LA ORGANIZACIN MUNDIAL

DEL COMERCIO Y LAS

NEGOCIACIONES AGRCOLAS
 EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

General Agreement on Tarif and Trade: GATT

Acuerdo Gen. s/ Aranceles Aduaneros y Comercio
Surgi 30 oct. 1947 En vigor en enero 1948
Carta de La Habana
Funcion provisional hasta 1994
Acuerdo basado en concesiones arancelarias ,
normas comerciales para su aplicacin y una
organizacin encargada de administrar el
acuerdo para resolver conflictos
EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO

Ocho Rondas de Negociaciones del GATT

I. 1947: Ginebra
II. 1949: Annecy, Francia
III. 1950-1951: Torquay, Inglaterra
IV. 1956: Ginebra
V. 1960-1962: Dillon, Ginebra
VI. 1964-1967: Kennedy, Ginebra = 3 aos
VII. 1973-1979: Toko = 5 aos
VIII. 1986-1994: Uruguay = 8 aos
 IMPORTANTE
Antes de la Ronda Uruguay no exista un acuerdo sobre
agricultura, sta quedaba reducida a un trato especial
De ah que muchos pases desarrollados acudieron a
disposiciones especiales para limitar las importaciones y
subvencionar las exportaciones
Entre 1980 y 1990 el 60% de los conflictos
comerciales sometidos al proceso de
solucin de diferencias del GATT se
relacionaban con la agricultura
 EROSIN DEL SISTEMA DEL GATT
Abandono de la aplicacin
incondicional de NMF.

Prdida relativa de importancia aranceles

Creciente incremento del bilateralismo y
regionalismo
Incapacidad del sistema para trasladar
reglas y principios a polticas y leyes
nacionales

No se estableci un procedimiento para

administrar las controversias
EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO
Resultados de la Ronda Uruguay del GATT
Ofreci un marco para la reforma y liberalizacin de los
productos agrcolas. Proponindose establecer reglas en
tres reas fundamentales: Acceso a mercados, ayudas
internas y subvencin a las exportaciones
Inclusin de los temas de servicios, propiedad intelectual,
textiles, comercio agrcola, medidas no arancelarias y
solucin de diferencias

Organizacin Mundial del Comercio:

OMC
 SURGIMIENTO OMC
DECLARACIN
DE MARRAKESH,
1994
4 CONVENIOS MULTILATERALES

CREACIN ACUERDO
OMC
OBLIGACIN DE ACEPTAR COMERCIO
TODOS
MERCANCAS
LOS ACUERDOS SIN EXCEPCIN
ACUERDO (GATT 1994)
DERECHOS MECANISMO
PROPIEDAD DE SOLUCIN ACUERDO
INTELECTUAL DE
COMERCIO
(DPI) SERVICIOS
DIFERENCIAS
(GATS)
 FUNCIONES OMC
Administrar y aplicar resultados de
la Ronda Uruguay.
Ser FORO de Negociacin
Comercial Multilateral.
Administrar el Sistema de Solucin
de Diferencias Comerciales.
Superar las polticas
comerciales nacionales.
Cooperar con otros organismos
internacionales.
Base jurdica e institucional del sistema
 PRINCIPIOS BASES DEL
MULTILATERALISMO DE LA OMC

Comercio sin discriminacin.

Acceso creciente y previsible a los
mercados.
Transparencia.
Promocin de una competencia leal,
no distorsionada.
 PRINCIPIOS BASES DEL
MULTILATERALISMO DE LA OMC
a) Clusula de nacin ms favorecida
NMF.

1) Comercio sin discriminacin

b) Clusula de Trato Nacional.

 PRINCIPIOS BASES DEL
MULTILATERALISMO DE LA OMC
Clusula de nacin ms favorecida: NMF
(EXCEPCIN: para Acuerdos de Libre Comercio)
Como parte del principio de
no discriminacin, todo pas
miembro de la OMC est obligado a
ofrecer a otro miembro un trato no
menos favorable que el otorgado al
resto de los pases miembros.
DESARROLLADOS SUB-
DESARROLLADOS
 PRINCIPIOS BASES DEL
MULTILATERALISMO DE LA OMC
Clusula de Trato Nacional
Derechos de competencia iguales

Como parte del principio de

no discriminacin, explica que, una
vez pagados los derechos arancelarios,
las mercancas importadas deben ser
tratadas de manera no menos favorable
que las similares producidas en el pas.
PRINCIPIOS BASES DEL MULTILATERALISMO
DE LA OMC
2) Acceso creciente y previsible a los
mercados.
Se basa en reducciones recprocas
negociadas de barreras arancelarias
sobre una base multilateral.
3) Transparencia.
Conocer de forma clara las normas
que rigen el comercio.
Supervisin peridica mecanismos
de examen de las polticas comerciales.
 PRINCIPIOS BASES DEL
MULTILATERALISMO DE LA OMC
4) Promocin de una competencia leal,
no distorsionada.

Medidas frente a competencia desleal:

dumping y subvenciones.

Posibilidad de salvaguardias.
Medidas de urgencia para limitar
temporalmente las importaciones.
 OMC

OBJETIVOS: IMPORTANCIA:
REFORZAR EVITAR
MULTILATERA- PROTECCIONISMO
LISMO: rgano BASES MEJORA
permanente de P CLIMA COMERCIAL
negociacin. E INTERNACIONAL
R EXPECTATIVAS
FORTALECER MS FAVORABLES
BASES O
POSIBILIDADES
JURDICAS
DE MEDIDAS
UNILATERLES
ASIMETRAS PSD Y DESARROLLADOS
PAPEL DEL PODER NEGOCIADOR
 ESTRUCTURA DE LA OMC

Conferencia Ministerial

El Consejo General reunido en su

El Consejo General reunido en su
calidad de rgano de Examen de
calidad de rgano de solucin Consejo General las Polticas Comerciales
de Diferencias.

Consejo del Comercio de Consejo de los Aspectos de los

Mercancas Derechos de Propiedad Consejo del Comercio de
Intelectual relacionados con el Servicios
Comercio

Las decisiones se adoptan por consenso, y cuando este no es

posible, se acude a la votacin, en la que se gana por mayora de
los votos emitidos
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES
Singapur, 1996
HONG KONG, 2005
Ginebra,1998

Seattle,2000
GINEBRA, 2009
Doha, 2001

Cancun, 2003
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Singapur, 1996
Creacin
grupos de
Implementar trabajo

resultados comercio e
inversiones,
Ronda Uruguay comercio y poltica
de competencia,
transparencia de la
(agricultura) contratacin pblica
y facilitacin del
comercio.
 ACUERDO SOBRE AGRICULTURA
(Programa de reformas de la Ronda Uruguay)

Establecer un sistema de comercio agropecuario

equitativo y orientado al mercado.
Iniciar un proceso de reforma mediante la negociacin
de compromisos sobre la ayuda y la proteccin y
mediante el establecimiento de normas y disciplinas del
GATT reforzadas y de un funcionamiento ms eficaz.
Cubre no slo los productos primarios tales como trigo,
leche, cacao y animales en pie; sino tambin pan,
mantequilla, queso, chocolates y embutidos.
 AREAS DE APLICACIN
(Pilares bsicos)
El acceso a los mercados (CONSOLIDACIN
Y PROHIBICIN DE RESTABLECER MEDIDAS NO
ARANCELARIAS) Arancelizacin, disminucin de
aranceles, disposiciones de acceso y trato especial
para algunos productos sensibles
La ayuda interna (SUBVENCIONES Y OTROS
PROGRAMAS. Cajas mbar, verde y azul
Las subvenciones a la exportacin
(prohibidas a menos que se especifiquen)
 AYUDAS INTERNAS (semforo)
Caja mbar: Repercuten de manera considerable en la
produccin y en el comercio, se incluyen en la MGA y
tiene que reducirse a partir de la cuanta exacta de la
MGA que cada unos de los pases notific a la OMC en
el perodo de base.
Caja verde: las polticas que clasifican es este caja
segn la OMC no afectan la produccin o el comercio, o
lo hacen de forma muy poco significativa: se pueden
aplicar libremente, por lo que se excluyen de los
compromisos de reduccin. Figuran los servicios
comprendidos en programas gubernamentales
(investigaciones, lucha contra enfermedades, servicios
de infraestructura y seguridad alimentaria, proteccin del
medio ambiente).
Caja azul: Incluye los pagos directamente vinculados a
la superficie cultivada pero en el marco de programas
que tambin limitan la produccin, al imponer cuotas en
base de superficie o rendimiento.
 Objetivos Numricos
Pases Pases
desarrollados subdesarrrollados.
Hasta el 2000 Hasta el 2004

Aranceles
Reduccin Media -36% -24%
para todos los
productos agrop.

Ayuda interna -20% -13%

MGA.

Subsidios a la -36% -24%

exportacin. (De 22500 millones a
14500-la mitad la UE.)
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Ginebra,1998

Carcter transitorio y poltico

Reafirmacin de compromisos
de Singapur
Acuerdos
1998 Revisin de medidas sanitarias y fitosanitarias y revisin de
barrreras tcnicas al comercio
2000 Negociaciones para continuar el proceso de reduccin sustancial y
progreso en materia agricola)

50 Aniversario Sistema
Multilateral de Comercio
 RESULTADOS
Aunque en los pases desarrollados se redujeron los
aranceles, sobre todo en productos no agrcolas hasta
niveles promedio de 4%, la disminucin arancelaria para
productos agrcolas que exportan los pases
subdesarrollados no lleg ni a niveles cercanamente
similares, incluso, para los productos agrcolas de
Amrica Latina y el Caribe fue de 20,4% como promedio

De los aranceles medios impuestos a los productos

agrcolas con posterioridad a la Conferencia de Ginebra,
sobresalieron los conocidos como picos o crestas
arancelarias De acuerdo a un documento de la
UNCTAD, del ao 2000 con aranceles superiores a
100%, se gravaron 33 productos agropecuarios en la
Unin Europea, 146 en Japn, 36 en Estados Unidos y
68 en Canad.
 Al propio tiempo, persisti el llamado
escalonamiento o progresividad arancelaria, que
grav con mayor fuerza a un producto en la
medida en que mayor sea su grado de
elaboracin, con lo cual se frena la actividad
industrial y el avance cientfico tecnolgico en
los pases subdesarrollados, que se ven
virtualmente obligados a mantener su tradicional
papel como exportadores de productos
primarios.
 UN EJEMPLO
El cacao, tanto en los mercados de la Unin
Europea, Estados Unidos y Japn, la materia
prima entra con gravamen 0; pero para el
acceso de productos elaborados sobre la base
del cacao (como pasta de cacao y chocolate) se
exigen tarifas de 30,6%; 15,5% y 22%,
respectivamente. El resultado es que mientras
los pases subdesarrollados producen ms de
90% del cacao mundial, solo manufacturan
menos del 5% de la produccin mundial de
chocolate
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Seattle,2000

PD: presionan para una agenda amplia

de negociaciones con nuevos temas.
Ronda del Milenio.
PSD: antes de nueva ronda, analizar
aplicacin de acuerdos de la RU
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Seattle,2000
FRACAS
FRACAS
O
O
Las quejas de los pases subdesarrollados se refirieron
principalmente a la existencia de aranceles excesivamente elevados,
la progresividad arancelaria las dificultades para obtener el acceso a
los mercados dado los contingentes arancelarios y los efectos de
distorsin del comercio derivados de las subvenciones, y las
salvaguardias. (No se haban fijado metas) Insistencia en trato
especial y diferenciado y asistencia tcnica y financiera. Falta de
transparencia
No hubo Declaracin
Ministerial
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Doha, 2001

Programa de Doha para el desarrollo

Acceso a Mercados:
Reducir los aranceles consolidados mediante frmula
estratificada (aranceles ms altos se reducen en
mayor proporcin)
Pases desarrollados: 50% de reduccin en aranceles
inferiores al 20% y hasta 66-73% en aranceles
superiores al 75%
Pases subdesarrollados: Reducciones equivalentes
a 2/3 de las realizadas por los pases desarrollados.
Se convino en que el trato especial y
diferenciado para los pases en desarrollo ser
parte integrante de todos los elementos de las
negociaciones.
 Ayudas internas
Caja mbar: Los pases cuyo lmite era superior a 40 mil
millones de dlares, reduciran un 70%
Pases entre 15 mil y 40 mil millones reduciran 60%
Pases cuyo lmite estaba por debajo de 15 mil millones
reduciran un 45%
En general tendran que reducir un 25% inicial y el resto en cinco aos
segn la propia OMC, en el perodo 1999-2001 los
subsidios agrcolas de los pases de la OCDE superaron
mil millones de dlares diarios como promedio
 SUBVENCIONES A LA EXPORTACIN
Compromiso multilateral de eliminar para
el ao 2013 los subsidios a las
exportaciones

Se propuso terminar
las negociaciones
antes del 2005
??
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES
Cancun, 2003 FRACASO
FRACASO

No se lleg a la conferencia con acuerdos sobre agricultura

El principal desacuerdo :
Ambicin respecto de la consecucin de los objetivos
de las negociaciones sobre la agricultura fijados en la
Declaracin de Doha.
Un grupo de pases subdesarrollados (los
denominados G-20+) insistieron en la consecucin de
las reformas sustanciales de las polticas
agropecuarias, con inclusin de la eliminacin de las
subvenciones a la exportacin, reducciones acusadas
de la ayuda causante de distorsin del comercio y la
imposicin de topes a todas las ayudas internas,
incluidas las autorizadas en virtud del
compartimiento verde.
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES
Cancun, 2003 FRACASO
FRACASO

Falta de voluntad poltica PD para

cumplir compromisos y
cronograma de trabajo de Doha
Persistente posicin PSD.
PD inters: medio ambiente,
propiedad intelectual, inversiones, etc.
PSD inters: servicios, dumping,
subsidios, etc.
No Declaracin Ministerial
 TEMAS DE MAYOR DISCUSIN
Posicin
Tema
UE-USA
Acceso a mercados
Aranceles Incorporar la frmula Suiza
para la desgravacin tanto
para Pases desarrollados
como para Pases
subdesarrollados
G 20 +
Plantean el uso nico de la
frmula lineal para Pases
subdesarrollados
Proponen que el acceso
especial por parte de P.D
a productos de P. sub. se
de por medio de
reduccin de aranceles y
no bajo regmenes de
acceso preferencial

Contingentes Japn se opone a la Solicitan ampliacin de

ampliacin de contingentes por parte de
contingentes y reduccin P. D para facilitar el
acelerada de aranceles acceso de productos de
dentro del mismo. Pases subdesarrollados
 AYUDAS INTERNAS

Caja mbar Estados unidos se inclinan

ms por conceder acceso preferencial y
no por reducir subsidios a sus sectores
productivos.
Los Pases G-20+ En el tema de
reduccin de ayuda consideran su
eliminacin)
 Caja Azul EE.UU y la UE :No plantean
eliminarlas, pero si reducirlas. El G-20+ Plantean
la eliminacin de este tipo de polticas en un
plazo negociado
Caja Verde EE.UU y UE :Revisin de criterios
de que polticas se pueden considerar dentro de
la caja verde y cuales no. El g-20+: Fortalecer
disciplinas en el tema de pagos directos
Subvenciones a la exportacin EE.UU y UE
Establecer plazos para su eliminacin El G-20+:
Eliminacin inmediata
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES
Cancun, 2003
. Los Miembros consideraron que la
Conferencia Ministerial fue un paso en el
camino hacia el logro de las modalidades
a principios del ao 2006, sin modificar el
nivel de ambicin para el resultado final
de las negociaciones, y manteniendo la
fecha lmite no oficial de finales de 2006
para su conclusin.
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

Hong Kong, 2005

Los pases subdesarrollados mostraron mayor unidad (G-110)
No hubo acuerdo sobre la reduccin de los subsidios para el 2013
por parte de la Unin Europea y Estados Unidos
Los Pases subdesarrollados reforzaron su capacidad para
establecer medidas de proteccin en el agro.(productos especiales)
Adopcin de la frmula suiza para los NAMA
Se rebaj el acuerdo para negociaciones en servicios propuesto por
los pases desarrollados
 Entre julio del 2006 y marzo del 2007

Las negociaciones estuvieron suspendidas hasta que se

retomaron en forma de encuentros bilaterales que se
concretaron en la reunin del G-4 (Estados Unidos, la
Unin Europea, India y Brasil)
Brasil y la India abandonaron la reunin, obligando a la
OMC a suspender las reuniones con los dems pases y
a presentar una propuesta para acercar posiciones en
un ltimo intento por salvar la Ronda de Doha
 EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES:
Como se lleg a Ginebra 2009

Acceso a los mercados

ste es el ms difcil de los tres pilares, y entraa un
abanico de intereses ms amplio y ms complejo en
razn de que todos los pases mantienen obstculos
para el acceso a los mercados, mientras que slo
algunos utilizan subvenciones a la exportacin o ayudas
internas causantes de distorsin del comercio. La
mayora de los gobiernos se sienten obligados a
proteger a sus agricultores, pero muchos tambin
desean exportar y, por consiguiente, quieren que se
abran los mercados de los dems pases.
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES:
Como se lleg a Ginebra 2009

Ayuda interna
Todos los pases desarrollados se
comprometieron a efectuar reducciones
sustanciales de las ayudas causantes de
distorsin; los pases con niveles ms
altos de ayuda tendrn que hacer recortes
ms profundos a partir de los niveles
consolidados.
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

La OMC, el sistema multilateral de comercio y el

entorno econmico mundial actual.

La cita tiene lugar cuatro aos despus de la ltima -que tuvo lugar
en Hong Kong- cuando la normativa de la OMC establece que las
reuniones ministeriales se tienen que celebrar cada dos aos.
No fue una conferencia como las anteriores, pues no hubo
negociaciones. Fue una conferencia de mantenimiento de la OMC
para que los ministros examinaran el funcionamiento de la
organizacin.
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

EL RESUMEN DEL PRESIDENTE

Los Ministros en su gran mayora reafirmaron la necesidad
de concluir la Ronda en 2010 y de hacer un balance en el
primer Trimestre del ao prximo.
Se expres que el amplio nmero de acuerdos bilaterales
plantea un problema al sistema multilateral de comercio.
Necesidad de que se complementen
Que el aumento de la eficacia de la institucin no debe
poner en peligro la transparencia y la inclusin
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

El Sistema de Solucin de Diferencias debe responder

Mejor a las necesidades de los miembros ms pobres y
Pequeos
Se formularon advertencias contra el proteccionismo
Verde
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

Lo que sucedi realmente:

Posiciones encontradas
G-110 afirman Estar decepcionados, porque los
compromisos polticos para lograr una
conclusin de la Ronda en 2010 que sea
ambiciosa y equilibrada no se traducen en
posiciones negociadoras concretas y flexibles".
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

Lo que sucedi realmente:

En el G-20. Una parte de sus integrantes consideraron que
lo importante era concluir la Ronda ya ; otros
expresaron que lo fundamental no era el calendario y
que lo que esperaban era el cumplimiento de los
objetivos propuestos
Solicitaron que en los prximos meses se reduzcan las
Diferencias que traban los acuerdos y una reunin
Multilateral a principios de ao para buscar acuerdos.
EVOLUCIN DE LAS NEGOCIACIONES

GINEBRA 2009

Estados Unidos en su intervencin expres que: Se

requiere la creacin de nuevos flujos comerciales y
significativas aperturas de mercados, particularmente en
mercados emergentes claves, para cumplir la promesa
de Doha. Estamos buscando seales concretas de otros
miembros en cuanto a que estn listos para unirse a
nosotros en ese compromiso",
y por su parte la Unin Europea mantuvo su posicin
relativa a hacer concesiones si otros la hacen
Algunos planteamientos de la Sociedad Civil

Los ms perjudicados en el tema agrcola son los millones de

medianos y pequeos productores tanto del Norte como del Sur del
planeta, cuyos puntos de vista son ignorados por la OMC.
La existencia de los llamados "cuartos verdes", son espacios
informales en donde los poderosos toman las decisiones
fundamentales de la OMC.
Los pases subdesarrollados no negocian en trminos de igualdad.
Necesidad de asistencia tcnicas
Las normas y mecanismos informales de la OMC excluyen la
participacin de pases subdesarrollados. Ej. Negociacin de un
acuerdo nico (concesiones entre si de los desarrollados)
Costosa representacin en ginebra para los subdesarrollados
Necesaria una mayor Relacin de la OMC con el exterior es decir
con la ciudadana
Abrir a observadores pblicos el rgano de solucin de diferencias
 No se abordan los desafos ms importantes sobre el
sistema alimentario, el medio ambiente, los precios del
petrleo, el agotamiento de los recursos naturales, la
ausencia de competencia en los mercados mundiales