MERCOSUR

INTRODUCCIN
FINALIZADA LA 2 GUERRA MUNDIAL:

1944: Acuerdos de Bretton Woods.

1946: Fondo Monetario Internacional (FMI) y

Banco Mundial (BM).

1947: GATT
 EN AMRICA LATINA

Tres intentos integracionistas se implementaron

en las dcadas de los 50 y 60:

el Mercado Comn de Centro Amrica (MCCA),

Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio

(ALALC)

Pacto Andino (PA).

 ALALC
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO
TRATADO DE MONTEVIDEO DE 1960

Sus propsitos generales:

expansin del comercio y
la complementacin de las economas.

Para ello acordaron:

Otorgarse mutuamente las concesiones que aseguraran un
tratamiento no menos favorable que aquel imperante antes
de la firma del Tratado.
Incorporar dentro de las Listas Nacionales el mayor nmero
posible de productos que ya eran objeto de comercializacin
entre las Partes Contratantes.
Adicionar las Listas Nacionales con aquellos productos que
an estaban por fuera del comercio recproco.
 ALALC

Su convenio constitutivo es un tratado de

multilateral de comercio.
Sus clusulas regulaban:
los procedimientos de las negociaciones para la
conformacin de una ZLC.
Los principios de gradualidad, reciprocidad,
multilateralidad, tratamientos preferenciales
para los pases de menor desarrollo econmico
relativo.
Los instrumentos que se utilizaran (programas
de desgravacin, acuerdos de complementacin
industrial, clusula de la nacin ms favorecida).
Normas especiales (salvaguardias y
disposiciones sobre agricultura).
 ALALC

Creaba instituciones
intergubernamentales.
Estructura institucional:
La Conferencia de las partes contratantes
El Comit Ejecutivo Permanente
Apoyo de una Secretara Ejecutiva.
 CONFERENCIA DE LAS PARTES
CONTRATANTES DE LA ALALC
rgano de mayor jerarqua
Se integraba con delegaciones de cada uno de los pases
miembros encabezadas por un funcionario con el rango
de embajador.
Deba reunirse
una vez al ao (sesiones ordinarias)
Cuantas veces lo dispusiera el Comit Ejecutivo (sesiones
extraordinarias)
Atribuciones:
1. Tomar las medidas necesarias para la ejecucin del Tratado y
examinar los efectos de su aplicacin
2. Promover las negociaciones sobre las Listas Nacionales y la
Lista Comn de mercados para el comercio recproco.
3. Presupuesto del Comit y contribuciones de las Partes.
4. Eleccin de las autoridades y del Secretario Ejecutivo.
 COMIT EJECUTIVO DE LA ALALC

Con sede en Montevideo

Integrado por un representante permanente y
otro alterno de cada Parte Contratante.
Funciones:
Reunir la Conferencia.
Presentar a la Conferencia para su aprobacin el
programa anual de trabajo del Comit y su
presupuesto de gastos.
Representar a la Asociacin en las negociaciones
con terceros pases e instituciones internacionales.
 METAS ESENCIALES

Eliminacin de todos los recargos a las

importaciones dentro de un perodo no superior a
los 12 aos a partir de 1960.
Derechos aduaneros.
Todos los recargos a las importaciones con efectos
equivalentes, de naturaleza fiscal, monetaria o cambiaria,
excepto los relacionados con los servicios.
Esto deba lograrse a travs de negociaciones
peridicas entre las Partes que deban lograr:
Listas que incluyeran reducciones anuales de los
derechos y otras restricciones otorgadas por cada Parte
Contratante.
Una lista comn de productos acordados por las Partes
por decisin colectiva para el comercio interzonal,
tambin para ese perodo de tiempo de 12 aos.
 ALADI
MONTEVIDEO 1980

El programa de liberacin comercial para lograr

una ZLC fue sustituido por un rea de
preferencias econmicas que comprende:

A travs de la
Preferencia arancelaria regional
convergencia de estas
Acuerdos de alcance regional opciones operativas se
Acuerdos de alcance parcial haca posible avanzar
hacia etapas
superiores de
integracin
 PREFERENCIAS ARANCELARIAS
REGIONALES
Constituido por una preferencia arancelaria
aplicable al nivel que rija para terceros
pases.
No fija plazo compromisorio.
Acepta modalidades y condiciones especiales de
aplicacin para los sectores sensibles de la
economa.
Podran establecerse listas de excepciones segn
las categoras de pases
Se tuvo en cuenta el distinto grado de desarrollo
de los pases miembros particularmente el caso
de los pases intermedios y de menor desarrollo
econmico relativo.
 ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL

Son aquellos en los que participan todos los

pases miembros.
Pueden cubrir una extensa gama de mbitos:
comercial, de complementacin productiva,
agropecuario, de promocin del comercio, de
cooperacin cientfica y tecnolgica, de medio
ambiente, etc.
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL

Son aquellos en los que slo participan

algunos de los pases miembros, aunque
admiten la adhesin de otros, pero en los
que la extensin del beneficio no se har
de modo automtico al resto.
Deben contener clusulas que propendan a su
progresiva multilateralizacin.
No constituyen una excepcin a un rgimen
multilateral sino que son un modo
convenido de accin dentro de la
estructura jurdica de la ALADI.
 TRATAMIENTOS DIFERENCIALES

Se establecen tres categoras de pases de

acuerdo a sus caractersticas econmico-
estructurales:
Pases de menor desarrollo econmico relativo: Bolivia,
Ecuador y Paraguay.
Pases de desarrollo econmico intermedio: Colombia,
Chile, Per, Uruguay y Venezuela.
Otros pases miembros: Argentina, Brasil y Mxico.
Los tratamientos diferenciales se aplicarn, tanto
en los mecanismos de alcance regional como
parcial, en una determinada magnitud para los
pases de desarrollo econmico intermedio y de
manera ms favorable para los de menor
desarrollo econmico relativo.
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
 CONSEJO DE MINISTROS

El Consejo es el rgano supremo de la Asociacin y adoptar

las decisiones que correspondan a la conduccin poltica
superior del proceso de integracin econmica.

Atribuciones

1.Adoptar medidas correctivas de alcance multilateral de

acuerdo con las recomendaciones adoptadas por la
Conferencia
2.Establecer las directivas a las cuales debern ajustar sus
labores los restantes rganos de la Asociacin;
3.Revisar y actualizar las normas bsicas que regulen los
acuerdos de convergencia y cooperacin con otros pases en
desarrollo y las respectivas reas de integracin econmica;
4.Designar al Secretario General.
 CONFERENCIA DE EVALUACIN Y
CONVERGENCIA
Se integra por plenipotenciarios de los pases miembros

Tiene a su cargo, entre otras atribuciones,

Examinar el funcionamiento del proceso de integracin en

todos sus aspectos,

Propiciar la convergencia de los acuerdos de alcance parcial

procurando su multilateralizacin progresiva y

Promover acciones de mayor alcance en materia de

integracin econmica.
 COMIT DE REPRESENTANTES

Es el rgano poltico permanente y foro

negociador donde se analizan y acuerdan todas
las iniciativas destinadas a cumplir los objetivos
fijados por el Tratado.
Est compuesto por un Representante
Permanente de cada pas miembro con derecho
a un voto y un Representante Alterno.
Sesiona regularmente cada 15 das y sus
Resoluciones son adoptadas por el voto
afirmativo de dos tercios de los pases
miembros.
 GATT
GENERAL AGREEMENT ON TARIFFS AND TRADE

Es el conjunto de normas comerciales y concesiones

arancelarias acordadas entre un grupo de pases que regul el
intercambio mundial de mercancas desde 1948 hasta la
creacin de la OMC en 1995.
Durante ese medio siglo, el texto bsico del GATT se mantuvo
casi idntico.
La secretara general del GATT, con sede en Ginebra, convoc
una serie de rondas de negociaciones que permitieron acuerdos
"plurilaterales", es decir, de participacin voluntaria, que
permitieron importantes reducciones arancelarias.
De todas las rondas, la de Uruguay que comenz en 1986 fue la
ms completa
Acta de Marraquesh (1994)
Se crea la OMC
El GATT deja de funcionar como institucin para transformarse en un
texto jurdico revisado en 1994.
 GATT (1948) OMC (1995)

Uno de sus principios es el comercio sin

discriminaciones. Clusula de la Nacin ms
favorecida
Los pases no pueden por regla general
establecer discriminaciones entre sus diversos
interlocutores comerciales.
Si se concede a un pas una ventaja especial
(por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario
aplicable a uno de sus productos), se tiene que
hacer lo mismo con todos los dems miembros
de la OMC.
QU SUCEDE CON LOS REGIONALIZAMOS?

Cuando un Miembro de la OMC se adhiere a un

acuerdo de integracin regional en virtud del
cual otorga a las dems partes en dicho acuerdo
condiciones ms favorables en materia de
comercio que las que concede a los dems
Miembros de la OMC, se aparta del principio
rector de la no discriminacin definido, en
particular, en el artculo I del GATT y el artculo II
del AGCS.
 EXCEPCIONES
Sin embargo, los Miembros de la OMC pueden adherirse a
acuerdos de este tipo en determinadas condiciones que se
estipulan en dos series de normas:
Los prrafos 4 a 10 del artculo XXIV del GATT, que contienen
disposiciones relativas al establecimiento y funcionamiento de
uniones aduaneras y zonas de libre comercio;
La Clusula de Habilitacin, que se refiere a los acuerdos
comerciales preferenciales entre Pases Miembros en desarrollo :

Pueden reducir o eliminar los aranceles aplicables a los

productos importados de otros pases participantes sin
conceder el mismo trato a terceros pases.
Pueden incorporar en ellos, la reduccin o eliminacin
mutua de las medidas no arancelarias aplicables a los
productos importados en el marco de su comercio mutuo,
de conformidad con los criterio o condiciones que puedan
fijar las partes contratantes.
 REQUISITOS DEL GATT

UA: los derechos de aduana que se apliquen no

debern tener una incidencia general ms
elevada que la vigente en los Estados miembros
de la Unin.
Diseo de un plan o programa que permita
alcanzar cualquiera de los esquemas de
integracin propuestos.
Solicitar autorizacin para formalizar esquemas
de integracin al margen de sus reglas generales.
Obligacin por parte de las Partes Contratantes
que decidan formar esquemas de integracin
como los mencionados a notificar su decisin a
las dems Partes Contratantes.
 MERCOSUR - ALADI

La ALALC se enmarca dentro de los llamados

sistemas de integracin regionales cuya
existencia est expresamente prevista en el
Art. XXIV del GATT.
La ALADI se enmarca dentro de la llamada
clusula de habilitacin que permite los
acuerdos regionales o generales concluidos
entre partes contratantes en desarrollo con el
fin de reducir o eliminar mutuamente los
aranceles.
El MERCOSUR fue inscripto en el contexto de
ALADI como un acuerdo de complementacin
econmica de alcance parcial (ACE 18).
 ACUERDO DE COMPLEMENTACIN
ECONMICA (ACE)

Es la denominacin que usan los pases

latinoamericanos en los acuerdos que
contraen entre s para abrir recprocamente
sus mercados de mercancas, los que se
inscriben en el marco jurdico de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI). Los ACE apuntan a objetivos
integradores de apertura de mercados
mayores que los acuerdos de alcance
parcial.
 ACUERDO DE COMPLEMENTACIN
ECONMICA (ACE)
Estos acuerdos tienen entre otros
objetivos:
promover el mximo aprovechamiento de los
factores de produccin,
estimular la complementacin econmica,
asegurar condiciones equitativas de
competencia,
facilitar la concurrencia de los productos al
mercado internacional e
impulsar el desarrollo equilibrado y armnico de
los pases miembros.
 DOBLE OBJETIVO:

Al estar enmarcado dentro de ALADI puede:

1. Valerse de la posibilidad de establecer
preferencias arancelarias autorizadas por la
clusula de habilitacin del GATT.
2. Al ser un acuerdo de alcance parcial, escapa a
la exigencia del trato de NMF frente a los
restantes pases de ALADI no Partes del
MERCOSUR.
 MERCOSUR - GATT

De ser reconocida a instancias del art. XXIV del

GATT, estara sujeta a las exigencias fijadas en tal
precepto y especialmente, a las observaciones su
Consejo de Comercio de Mercancas cuyas
recomendaciones le restaran espacio operativo y
autonoma.

El acto fundacional del MERCOSUR, utiliza al Tratado de Montevideo

(constitutivo de la ALADI), como paraguas jurdico.
 MERCOSUR - GATT

En el caso del MERCOSUR, ste fue ingresado en

el contexto de la ALADI como un Acuerdo de
Complementacin Econmica de Alcance Parcial,
dado que era la forma de valerse de las
preferencias arancelarias admitidas por la Ronda
Tokio del GATT.

El acto fundacional del

MERCOSUR, utiliza al
Tratado de Montevideo
(constitutivo de la ALADI),
como paraguas jurdico.
 EN TANTO ACUERDO DE ALCANCE
PARCIAL
Est abierto a la adhesin de los dems pases
miembros de ALADI (art. 20 TA)
Contiene las clusulas de convergencia (art. 8 TA)
Prev tratamientos diferenciales para los estados
partes (art. 6 TA)
Su duracin es indefinida (art. 19 TA)
Contiene normas especficas en materia de
origen, clusulas de salvaguardia (art. 3 TA),
denuncia (art. 21 TA) y coordinacin y
armonizacin de polticas (art. 1 TA).