITIVA PARA LOS PASES DE LA UE. EN

LA
CUMBRE PRESIDENCIAL DE OLIVOS (2002), POR EJEMPLO, EL
MERCOSUR SE COMPROMETI EN FORTALECER INSTITUCIONES
COMO
LA SECRETARIA ADMINISTRATIVA Y LA EVENTUAL CREACIN DE
UNA
INSTITUCIN MONETARIA Y UN TRIBUNAL PERMANENTE DE
REVISIN
DE CONTROVERSIAS. EN ESTE SENTIDO, LA UE HA DESTINADO
PARA
EL PERODO 2000-2006 UN MONTO DE 250 MILLONES DE
EUROS,
DISTRIBUIDO DE LA SIGUIENTE MANERA: ES NECESARIO
RESALTAR,
QUE ESTOS RECURSOS DE LA UE ABARCAN ASPECTOS NO
COOPERACIN DE LA UNION EUROPEA CON EL MERCOSUR 2000-2006 - 1

PARTE
PARA EL PERODO 2000-2006, LA UNIN EUROPEA HA ESTABLECIDO CON EL
MERCOSUR Y CADA UNO DE SUS ESTADOS PARTES, ACUERDOS GENERALES
(MEMORANDA DE ENTENDIMIENTO) DEFINIENDO LAS GRANDES PRIORIDADES
DE COOPERACIN POR UN MONTO DE 250 MILLONES DE EUROS DISTRIBUIDOS
DE MANERA INDICATIVA SIGUIENTE:
MERCOSUR: 48 MILLONES DE EUROS, PARA EL FORTALECIMIENTO DE
INSTITUCIONES (COMO EL TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISIN DE
CONTROVERSIAS), DE POLTICAS SECTORIALES (COMO APOYO A LA
COORDINACIN DE POLTICAS MACROECONMICAS) Y DE INTEGRACIN FSICA
(HIDROVA PARAGUAY PARAN), DE ESTRUCTURAS ECONMICAS Y
COMERCIALES (POR EJEMPLO EN EL MBITO DE LA CIENCIA Y TECNOLOGA, DE
LAS ADUANAS, DEL FORTALECIMIENTO DEL MERCADO( NICO Y LAS PYMES), Y
AL APOYO DE LA SOCIEDAD CIVIL (SOCIEDAD DE LA INFORMACIN, EDUCACIN
Y DIMENSIN SOCIO LABORAL)
COOPERACIN DE LA UNION EUROPEA CON EL MERCOSUR 2000-2006 2 PARTE

ARGENTINA: 65,7 MILLONES DE EUROS, PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL
(COMO LA DE ADMINISTRACIN PROVINCIAL Y DE LA POLTICA EDUCATIVA), EL
COMERCIO Y LA PROMOCIN ECONMICA (EN SECTORES COMO EL MINERO,
ALIMENTACIN, MADERA Y TECNOLOGA DE LA INFORMACIN), LA SOCIEDAD DE
LA INFORMACIN, LA PROMOCIN DE INVERSIONES, LA POLTICA DE
CONSUMIDORES Y LA MEJORA DE LA EFICACIA ADUANERA.
BRASIL: 64 MILLONES DE EUROS, PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, LA COOPERACIN ECONMICA Y COMERCIAL, EL DESARROLLO SOCIAL
(EL NORTE Y NORDESTE), LA CIENCIA Y TECNOLOGA Y EL MEDIO AMBIENTE
(SELVA TROPICAL Y AMAZONAS).
PARAGUAY: 51,7 MILLONES DE EUROS, PARA LA MODERNIZACIN DEL ESTADO;
LA EDUCACIN, LA REFORMA SOCIAL ESTRUCTURAL Y LA ATENCIN A GRUPOS
MARGINADOS; LOS PROCESOS PRODUCTIVOS Y LA INTEGRACIN REGIONAL Y EL
MEDIO AMBIENTE.
URUGUAY: 18,6 MILLONES DE EUROS, PARA LA PRODUCCIN Y SERVICIOS
(AGROINDUSTRIA), LA MODERNIZACIN DEL ESTADO (SERVICIOS PBLICOS,
DESCENTRALIZACIN, SEGURIDAD SOCIAL Y PARLAMENTO), LA INTEGRACIN
REGIONAL (COMISIN SECTORIAL PARA EL MERCOSUR), EL DESARROLLO SOCIAL
(JVENES Y MERCADO DE TRABAJO), EL MEDIO AMBIENTE, Y LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGA.
REUNIONES DEL COMIT BIRREGIONAL DE NEGOCIACIONES 1

PARTE
EN NOVIEMBRE DE 1999 SE INICIARON FORMALMENTE LAS

NEGOCIACIONES EN BRUSELAS. EN ESTA OCASIN SE CRE EL
COMIT
BIRREGIONAL DE NEGOCIACIONES (CBN) COMO RGANO DE
SUPERVISIN Y GESTIN GENERAL DE LAS NEGOCIACIONES Y
RESPONSABLE DIRECTO DE LAS MISMAS EN EL REA
COMERCIAL;
TRES GRUPOS TCNICOS Y UN SUBCOMIT SOBRE
COOPERACIN QUE
A SU VEZ SE SUBDIVIDE EN TRES SUBGRUPOS SOBRE
COOPERACIN.
EN LOS MBITOS ECONMICOS, FINANCIERO TCNICO Y

SOCIAL
CULTURA LAS REUNIONES QUE DESDE 1999 HASTA LA FECHA EL

PARTE
1 REUNIN DEL COMIT DE NEGOCIACIONES BIRREGIONALES

MERCOSUR -UE
(BUENOS AIRES 6 Y 7 DE ABRIL DE 2000).
2 IDEM - MERCOSUR UE (BRUSELAS, 13 Y 16 DE JUNIO DE 2000).
3 IDEM - MERCOSUR UE (BRASILIA, 7 AL 10 DE NOVIEMBRE DE
2000).
4 IDEM - MERCOSUR UE (ASUNCIN, 19 AL 22 DE MARZO DE 2001).
5 IDEM - MERCOSUR UE (MONTEVIDEO, 5 AL 7 DE JULIO DE 2001).
6 IDEM - MERCOSUR UE (BRUSELAS, 29 DE OCTUBRE DE 2001).
7 IDEM - MERCOSUR UE (BUENOS AIRES, 8 AL 11 DE ABRIL DE 2002).
2 CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO DEL MERCOSUR Y LA
UE
(MADRID, 17 DE MAYO DE 2002).
REUNIN A NIVEL MINISTERIAL MERCOSUR - UE (RO DE JANEIRO,
23/7/02)
8 REUNIN DEL COMIT DE NEGOCIACIONES BIRREGIONALES
MERCOSUR-UE

PARTE
ES NECESARIO DESTACAR QUE, ADICIONALMENTE, EN MAYO DE

2002
SE REALIZ EN MADRID LA II CUMBRE DE JEFES DE ESTADO Y DE
GOBIERNO DE LA UE Y EL MERCOSUR, EN LA CUAL SE RECALC
LA
NECESIDAD DE MANTENER UN DILOGO POLTICO FLUIDO Y
CONSTANTE A TODOS LOS NIVELES. DESDE EL PUNTO DE VISTA
TCNICO DE LAS NEGOCIACIONES, LO MS RESALTANTE FUE LA
ADOPCIN DE UN PAQUETE DE MEDIDAS TENDIENTES A LA
FACILITACIN DE NEGOCIOS EN LAS REAS DE ADUANAS,
NORMAS
TCNICAS, COMERCIO ELECTRNICO Y MATERIA SANITARIA Y
FITOSANITARIA, DE ESPECIAL INTERS PARA EL SECTOR
PRIVADO.
EN EL MBITO DE LA COOPERACIN SE SUSCRIBI EL CONVENIO

PARTE
VALE DESTACAR QUE ESTOS DESEMBOLSOS NO SON

REEMBOLSABLES
LAS MS RECIENTES REUNIONES DEL CNB HAN ESTADO
RELACIONADAS AL ESTABLECIMIENTO DEL ACUERDO DE LIBRE
COMERCIO. EN LA IX REUNIN DEL CNB EN BRUSELAS SE
ANALIZARON
LAS OFERTAS QUE EN MATERIA COMERCIAL INTERCAMBIARON
AMBOS
BLOQUES. DURANTE LA XVI CONFERENCIA
INTERPARLAMENTARIA DE
UE AMRICA LATINA (MAYO 20 22 DE 2003).
EN BRUSELAS, LOS PASES DE LA UE MANIFESTARON SU

INTERS DE
CONCLUIR ESTE MISMO AO LAS NEGOCIACIONES CON EL

PARTE
EN PALABRAS DE CHRISTOPHER PATTEN, ACTUAL COMISARIO

EUROPEO PARA RELACIONES EXTERIORES, LA UE Y EL
MERCOSUR
PUEDEN CONCLUIR A FINES DE AO LAS CONVERSACIONES;
ESTE
PRONUNCIAMIENTO FUE BIEN RECIBIDO POR LOS
REPRESENTANTES
DEL MERCOSUR YA QUE NO TENDR QUE ESPERAR SE FINALICE
LA
RONDA DE DOHA A FINES DE 2004 PARA LOGRAR UN ACUERDO
ENTRE
AMBOS BLOQUES.
LOS PRXIMOS ENCUENTROS ENTRE LOS NEGOCIADORES DE LA
UE Y
EL MERCOSUR SE REALIZARN EN LOS MESES DE JUNIO DE 2003
UE MERCOSUR: INTERESES DE UNA ASOCIACIN

INTERREGIONAL
EL ESCENARIO INTERNACIONAL ACTUAL, CON MATICES DE UNA

CRECIENTE UNIPOLARIDAD, PRESENTA DESAFOS IMPORTANTES
A LOS
ACTORES DEL SISTEMA. EN EL CASO ESPECFICO DE LOS PASES
DE
AMRICA LATINA, HELIO JAGUARIBE PLANTEA QUE ES
NECESARIO
ANALIZAR LAS DISTINTAS SITUACIONES EN QUE SE
ENCUENTRAN LOS
PASES LATINOAMERICANOS (.....) IGUALMENTE, EN ESTE
CONTEXTO,
CONSIDERAR LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y
CONSECUENCIAS
DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN ESTE PLANTEAMIENTO NOS
PERMITE INTRODUCIRNOS EN EL ANLISIS DE LOS INTERESES
INTERESES DEL MERCOSUR EN UNA ASOCIACIN

INTERREGIONAL
1 PARTE
DURANTE LA DCADA DE LOS NOVENTA, LA INTEGRACIN

ECONMICA
TUVO UN ROL PROTAGNICO EN LA ARTICULACIN DE LA
POLTICA
EXTERIOR; ECONMICA Y COMERCIAL DE LOS PASES DEL
MERCOSUR
COMO PARTE DE LA NUEVA ESTRATEGIA PARA ALCANZAR UN
MAYOR
NIVEL DE DESARROLLO[1] E INSERCIN INTERNACIONAL.
EL MERCOSUR DESDE EL PUNTO DE VISTA ECONMICO, SE HA
CONSTITUIDO EN UN PEQUEO GLOBAL TRADER. ESTA
SITUACIN
MARCA CIERTA DIFERENCIA EN LOS INTERESES QUE POSEE CON
OTROS PROCESOS DE INTEGRACIN EN AMRICA LATINA.

INTERREGIONAL
2 PARTE
PRINCIPALES MERCADOS CAN MERCOSUR 1990-2002
CAN MERCOSUR
SOCIO EXPORT IMPORT SOCIO EXPORT IMPORT

EEUU 47% 32% UE 24% 24%
UE 10% 16% MERCOSUR 21% 20%

CAN 9% 14% EEUU 20% 21%
MERCOSUR 4% 8% A. LATINA 11% 6%
OTROS 30% 30% OTROS 25% 29%

INTERREGIONAL
3 PARTE
COMO MENCIONAMOS ANTERIORMENTE, LAS NEGOCIACIONES

MERCOSUR- UE, SE ENMARCAN DENTRO DEL REGIONALISMO
ABIERTO.
EN EL CASO ESPECFICO DEL MERCOSUR, HA SIDO IMPORTANTE
SU
INSERCIN COMPETITIVA EN LA ECONOMA INTERNACIONAL
TRAZANDO UNA ESTRATEGIA DE NEGOCIACIONES
SIMULTNEAS:
MERCOSUR-UE.
OMC.
ALCA.
MERCOSUR-CAN.
MERCOSUR-CHILE.
MERCOSUR-MXICO.
MERCOSUR-CLOSER ECONOMIC RELATIONS (CER)

INTERREGIONAL
4 PARTE
COMO MENCIONAMOS ANTERIORMENTE, LAS NEGOCIACIONES
MERCOSUR- UE, SE ENMARCAN DENTRO DEL REGIONALISMO
ABIERTO.
EN EL CASO ESPECFICO DEL MERCOSUR, HA SIDO IMPORTANTE
SU
INSERCIN COMPETITIVA EN LA ECONOMA INTERNACIONAL
TRAZANDO UNA ESTRATEGIA DE NEGOCIACIONES
SIMULTNEAS:
LAS NEGOCIACIONES CON LA UE PARA EL MERCOSUR SE
PLANTEAN
EN TRES NIVELES: POLTICO-ESTRATGICO POR LA
POSIBILIDAD DE
TENER UN SOCIO EN EL MBITO INTERNACIONAL Y
MULTILATERAL
FRENTE A LOS DISTINTOS CAMBIOS QUE SE ESTABAN

INTERREGIONAL
5 PARTE
ESTOS OBJETIVOS CONFLUYEN PARA EL MERCOSUR EN EL
FORTALECIMIENTO DE LA MULTIPOLARIDAD ECONMICA. LA
PERCEPCIN INTERNACIONAL DEL BLOQUE MEJORARA Y LA
CREDIBILIDAD DEL MISMO INCREMENTARA SU PESO POLTICO
EN
DIVERSOS FOROS INTERNACIONALES, EN ESPECIAL EN
AQUELLOS
DONDE EXISTAN INTERESES CONVERGENTES CON LA UE. EN EL
ESCENARIO HEMISFRICO, EL ESTABLECIMIENTO DE UN
ACUERDO CON
LA UE REFORZARA LA ESTRATEGIA DEL MERCOSUR DE EVITAR
LA
POSIBLE CONCENTRACIN DE SU COMERCIO EXTERIOR EN EL
MERCADO AMERICANO CON LA PUESTA EN MARCHA DEL ALCA.
EN
INTERESES DE LA UE EN UNA ASOCIACIN INTERREGIONAL 1

PARTE
PARA LOS PASES DE LA UE EL EVENTUAL ACUERDO DE

ASOCIACIN
INTERREGIONAL SIGNIFICA ALGO MS QUE MAYORES
OPORTUNIDADES
DE COMERCIO. EL COMISARIO CHRISTOPHER PATTEN DE LA
COMISIN
EUROPEA DE RELACIONES EXTERIORES EXPRESABA LO QUE SE
ASPIRA ALCANZAR:
UN OBJETIVO MS AMBICIOSO AN; UNA ASOCIACIN

POLTICA Y
ECONMICA AMPLIA, BASADA EN COMPROMISOS COMUNES
COMO
LIBERTAD, LA DEMOCRACIA, EL RESPETO A LOS DERECHOS
HUMANOS, EL ESTADO DE DERECHO Y EL DESARROLLO

PARTE
ESTO SE ENMARCA DENTRO DE LA ESTRATEGIA GENERAL DE LA

POLTICA EXTERIOR Y SEGURIDAD DE LA UE, CUYO OBJETIVO ES
FORTALECER SU PRESENCIA EN TODAS LAS REGIONES DEL
MUNDO,
ESPECIALMENTE POR MEDIO DE RELACIONES INTENSIVAS CON
LOS
GRANDES BLOQUES ECONMICOS.
EN ESTE SENTIDO, PODRAMOS DECIR QUE LA UE BUSCA
REDEFINIR SU
PAPEL E IMPORTANCIA EN EL ACTUAL SISTEMA INTERNACIONAL
DE LA
POST GUERRA FRA. EN EL MBITO POLTICO EL
FORTALECIMIENTO
DEL MERCOSUR A TRAVS DE UN ACUERDO CON LA UE, BUSCA
BRINDAR NUEVAS Y MAYORES OPORTUNIDADES COMERCIALES

PARTE
DESDE EL PUNTO DE VISTA COMERCIAL, EXISTE UN INTERS

DE LA UE
EN MANTENER Y FORTALECER SU PRESENCIA EN LOS PASES
DEL
MERCOSUR TOMANDO EN CUENTA COMO YA HEMOS
MENCIONADO-
LA EXPERIENCIA DE MXICO EN EL NAFTA. LA UE PERDI
CERCA DEL
25 % DEL MERCADO MEXICANO LUEGO DE QUE STE PAS SE
INTEGRARA CON CANAD Y EEUU.
NO ES CASUAL ENTONCES, QUE EL INTERS EUROPEO EN
AMRICA
LATINA SE REFLEJE EN EL ESTRECHAMIENTO DEL DILOGO
PERSPECTIVAS A FUTURO EN LAS RELACIONES UE- MERCOSUR

1 PARTE
EL XITO DE LAS NEGOCIACIONES BIRREGIONALES Y EL LOGRO
DE
UN ASOCIACIN INTERREGIONAL DEPENDERN EN BUENA
MEDIDA
QUE LOS PUNTOS CONVERGENTES SE IMPONGAN SOBRE LAS
DIFERENCIAS QUE PUEDAN PRESENTARSE ENTRE AMBOS
BLOQUES.
LOS NUEVOS PRESIDENTES DE ARGENTINA Y BRASIL, LUIS
IGNACIO
DA SILVA Y NSTOR KIRSCHNER, HAN ENFATIZADO SU
COMPROMISO
CON EL FORTALECIMIENTO DEL MERCOSUR Y EL LOGRO DE
LOS
OBJETIVOS PLANTEADOS EN LAS NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES
QUE ACTUALMENTE MANTIENE. POR SU PARTE LA UE, EN LA

2 PARTE
SIN EMBARGO EN LAS NEGOCIACIONES QUEDAN ESCOLLOS POR
SUPERAR. DE AMBOS LADOS DEL ATLNTICO EXISTEN
SECTORES
SENSIBLES QUE EXPRESAN RESERVAS ANTE UNA POSIBLE
ASOCIACIN. EL SECTOR AGRCOLA ES SIN DUDA UNO DE LOS
PUNTOS MS SENSIBLES PARA AMBOS BLOQUES.
EN EL ACCESO A LA UE, LOS PRODUCTOS AGRCOLAS
PROVENIENTES
DE PASES EXTRA-COMUNITARIOS SE ENFRENTAN A UNA SERIE
DE
MEDIDAS QUE OBSTACULIZAN SU INGRESO. EN PRIMER LUGAR,
EXISTE UNA ESTRUCTURA ARANCELARIA CON COMPONENTES
AD

3 PARTE
PARALELAMENTE, LA UE APLICA UN GRAN NMERO DE

BARRERAS NO
ARANCELARIAS (BNA), CUOTAS ARANCELARIAS Y
SALVAGUARDIAS
ESPECIALES. EL SECTOR AGRCOLA ENFRENTA MEDIDAS DE
CARCTER SANITARIO, FITOSANITARIO Y DE ETIQUETADO QUE
EN SU
CONJUNTO SON TRABAS MENOS TRANSPARENTES Y MS
DIFCILES DE
NEGOCIAR.
ADICIONALMENTE, LA UE BRINDA ASISTENCIA A SU SECTOR
AGRCOLA
MEDIANTE OTROS MECANISMOS QUE REDUCEN DE MANERA
INDIRECTA LAS IMPORTACIONES Y FOMENTAN SUS
EXPORTACIONES.

4 PARTE
ESTE PROTECCIONISMO AFECTA EN FORMA NOTABLE AL

COMERCIO
AGRCOLA ENTRE LA UE Y EL MERCOSUR, ESPECIALMENTE EN
LOS
RUBROS DONDE LOS PASES SURAMERICANOS TIENEN MAYOR
EFICIENCIA: CARNE BOVINA, MAZ EXCEPTO PARA SIEMBRA-,
NARANJAS, UVAS FRESCAS, AJOS, MIJO, SORGO GRANIFERO
ENTRE
OTROS. LOS PASES DEL MERCOSUR EXIGEN UN MAYOR
INGRESO DE
SUS PRODUCTOS AL MERCADO EUROPEO. A SU VEZ,
MANTIENEN UNA
FIRME POSICIN EN LO RELACIONADO A LAS CUOTAS DE
IMPORTACIN QUE APLICA A SECTORES COMO EL TEXTIL,
METALMECNICO, SIDERRGICO Y AUTOMOTOR.

5 PARTE
LA UE MANTIENE RESTRICCIONES PARA LAS IMPORTACIONES DE

CIERTOS PASES ASITICOS, ARGENTINA, BRASIL Y PER. ESTAS
RESTRICCIONES ESTABAN VIGENTES HASTA EL 31 DE DICIEMBRE
DE
2004.
EN LA UE POR EL CONTRARIO, HAY UNA ALTA SENSIBILIDAD A
TODO LO
RELACIONADO CON EL COMERCIO AGRCOLA EN LA UE. ESTE
PUNTO
PUEDE TORNARSE AN MS DELICADO PARA LOS PASES DEL
MERCOSUR, CON EL POSTERIOR PROCESO DE AMPLIACIN DE
LA UE
YA QUE HAY IMPORTANTES PRODUCTORES AGRCOLAS DENTRO
DE
LOS DIEZ NUEVOS SOCIOS. IGUALMENTE, EXISTE CIERTA

6 PARTE
EL MERCOSUR, POR SU PARTE, HA OFRECIDO UNA

LIBERALIZACIN DE
LOS SECTORES DE COMPRAS GUBERNAMENTALES, SERVICIOS E
INVERSIONES, ASPECTO QUE FUE BIEN RECIBIDO POR LA UE. EN
EL
SECTOR DE LOS SERVICIOS, LA UE HA SIDO UN IMPORTANTE
INVERSIONISTA EN EL MERCOSUR A TRAVS DE SU
POSICIONAMIENTO
EN EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS
FINANCIEROS.
FINALMENTE, CONSIDERAMOS QUE ASPECTOS COMO LA RONDA
DE
DOHA DE LA OMC Y EL PROCESO DE AMPLIACIN DE LA UE,
PODRAN
IMPACTAR LAS NEGOCIACIONES BIRREGIONALES. EN EL
CONCLUSIONES 1 PARTE
LA EVENTUAL FIRMA DE UNAUNION

ASOCIACIN
EUROPEA INTERREGIONAL
MERCOSUR HACIA UN
ENTRE LA ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
UE MERCOSUR SER LA PRIMERA DE SU TIPO ENTRE DOS
UNIONES
ADUANERAS DE DIFERENTE NIVEL DE DESARROLLO Y
DISTANTES
GEOGRFICAMENTE, PERO CON EL OBJETIVO COMN DE
INCREMENTAR LA MULTIPOLARIDAD ECONMICA EN EL
MUNDO A
TRAVS DEL FORTALECIMIENTO DE LOS BLOQUES DE
INTEGRACIN
REGIONAL EXISTENTES. EN ESTE SENTIDO, TANTO LA UE
COMO EL
MERCOSUR MANTIENEN UNA ESTRATEGIA DE INSERCIN
INTERNACIONAL BASADA EN ESCENARIOS DE MLTIPLES
NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES.
ESTA POSIBLE ASOCIACIN INTERREGIONAL SERA EL
SEGUNDO
BLOQUE ECONMICO DEL MUNDO, LO CUAL AYUDARA A
INCREMENTAR EL PESO POLTICO DEL MERCOSUR EN EL
SI BIEN AMBOS COMPARTEN OBJETIVOS POLTICOS
ESTRATGICOS
CLAROS, LA COYUNTURA INTERNA Y EXTERNA
UNION EUROPEA DE AMBOS
MERCOSUR HACIA UN
BLOQUES ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
HA CONDICIONADO EL RITMO DE LAS NEGOCIACIONES. EN
ESTE
SENTIDO, PARA LOS PASES DE LA UE HA SIDO IMPORTANTE
LA
SITUACIN DE LOS PASES DE LA EUROPA DEL ESTE, AS
COMO EL
PRXIMO PROCESO DE AMPLIACIN DE LA MISMA A DIEZ
NUEVOS
SOCIOS. EN EL CASO DEL MERCOSUR, EL FORTALECIMIENTO
INTERNACIONAL DEL BLOQUE Y LA RESOLUCIN DE LA
CRISIS
ECONMICA ARGENTINA, SON TAREAS PENDIENTES DEL
MISMO.
IGUALMENTE, LAS NEGOCIACIONES DEL ALCA Y LOS
RESULTADOS DE
LA RONDA DE DOHA SON FACTORES IMPORTANTES QUE HAN
INFLUIDO EN EL DINAMISMO Y LETARGO DE LAS
NEGOCIACIONES
COMERCIO ENTRE AMRICA LATINA Y EL VIEJO CONTINENTE.
ESTO ES
UN HECHO IMPORTANTE PARA LOS PASES DE LA UE, YA QUE
PARTE ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
DE SU ESTRATEGIA EN MATERIA DE SEGURIDAD Y POLTICA
EXTERIOR
SE ENMARCA EN FORTALECER SU PRESENCIA EN TODAS LAS
REGIONES DEL MUNDO A TRAVS DE RELACIONES CON LOS
BLOQUES
ECONMICOS EXISTENTES. PARA EL MERCOSUR, UN
ACUERDO CON
LA UE SERVIRA PARA MANTENER Y FORTALECER LA
ESTRUCTURA DE
SUS EXPORTACIONES, EVITANDO UNA POSIBLE
CONCENTRACIN DE
LAS MISMAS EN EL MERCADO HEMISFRICO CON LA PUESTA
EN
MARCHA DEL ALCA, REFORZANDO SU CARCTER DE
PEQUEO
GLOBAL TRADER. LA INSTITUCIONALIZACIN DEL DILOGO
POLTICO
ENTRE AMBAS REGIONES, HA SIDO UN LOGRO IMPORTANTE
DE LOS
CONCLUSIONES 4 PARTE ACUERDO DE ASOCIACIN INTERREGIONAL
HAN REDUNDADO EN UN
ESTRECHAMIENTO DE LAS RELACIONES ENTRE AMBAS
REGIONES.
EN EL MBITO COMERCIAL, LAS NEGOCIACIONES PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UN REA DE LIBRE COMERCIO ENTRE
LA UE
MERCOSUR, HAN SEGUIDO SU CURSO Y SE ESPERA QUE
ESTE
OBJETIVO SE ALCANCE EN UN CORTO PERODO DE TIEMPO.
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC) ESTIMA QUE,
EN 1994,
EL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE
MERCANCAS GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
PYMES
CRECI UN 9,5% (LA TASA DE AUMENTO ANUAL MS ELEVADA,
DESDE
1976, Y DOS VECES SUPERIOR A LA DE 1993. AUNQUE SE
SUPONA QUE
EL RITMO DE CRECIMIENTO FUERA A DISMINUIR EN 1995, LAS
ESTIMATIVAS PRELIMINARES DE LAS NACIONES UNIDAS, SON
MS
OPTIMISTAS. EN REALIDAD LA TASA DE CRECIMIENTO SE
MANTUVO
ELEVADA, SITUNDOSE ENTRE UN 9% Y UN 10%. PARA 1996,
LA MISMA
FUENTE PREV UNA DISMINUCIN, DEBIENDO LA TASA
SITUARSE
ENTRE UN 7% Y UN 8%, LA CUAL ES, TODAVA MUY ELEVADA, Y
CERCA
DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO DE LA DCADA DEL SESENTA.
SI LAS
PREVISIONES SE CUMPLEN, EL VOLUMEN DE LAS
GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
PYMES
EL COMERCIO MUNDIAL 2 PARTE
INDICE DEL VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE

MERCANCAS (1984-1994)
198 198 198 198 198 198 199 199 199 199 199
4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4
TOTAL 73 75 78 83 89 95
100 104 108 112 123
AGRP 91 90 89 94 96 99
100 105 110 111 119
EXTRA 80 79 86 88 93 97
100 102 106 108 116
MAN 89 72 75 80 87 94
100 104 108 112 124
AGRP: PRODUCTOS AGROPECUARIOS; EXTRA: INDUSTRIAS EXTRACTIVAS;
MAN: MANUFACTURAS; BASE: 1990=100
EL VOLUMEN DEL COMERCIO MUNDIAL DE BIENES HA CRECIDO
A
TASAS POSITIVAS, EXCEPTUNDOSE LOS AOS DE CRISIS
(1981-1982). GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
PYMES
ASIMISMO, A LO LARGO DEL PERODO DE POSGUERRA, LAS
TASAS DE
CRECIMIENTO DEL COMERCIO HAN SIDO SISTEMTICAMENTE
MS
ELEVADAS QUE LAS DEL PRODUCTO. ESTE RESULTADO HA SIDO
INTERPRETADO COMO UNA EVIDENCIA DE LA CRECIENTE
INTERPENETRACIN ENTRE ECONOMAS, CON EL
CONSECUENTE
CRECIMIENTO DE LA PROPORCIN DE LAS EXPORTACIONES E
IMPORTACIONES EN EL CONJUNTO DE LAS ACTIVIDADES
ECONMICAS
DE LAS NACIONES. DE ACUERDO CON EL BANCO MUNDIAL, LA
PROPORCIN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES EN EL
PRODUCTO
MUNDIAL AUMENT DEL 11%, EN 1980, A UN 18% ACTUAL,
MIENTRAS
QUE LA DE SERVICIOS NO FACTORIALES PAS DEL 1,65% A
CASI 4%,
INTEGRACIN ECONMICA Y CRECIMIENTO 2 PARTE
POR VA DEL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS Y DE FLUJOS
DE
CAPITAL, DETERMINADAGLOBALIZACION MERCOSUR
EN GRAN MEDIDA PORESTRATEGIAS PARA
UNA CRECIENTE
PYMES
INTERNACIONALIZACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE PRODUCCIN
Y
DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS, PERMITIDA Y ALENTADA POR
CAMBIOS TECNOLGICOS CONTINUOS EN LOS TRANSPORTES Y
LAS
COMUNICACIONES. ESTE PROCESO CONOCIDO POR
GLOBALIZACIN
HA DEMANDADO PROFUNDAS TRANSFORMACIONES EN LAS
POLTICAS NACIONALES DE LA TOTALIDAD DE LOS GOBIERNOS,
CON
EL PROPSITO DE DESREGLAMENTAR Y LIBERALIZAR LA
MAYORA DE
LOS MERCADOS DE PRODUCTOS Y FACTORES. LOS GOBIERNOS
DE
TODOS LOS PASES TIENEN QUE ENFRENTAR LOS DESAFOS
PROPUESTOS POR LA RPIDA INTERCONEXIN DE LOS
MERCADOS,
ESFORZNDOSE POR MANTENER LA CONFIANZA DE LOS
PYMES
INTEGRACIN Y CRECIMIENTO DE LA ECONOMA MUNDIAL
(TASAS ANUALES DE CRECIMIENTO)
1971-85 1986-90 1991-93 1994-96 1997-
2004
COMERCIO 3,7 6,1 3,9 7,7 6,0
MUNDIAL
PRODUCTO 3,2 3,3 1,1 3,0 3,3
MUNDIAL
VELOCIDAD DE 0,5 2,8 2,9 4,7 2,7
INTEGRACIN
OCDE 0,8 3,2 0,8 4,2 2,7
ASIA DEL ESTE 1,0 1,4 5,8 5,1 1,7
AMRICA -1,6 2,0 9,6 2,8 2,2
LATINA/CARIBE
PYMES
PYMES
LA GLOBALIZACIN ALGUNOS INDICADORES 1 PARTE
PRODUCCI COMERCIO COMERCIO INVERSIN
N MUNDIAL MUNDIAL DE EXTRANJERA DIRECTA
MUNDIAL TOTAL MANUFACTURAS MUNDIAL
1983=100 1983=100 1983=100 1983=100
198 100.0 100.0 100.0 100.0
3
198 103.8 105.8 102.8 116.1
4
198 107.5 106.2 102.8 119.0
5
198 111.3 117.4 125.7 192.5
6
198 113.8 137.8 153,3 298.0
7
198 118.8 157.0 176.6 367.4
8
198 122.5 170.3 188.5 470.6
9
EL PAPEL DEL MERCADO 1 PARTE
COMO FENMENO DE MERCADO, LA GLOBALIZACIN TIENE SU

IMPULSO BSICO EN EL GLOBALIZACION MERCOSUR
PROGRESO TCNICO Y,ESTRATEGIAS PARA
PYMES
PARTICULARMENTE,
EN LA CAPACIDAD DE STE PARA REDUCIR EL COSTO DE MOVER
BIENES, SERVICIOS, DINERO, PERSONAS E INFORMACIN.
ESTA REDUCCIN DE LA DISTANCIA ECONMICA HA
PERMITIDO
APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE ARBITRAJE EXISTENTES
EN
LOS MERCADOS DE BIENES, SERVICIOS Y FACTORES,
DISMINUYENDO
LA IMPORTANCIA DE LA GEOGRAFA Y LA EFECTIVIDAD DE LAS
BARRERAS DE POLTICA. EL PROCESO COMENZ HACE YA
ALGN
TIEMPO, PERO LA ACELERACIN DEL FENMENO ES
PRECISAMENTE
LA CARACTERSTICA DE ESTE FIN DE SIGLO.
EL PAPEL DEL MERCADO 2PYMES
PARTE
EL PROCESO SE ACELERA POR LA CONJUNCIN DE DIVERSOS

ASPECTOS:
EL FIN DE LOS CONTROLES DE CAMBIO, LAS

INNOVACIONES FINANCIERAS Y EL PROGRESO ALCANZADO EN
LA TRANSMISIN DE LA INFORMACIN HACEN QUE SE
ESTABLEZCA UN MERCADO FINANCIERO MUNDIAL QUE
FUNCIONA EN TIEMPO REAL.
LA ORGANIZACIN DE GRANDES EMPRESAS CONFORME
A ESTRUCTURAS DE REDES MUNDIALES QUE IGNORAN CADA
VEZ MS LAS FRONTERAS NACIONALES.
EN EL CAMPO DE LA INFORMACIN, LA TRANSMISIN
UNIVERSAL E INSTANTNEA DE LAS INFORMACIONES.
EN LA ESFERA POLTICA, TRIUNFO (POR LO MENOS
PARCIAL) DE LA ALIANZA ENTRE LA DEMOCRACIA Y EL
MERCADO.
PYMES
EL PAPEL DEL MERCADO 3 PARTE
CARACTERISTICA MERCADOS O ATRIBUTOS
S
ALTA MOVILIDAD INFORMACIN
CAPITAL DE CARTERA
TECNOLOGA
MUY MVIL BIENES
CAPITAL HUMANO DESDE LOS PASES POBRES
SEMI-MVIL INVERSIN EN PLANTAS
CAPITAL GERENCIAL
PRINCIPIOS DE REGULACIN Y MANEJO DE LAS
EMPRESAS
CASI INMVIL CAPITAL HUMANO DE NIVEL MEDIO
PRINCIPIOS REGULATORIOS Y ESQUEMAS
ORGANIZACIONALES BSICOS
INMVIL INFRAESTRUCTURA
PRINCIPIOS PROFUNDOS Y CONSIDERACIONES DE
INTRODUCCIN OPORTUNIDADES Y AMENAZAS DE LA
GLOBALIZACION
PYMES
LA EXPERIENCIA PARA MUCHOS ES MS BIEN LA DE UNA
JUNGLA
HOSTIL, DE INESTABILIDAD DE LAS CONDICIONES
ECONMICAS, DE
MARGINAMIENTO Y DE LIMITACIN DE LAS OPORTUNIDADES.
EN
EFECTO, COMO TODOS LOS GRANDES FENMENOS DE LA
HISTORIA,
LA MUNDIALIZACIN ES PORTADORA DE OPORTUNIDADES Y
RIESGOS.
LAS OPORTUNIDADES ESTN ALL. EN CONDICIONES
APROPIADAS,
ESTE FENMENO OFRECE GLOBALIZACION MERCOSUR
POSIBILIDADES ESTRATEGIAS PARA
EXTRAORDINARIAS
PYMES
DE
PROGRESO EN TRMINOS DE ORGANIZACIN, EFICACIA,
PRODUCTIVIDAD, DIFUSIN DE LOS CONOCIMIENTOS, MEJORA
DEL
NIVEL DE VIDA Y ACERCAMIENTO ENTRE LOS HOMBRES. EN
SUMA,
PUEDE CONTRIBUIR A QUE SE PRODUZCA EN UN CONTEXTO
MUNDIAL
UN CRECIMIENTO MS FUERTE, MEJOR EQUILIBRADO Y MS
PROPICIO
PARA EL DESARROLLO DE LOS PASES POBRES.
EL PROCESO DE GLOBALIZACIN PLANTEA LA OPORTUNIDAD
DE
MEJORAR LAS CONDICIONES DE ACCESO A MERCADOS QUE
ANTERIORMENTE SE HALLABAN MS FRAGMENTADOS. LOS
FLUJOS
DE INFORMACIN, TECNOLOGA Y CAPITAL DE CARTERA HAN
SIDO
OPORTUNIDADES DE LA GLOBALIZACIN 2 PARTE
GLOBALIZACION
SIN EMBARGO, LAS CONDICIONES MERCOSUR
PARA ESTRATEGIAS
APROVECHAR PARA
ESTAS
PYMES
OPORTUNIDADES EST HETEROGNEAMENTE DISTRIBUIDAS
ENTRE
PASES. UN ASPECTO CENTRAL, POR CONSIGUIENTE, RESIDE EN
IDENTIFICAR LOS ATRIBUTOS QUE MEJORAN DICHA CAPACIDAD
Y
PERMITEN REVERTIR LOS ASPECTOS NEGATIVOS HEREDADOS
DE
COMPORTAMIENTOS PASADOS. LA NOTABLE REDUCCIN DE
LOS
COSTOS DEL TRANSPORTE Y LAS COMUNICACIONES HA
FACILITADO
LA DIVISIN DEL PROCESO PRODUCTIVO, PERMITIENDO LA
PARTICIPACIN DE UN MAYOR NMERO DE LOCALIZACIONES
GEOGRFICAS SEGN LAS VENTAJAS QUE CADA UNA APORTA A
LA
CADENA DE VALOR AGREGADO. ESTE HECHO HA AMPLIADO LAS
OPORTUNIDADES PARA QUE ECONOMAS INDIVIDUALES
PARTICIPEN
OPORTUNIDADES DE LA GLOBALIZACIN
PYMES 3 PARTE
EL PROCESO DE GLOBALIZACIN TAMBIN CREA NUEVAS

OPORTUNIDADES EN TANTO INCREMENTA LA COMPETENCIA,
SIENTA
LAS BASES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NUEVAS ALIANZAS
EMPRESARIAS Y SOCIETALES Y CONTRIBUYE A LA
DESARTICULACIN
DE LOS OLIGOPOLIOS ESTABLECIDOS.
UN HECHO SALTA A LA VISTA: LA HETEROGENEIDAD DE UN
FENMENO QUE SE APLICA A LOS BIENES, SERVICIOS,
CAPITALES Y, PYMES
DE MANERA BASTANTE DESIGUAL, A LOS HOMBRES. TODO
TRANSCURRE COMO SI DE ALGUNA MANERA LA
GLOBALIZACIN
ESTUVIERA AN DESHABITADA. SUS PELIGROS
PARTICULARMENTE
SOCIALES- SALTAN A LA VISTA. LAS FUERZAS CENTRFUGAS
DE LA
ECONOMA GLOBAL DESTRUYEN LOS LAZOS DE SOLIDARIDAD
ENTRE
LOS CIUDADANOS, ENRIQUECEN AN MS A LOS MEJOR
CALIFICADOS
A LA VEZ QUE CONDENAN A LOS DEMS AL EMPEORAMIENTO
DE SU
NIVEL DE VIDA, PARTICULARMENTE A QUIENES DETENTAN UN
EMPLEO
ESTE RIESGO DE MARGINAMIENTO DE LOS MS POBRES SE VE
AUMENTADO POR EL HECHO DE QUE LOS PASES MS
AVANZADOS
TIENDEN A CONCENTRAR GLOBALIZACION MERCOSUR
LA ASISTENCIA PARAESTRATEGIAS PARA
EL DESARROLLO
PYMES
EN
LOS PASES POBRES QUE MENOS MANIFIESTAN UNA VOLUNTAD
DE
MOVILIZAR TODOS SUS RECURSOS PARA SALIR ADELANTE POR
S
MISMOS. DOS DE SUS ELEMENTOS CONCOMITANTES SON LA
PRESIN
DEMOGRFICA Y LAS PRESIONES MIGRATORIAS MASIVAS.
AGREGUEMOS A ESTE PANORAMA EL PELIGRO DE QUE SE
EXACERBEN LOS CONFLICTOS COMERCIALES, DE QUE SE
MULTIPLIQUEN LAS PRCTICAS ECONMICAS ILEGALES Y DE
QUE
ESTALLEN CRISIS FINANCIERAS. BASTARA CON RECORDAR
QUE, POR
LO MENOS EN TRES OCASIONES EN LOS LTIMOS DIEZ AOS,
LA
ECONOMA MUNDIAL SE HA VISTO SACUDIDA POR EL PESO DEL
ENDEUDAMIENTO EXCESIVO, LA FLUCTUACIN DE LOS TIPOS
LAS EMPRESAS FRENTE A LA GLOBALIZACIN 1 PARTE
LA MUNDIALIZACIN ES A LA VEZ UNA OPORTUNIDAD Y UNA

GLOBALIZACION
AMENAZA. LA INTEGRACIN MERCOSUR ESTRATEGIAS
CON LA ECONOMA MUNDIAL PARA
ABRE
PYMES
EL
CAMINO PARA QUE LOS PASES PEQUEOS DE BAJOS INGRESOS
SE
INDUSTRIALICEN DE UNA MANERA QUE NO ERA POSIBLE
CUANDO
ESTABAN DE MODA LAS POLTICAS DE INDUSTRIALIZACIN NO
GENERADORAS DE DEUDA EN LOS DECENIOS DE 1960 Y 1970.
AL
MISMO TIEMPO, CUANDO SE CONSIDERAN LA EXPANSIN DE
LAS
EXPORTACIONES, LAS CORRIENTES DE INVERSIONES
EXTRANJERAS Y
EL CRECIMIENTO ECONMICO E INDUSTRIAL RESULTA CLARO
QUE
LOS PASES QUE NO HAN PODIDO INTEGRARSE, COMO LOS DEL
AFRICA SUBSAHARIANA, ESTN QUEDANDO REZAGADOS.
LA MUNDIALIZACIN ES LA RESPUESTA DE LAS EMPRESAS
PRIVADAS
PYMES
LOS CAMBIOS DE POLTICA EN LA ECONOMA MUNDIAL,

CONCRETAMENTE LA LIBERALIZACIN DE LAS CORRIENTES DE
CAPITAL Y DE COMERCIO, LA DESREGULACIN DE LOS
MERCADOS, Y EL DESARROLLO DEL SECTOR PRIVADO INCLUIDA
LA PRIVATIZACIN, QUE HAN ABIERTO NUEVAS
OPORTUNIDADES DE INVERSIN EN LA MAYORA DE LOS
PASES.
LA ACELERACIN DEL PROGRESO TECNOLGICO QUE HA
CAMBIADO LAS REGLAS DEL JUEGO TANTO PARA LAS ET COMO
PARA LOS PASES EN DESARROLLO ANFITRIONES Y LAS
EMPRESAS DE ESTOS PASES.
LAS NUEVAS ESTRUCTURAS ORGNICAS DE LAS
EMPRESAS, QUE EN PARTE HAN SIDO POSIBLES GRACIAS A LA
REDUCCIN DE LOS COSTOS DE TRANSPORTE PROVENIENTES
DE LOS ADELANTOS TECNOLGICOS EN LAS INDUSTRIAS DE LA
INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES.
PYMES
EL DESPLAZAMIENTO PROGRESIVO DEL PODER

ECONMICO DEL NORTE Y EL OESTE A LOS PASES EN
DESARROLLO, ESPECIALMENTE DE ASIA, COMO RESULTADO Y
TAMBIN COMO CAUSA DE LA MUNDIALIZACIN.
LOS PASES EN DESARROLLO QUE HAN PARTICIPADO

SATISFACTORIAMENTE EN EL PROCESO DE MUNDIALIZACIN
COMPARTEN DOS CARACTERSTICAS COMUNES:
UN ENTORNO DE POLTICAS CONDUCENTE A LA

MOVILIZACIN DE LAS INVERSIONES INDUSTRIALES,
PARTICULARMENTE LAS IED.
UNA RESERVA ABUNDANTE DE TRABAJADORES
EDUCADOS, CAPACES DE COMPETIR CON LA MANO DE OBRA DE
CALIFICACIONES BAJAS Y MEDIAS DE LAS ECONOMAS
INDUSTRIALIZADAS.
EL ACCIONAR DE LAS CORPORACIONES 1 PARTE
PYMES
LA CAPACIDAD DE LOS INVERSIONISTAS EXTRANJEROS PARA
EMPLAZAR UNA MAYOR PARTE DE SUS ACTIVIDADES DE
AGREGACIN
DE VALOR EN LOS PASES EN DESARROLLO, Y LA CAPACIDAD DE
LAS
EMPRESAS DE STOS LTIMOS PARA ABSORBER ESAS
ENTRADAS Y
PARTICIPAR EN LA MANUFACTURA ORIENTADA HACIA LAS
EXPORTACIONES, CONSTITUYEN ELEMENTOS CLAVES DEL
PROCESO
DE MUNDIALIZACIN DE LOS PASES EN DESARROLLO.
EN LAS ESTRATEGIAS MS SENCILLAS, LAS FILIALES

AUTNOMAS O LAS SUBSIDIARIAS MULTINACIONALES DE LAS
ET PROVEEN A LOS MERCADOS NACIONALES, FUNCIONANDO
CON UN ALTO GRADO DE AUTONOMA RESPECTO DE LA
COMPAA MATRIZ Y REALIZANDO LA MAYORA DE LAS
ACTIVIDADES DE AGREGACIN DE VALOR DENTRO DEL PAS DE
PYMES
CON LA LIBERALIZACIN DEL COMERCIO Y LAS

CORRIENTES DE CAPITAL, MEJORAN LAS COMUNICACIONES
INTERNACIONALES, AUMENTAN LAS ECONOMAS DE ESCALA Y
SE INTENSIFICA LA COMPETENCIA MUNDIAL, LO QUE DA LUGAR
A LA APARICIN DE NUEVAS PAUTAS DE INTEGRACIN, CON UN
MAYOR GRADO DE MUNDIALIZACIN.
LA INTEGRACIN SENCILLA ABARCA LA TERCERIZACIN
DE LA PRODUCCIN, YA SEA EMPLAZANDO LAS ACTIVIDADES
DE FABRICACIN O MONTAJE FUERA DEL PAS (INVERSIONES
EXTRANJERAS DIRECTAS), O SUBCONTRATANDO LAS
OPERACIONES A PROVEEDORES EXTRANJEROS O PARTICIPANDO
EN EMPRESAS MIXTAS, ACUERDOS DE LICENCIA, ACUERDOS DE
FRANQUICIA Y OTROS ACUERDOS QUE COMPRENDEN LA
PRODUCCIN Y LA REALIZACIN DE OPERACIONES EN PASES
EN DESARROLLO.
PYMES
LA INTEGRACIN COMPLEJA VA MS ALL DE LA

TERCERIZACIN Y LA FABRICACIN EN OTROS PASES PARA
EMPLAZAR LAS ACTIVIDADES DE LA CADENA DE AGREGACIN
DE VALOR EN LOS MERCADOS EN QUE LA RELACIN COSTO
-BENEFICIO ES MAYOR. DE ESTA FORMA, LAS ACTIVIDADES DE
ELABORACIN DE DATOS, CONTABILIDAD, FINANZAS O IYD
PUEDEN EMPLAZARSE EN DIFERENTES PASES EN
DESARROLLO.
LAS EMPRESAS PEQUEAS OBTIENEN VENTAJAS DE LA
VINCULACIN
CON EMPRESAS TRANSNACIONALES
GLOBALIZACION(ET) POR MEDIO
MERCOSUR DE PARA
ESTRATEGIAS
ACUERDO DE PYMES
LICENCIA O DE FRANQUICIA, ACUERDOS DE SUBCONTRATACIN
O
HASTA ALIANZAS. SI BIEN LOS DATOS SOBRE EMPRESAS
MIXTAS Y
COOPERACIN SIN APORTE DE CAPITAL SON LIMITADOS, EST
CLARO
QUE ESTE ES UN MEDIO CADA VEZ MS UTILIZADO PARA LA
COOPERACIN MUNDIAL Y LA TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA,
AUNQUE HASTA LA FECHA EL GRUESO DE ESTA ACTIVIDADES
SE HA
HECHO EN FORMA DE VINCULACIONES ENTRE EMPRESAS DE
ECONOMAS DESARROLLADAS. DADO QUE LAS EMPRESAS DE
LOS
PASES EN DESARROLLO TIENEN POCO QUE OFRECER EN
TRMINOS
DE TECNOLOGA, LAS ALIANZAS QUE VINCULAN A LAS
EMPRESAS DE
ESPERA SACAR PROVECHO DEL EMPLEO DE MANO DE OBRA A
UN
COSTO RELATIVAMENTEGLOBALIZACION MERCOSUR
BAJO EN EL PAS ESTRATEGIAS PARA
EN DESARROLLO.
PYMES
AUN LOS PASES EN DESARROLLO DE BAJOS INGRESOS HAN
LOGRADO SUMARSE AL PROCESO DE MUNDIALIZACIN,
ESPECIALMENTE EN SUBSECTORES COMO LOS TEXTILES Y LAS
PRENDAS DE VESTIR, PERO TAMBIN INTEGRNDOSE EN LA
ECONOMA MUNDIAL COMO SUBCONTRATISTAS O MEDIANTE
OTRAS
FORMAS DE PARTICIPACIN SIN APORTE DE CAPITAL.
SE HA DICHO QUE LA ERA DE LA MUNDIALIZACIN OFRECE
OPORTUNIDADES SIN PRECEDENTES A LOS PASES EN
DESARROLLO,
QUE EN SU MAYORA INICIARON UNA LIBERALIZACIN
UNILATERAL A
MEDIADOS DE LOS AOS 80. AUNQUE SE PROYECTA QUE LOS
PASES
EN DESARROLLO CONTRIBUIRN APROXIMADAMENTE UN
TERCIO DEL
CRECIMIENTO PREVISTO DEL COMERCIO MUNDIAL EN EL
PERODO
OPORTUNIDADES DE LAS EMPRESAS 3 PARTE
AMRICA LATINA, EUROPA ORIENTAL Y CENTRAL Y EL ASIA

CENTRAL GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
ESTN CLASIFICADAS COMO INTEGRADORES CONTINGENTES,
PYMES
EN LOS
QUE EL PROCESO DE POSTERIOR INTEGRACIN ESTAR
IMPULSADO
POR LAS CORRIENTES DE CAPITAL.
LAS PERSPECTIVAS DE LOS PRINCIPIANTES ESTN MEJORANDO,
A
MEDIDA QUE LOS PROPIOS PASES EN DESARROLLO MS
AVANZADOS
PASAN A SER ELLOS MISMOS FUENTES DE IED HACIA EL
EXTERIOR,
PRINCIPALMENTE EN LOS CONGLOMERADOS REGIONALES DE
ASIA. A
MEDIDA QUE AUMENTAN LOS SALARIOS Y LOS INGRESOS POR
HABITANTE Y QUE SE ESTRECHAN LOS MERCADOS LABORALES,
ESTOS PASES EN DESARROLLO SE DESPLAZAN HACIA
ACTIVIDADES
DE MAYOR VALOR AGREGADO Y REUBICAN SUS OPERACIONES
DE
LA MUNDIALIZACIN HA MODIFICADO LA NATURALEZA Y LA
PAUTA DE
LA INDUSTRIALIZACIN.GLOBALIZACION MERCOSURPEQUEAS
AUN LAS EMPRESAS ESTRATEGIASSE
PARA
PYMES
VEN
ENFRENTADAS A COMPETIDORES INTERNACIONALES.
LOS PASES EN DESARROLLO MS AVANZADOS ESTN
PERDIENDO
LAS VENTAJAS COMPETITIVAS EN SECTORES DE NDICE DE
MANO DE
OBRA MUY ELEVADO. LA ELEVACIN DE LOS SALARIOS REALES
HA
EROSIONADO SUS VENTAJAS DE COSTOS, MIENTRAS QUE LAS
CUOTAS IMPUESTAS POR LOS PASES INDUSTRIALIZADOS
LIMITAN SU
ACCESO A LOS MERCADOS, OBLIGNDOLOS A REUBICAR
ALGUNAS
DE SUS OPERACIONES DE ELEVADO NDICE DE MANO DE OBRA
EN
ECONOMAS DE SALARIOS BAJOS.
LA DECLINACIN DEL VAM COMO PARTE DEL PIB, QUE SE
PRODUCE
AMENAZAS DE LAS EMPRESAS 2 PARTE
EXCEDENTES DE MANO DE OBRA, QUE

GLOBALIZACION OBLIGA ESTRATEGIAS
MERCOSUR A LA PARA
ADMINISTRACIN PYMES
A ASCENDER EN LA ESCALA TECNOLGICA EN BUSCA DE UNA
MAYOR
PRODUCTIVIDAD PARA JUSTIFICAR NUEVAS INVERSIONES Y
CONSERVAR LA COMPETITIVIDAD.
LA DECLINACIN DEL EMPLEO EN LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA A
MEDIDA QUE LAS NUEVAS TECNOLOGAS GENRICAS
SUSTITUYEN
MANO DE OBRA POR CAPITAL, PESE A LAS VENTAJAS
COMPARATIVAS
DE UNA MANO DE OBRA ABUNDANTE.
UN DESPLAZAMIENTO HACIA UNA MAYOR DEPENDENCIA DE LA
PRODUCCIN PRIMARIA Y ALGUNOS SERVICIOS (TURISMO),
CAUSADOS
POR LA PRDIDA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS EN LA
MANUFACTURA DEBIDA A UNA ACTUALIZACIN TECNOLGICA
INADECUADA, O AL CIERRE DE INDUSTRIAS DE SUSTITUCIN
DE
LAS
EMPRESAS ANTE LA GLOBALIZACIN 1 PARTE
EL TRMINO ASOCIACINGLOBALIZACION
SURGE COMO MERCOSUR
UNO DE ESTRATEGIAS
LOS PARA
PYMES
MECANISMOS DE
COOPERACIN ENTRE LAS EMPRESAS PEQUEAS Y MEDIANAS
QUE
ESTN ENFRENTANDO UN PROCESO DE GLOBALIZACIN DE LAS
ECONOMAS NACIONALES. LA GLOBALIZACIN ECONMICA
EST
REDEFINIENDO LOS PROCESOS DE MANUFACTURA AL
LOCALIZAR LAS
FBRICAS EN DIFERENTES PARTES DEL MUNDO, ABRIENDO
OPORTUNIDADES PERO TAMBIN SIGNIFICANDO AMENAZAS
PARA LAS
PYMES , LAS CUALES ADEMS DE VERSE PRESIONADAS A
CAMBIAR
SUS PARADIGMAS GERENCIALES REQUIEREN DISEAR NUEVOS
MECANISMOS DE INTERRELACIN CON EL ENTORNO.
ES MECANISMO DE COOPERACIN ENTRE EMPRESAS
PEQUEAS Y
MEDIANAS, EN DONDE CADA EMPRESA PARTICIPANTE,
LAS
EMPRESAS ANTE LA GLOBALIZACIN 2 PARTE
LOS OTROS PARTICIPANTES PARA LA BSQUEDA

GLOBALIZACION DE UN
MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
OBJETIVO PYMES
COMN. LOS OBJETIVOS COMUNES PUEDEN SER
COYUNTURALES,
TALES COMO LA ADQUISICIN DE UN VOLUMEN DE MATERIA
PRIMA, O
GENERAR UNA RELACIN MS ESTABLE EN EL TIEMPO COMO
PUEDE
SER LA INVESTIGACIN Y DESARROLLO DE TECNOLOGAS PARA
EL
BENEFICIO COMN O EL ACCESO A UN FINANCIAMIENTO QUE
REQUIERE GARANTAS QUE SON CUBIERTAS
PROPORCIONALMENTE
POR PARTE DE CADA UNO DE LOS PARTICIPANTES.
LA NECESIDAD DE DISEAR Y ADELANTAR ESTRATEGIAS
COLECTIVAS
PASA A SER NO SOLAMENTE UNA POSIBILIDAD DE
DESARROLLAR
VENTAJAS COMPETITIVAS INDIVIDUALES Y CONJUNTAS SINO
QUE
LA ASOCIACIN COMO ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE
LAS GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
EMPRESAS ANTE LA GLOBALIZACIN
PYMES 3 PARTE
UNA DISTINCIN ADICIONAL DE LA ASOCIATIVIDAD ES EL

CARCTER
AMPLIO DE ACTIVIDADES DE COOPERACIN QUE PUEDE
ABARCAR. LA
ASOCIATIVIDAD SE PUEDE ESTABLECER PARA MLTIPLES
PROPSITOS DESDE EL FINANCIAMIENTO HASTA LA
INVESTIGACIN
CONJUNTA DE DETERMINADO PROBLEMA Y, AL MISMO TIEMPO,
ABARCAR LAS DIFERENTES ETAPAS DE LOS PROCESOS BSICOS
DE
LAS EMPRESAS, A SABER, DISEO, MANUFACTURA,
COMERCIALIZACIN, SERVICIO POST-VENTA , ENTRE OTROS. EN
PRINCIPIO, NO HAY LIMITACIN DEL MBITO DE LA
COOPERACIN EN
LA ASOCIATIVIDAD.
CONDICIONES PARA LA VIABILIDAD DE LA ASOCIATIVIDAD 1
PARTE
PYMES
A PESAR DE LAS AMPLIAS BONDADES QUE EL MECANISMO DE
ASOCIATIVIDAD PROMETE PARA EL SECTOR DE LA PYME, SU
VIABILIDAD EST RESTRINGIDA BSICAMENTE POR LOS
SIGUIENTES
FACTORES:
1. LA FALTA DE UNA CULTURA DE COOPERACIN ENTRE

EMPRESAS.
2. EL PREVALECIENTE SESGO ANTICOMPETITIVO DE LAS

RELACIONES
INTER-EMPRESAS .
3. LA AUSENCIA DE UN ENTORNO INSTITUCIONAL QUE

ESTIMULE Y
SOPORTE LA EXISTENCIA DE MECANISMOS DE
COOPERACIN.
PARTE
5. LA FALTA DE DIFUSIN DE LAS EXPERIENCIAS

GLOBALIZACION QUE PUEDEN
MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
SER PYMES
TIPIFICADAS COMO PRCTICA DE ASOCIATIVIDAD.
COMO SE HA SEALADO ANTERIORMENTE, LA COOPERACIN

ENTRE
FIRMAS HA RECIBIDO UN IMPULSO SOLO EN LOS LTIMOS
AOS,
FUNDAMENTALMENTE A TRAVS DE LAS ALIANZAS
ESTRATGICAS.
OTRA RESTRICCIN PARA MATERIALIZAR ACUERDOS DE
COOPERACIN COMO EL DE LA ASOCIATIVIDAD, DERIVA DE LAS
POLTICAS MACROECONMICAS DE LOS PASES QUE
RESTRINGEN
NEGATIVAMENTE LA COMPETITIVIDAD A TRAVS DE
PROTECCIONES
ARANCELARIAS O SUBSIDIOS INDISCRIMINADOS E
INEFICIENTES .
LA ASOCIATIVIDAD TIENDE A CONFUNDIRSE COMO UNA
ASOCIACIN
PYMES
PARTE
PARA ENFRENTAR LAS RESTRICCIONES A LA VIABILIDA DE LA

ASOCIATIVIDAD Y GARANTIZAR EL XITO DE LA MISMA SE
REQUIEREN
DIFERENTES ACCIONES POR PARTE DE LOS ACTORES QUE
ESTN
ENVUELTOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE EN EL PROCESO. A
NIVEL
DE LA EMPRESA ES NECESARIO QUE LA DIRECCIN DE LA
MISMA
ADOPTE LA CULTURA DE LA COOPERACIN COMPETITIVA Y
BUSQUE
PYMES
MODALIDADES DE ASOCIATIVIDAD - CARACTERSTICAS
LOS DIFERENTES TIPOS DE ASOCIATIVIDAD PUEDEN AGRUPARSE
ATENDIENDO
A DISTINTOS CRITERIOS:
EN FUNCIN DE LAS DIFERENTES FASES DEL PROCESO
EMPRESARIAL DEL DISEO A LA COMERCIALIZACIN.
EN RELACIN A CADA UNA DE LAS FUNCIONES BSICAS QUE
EXISTEN EN CUALQUIER EMPRESA: FINANCIAMIENTO,
APROVISIONAMIENTO, RECURSOS HUMANOS, SERVICIOS, ETC.
LA ASOCIATIVIDAD A TRAVS DE LAS FASES DEL PROCESO

EMPRESARIAL
INDEPENDIENTEMENTE DEL TAMAO Y NATURALEZA DE LAS
EMPRESAS EN
TODAS ELLAS SE LLEVA A CABO UN PROCESO QUE TIENE POR OBJETO
LA
CREACIN DE VALOR Y QUE ABARCA TRES FASES. LA INICIAL
COMPRENDE LA
INVESTIGACIN Y DESARROLLO Y EL DISEO DE LOS PRODUCTOS O
SERVICIOS QUE LA EMPRESA DESEA PRODUCIR. EN LA FASE
FASE 1 DEL DISEO DEL PRODUCTO/SERVICIO 1 PARTE
AUN CUANDO ES GENERALMENTE ACEPTADO QUE UNA DE LAS

VENTAJAS COMPETITIVAS DE LAS EMPRESAS
GLOBALIZACION PEQUEAS
MERCOSUR ESTRATEGIASES SU
PARA
CAPACIDAD DE INNOVACIN Y LA SOBREVIVENCIA DE MUCHAS
PYMES
DE
ELLAS DEPENDEN DEL MANEJO EXCLUSIVO DE ESTA
HABILIDAD,
TAMBIN ES CIERTO QUE MUCHAS INNOVACIONES NO LLEGAN
A
MATERIALIZARSE EN PRODUCTOS POR LA FALTA DE RECURSOS
PARA
LA MANUFACTURA O POR LA DIFICULTAD PARA PATENTARLAS.
LA
ASOCIATIVIDAD EN LA FASE DE INVESTIGACIN, DESARROLLO
Y
DISEO PUEDE PERMITIR LA EXPLOTACIN COLECTIVA DE
OPORTUNIDADES Y HABILIDADES DE LAS EMPRESAS
INDIVIDUALES.
UNA FORMA ORGANIZATIVA QUE PUEDE ADOPTAR LA
ASOCIATIVIDAD
EN ESTA FASE PUEDE SER LA CONTRATACIN CONJUNTA DE
LOS
PYMES
LA ASOCIATIVIDAD PARA LA PRODUCCIN EN ESCALA DE LOS

PRODUCTOS DISEADOS A PARTIR DE INNOVACIONES DE LAS
EMPRESAS PARTICIPANTES ES UNA ESTRATEGIA COLECTIVA
QUE
PUEDE DAR EXCELENTES RESULTADOS EN EL SECTOR PYME.
DURANTE LAS FASES DEGLOBALIZACION

PRODUCCIN MERCOSUR
DE LOS ESTRATEGIAS
BIENES Y PARA
PYMES
SERVICIOS
SE PUEDEN ESTABLECER DOS TIPOS DE OPORTUNIDADES PARA
LA
ASOCIATIVIDAD: UNA ALREDEDOR DEL PRODUCTO Y OTRA
SOBRE EL
PROCESO.
EN RELACIN AL PRODUCTO
LAS POSIBILIDADES DE ASOCIATIVIDAD ABARCAN DOS

DIMENSIONES:
LOS COMPONENTES (PIEZAS O PARTES INTEGRANTES DEL

PRODUCTO
FINAL) Y LOS VOLMENES DE PRODUCCIN.
COMPONENTES
LA ASOCIATIVIDAD PUEDE PERMITIR LA ELABORACIN
PYMES
LA DIMENSIN VOLUMEN
ES EL CASO TPICO DE INTEGRACIN VIRTUAL DE LAS
DIFERENTES
CAPACIDADES DE PRODUCCIN. EN ESTE TIPO DE
ASOCIATIVIDAD LAS
VENTAJAS DE LA CONSECUCIN DE LA ECONOMA DE ESCALA
VIRTUAL, LOGRADA POR TODOS LOS PARTICIPANTES, SIN QUE
NINGUNA DE ELLAS REALICE AMPLIACIONES DE SUS
RESPECTIVAS
CAPACIDADES DE PRODUCCIN.
EN EL PROCESO PRODUCTIVO
TAMBIN EXISTEN DIFERENTES TIPO DE ASOCIATIVIDAD QUE

SE
PUEDEN ENUMERAR SIGUIENDO LA CORRIENTE DE INGRESO,
CONVERSIN Y SALIDA DE LOS MATERIALES EN CUALQUIER
PROCESO
PYMES
EL INGRESO
LA ASOCIATIVIDAD PUEDE DARSE PARA LA ADQUISICIN DE
MATERIAS PRIMAS, E INCLUSO INCORPORAR A ESTE
MECANISMO, CON
LA MISMA FIGURA ORGANIZATIVA O CON OTRA DISTINTA,
OTRAS
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL INGRESO DE LA MATERIA
PRIMA
A LOS PROCESOS PRODUCTIVOS.
LA ASOCIATIVIDAD
SE PUEDE DAR EN TORNO A LOS SERVICIOS BSICOS QUE
GENERALMENTE SE NECESITAN EN TODAS LAS PLANTAS COMO
SON
LOS DE MANTENIMIENTO, INSPECCIONES ESPECIALES,
PARADAS DE
PLANTA, REMODELACIONES Y PEQUEAS AMPLIACIONES.
FASE 2 DEL DISEO DEL PRODUCTO/SERVICIO
PYMES 4 PARTE
LA PARTE FINAL DEL PROCESO PRODUCTIVO
EXISTEN OPORTUNIDADES PARA LA ASOCIATIVIDAD

EMPRESARIAL EN
ACTIVIDADES COMO LA INSPECCIN FINAL DE PRODUCTOS,
PARTICULARMENTE CUANDO SE REQUIERAN ENSAYOS Y
PRUEBAS
ESPECIALES QUE DEMANDEN EQUIPOS ESPECIALIZADOS Y
COSTOSOS.
EN LA FASE 3 DE COMERCIALIZACIN
PYMES
ES EN LA LTIMA FASE DEL PROCESO EMPRESARIAL EN DONDE

LAS
PYMES ACUSAN SUS MAYORES DEBILIDADES Y EN
CONSECUENCIA EN
DONDE ESTN PRESENTEN LAS PRIORIDADES PARA LA
COOPERACIN. TAMBIN EN ESTA ETAPA ES EN DONDE
FACTORES
INSTITUCIONALES, ESPECFICAMENTE, LA ACCIN DE LOS
GOBIERNOS, PUEDE DAR UN SOPORTE PARA LA CREACIN DE
DIFERENTES FORMAS DE ASOCIATIVIDAD.
EN LA COMERCIALIZACIN LAS ACTIVIDADES QUE PUEDEN SER
SOMETIDAS A PROCESOS DE ASOCIATIVIDAD SON:
LA RECEPCIN DE LOS PEDIDOS O LAS SOLICITUDES.

LOS DESPACHOS O ENTREGAS DE PRODUCTOS.
EL TRANSPORTE DE LOS PRODUCTOS.
EL SERVICIO POST-VENTA.
LA ASOCIATIVIDAD PARA LAS FUNCIONES BSICAS DE UNA
EMPRESA
INDEPENDIENTEMENTE GLOBALIZACION
DEL NMEROMERCOSUR
DE FASESESTRATEGIAS
DEL PROCESOPARA
PYMES
EMPRESARIAL EN LAS CUALES LA EMPRESA EST
INVOLUCRADA,
SIEMPRE SER NECESARIO ADELANTAR AL MENOS SEIS
FUNCIONES
BSICAS:
PARA EL FINANCIAMIENTO 1 PARTE
VARIAS EMPRESAS CONSTITUYEN UNA MISMA FIANZA O

GARANTA
ANTE EL ORGANISMO FINANCIERO RESPECTIVO, APORTANDO
CADA
COMPAA UNA CUOTA PARTE DE LA FIANZA EN FORMA
PROPORCIONAL AL BENEFICIO RECIBIDO. PARA ACCEDER AL
CRDITO, LAS EMPRESAS DEBEN CONSTITUIR FORMALMENTE
UNA
EMPRESA QUE ES LA QUE ASUME LA RESPONSABILIDAD
JURDICA
VARIAS EMPRESAS CONSTITUYEN UNA MISMA FIANZA O

GARANTA GLOBALIZACION MERCOSUR ESTRATEGIAS PARA
ANTE EL ORGANISMO FINANCIERO
PYMES RESPECTIVO, APORTANDO
CADA
COMPAA UNA CUOTA PARTE DE LA FIANZA EN FORMA
PROPORCIONAL AL BENEFICIO RECIBIDO. PARA ACCEDER AL
CRDITO, LAS EMPRESAS DEBEN CONSTITUIR FORMALMENTE
UNA
EMPRESA QUE ES LA QUE ASUME LA RESPONSABILIDAD
JURDICA
ANTE EL ORGANISMO FINANCIERO. DADAS LAS FUERTES
REGULACIONES EXISTENTES EN EL SISTEMA FINANCIERO EN
LA
INMENSA MAYORA DE LOS PASES, LA ASOCIATIVIDAD PARA
EL
FINANCIAMIENTO REQUIERE DE UN ALTO GRADO DE
FORMALIZACIN
JURDICA LO QUE HACE AUMENTAR LOS COSTOS DE LA
COOPERACIN. OTRA OPCIN PARA BUSCAR BENEFICIOS EN
LA
ASOCIATIVIDAD PARA EL FINANCIAMIENTO RESIDE EN LA
PYMES
ELLO PUEDE REQUERIR DE LA ORGANIZACIN
ESTABLECIDA LA CREACIN DE UNIDADES ESPECIALIZADAS
EN LA
EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN, LO QUE
DEMANDARA
RECURSOS HUMANOS E INFRAESTRUCTURA QUE SUELEN
TENER
CON VENTAJAS LOS ORGANISMOS CREDITICIOS. SIENDO EL
FINANCIAMIENTO UNA DE LAS PRINCIPALES DEBILIDADES DE
LAS
PYMES, LA ASOCIATIVIDAD PARA SOLVENTAR LA MISMA DEBE
SER
CUIDADOSAMENTE INSTRUMENTADA Y MANTENERLA LO MS
SIMPLIFICADA QUE SEA POSIBLE A OBJETO DE ABARATAR LOS
COSTOS.
UNA DE LAS OPORTUNIDADES DE APLICAR LA ASOCIATIVIDAD
CON
MAYOR VIABILIDAD JURDICA Y FINANCIERA
GLOBALIZACION ES ESTRATEGIAS
MERCOSUR PARA EL PARA
APROVISIONAMIENTO DE LOS RECURSOS FSICOS DE TODA
PYMES
EMPRESA.
EN PARTICULAR, EN LAS COMPRAS DE MATERIAS PRIMAS ES
POSIBLE
ALCANZAR ACUERDOS DE AGREGACIN DE VOLMENES DE
COMPRA
QUE LES PUEDEN PERMITIR A LAS EMPRESAS PARTICIPANTES
DEL
ESFUERZO ACCEDER A SUS INSUMOS BSICOS, E INCLUSO
OBTENER
DESCUENTOS QUE DE UNA MANERA INDIVIDUAL NO
CONSEGUIRAN.
TAMBIN LA ASOCIATIVIDAD PARA EL APROVISIONAMIENTO
PUEDE
SER EMPLEADA PARA LA ADQUISICIN DE EQUIPOS E INCLUSO
PARA
LA CONTRATACIN DE LICENCIAS TECNOLGICAS Y OTROS
ACTIVOS
FIJOS E INTANGIBLES REQUERIDOS POR LAS EMPRESAS.
PARA EL APROVISIONAMIENTO 2 PARTE
PYMES
SERVICIOS DE DIVERSAS NDOLES COMO LOS DE
INFORMACIN,
MANTENIMIENTO, ENSAYOS, INSPECCIONES,
ADIESTRAMIENTOS,
ENTRE OTROS. LAS EMPRESAS PEQUEAS GENERALMENTE NO
PUEDEN ACCEDER A MUCHOS SERVICIOS INDIVIDUALMENTE
POR LO
QUE LA ASOCIATIVIDAD PUDIERA SER UNA OPCIN
BENEFICIOSA.
C. PARA LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS 1 PARTE
LAS PYMES TIENEN DIFICULTAD PARA CONTRATAR Y RETENER

GLOBALIZACION
PERSONAL CALIFICADO PARA MERCOSUR ESTRATEGIAS
SUS OPERACIONES. A PARA
PYMES
DIFERENCIA DE
LAS EMPRESAS GRANDES, LAS CUALES DISPONEN DE
UNIDADES
ESPECIALIZADAS Y DEDICADAS A LA GERENCIA DE LOS
PROCESOS
BSICOS DE RECURSOS HUMANOS -SELECCIN ,
ENTRENAMIENTO Y
DESARROLLO, ENTRE OTROS- LAS EMPRESAS PEQUEAS Y
MEDIANAS ADOLECEN DE UNA CAPACIDAD DE GESTIN PARA
SUS
RECURSOS HUMANOS. LA ASOCIATIVIDAD PUEDE SER UN
ADECUADO
MECANISMO PARA LA SUPERACIN COLECTIVA DE CARENCIAS
INDIVIDUALES EN EL REA DE LOS RECURSOS HUMANOS.
MS ALL DE LAS TRADICIONALES ACTIVIDADES DE
RECLUTAMIENTO
Y SELECCIN DE PERSONAL, QUE NO REQUIEREN DE MAYORES
ESFUERZOS PARA SU SATISFACCIN INDIVIDUAL POR LAS
C. PARA LA GESTIN DE RECURSOS HUMANOS 2 PARTE
SOLUCIONES ADAPTABLES A LAS PYMES Y POR ENDE UN RETO
PARA
LA ASOCIATIVIDAD. PORGLOBALIZACION
EJEMPLO, LAS EMPRESAS
MERCOSUR EN UNAPARA
ESTRATEGIAS
MISMA PYMES
LOCALIDAD PUEDE ESTABLECER UNA ASOCIATIVIDAD PARA
SATISFACER ALGUNAS NECESIDADES BSICAS DE PROTECCIN
MDICO-SOCIAL QUE SON COMUNES A LAS EMPRESAS,
INDEPENDIENTEMENTE DEL TIPO DE PRODUCTO QUE
ELABOREN O EL
MERCADO ATENDIDO MIENTRAS LAS GRANDES EMPRESAS
DISPONEN
DE MAYOR HOLGURA PARA DEDICARLE ESFUERZOS A LA
FORMACIN
DE SUS RECURSOS HUMANOS, LAS PEQUEAS Y MEDIANAS
ADOLECEN NO SLO DE LA FALTA DE RECURSOS SINO DE
ESTRATEGIAS SLIDAS AL RESPECTO. LA ASOCIATIVIDAD
PUEDE SER
UNA OPCIN PARA LA SUPERACIN DE ESTAS RESTRICCIONES
DE LA
PYME AUNQUE PODRA VERSE LIMITADA, POR LA EXISTENCIA
DE
INSTITUCIONES YA ESTABLECIDAS PARA LA FORMACIN DE
PYMES
LAS COMBINACIONES DE LAS DIFERENTES MODALIDADES DE ASOCIATIVIDAD
1 PARTE
COMBINACIONES POSIBLES DE ASOCIATIVIDAD SEGN
EL PROCESO EMPRESARIAL Y LAS FUNCIONES BSICAS
FASE/FUNCIN FINANCIAMIENTO APROVISIONAMIENTO RECURSOS
HUMANOS
I. NUEVOS MATERIALES Y INTERCAMBIO Y
INVESTIGACIN, PRODUCTOS, SERVICIOS DE CONTRATACIN
DESARROLLO Y PROCESOS ENSAYOS DE ASESORES
DISEO PATENTES
II. PRODUCCIN CAPITAL DE MATERIA PRIMA, RECLUTAMIENTO
TRABAJO, ACTIVOS SERVICIOS DE DE PERSONAL,
FIJOS PRODUCCIN, PROTECCIN
ENSAYOS, MDICO-SOCIAL
MANTENIMIENTO
III. INVESTIGACIN DE SERVICIOS DE RECLUTAMIENTO
COMERCIALIZACIN MERCADOS VENTA, DESPACHOS, DE PERSONAL,
TRANSPORTE, POST- INTERCAMBIO Y
VENTA CONTRATACIN
DE ASESORES
ASOCIATIVIDAD 2 PARTE
CORRELACIONANDO LAS POSIBILIDADES DE ASOCIATIVIDAD SEGN

LAS
GLOBALIZACION
FASES DEL PROCESO EMPRESARIAL MERCOSUR
CON LAS ESTRATEGIAS
FUNCIONES BSICASPARA
SE
PYMES
PUEDE
OBTENER UNA MATRIZ , QUE ILUSTRA LAS DIFERENTES
COMBINACIONES
POSIBLES. PARA CADA CONFIGURACIN DE ASOCIATIVIDAD EXISTIRN
RETOS
GERENCIALES ESPECFICOS Y UNA ALTA, MEDIANA O BAJA
PROBABILIDAD DE
VIABILIDAD EN FUNCIN DE LOS SECTORES INDUSTRIALES Y
GEOGRFICOS
INVOLUCRADOS. ADEMS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE
ASOCIATIVIDAD QUE
SE PUEDEN DAR EN ATENCIN A LAS DISTINTAS COMBINACIONES
RELACIONADAS ANTERIORMENTE, ES FACTIBLE CONFIGURAR
ORGANIZACIONES PARA ESTE MECANISMO DE COOPERACIN EN
ATENCIN A
SU ALCANCE GEOGRFICO, INDUSTRIAL O FUNCIONAL. POR EJEMPLO,
LAS
ASOCIATIVIDADES GEOGRFICAS PUEDEN TENER MBITOS DESDE
LOCALES
HASTA SUPRANACIONALES, INCLUYENDO NACIONALES; MIENTRAS
NOTICIAS DEL MERCOSUR
ALCA- MERCOSUR CONVIVENCIA CONFLICTIVA 1 PARTE
EN MAR DEL PLATA, FINALIZ LA IV CUMBRE DE LAS

AMRICAS.
PARALELAMENTE LA III CUMBRE DE PUEBLOS.
RESULTADO FINAL:
NULO. LA DECLARACIN FINAL, LOGRADA EXTRA-AGENDA,
SEALA
UNA DIVISIN DE CRITERIO RESPECTO A LA INTEGRACIN
ENTRE LOS
PASES DEL CONTINENTE. SI BIEN LO PREVIAMENTE
PROPUESTO PARA
EL DEBATE NO TUVO EL DESARROLLO SUFICIENTE, EL
POLMICO
TEMA ALCA QUE ESTADOS UNIDOS CONTINA INSISTIENDO EN
SU
DEFINITIVA FORMACIN, DEJ CLARAMENTE MARCADO QUE EL

EL OBJETIVO ES EL MUNDO Y LA APERTURA HACIA AMRICA
LATINA
UNA CONSECUENCIA.
LAS FRICCIONES ENTRE EL GOBIERNO DE WASHINGTON Y EL
MERCOSUR TIENE RAZONES POLTICAS Y ECONMICAS, NO
SEALAS
EN EL PLENARIO POR BUSH EN MAR DEL PLATA,PERO S EN LAS
ENTREVISTAS RESERVADAS CON ALGUNOS MANDATARIOS.
LA CUMBRE DE MAR DEL PLATA, DEMOSTR UNA VEZ MS,
QUE EN
TODAS ESAS REUNIONES REALIZADAS AL MS ALTO NIVEL DE
JEFES
DE ESTADO IBEROAMERICANO, LA RETRICA VA POR UN LADO,
LOS
DESEOS Y LOS HECHOS POR OTROS. EL TEMA DEL LIBRE
COMERCIO,
SIEMPRE HA SIDO UN TEMA MUY SENSIBLE, POR ELLO PARA EL

INTERNACIONAL Y LA OPORTUNIDAD DE MANTENER
RELACIONES CON
LAS NUEVAS POTENCIAS QUE SURGEN: CHINA, INDIA, QUE
VIENEN
RESULTANDO LAS REAS MS CODICIADAS POR LA UNIN
EUROPEA,
ENTREMEZCLNDOSE RUSIA ENTRE ELLAS.
LAS RELACIONES EXTERIORES EN LA REGIN
LA PROYECCIN INTERNACIONAL DE LAS REGIONES PRESENTA,

CON
CARCTER GENERAL, CINCO ELEMENTOS SUSTANTIVOS: EL
DESARROLLO DE UNA CIERTA REPRESENTACIN EXTERIOR
FRENTE A
TERCEROS O ANTES INSTITUCIONES COMUNES -COMO EN EL
CASO

LAS RELACIONES EXTERIORES DE LAS REGIONES (CASO
MERCOSUR)
SURGEN COMO CONSECUENCIA DE LA REESTRUCTURACIN DEL
PODER MUNDIAL Y DEL PROCESO DE GLOBALIZACIN EN EL
QUE NOS
ENCONTRAMOS INMERSOS, EN QUE LAS COMPETENCIAS
DOMSTICAS
ADQUIEREN PROGRESIVAMENTE UNA DIMENSIN EXTERIOR. SE
TRATA
DE UN PROCESO MUNDIAL, CON DISTINTO ALCANCE Y
SIGNIFICADO EN
LOS DIFERENTES REGIONALISMOS -EL ESTADOUNIDENSE, EL
EUROPEO O EL DE AMRICA DEL SUR; Y PRESENTE EFECTOS DE
DISTINTO DESARROLLO EN CADA SUPUESTO.
IGUALMENTE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA CUAL SE

ENMARCAN LAS DISTINTAS REGIONES INCIDE EN SU

ANDINA O LA RECIN NACIDA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE
NACIONES. POR TANTO UN DILOGO PARA CONFORMAR LOS
OBJETIVOS DE UN ALCA RESULTA DIFCIL, POR LA
CONTRAPOSICIN
DE INTERESES.
EL MERCOSUR Y LA CULTURA
NI EN SALAMANCA (QUE HUBO UNA DECLARACIN FINAL), NI

EN MAR
DEL PLATA (QUE FUE UN FRACASO) SE INCLUY EN UN LUGAR
PRIORITARIO DE LA AGENDA EL TEMA CULTURA. ARISTTELES
MANIFESTABA QUE TAN SOLO EL CONCEPTO CULTURA NO ES
MS
QUE LA MITAD DEL TODO.
LA CULTURA, EN UN PROCESO DE INTEGRACIN
PLURINACIONAL ES
LOS DISCURSOS DOCTRINARIOS DE LOS CUATRO PRESIDENTE.

NO
CABE DUDA , (QU VACO) ESTABA EN LA MENTE NI EN EL
CORAZN
DE LOS PRAGMTICOS FUNDADORES UNA ALUSIN SIQUIERA
GENRICA AL TEMA. LOS MANDATARIOS, ME IMAGINO SABRN
POR
QU, PERO NUESTROS PUEBLOS DESCONOCEN SUS RAZONES.
QUIZS
PORQUE LA CULTURA NO ES VISTA COMO UNA MERCANCA.
QU
HORROR ES LA MEJOR ARMA PACFICA PARA EL PROGRESO DE
LA
COMUNIDAD.
SE PUEDE DECIR CON ABSOLUTA PROPIEDAD, QUE LA
DEMOCRACIA

PORQUE LO CULTURAL ES LA VERDADERA SITUACIN QUE
CONDICIONA DECISIVAMENTE AL SER HUMANO.
PORQUE LOS INTERESES SECTORIALES (COMERCIALES,

POLTICOS, ETC.) DIVIDEN OSTENSIBLEMENTE. SLO LA
CULTURA UNE, A TRAVS DE SU VISIN GLOBALIZADORA.
PORQUE LA CULTURA EXPRESA EL FUNDAMENTO DE LA

IDENTIDAD.
PORQUE LA CULTURA EXPRESA UNA VENTAJA COMPARATIVA.
PORQUE LA CULTURA GENERA CONDICIONES DE

EMANCIPACIN EN NUESTRAS SOCIEDADES .

PORQUE LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA TIENE UNA

HOMOGENEIDAD NICA; ES LA EXPRESIN Y EL ROSTRO
POSITIVO DE NUESTROS PUEBLOS.
COMO HA AFIRMADO EL EMBAJADOR GREGORIO RECONDO:

NO NOS
CONFUNDAMOS: LA INTEGRACIN COMIENZA POR LA
CULTURA.
INCORPOREMOS PUES, LA DIMENSIN CULTURAL A LOS
CIMIENTOS
DEL MERCOSUR , CON LA SEGURIDAD DE QUE TODA
RENOVACIN
AUTNTICA EXPRESA, EN DEFINITIVA, UN RENACIMIENTO.
KIRCHNER ASUME EN MONTEVIDEO LA PRESIDENCIA DEL

MERCOSUR
1 PARTE
LOS MIEMBROS DEL BLOQUE REGIONAL TIENEN PREVISTO
DEBATIR
ACERCA DE LA ESTRATEGIA DE CARA A LA CONTINUIDAD DE LA
RONDA DE DOHA PREVISTA EN HONG KONG PARA EL 13 DEL
CORRIENTE. EL PRESIDENTE NSTOR KIRCHNER ASUMIR LA
PRESIDENCIA PRO TEMPORE DEL MERCOSUR EN OCASIN DE
LA
CUMBRE DE MONTEVIDEO, PREVISTA PARA EL JUEVES 8 Y
VIERNES 9
DE DICIEMBRE PRXIMOS, CON LA CERTEZA DE QUE EL
BLOQUE
REGIONAL SE ENCUENTRA EN UNA INSTANCIA "PTIMA" PARA
POTENCIARLO, PROYECTARLO E INCLUIR A VENEZUELA. LA
CERTEZA
DE KIRCHNER SOBRE EL BUEN MOMENTO DEL MERCOSUR

MERCOSUR
2 PARTE
QUE LA DE PUERTO IGUAZ FUE PARA L "LA MEJOR REUNIN,
LA
MS PRODUCTIVA" A LA QUE HABA ASISTIDO EN EL MARCO
DEL
MERCOSUR. ESTE MENSAJE, QUE TRANSMITI EN LA
PATAGONIA EL
JEFE DE GABINETE, ALBERTO FERNNDEZ, TRAS UNA
COMUNICACIN
TELEFNICA CON EL PRINCIPAL ASESOR POLTICO DE LULA,
MARCO
AURELIO, AADI FUERZA A LA AGENDA QUE KIRCHNER
LLEVAR A
LA CUMBRE DE MONTEVIDEO, A DONDE TIENE PREVISTO
VIAJAR EL
JUEVES. EN ESTA AGENDA FIGURA LA INCORPORACIN DE

MERCOSUR
3 PARTE
LA BASE DEL OPTIMISMO DE KIRCHNER COMENZ A TOMAR

CUERPO
EL MES PASADO EN MAR DEL PLATA, EN OCASIN DE LA
CUMBRE DE
LAS AMRICAS, DONDE EL BLOQUE REGIONAL UNIFIC
POSTURAS
DE UNA INUSUAL MANERA MONOLTICA. A MONTEVIDEO, EL
PRESIDENTE LLEVAR TAMBIN EL PLAN QUE PONDR EN
MARCHA
PARA FUNCIONAR EN SINTONA CON EL SUCESOR DE
EDUARDO
DUHALDE AL FRENTE DE LA COMISIN DE REPRESENTANTES
PERMANENTES DEL MERCOSUR, CARLOS "CHACHO" ALVAREZ.
OTRO

MERCOSUR
4 PARTE
EL PRESIDENTE NSTOR KIRCHNER ASUMIR LA PRESIDENCIA

PRO
TEMPORE DEL MERCOSUR EN OCASIN DE LA CUMBRE DE
MONTEVIDEO, PREVISTA PARA EL JUEVES 8 Y VIERNES 9 DE
DICIEMBRE PRXIMOS, CON LA CERTEZA DE QUE EL BLOQUE
REGIONAL SE ENCUENTRA EN UNA INSTANCIA "PTIMA" PARA
POTENCIARLO, PROYECTARLO E INCLUIR A VENEZUELA.
LA CERTEZA DE KIRCHNER SOBRE EL BUEN MOMENTO DEL
MERCOSUR TERMIN DE CONSOLIDARSE ESTA SEMANA EN
PUERTO
IGUAZ, CUANDO SELL "A FUEGO" SU ALIANZA CON SU PAR
DEL
BRASIL, LUIZ INACIO LULA DA SILVA, Y DE ESTA FORMA
ALLAN DE

MERCOSUR
5 PARTE
"LA MEJOR REUNIN, LA MS PRODUCTIVA" A LA QUE HABA
ASISTIDO EN EL MARCO DEL MERCOSUR.
ESTE MENSAJE, QUE TRANSMITI EN LA PATAGONIA EL JEFE
DE
GABINETE, ALBERTO FERNNDEZ, TRAS UNA COMUNICACIN
TELEFNICA CON EL PRINCIPAL ASESOR POLTICO DE LULA,
MARCO
AURELIO, AADI FUERZA A LA AGENDA QUE KIRCHNER
LLEVAR A
LA CUMBRE DE MONTEVIDEO, A DONDE TIENE PREVISTO
VIAJAR EL
JUEVES. EN ESTA AGENDA FIGURA LA INCORPORACIN DE
VENEZUELA AL MERCOSUR, COMO TAMBIN LA ESTRATEGIA
REGIONAL DE CARA A LA CONTINUIDAD DE LA RONDA DE
DOHA

MERCOSUR
6 PARTE
LA BASE DEL OPTIMISMO DE KIRCHNER COMENZ A TOMAR

CUERPO
EL MES PASADO EN MAR DEL PLATA, EN OCASIN DE LA
CUMBRE DE
LAS AMRICAS, DONDE EL BLOQUE REGIONAL UNIFIC
POSTURAS
DE UNA INUSUAL MANERA MONOLTICA.
A MONTEVIDEO, EL PRESIDENTE LLEVAR TAMBIN EL PLAN
QUE
PONDR EN MARCHA PARA FUNCIONAR EN SINTONA CON EL
SUCESOR DE EDUARDO DUHALDE AL FRENTE DE LA COMISIN
DE
REPRESENTANTES PERMANENTES DEL MERCOSUR, CARLOS
"CHACHO" ALVAREZ. OTRO FOCO EN LA EXPECTATIVA
EL MERCOSUR INICIA EL PROCESO DE ADHESIN DE OTROS PASES
1 PARTE
EL MERCOSUR INICIAR LA SEMANA PRXIMA EL PRIMER

PROCESO DE ADHESIN DE OTRO PAS AL BLOQUE, CUANDO
FIRME CON VENEZUELA EN LA CUMBRE DE MONTEVIDEO UN
ACUERDO QUE PERMITIR A LA NACIN CARIBEA
CONVERTIRSE -EN UN PLAZO AN NO ESTABLECIDO- EN SU
QUINTO MIEMBRO PLENO.
EL TEXTO DEL ACUERDO QUE SE FIRMAR EN LA CUMBRE A
REALIZARSE ENTRE EL MIRCOLES Y JUEVES PRXIMOS
ESTABLECE LA CREACIN DE UNA COMISIN AD HOC QUE SER
LA ENCARGADA DE NEGOCIAR LA MANERA Y LOS PLAZOS EN
QUE CARACAS IR CUMPLIENDO CON LOS REQUISITOS
NORMATIVOS DEL MERCOSUR PARA SER MIEMBRO PLENO.
EL COMPROMISO MS COMPLEJO QUE DEBER ACEPTAR
VENEZUELA ES LA ADAPTACIN DE SU ESTRUCTURA TARIFARIA
AL ESQUEMA DEL ARANCEL EXTERNO COMN (AEC) DEL
BLOQUE,
EL MERCOSUR INICIA EL PROCESO DE ADHESIN DE OTROS

PASES
2 PARTE
LO QUE LA DEJAR EN CONDICIONES DE FORMAR PARTE DE LA

UNIN ADUANERA, QUE ES EL TERCER NIVEL DE INTEGRACIN
DEL MERCOSUR, LUEGO DEL POLTICO Y EL DE LIBRE
COMERCIO.
MIENTRAS SE CUMPLE DICHO PROCESO, LOS CUATRO SOCIOS
MANEJAN LA ALTENATIVA DE QUE VENEZUELA SE INCORPORE A
LAS
REUNIONES DE LAS DISTINTAS INSTANCIAS DEL MERCOSUR
CON VOZ
PERO SIN VOTO, SEGN CONSTA EN EL BORRADOR DE LA
AGENDA
PARA LA CUMBRE QUE ELABOR LA PRESIDENCIA PRO
TMPORE
URUGUAYA. HASTA EL MOMENTO, VENEZUELA PARTICIPA

PASES
3 PARTE
EST VEDADA PARA LOS ASOCIADOS Y, EN ESTE SENTIDO, SE

ANALIZA LA POSIBILIDAD DE QUE VENEZUELA PUEDA
PARTICIPAR
EN ESTA INSTANCIA TAMBIN CON VOZ PERO SIN VOTO NI
PODER DE
VETO. LA MANERA EN QUE SE INCORPORAR VENEZUELA EST
ESTRECHAMENTE LIGADA A OTRO DE LOS TEMAS DE LA
AGENDA QUE
EL MERCOSUR ABORDAR EN LA CUMBRE DE MONTEVIDEO: SU
REFORMA INSTITUCIONAL. ESTA CUESTIN HABA SIDO
PLANTEADA
EN LA CUMBRE DE HACE UN AO EN BRASIL, CUANDO SE
INTENT
REFORMULAR Y DARLES MAYOR PESO A LAS INSTITUCIONES

PASES
4 PARTE
Y QUE PODRA ADEMS DEJAR ESTABLECIDA UN MECANISMO

DE ADHESIN DE NUEVOS ESTADOS CON EL QUE NO CUENTA
HOY EL
MERCOSUR. OTRA CUESTIN VINCULADA A LA
INSTITUCIONALIZACIN
DEL BLOQUE, LA CREACIN DEL PARLAMENTO DEL MERCOSUR,
CONTAR EN MONTEVIDEO CON LA PRESENTACIN POR PARTE
DE LA
COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA DE UN PROYECTO DE
PROTOCOLO CONSTITUTIVO DE DICHO FORO, QUE YA FUE
EVALUADO
POR LOS CUATRO PASES. LOS CANCILLERES Y MINISTROS DE
ECONOMA APROBARN ADEMS EN LAS REUNIN DEL GMC
QUE SE

PASES
5 PARTE
INTEGRADOS DE MANERA PROGRESIVA EN TRES AOS CON

CAPITALES DE BRASIL (70 POR CIENTO), ARGENTINA (27 POR
CIENTO),
URUGUAY (2 %) Y PARAGUAY (1 POR CIENTO). LA UTILIZACIN
DEL
FONDO SER A RAZN DE UN 10 POR CIENTO PARA ARGENTINA
Y
BRASIL, DEL (4%) PARA PARAGUAY Y DEL (32 %) O PARA
URUGUAY. EN
LA REUNIN DE MONTEVIDEO, LOS SOCIOS DEL BLOQUE
DEBERN
TAMBIN DECIDIR SI PRORROGAN LAS EXCEPCIONES AL AEC EN
BIENES DE CAPITAL Y EN BIENES INFORMTICOS, PEDIDAS POR
ARGENTINA. EN EL ASPECTO DEL RELACIONAMIENTO EXTERNO,
SE ANALIZA LA INCORPORACION DE VENEZUELA AL MERCOSUR

1 PARTE
COMIENZAN LAS NEGOCIACIONES CHACHO DESTAC LA

IMPORTANCIA
DE VENEZUELA PARA EL MERCOSUR EL PRXIMO SECRETARIO
DE LA
COMISIN PERMANENTE DEL MERCOSUR DIJO QUE ES UN PAS
CON
GRANDES RECURSOS Y CALIFIC COMO MUY TRASCENDENTE
SU
INGRESO A LA REGIN. ADEMS, DIJO QUE EL BLOQUE DEBERA
AVANZAR "EN LA PROFUNDIZACIN REGIONAL".
EL DESIGNADO TITULAR DE LA COMISIN PERMANENTE DEL
MERCOSUR, CARLOS "CHACHO" ALVAREZ, ASEGUR HOY QUE
EL
INGRESO DE VENEZUELA AL MERCOSUR SERA MUY
TRASCENDENTE
SE ANALIZA LA INCORPORACION DE VENEZUELA AL MERCOSUR

2 PARTE
CONSULTADO ACERCA DE LOS ROCES ENTRE EL PRESIDENTE

VENEZOLANO HUGO CHVEZ Y EL MANDATARIO
NORTEAMERICANO,
GEORGE W. BUSH, CHACHO ACLAR QUE "LOS PROCESOS DE
INTEGRACIN NO SE CONSTRUYEN BAJO UN MISMO SIGNO
IDEOLGICO O POLTICO" Y, POR ENDE, NO ES NECESARIO "QUE
LOS
PRESIDENTES PIENSEN IGUAL". "SON PROCESOS DONDE ESTN
VINCULADOS LOS ESTADOS, QUE SUPERAN UNA O DOS
GESTIONES DE
UN PRESIDENTE Y POR LO TANTO HAY QUE SER RESPETUOSOS
CON
LOS PROCESOS INTERNOS DE CADA PAS.", AGREG EN
DECLARACIONES A RADIO DEL PLATA. ASIMISMO, EL EX
PRESIDENTE
DESTAC QUE LA TAREA DEL BLOQUE DEBER APUNTAR A
LOGRAR
COMISIN DEL MERCOSUR INCORPORA A VENEZUELA COMO
MIEMBRO MONTEVIDEO, 13 DIC (PL)
LA COMISIN DE REPRESENTANTES
NOTICIAS DELPERMANENTES
MERCOSUR DEL
MERCADO
COMN DEL SUR (MERCOSUR) INCORPOR HOY A VENEZUELA
COMO
QUINTO MIEMBRO DEL BLOQUE QUE HASTA EL MOMENTO
INTEGRABAN
ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY. EL GRUPO SE
REUNI
POR PRIMERA VEZ BAJO LA PRESIDENCIA DEL ARGENTINO
CARLOS
ALVAREZ, OCASIN EN LA QUE DISPUSO TAMBIN ENVIAR UNA
MISIN
OBSERVADORA A LAS ELECCIONES DE BOLIVIA, PREVISTAS
PARA
ESTE DOMINGO. DURANTE LA XXIX CUMBRE PRESIDENCIAL DEL
MERCOSUR QUE TUVO LUGAR EL VIERNES EN MONTEVIDEO,
VENEZUELA INICI EL PROCESO PARA SUMARSE COMO
MIEMBRO
PLENO DE DERECHOS A LA UNIN ADUANERA, QUE CUENTA
CON
VENEZUELA EN EL MERCOSUR PARA EL 2015 (DIARIO DE
INTERNET)
PARA CASARSE Y EJERCER SUS PLENOS DERECHOS ESTA NOVIA

TIENE QUE PREPARAR LA DOTE EN 10 ANOS, PARA ESE
ENTONCES, DEBER HABER ADECUADO SU NORMATIVA
ARANCELARIA, Y DIVORCIARSE DE LA CAN, PARA SI EJERCER
LOS PLENOS DERECHO DE SU NUEVO MATRIMONIO. TODO ESTO
FUE DETERMINADO EN LA REUNIN DEL MERCOSUR EN
MONTEVIDEO POR LOS CANCILLERES DE LOS CUATRO PASES
DEL BLOQUE, Y ACEPTADO POR EL CANCILLER VENEZOLANO,
AL RODRGUEZ. EN OTRAS PALABRAS, ESTAMOS A 10 ANOS DE
QUE MERCOSUR TENGA UN MERCADO DE CINCO SOCIOS EN VEZ
DE CUATROS....
ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY EXHORTAN TAMBIEN A SUS

PARLAMENTOS
PARAGUAY NO RECIBIR US$ 24 MILLONES DEL MERCOSUR, SI

CONGRESO NO APRUEBA A 17 DAS DE FINALIZAR EL AO, EL
GOBIERNO PARAGUAYO INSISTE AL PARLAMENTO LA
APROBACIN DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES; DE LO
CONTRARIO, NUESTRO PAS NO RECIBIR US$ 24 MILLONES A
PARTIR DEL 2006. LA MISMA EXHORTACIN REALIZARON LOS
PODERES EJECUTIVOS DE ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY A SUS
RESPECTIVOS CONGRESOS.
ARTCULOS RELACIONADOS 1 PARTE

EL DESEMBOLSO DE LOS MILLONARIOS FONDOS ESTRUCTURALES DEL
MERCOSUR EXIGE LA APROBACIN DE CADA UNO DE LOS
PARLAMENTOS DE
LOS CUATRO PASES SOCIOS PLENOS DEL BLOQUE. PARAGUAY ES EL
PRINCIPAL INTERESADO, PORQUE NUESTRO PAS RECIBIR MS
DINERO DE
LOS CUATRO SOCIOS Y EL QUE MENOR MONTO APORTAR.
LOS PRESIDENTES DE PARAGUAY, ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY
APROBARON LA SEMANA PASADA EN LA LTIMA CUMBRE DEL
MERCOSUR EN
MONTEVIDEO LA ADMINISTRACIN Y UTILIZACIN DE LOS RECURSOS
FINANCIEROS. PERO PARA LA EFECTIVA IMPLEMENTACIN DEL FONDO
A
PARTIR DEL 2006 HASTA EL 2016 NECESITA LA APROBACIN
PARLAMENTARIA
EN LOS CUATRO PASES.
PARAGUAY SE BENEFICIAR CON EL 48%, MIENTRAS QUE URUGUAY
RECIBIR 32%; ARGENTINA, 10%, Y BRASIL 10%.
DESDE EL 2006 HASTA EL 2016, NUESTRO PAS RECIBIR UN TOTAL
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
PARAGUAY, ARGENTINA, BRASIL Y URUGUAY DEBEN DESTINAR

PRIORITARIAMENTE LOS PRIMEROS CUATRO AOS A AUMENTAR
LA
DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA FSICA, EN PARTICULAR,
PARA
FACILITAR EL PROCESO DE INTEGRACIN. A PARTIR DEL CUARTO
AO, LOS ESTADOS MIEMBROS DEL MERCOSUR PODRN
INCLUIR
TAMBIN PROYECTOS PARA COHESIN SOCIAL Y DESARROLLO
DE LA
COMPETITIVIDAD.
NUESTRO PAS YA INCLUY EN EL PRESUPUESTO GENERAL DE
GASTOS DE LA NACIN 2006 EL DINERO DE LOS FONDOS SIN
ESTAR
APROBADO.
LEGALIZA INMIGRANTES DEL MERCOSUR 1 PARTE
BUENOS AIRES - EL PRESIDENTE NSTOR KIRCHNER LANZ EL

MIRCOLES UN PLAN PARA FACILITAR LA LEGALIZACIN DE
MILES DE
INMIGRANTES ILEGALES PROVENIENTES DE OTROS PASES
MIEMBROS
DEL MERCOSUR. "APOSTAMOS MUCHO A ESTA POLTICA
MIGRATORIA,
APOSTAMOS A QUE SEA UNA POLTICA DE INTEGRACIN,
APOSTAMOS
A QUE REALMENTE EN EL MARCO DEL MERCOSUR ENTREN A
SENTIR A
CADA PAS COMO SU PROPIA NACIN", DIJO KIRCHNER EN UN
ACTO
REALIZADO EN LA CASA DE GOBIERNO.
SEGN CIFRAS DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, ENTRE 700.000
Y UN
MILLN DE PERSONAS RESIDEN ILEGALMENTE EN ARGENTINA,
LA
MAYORA PROCEDENTE DE PARAGUAY, BOLIVIA, PER Y CHILE,
QUE
ASSOCIATED PRESS - ARGENTINA

LEGALIZA INMIGRANTES DEL MERCOSUR 2 PARTE
"EN LAS LTIMAS DCADAS PAS EN LA ARGENTINA Y EN

OTROS
PASES Y LAMENTABLEMENTE TODAVA PASA, QUE (LOS
IINMIGRANTES)
SE CONVIRTIERON EN MERCANCA BARATA, SE COMETIERON
ACTOS
VEJATORIOS Y EMPRESARIOS SIN ESCRPULOS LOS USARON
COMO
MANO DE OBRA BARATA", SOSTUVO KIRCHNER. EL PRESIDENTE
PRESENT EL PLAN NACIONAL DE NORMALIZACIN
MIGRATORIA, QUE
APUNTA A AGILIZAR LOS TRMITES PARA TERMINAR CON LA
PRCTICA
DE SOBORNOS QUE SE LES SUELE EXIGIR A LOS INMIGRANTES
PARA
EL GRAN CAMBIO DE LA NUEVA ETAPA DE KIRCHNER ES LA
POLTICA EXTERIOR (13/12/2005) 1 PARTE
NO EST TODAVA CLARO SI, DESPUS DE LAS ELECCIONES DE

OCTUBRE, KIRCHNER CAMBIA SU POLTICA ECONMICA O SU
ESTRATEGIA DE PODER RESPECTO DE LA ETAPA 2003-2005.
HASTA AHORA SLO PUDIMOS VER MODIFICACIONES EN EL
MARGEN. EN CAMBIO, EN POLTICA EXTERIOR HAY UN GIRO
EVIDENTE. PODEMOS DECIR, INCLUSIVE, QUE ASISTIMOS A UNA
SUERTE DE RELANZAMIENTO INTERNACIONAL" DE LA
ARGENTINA. NO EST TODAVA CLARO SI,
DESPUS DE LAS ELECCIONES DE OCTUBRE, KIRCHNER CAMBIA
SU POLTICA ECONMICA O SU DE LA ARGENTINA. EN LOS
LTIMOS AOS, EL PAS CASI CARECI DE UNA POLTICA
EXTERIOR. LA CRISIS 2001-2002 DILUY SU ROL REGIONAL, Y
ESTUVO ABSORBIDO POR UNA AGENDA DE CONFLICTOS
ABIERTOS CON EL RESTO DEL MUNDO: DESDE LA RENEGOCIACIN
DE PASIVOS CON BONISTAS, ORGANISMOS Y EMPRESAS (G7, FMI,
CIADI, MADRID, PARS, ETC.)
HASTA LOS EFECTOS MS DIVERSOS QUE LA DEVALUACIN DEL

PESO TUVO EN NUESTROS VECINOS. A SU VEZ, EL PANORAMA
DOMSTICO DE ESTA ETAPA ERA UN FIEL REFLEJO DE LO QUE
ESTABA SUCEDIENDO EN EL EXTERNO: EL PRESIDENTE,
ELECTORALMENTE DBIL, BUSCABA CONSOLIDAR SU PODER.
LA DECADENCIA DE ARGENTINA COMO ACTOR INTERNACIONAL
PARECA NATURAL Y EL PROPIO KIRCHNER LA RECONOCE
CUANDO SE EXCUSA DE PARTICIPAR EN LA CUMBRE DE
PRESIDENTES SUDAMERICANOS DE CUZCO: "ARGENTINA TIENE
QUE ESTAR DEDICADA A RECONSTRUIR EL PAS", DECA A LA
PRENSA. BRASIL, QUE SE CONVIERTE EN EL LDER REGIONAL
POR SU PROPIO PESO Y EVOLUCIN GEOPOLTICA, TAMBIN
ALGO DEBE AL ENSIMISMAMIENTO DE AQUL PAS
CONTRAPESANTE Y ALIADO DE WASHINGTON EN EL SENO DEL
MERCOSUR.
TRAS LAS ELECCIONES, KIRCHNER YA NO REPETIRA AQUELLA

FRASE. SU LIDERAZGO NO SE DISCUTE Y EL PAS CRECE A 9%
DURANTE TRES AOS SEGUIDOS. COMO CAMBIA EL REFLEJO
DOMSTICO, AHORA YA PUEDE DEBUTAR EN UN PLANO
INTERNACIONAL NO MERAMENTE DEFENSIVO. Y SU PRIMERA
OPCIN FUE METERSE EN UN COMPLEJO JUEGO SUDAMERICANO.
NO ERA STA LA NICA ALTERNATIVA POSIBLE, NI TAMPOCO EL
MUNDO DE HOY OFRECE TANTAS. EN TODO CASO, YA SE VENA
PREANUNCIANDO: AQUL FALTAZO A CUZCO, CLARO EST,
ANTICIPABA ALGO MS. LA IV CUMBRE, DONDE EL ANFITRIN
SE OPONE AL ALCA, Y EL VIAJE ULTERIOR A CARACAS, SON LOS
CONTENIDOS DEL DEBUT. EL NUEVO JUEGO ARGENTINO PUEDE
ALTERAR LOS PRECARIOS EQUILIBRIOS SUDAMERICANOS. EL
ACERCAMIENTO A CHVEZ UTILIZA EL LIBRETO ESTRATGICO DE
LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES UN PROYECTO
MS PROFUNDO DE LO QUE MUCHOS SUPONEN, PERO

POLTICA
EXTERIOR (13/12/2005) 4 PARTE
SOBREEXTENDIDO QUE PREVEA ITAMARAT Y PARA S MISMA.

ARGENTINA ES EL ENTUSIASTA IMPULSOR DE LA ASPIRACIN
DE
VENEZUELA DE INTEGRARSE AL MERCOSUR, UN PASO MS
POLTICO
QUE COMERCIAL O INSTITUCIONAL.
A SU VEZ, AL DARLE A CHVEZ UN SOSTN LO SACA DE SU
POTENCIAL AISLAMIENTO. JUNTOS, ARGENTINA Y VENEZUELA
PUEDEN
CONTRABALANCEAR EL ROL DE BRASILIA. Y KIRCHNER CREE
QUE SE
CONVIERTE, A LOS OJOS DE WASHINGTON, NUEVAMENTE EN UN
PAS
PORTADOR DE PRENDA DE NEGOCIACIN.
WWW.FTAA.ALCA.ORG BIBLIOGRAFIA
WWW.SICE.OAS.ORG
NOTAS DEL DIARIO CLARN Y LA NACIN, BUSCADAS EN INTERNET
VIVIR EN LA CIUDAD GLOBAL
MICHEL CAMDESSUS
CAMBIO Y CONTINUIDAD EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIN INTERNACIONAL
- SELA
MERCOSUR Y LAS ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO MUNDIAL - HELIO
JAGUARIBE
EVOLUCIN Y PERSPECTIVAS DEL COMERCIO Y LAS INVERSIONES
INTRARREGIONALES CEPAL
INTERCAMBIO COMERCIAL ARGENTINO INDEC
CONSECUENCIAS DE LA GLOBALIZACIN PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL
ONUDI
OPORTUNIDADES DE LA INNOVACIN EN LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA
EMPRESA JOS QUIJADO
LA ASOCIATIVIDAD COMO ESTRATEGIA PYMES RAMN ROSALES
PATRN DE ESPECIALIZACIN Y POLTICA COMERCIAL EN LA ARGENTINA DE
LOS 90
MARTA BEKERMAN Y PABLO SIRLIN
EUROPEA
Y EL MERCOSUR EN EL MARCO DE LA INTENSIFICACIN DE RELACIONES
ENTRE
EUROPA Y AMRICA LATINA, REVISTA DE INSTITUCIONES EUROPEAS, VOL.
BIBLIOGRAFIA
22,
NMERO 03, SEPTIEMBRE DICIEMBRE 1995.
ARGENTINE REPUBLIC, MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS, INTERNATIONAL
TRADE AND
WORSHIP, INTERNATIONAL ECONOMIC RELATIONS SECRETARY MERCOSUR
OUTLOOK,
BUENOS AIRES, JULY ,2002. HTTP://WWW.CEI.GOV.AR
OEA, SICE. ACUERDO MARCO INTERREGIONAL DE COOPERACIN ENTRE LA
COMUNIDAD EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR UNA PARTE, Y EL
MERCADO
COMN DEL SUR Y SUS ESTADOS PARTES, POR OTRA. (EN LNEA) DIRECCIN
URL:
HTTP://WWW.SICE.OAS.ORG/TRADE/MRCSRS/MERCO_EU/M_EU_S1.ASP#TITLE%
20I
BIZZOZERO, LINCOLN EL CAMINO DEL ACUERDO MARCO INTERREGIONAL
UNIN
EUROPEA MERCOSUR: LAS PERSPECTIVAS DE UNA ASOCIACIN
ESTRATGICA EN
ASOCIACIN UNIVERSIDADES GRUPO
MONTEVIDEO (AUGM) UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO (COMPS.) EL
PROCESO
DE INTEGRACIN REGIONAL: AVANCES Y LIMITACIONES DEL MERCOSUR
BALANCE Y
DIARIO LA NACIN NUEVO GIRO EN LA RELACIN: EUROPA QUIERE PACTAR
CON EL
MERCOSUR A FINES DE AO. LA UEBIBLIOGRAFIA
SE VENIA NEGANDO A DAR FECHAS. (EN
LNEA)
BUENOS AIRES ARGENTINA 21/05/03. DIRECCIN URL:
HTTP://WWW.LANACION.COM.AR/03/05/21/DE_497669.ASP
JAGUARIBE, HELIO, AMRICA LATINA Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIN (EN
LNEA)
SELA, AGOSTO 2001. DIRECCIN URL:
HTTP://SELA2.SELA.ORG/WM2/WM10.ASPX?MENU=1&URL=HTTP://WWW.LANIC.
UTEXAS.ED
U/~SELA/AA0/ES/MENU/COOINTR1.HTM
MERCOSUR. COM EN LA CUMBRE DEL ALCA EL MERCOSUR ATAC SUBSIDIOS
A LA
AGRICULTURA (EN LNEA) BUENOS AIRES, 23/04/01. (FUERA DE LNEA)
PAREDES RODRGUEZ, RUBN ANLISIS DE LAS NEGOCIACIONES MERCOSUR
UNION
EUOPEA. LA INCIDENCIA DEL SECTOR AGRCOLA EN LA FUTURA ASOCIACIN
INTERREGIONAL EN ASOCIACIN UNIVERSIDADES GRUPO MONTEVIDEO
(AUGM)
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO (COMP.) EL PROCESO DE INTEGRACIN
REGIONAL: AVANCES Y LIMITACIONES DEL MERCOSUR BALANCE Y
PERSPECTIVAS
ROSARIO, ARGENTINA, SEPTIEMBRE 2001 (SEPARATA)
REPUBLICA ARGENTINA, MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO
INTERNACIONAL Y CULTO, (CEI) OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA LA
ARGENTINA DE
CONSEJO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS SOCIALES (CLASCO), BUENOS AIRES,
2001.
TOMASSINI, LUCIANO DESARROLLO ECONMICO E INSERCIN EXTERNA EN
AMRICA
LATINA: UN PROYECTO ELUSIVO BIBLIOGRAFIA
REVISTA ESTUDIOS INTERNACIONALES.
INSTITUTO DE
ESTUDIOS INTERNACIONALES DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE. AO XXV, NO 97,
ENERO-
MARZO 1992.
TRATADO DE ASUNCIN 1991
PROTOCOLO DE OURO PRETO 1994
PROTOCOLO DE USHUAIA 1998
PROTOCOLO DE OLIVOS 2002
UNION EUROPEA, CONSEJO EUROPEO DE CORF 1994 (EN LNEA) DIRECCIN
URL:
HTTP://UE.EU.INT/NEWSROOM/LOADDOC.ASP?BID=76&DID=54742&FROM=&LA
NG=7
UNION EUROPEA, COMISIN EUROPEA, COMUNICACIN DE LA COMISIN AL
CONSEJO
Y AL PARLAMENTO EUROPEO - PARA UNA INTENSIFICACIN COM(94)428,
BRUSELAS19/10/94 DE LA POLTICA DE LA UNIN EUROPEA RESPECTO DE
MERCOSUR,
(EN LNEA): DIRECCIN URL:
HTTP://EUROPA.EU.INT/SCADPLUS/LEG/ES/LVB/R14012.HTM.
UNION EUROPEA, COMISIN EUROPEA UNIN EUROPEA MERCOSUR: UNA
ASOCIACIN PARA EL FUTURO MONTEVIDEO URUGUAY 2002. (EN LNEA)
DIRECCIN
URL:
HTTP://EUROPA.EU.INT/COMM/EXTERNAL_RELATIONS/MERCOSUR/INTRO/INDEX.

Trabajofinalelmercosur2006 12579177075512 Phpapp02

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Trabajofinalelmercosur2006 12579177075512 Phpapp02

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

EL MERCOSUR

MATERIA: CULTURA DEL MERCOSUR

LOS PRIMEROS PASOS HACIA LA INTEGRACIN

EL 1, CONSTITUIDO POR LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA

EL 2 TIPO ESTUVO REPRESENTADO POR LA CREACIN

EL 3 MODELO CORRESPONDE A LA ASOCIACIN

EN 4 LUGAR PODRAMOS UBICAR AL MERCOSUR.

LA ALALC: ESTA ASOCIACIN SURGI EN 1960 MEDIANTE

EN ALALC: EL MECANISMO DE SU FUNCIONAMIENTO

ASIMISMO, REGA UNA EXCEPCIN A FAVOR DE LOS "PASES

DENTRO DEL MARCO DEL TRATADO DE 1960 SLO SE

LA ALADI: EL SEALADO ESTANCAMIENTO DEL LA ALALC

LOS INSTRUMENTOS BSICOS DE ESTA NUEVA

CON LA FIRMA DEL TRATADO DE ASUNCIN QUED

ENTRE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL MERCOSUR SE

JUNTO CON EL CRECIMIENTO DEL COMERCIO

CON LA FIRMA DE LOS ACUERDOS CONSTITUTIVOS DEL

EL TRATADO ESTABLECI UN PERODO DE TRANSICIN

POR LO QUE SE ACORD PONERLO EN MARCHA COMO UNA

EN EL MUNDO ACTUAL SE PRESENTA UNA TENDENCIA

ENTRE LAS CONCERTACIONES REGIONALES SE PUEDEN

UN MERCADO COMN ES UNA FORMA DE INTEGRACIN

LA LIBRE CIRCULACIN DE BIENES Y CAPITALES EN TODO

LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES SON MUY

IMPORTACIONES ARGENTINAS DESDE EL MERCOSUR

EN LA POLTICA ECONMICA DE LOS PASES SE CONSIDERA AL

EN ESTE PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL

ENTRE ELLOS, SE PUEDEN MENCIONAR ALGUNOS DE LOS

EL COMERCIO DE LOS PASES DEL MERCOSUR SE HA

EN LA POLTICA ECONMICA DE LOS PASES SE

EL FUTURO DE NUESTRO PAS EST ESTRECHAMENTE

EXPORTACIONES: U$S EXPORTACIONES: U$S EXPORTACIONES: U$S 271.900.000

PAISES DEL MERCOSUR: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES 1991

AM. LATINA MCCA MERCOSUR GR. ANDINO CARICOM PASES LIM.

ARGENTINA 29,3 0,3 16,5 5,6 0,2 21,5

BRASIL 16,5 0,4 7,3 3,8 0,3 10,7

PARAGUAY 46,7 0,1 35,2 2,5 2,0 34,0

URUGUAY 40,7 0,1 35,4 1,6 0,1 34,8

INDICADORES BSICOS DE LOS PASES MIEMBROS DEL MERCOSUR

PAIS PBN PER CAPITA (1994)

LA DEFINITIVA DESAPARICIN DE LA VIEJA HIPTESIS DE CONFLICTO

UNA MEJOR ASIGNACIN DE LOS RECURSOS PRODUCTIVOS

FUENTE: WORLD BANK ATLAS

5.000 4.926 PBN - PER CPITA - (1995)

Red de Infraestructura Bsica

Reservas Energticas Probadas

Gas Natural 575

ES UN MERCADO REGIONAL, EN EL QUE EL COMERCIO DE BIENES

LOS CUATRO ESTADOS PARTES HAN ACORDADO UNA POLTICA

EN EL MEDIANO PLAZO, SE PREV LA LIBERALIZACIN DEL

23,1% ARANCEL EXTER

DESTINO DE LAS EXPORTACIONES (1996)

RESTO DEL MUNDO

ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES (1996)

LAS ECONOMAS DEL MERCOSUR HAN CRECIDO FUERTEMENTE EN ESTE

6,9% Crecimiento del PBI real promedio (1991-1996)

175 NDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (BASE 1990=100)

150 143,2 147,3

VARIACIN DEL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

1991 1992 1993 1994 1995 1996

ARGENTINA 84,0 17,5 7,4 3,9 1,6 0,4

BRASIL 475,8 1.149,1 2,489,1 929,3 22,0 10,6

PARAGUAY 11,8 17,8 20,4 18,3 10,5 8,8