Proceso contencioso

administrativo

LEY N 27584
LOS MEDIOS IMPUGNATORIOS
EN EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO PERUANO
EL PROCESO CIVIL Y EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

PRIMERO: Mientras el proceso civil tiene los fines que seala el

artculo III del Ttulo Preliminar del CPC, el proceso contencioso
administrativo tiene como fin el control jurdico por el Poder Judicial
de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados, segn el artculo 1 de la Ley N 27584.
SEGUNDO: Para el proceso contencioso administrativo debe
procederse necesariamente de un procedimiento administrativo que
concluya con una resolucin que cause estado; mientras que en el
proceso civil, no existe un procedimiento previo, slo para algunas
materias existe la exigencia de la conciliacin extrajudicial, como
requisito previo a la interposicin de la demanda.
TERCERO: El proceso civil contencioso cuenta con tres vas
procedimentales, a saber: conocimiento, abreviado y sumarsimo;
mientras que el proceso contencioso administrativo regula dos vas
procedimentales, estos son: sumarsimo y especial.
 REQUISITOS GENERALES DE LOS RECURSOS EN EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Existencia de una resolucin judicial previa

Que la resolucin judicial no tenga la calidad de cosa
juzgada
Que el recurrente integre la relacin jurdica procesal
La existencia de gravamen o perjuicio
La observancia del plazo para recurrir
La competencia del rgano que emiti la resolucin
cuestionada y la del revisor
La adecuacin del recurso
La fundamentacin
El pago de la tasa judicial correspondiente
Que no se haya interpuesto otro recurso contra la
resolucin que se impugna
Que se cumpla con los requisitos de admisibilidad y
procedencia
 EL RECURSO DE REPOSICIN

El inciso 1 del artculo 32 de la Ley N 27584 prescribe que el

recurso de reposicin procede contra los decretos a fin de que el
Juez los revoque.
El recurso de reposicin es aquel medio impugnatorio dirigido
contra una resolucin de mero trmite (decreto), con el objeto de
lograr que sea modificada o revocada por el mismo rgano
jurisdiccional que conoce de la instancia.
Mediante el recurso de reposicin se evitan las dilaciones y gastos de
una segunda instancia tratndose de resoluciones expedidas en el
curso del proceso para resolver cuestiones accesorias, y respecto de
las cuales no se requieren mayores argumentos.
La finalidad del recurso de reposicin es satisfacer el inters del
impugnante (que se logra con el reexamen y correccin de la
resolucin recurrida), y favorecer la economa y celeridad
procesales.
EL RECURSO DE REPOSICIN

Por tratarse de un recurso horizontal, y

atendiendo a su fundamento, el rgano
jurisdiccional competente para resolver la
reposicin es el mismo ante quien se
rgano interpone el recurso.
Jurisdiccional
Competente

Prescrito en el artculo 363 del

Tramitacin CPC

La ley procesal establece que el

auto que resuelve el recurso de
reposicin es inimpugnable; por
Efectos tanto, no podr recurrirse la
decisin judicial que confirma o
revoca el decreto materia de
impugnacin, la misma que surtir
desde su notificacin plena
eficacia".
 EL RECURSO DE APELACIN
La apelacin es aquel recurso ordinario y vertical o de
alzada, que supone el examen de los resultados de la
instancia, y no un nuevo juicio, mediante el cual el juez
ad quem examina la correccin y regularidad de la
resolucin dictada por el juez a quo, segn los motivos
de agravio que aduzca el apelante.
El recurso de apelacin es el medio que hace tangible el
principio de la doble instancia (previsto en el artculo X
del CPC). Con este recurso lo que se pretende es la
eliminacin de la resolucin del juez inferior y su
sustitucin por otra que dicte el superior jerrquico.
EL RECURSO DE APELACIN

El inciso 2 del artculo 32 de la Ley N 27584 establece

que el recurso de apelacin procede contra las
Procedencia sentencias, excepto las impugnables con recurso de
casacin y las excluidas por convenio entre las partes; y
contra los autos, excepto los excluidos por ley.

El rgano jurisdiccional superior, en primer trmino,

Competencia del rgano
Judicial Revisor
Tramitacin
debe examinar si la resolucin apelada est o no
afectada de algn vicio referido a la formalidad de la
resolucin impugnada. En caso de no estarlo, se
pronunciar sobre el fondo de la resolucin, pero slo
de la parte que ha sido impugnada.

Interposicin del recurso

oAdmisibilidad y procedencia

Procedimiento en
segunda instancia
 EL RECURSO DE CASACIN

El recurso de casacin (del latn cassare, quebrar) es aquel medio

impugnatorio vertical y extraordinario procedente en supuestos
determinados por la ley. Es de carcter extraordinario, porque se
estima que los intereses de las partes estn suficientemente garantidos
en las instancias inferiores por las leyes procesales.
La uniformidad en la aplicacin de la ley es una consecuencia necesaria
de la unidad de legislacin. Al corresponder a los rganos
jurisdiccionales la apreciacin de los hechos y la aplicacin del derecho,
pueden stos, por la interpretacin que hagan de los preceptos legales,
llegar a conclusiones contradictorias, hacindose indispensable, en
consecuencia, la institucin de la Corte Suprema de Justicia encargada
de mantener la unidad de la jurisprudencia nacional.
Fines

Son fines de la casacin el reexamen y la modificacin o anulacin de

determinadas resoluciones (previstas por la ley procesal), que contengan vicios
in iudicando o in procedendo.
Se producira un error in procedendo, cuando en el procedimiento seguido se
hubiera incurrido en anomalas que determinen la nulidad de la decisin
misma o del procedimiento, donde por nulidad del procedimiento se entiende
nulidad de un acto, de la cual derive la nulidad de todos los actos sucesivos.
El error in iudicando se produce cuando el error se refiere a las premisas de
derecho o a la ilacin del silogismo jurdico con el cual se resuelve la decisin.
Haciendo la distincin entre vicio y error, el primero sera un error in
procedendo, mientras que el segundo un error in iudicando. As, debemos
comprender dentro del vicio a aquellos defectos producidos por una aplicacin
indebida o inaplicacin de una norma procesal que conducen a una afectacin
de un debido proceso. En cambio el error est referido a la aplicacin indebida,
inaplicacin o interpretacin errnea de una norma de derecho material.
EL RECURSO DE CASACIN
Resoluciones Objeto de
Casacin
El inciso 3 del artculo 32 de la Ley N 27584
establece que el recurso de casacin procede
contra las sentencias expedidas en revisin por las
Cortes Superiores; o, los autos expedidos por las
Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al
proceso.

Causales de
Casacin
Prescrito en el artculo
386 del CPC

Efecto de la interposicin del

Trmite recurso
Admisibilidad y procedencia

Procedimiento casatorio

Sentencia
desestimatoria
Sentencia estimatoria
 La doctrina jurisprudencial en
materia contencioso administrativa

En el proceso contencioso administrativo, la doctrina

jurisprudencial est conformada por las decisiones
adoptadas en casacin por la Sala Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, cuyas lneas directrices son de estricto
cumplimiento para todos los rganos judiciales
inferiores, siempre que se ajusten al caso particular
que se est ventilando en el proceso, vale decir, que
la doctrina jurisprudencial verse sobre la materia
controvertida o se adecue perfectamente a ella.
 EL RECURSO DE QUEJA

Segn el artculo 401 del CPC, el recurso de queja tiene

por objeto el reexamen de la resolucin que declara
inadmisible o improcedente un recurso de apelacin o
de casacin. Tambin procede contra la resolucin que
concede apelacin en efecto distinto al solicitado.
La queja se basa en la necesidad de contar con un
instrumento procesal que impida que una resolucin
no pueda ser impugnada debido al designio de quien la
dict, adquiriendo irregularmente la calidad de cosa
juzgada.
Requisitos

El inciso 4 del artculo 32 de la Ley Nro. 27584

establece que el recurso de queja contra las
resoluciones que declaran inadmisible e
improcedente el recurso de apelacin o casacin;
tambin procede contra la resolucin que concede el
recurso de apelacin con un efecto distinto al
solicitado.
EL RECURSO DE QUEJA
El recurso de queja tiene por finalidad que el rgano
jurisdiccional superior en grado a aquel que expidi el acto
rgano procesal cuestionado (y ante el cual se interpone
Jurisdiccional directamente el recurso) lo examine y lo revoque (en el
Competente supuesto que declare fundada la queja), concediendo,
adems, el recurso denegado en un principio por el inferior
jerrquico o la apelacin con el efecto correspondiente.

Interpuesto el recurso, el Juez superior puede

Tramitacin rechazarlo si se omite algn requisito de admisibilidad
o de procedencia. De lo contrario, proceder a
resolverlo sin trmite.
declara fundada la queja

declara infundada la queja

La interposicin del recurso no suspende

Efectos la tramitacin del principal, ni la eficacia
de la resolucin denegatoria.