EL OEFA UNA ENTIDAD

QU COADYUVA A
MATERIALIZAR EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE?
 ESQUEMA DE LA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
PERUANASNGA
ENTE RECTOR:
MINISTERIO DEL
AMBIENTE (MINAN)
(SISTEMA NACIONAL
DE GETION
AMBIENTAL)
SINEFA SEIA
(SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION Y
FISCALIZACION AMBIENTAL)

OEFA MINAM
SINANPE

ENTE RECTOR EFA

NACIONAL SNGR
(MINISTERIOS)
REGIONAL H
(GORES) LOCAL
(MUNICIPALIDADES
) SINIA
QU ES EL ORGANISMO DE EVALUACIN
Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (OEFA)?
El OEFA es un organismo pblico,
tcnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente, encargado de
la FISCALIZACIN AMBIENTAL.
El OEFA se cre en el ao 2008 mediante la Segunda
Disposicin Complementaria Final del DECRETO
LEGISLATIVO N 1013 que aprueba LA LEY DE
CREACIN, ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE

ASEGURAR EL EQUILIBRIO
El OEFA es, adems, el ente Rector
del Sistema Nacional de Evaluacin y
INVERSIN PRIVADA EN Fiscalizacin Ambiental (SINEFA)
PROTECCIN
ACTIVIDADES
AMBIENTAL
ECONMICAS El OEFA no fiscaliza los aspectos
vinculados con los permisos
necesarios para el inicio de las
actividades fiscalizadas sino
El OEFA fue creado con la vocacin de convertirse en la entidad este fiscaliza a partir del inicio
pblica lder de la fiscalizacin ambiental en el pas de las actividades desarrolladas
por los administrados
(empresas)
 PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL
OEFA
2008 2009 2010 2011 2012 2013

D. Leg. 1013
Ley de Creacin
del MINAM
- Se crea el OEFA
Marzo: Ley
29325. Ley de
Julio: OEFA
creacin del
asume
SINEFA
SE competencias Marzo: OEFA
DETERMIN de
LA NECESIDAD asume Marzo: OEFA
DE CREAR EL fiscalizacin competencias
SINEFA ambiental asume
de competencias Julio: OEFA asume competencias
minera fiscalizacin
(grande y de fiscalizacin de fiscalizacin ambiental de
ambiental ambiental de subsector Industria
mediana) energtica pesca manufacturera(cerveza, papel,
cemento, curtiembre, etc.)
EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Y CONSOLIDACIN DEL OEFA
En el transcurso de los aos del 2012-2015 se dictaron normas trascendentes para el
fortalecimiento y consolidacin del nuevo enfoque de la fiscalizacin ambiental que
viene implementando el OEFA.

LA LEY N 30011 LA LEY N 30230

P Reparar
E
Reconoci la facultad del OEFA para dictar medidas Esta ley privilegia la remediacin
preventivas y mandatos de carcter particular.
R Restaurar
ambiental a partir del dictado de
MEDIDAS CORRECTIVAS
M
Elev el tope de las multas de 10 000 a 30.000 I
T Rehabilitar
unidades impositivas tributarias(UIT)
E
Otorg funciones normativas al OEFA para regular el N Compensar
ejercicio de la funcin de supervisin a las EFA. Mediante esta ley se promueve
un enfoque PROTECCIONISTA del
Estableci un mecanismo que facilita la ejecucin de ambiente y GARANTISTA de los LOS DAOS
las multas impuestas, con la finalidad de evitar que PRODUCIDOS
derechos de los administrados. AL AMBIENTE
estas sean paralizadas con la interposicin de
demandas contencioso-administrativas.
 LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR EL OEFA PARA
ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE
CONSOLIDANDO BUSCA La libertad de empresa
derecho de desarrollar actividades
NUEVO ENFOQUE DE econmicas
EQUILIBRIO
FISCALIZACIN AMBIENTAL
La proteccin ambiental
derecho a vivir en un ambiente sano

LOGRAR ESTO NOS LLEVA

MEDIDAS ALCANZAR

PARTICIPACIN
PROMOCIN DE LA CIUDADANA
TRANSPARENCIA RAZONABILIDAD PREDICTIBILIDAD PREVENCIN Y LA DESARROLLO
REMEDIACIN
Promueve SOSTENIBLE
Se promueve el Se asegura que AMBIENTAL
El acceso a la
cumplimiento de las los administrados el dilogo y
informacin permite Reglamento para
obligaciones cuenten con la subsanacin el
que los ciudadanos
ambientales a travs de informacin voluntaria de intercambio
conozcan las acciones
sanciones razonables las veraz, completa incumplimientos
realizadas por las
cuales se establecern y confiable sobre entre la
entidades encargadas de menor
mediante normas cada trascendencia. entidad, la
de la fiscalizacin
reglamentarias que procedimiento, En caso de ser sociedad
ambiental lo que
garantizan la de modo tal que subsanados, no
genera confianza en
gradualidad, se les permita civil y el
que el Estado protege corresponder
proporcionalidad y no conocer cul iniciar un sector
efectivamente el
confiscatoriedad de las ser el resultado procedimiento privado
ambiente.
sanciones. final sancionador
ESTRUCTURA ORGNICA DEL OEFA

Oficinas
Desconcentradas
 ALTA DIRECCIN
SECRETARA
PRESIDENCIA DEL GENERAL
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo es el El Secretario General

mximo rgano del OEFA. es la mxima autoridad
Est integrado por cinco administrativa
miembros, en el que
presidir el Presidente de ACTA
Consejo de Ministro. rganos de
nexo de asesoramiento
Alta Direccin
Definir la Poltica Institucional. Coordinacin y de apoyo
Aprobar el Plan Anual de
Evaluacin y Fiscalizacin Es el titular del OEFA y
Ambiental (PLANEFA). constituye la mxima
El Secretario General acta como
Aprobar el Proyecto de autoridad ejecutiva de la
Secretario del Consejo Directivo,
Presupuesto Institucional y entidad.
proponerlo al MINAM. asiste a las sesiones del Consejo
Aprobar el establecimiento de Directivo con voz pero sin voto
Conduce el funcionamiento
Oficinas Desconcentradas del
OEFA institucional y representa a la
Aprobar el Reglamento Interno Institucin ante las entidades
del Tribunal de Fiscalizacin pblicas y privadas, nacionales
Ambiental. y extranjeras.
 RGANO DE CONTROL RGANOS DE
INSTITUCIONAL ASESORAMIENTO

OFICINA DE CONTROL OFICINA DE ASESORA OFICINA DE

INSTITUCIONAL JURDICA PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
ENCARGADO
DEL Es el rgano responsable de
Control Control Es el rgano encargado de
asesorar y emitir opinin conducir los procesos de
gubernamental gubernamental sobre los asuntos de planeamiento, presupuesto y
interno externo carcter jurdico del OEFA programacin de inversiones
Efectuar el
que le sean consultados por
Control preventivo seguimiento de las diferentes reas de la
y posterior en las medidas institucin. Desarrolla estudios econmicos
cumplimiento de correctivas que vinculados a las actividades de
planes y programas adopte la
entidad, como Depende jerrquica y competencia del OEFA.
anuales
resultado de funcionalmente de la
las acciones y Secretara General
actividades de Depende jerrquica y
Conforme a la Ley N control funcionalmente de la
27785, Ley Orgnica Secretara General
del Sistema Nacional Depende funcional y
de Control administrativamente
de la CONTRALORA
GENERAL.
 RGANOS DE APOYO

OFICINA DE OFICINA DE OFICINA DE

ADMINISTRACIN TECNOLOGAS DE LA COMUNICACIONES Y
INFORMACIN ATENCIN AL CIUDADANO

Est encargada de rgano responsable de desarrollar

Es el rgano responsable de actividades de difusin de la labor
la oportuna y adecuada desarrollar y mantener del OEFA a travs de los medios de
gestin de los recursos comunicacin social
humanos, financieros y Los sistemas Los sistemas de
Encargada de brindar a los
materiales asignados a la informticos informacin ciudadanos atencin de sus
institucin Conjunto de
denuncias, a travs del SINADA
elementos hardware, Conjunto de (SERVICIO DE INFORMACIN
software y funciones o NACIONAL DE DENUNCIAS
perifricos que componentes AMBIENTALES)
conectados interrelacionados
entre si, forman un que forman un todo
ordenador. Brindar orientacin de informacin
de los servicios y actividades, a
Garantizando su seguridad travs del SIAC (SERVICIO DE
INFORMACIN Y ATENCIN AL
y confiabilidad
CIUDADANO)
Depende jerrquica y
funcionalmente de la
Secretara General
 RGANOS DE LNEA
DIRECCIN DE EVALUACIN
ENCARGADO DE

Evaluar integralmente la calidad ambiental

AIRE
A TRAVS DEL
SUELO
monitoreo de componentes ambientales
AGUA
FLORA
destinados a obtener evidencias mediante
FAUNA
estudios tcnicos especializados

A fin de determinar los Estudios Hidrobiolgicos

impactos ambientales
y efectos potenciales Estudios de Estabilidad Ambiental
de las actividades cuya
fiscalizacin esta Estudios de Microbiologa Ambiental
cargo del OEFA
Estudios de Calidad de suelos
 RGANOS DE LNEA

DIRECCIN DE SUPERVISIN Efecta el seguimiento y

supervisin del desempeo
ENCARGADO de las EFA.

Verificar el cumplimiento
En los sectores en
de las obligaciones Que s tienen
que el OEFA no tiene
ambientales por parte de competencia
la competencia para
los administrados. para ejercer la
hacer una S.D
MEDIANTE fiscalizacin
directa.
Supervisin Directa
COMPETENCIA
Si se advierte la existencia Informe Tcnico Debe ser
Fiscalizar que los de presuntas infracciones
Acusatorio remitido a
administrados cumplan administrativas
MINERA la DFSAI
RESULTADO
PESCA Normatividad ambiental
Contiene hallazgos
ELECTRICIDAD Instrumentos de Emite Informe de encontrados y
Fiscalizacin Ambiental supervisin Directa medios probatorios INICIE UN
HIDROCARBUROS
que sustenten
Mandatos o disposiciones PROCESO
INDUSTRIA cada hecho
emitidos por el OEFA ADMINISTRATIVO
MANUFACTURERA SANCIONADOR
 RGANOS DE LNEA
DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y
APLICACIN DE INCENTIVOS- DFSAI
ENCARGADO
Tramitar los Procedimientos Investigar las conductas Elaborar, a solicitud del MINAM,
Administrativos Sancionadores sancionables, imponer sanciones la opinin tcnica sobre los
en primera instancia y las medidas administrativas casos que constituyan Delitos
que correspondan. Tambin Ambientales.
otorgar incentivos.

PROCEDIMIENTO PRIMERA INSTANCIA

DFSAI
PRESENTACIN DE INFORME ORAL
IMPUTACIN DE CARGOS ACTUACIN DE PRUEBAS RESOLUCIN FINAL
LAS DESCARGAS
LA AUTORIDAD
LA AUTORIDAD SE CITA A LAS DECISORIA (DFSAI)
SE INICIA CON LA EL ADMINISTRADO PARTES A LA EMITIR SU
INSTRUCTORA PUEDE
NOTIFICACIN DE LA TIENE UN PLAZO DE AUDENCIA DE PRONUNCIAMINET
DISPONER LA
RESOLUCIN DE 15 DIAS HBILES ACTUACIN DE INFORME ORAL O
IMPUTACIN DE CARGOS PRUEBAS DE OFICIO O A A EFECTOS QUE
ARCHIVA DETERMINA
AL ADMINISTRADO PEDIDO DE PARTE EXPONGAN EL RESPONSABILIDAD
INVESTIGADO FUNDAMENTO
SUS POSTURAS SANCIN MEDIDA
CORRECTIVA
 RGANO RESOLUTIVO
TRIBUNAL DE FISCALIZACIN AMBIENTAL

Es el rgano encargado ES LA ULTIMA INSTANCIA ADMINISTRATIVA

de conocer y resolver
Los recursos de
apelacin interpuestos
contra
las resoluciones o actos
administrativos emitidos
por la DIRECCIN DE
FISCALIZACIN, SANCIN
Y APLICACIN DE
INCENTIVOS DEL OEFA
LO RESUELTO POR EL TRIBUNAL ES DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
Las apelaciones
presentadas contra los SUS DECISIONES CONSTITUYEN PRECEDENTE
actos administrativos VINCULANTE EN MATERIA AMBIENTAL , EN ESTE
impugnables emitidos CASO DEBERA SER PUNLICADO DE ACUERDO A LEY
por la DIRECCIN DE
SUPERVISIN.

SI SE
PROCEDIMIENTO SEGUNDA Y LTIMA INSTANCIA IMPUGNA
PROCESO
Inicio del Apersonamiento Actuacin de CONTENCI
procedimiento Informe oral Resolucin Final
de la DFSAI medios probatorios OSO
Luego que la DFSAI concede el recurso de ADMINIST
apelacin, el expediente correspondiente se RATIVO
eleva al TRIBUNAL DE FISCALIZACIN
AMBIENTAL y se inicia el procedimiento.
 CASO: APLICACIN DE
SANCIN LEY N 29325
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN
En este caso se sancion al administrado Yanguang Yi con una Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
multa de S/. 1 917 877,50 (498.19 Unidades Impositivas
Tributarias) por desarrollar ACTIVIDADES MINERAS en Hunuco SIN El cumplimiento de las obligaciones
CONTAR CON LA CERTIFICACIN AMBIENTAL EMITIDA POR LA ambientales fiscalizables antes
AUTORIDAD COMPETENTE, y le orden el cese de actividades hasta mencionadas es obligatorio para
que cumpla con obtener los permisos y autorizaciones todas las personas naturales o
correspondientes. jurdicas que realizan las
actividades que son de
competencia del
OEFA, aun cuando no cuenten con
establece que cuando el OEFA permisos, autorizaciones ni ttulos
la valoracin de los medios probatorios
obtenga indicios razonables y habilitantes para el ejercicio
denominados Declaraciones de
verificables del incumplimiento de de las mismas. Esta disposicin es
Compromiso, as como de los documentos
las condiciones para que una aplicable a todas las Entidades de
relacionados al ingreso de maquinaria
actividad se encuentre en el mbito Fiscalizacin Ambiental (EFA),
pesada en la zona en que se ubicaban los
de competencias de los gobiernos respecto de sus competencias, segn
cuatro (4) petitorios mineros que se
regionales (pequea minera o corresponda.
encontraban bajo su control, se
determin que el seor Yanguang Yi minera artesanal) y que por tanto su
realiz actividades mineras de condicin actual debiera
explotacin corresponder al mbito de
competencias del OEFA, este se
encontrar facultado para desarrollar
las acciones de fiscalizacin
ambiental a que hubiere lugar.