Anlisis crtico

Proyecto de
Desmunicipalizacin
Nuevo Sistema de
Educacin Pblica
 Instalacin de la Municipalizacin

1980 1982 1986

Se promulga la Ley N Culmina el proceso de Se entregan las ltimas
18.196: Traspaso de las traslado a las escuelas pblicas a las
municipalidades.
escuelas pblicas y Traspaso completo de municipalidades,
liceos pblicos a las profesores del sistema mediante mensaje
municipalidades. pblico a las presidencial.
municipalidades.
 El sistema de Educacin pblica est en crisis y las causas son que los pilares
de este sistema elaborado en dictadura han sido profundizados por la
concertacin, Piera y nueva mayora. Este modelo es asumido como
insostenible gracias a las movilizaciones del 2006 y 2011 que dejaron en
evidencia las falencias de este sistema

- Fallo en la descentralizacin: se restringe el poder de decisin del Ministerio de

Educacin, en la prctica se aloja todo el poder en los sostenedores, esta especie de
gerentes de empresa.

- intensificacin de la desigualdad: en la prctica, la municipalizacin y el sistema de

sostenedores genera desigualdad pues los recursos para educacin depende de las
capacidades financieras y la gestin que realiza cada municipalidad

- Deficiencia en el modelo de financiamiento: la subvencin a la demanda hace

competir a los colegios pblicos con las escuelas privadas por los recursos
 Se Plantean Ajustes para frenar la crisis:

Ley que crea un nuevo sistema de Educacin Publica, Desmunicipalizacin (2017 -2022 )
 Preguntas orientadoras

La propuesta de desmunicipalizacin, es un paso para el

fortalecimiento de la educacin pblica? Cmo se
mejora la escuela?

Se modifican los pilares del modelo mercantil?

 Descripcin propuesta de la Nueva Mayora.

Introduccin al Proyecto de Ley

1.Antecedentes:
Como Proyecto de Ley, no es
necesariamente la aceptacin de la 3. Objetivos del Proyecto:
Crear el Sistema de Educacin
demanda del mundo social. Se comprende
dentro del marco general de reforma al Pblica (p., 1)
Nueva institucionalidad
sistema escolar de los ltimos aos que
busca corregir lo defectuoso del sistema. especializada en la gestin
educacional y dotada de la
especialidad, coordinacin y
2. Fundamentos:
capacidades para hacerse cargo de
Poltica de Estado para garantizar lo pblico.
la administracin, desarrollo,
Problemas a superar:
acompaamiento, y apoyo a los
Alcaldizacin
establecimientos (p., 20)
Baja rendicin cuentas
Capacidades tcnicas dispares
Atomizacin del sistema
 Estructura de la Institucionalidad Educativa

ESTADO

Consejo Agencia
Direccin Super
Nacional MINEDUC
Educaci de Intendenci
de a
n Pblica Calidad
*Se puede Educacin
externaliz
ar el
servicio S.L.E DEPRO
SEREMI
(no V
depende
directament
e del
MINEDUC)
 Organizacin del Sistema de Educacin Pblica
La Cmara de
Diputados cambi
MINEDUC el trmino poltica
por estrategia.
-Coordinar SLE
DIRECCIN DE -Proponer poltica nacional para la
EDUCACIN PBLICA E.P.
SERVICIOS -Jurdicamente: Sostenedor
-Posee personalidad jurdica y patrimonio
CONSE LOCALES
propio
consultivo JO DE -Orienta a escuelas
LOCAL EDUCACIN -Posee un Director Ejecutivo
(67) -Personal: funcionario pblico
-Supracomunal

CONSEJ ESCUE
O LA -Formarn parte de una red local
Slo sobre: resolutivo
ESCOLA (A,B,C -Director-a de establecimiento
1. Reglamento
R ..)
Interno
2.Programacin
Anual Instrumentos de Gestin
(Rendicin Cuentas)
PME-
Convenio de Gestin Educacional
SEP
Plan Estratgico Local
Plan Anual del Servicio Local
 Disposiciones Transitorias

Sobre la gradualidad del traspaso

Perodos diferenciados por un plazo 6 aos

Se entrar por Regiones

Sobre el Plan de Transicin

Plan de transicin: Convenios de Ejecucin entre La Cmara de

Corporaciones y MINEDUC. Diputados
Equilibrar financieramente puso un lmite
de 7% de
Sobre el traspaso del personal docente personal a
contrata en
cada Servicio
Presidente dispone por decreto(s) el traspaso sin Local.
solucin de continuidad.
Determinar el nmero mximo de dotacin docente.
Implica disminucin previa conflictos por dotacin a
contrata.
 Entrada en funcionamiento de los SLE
Regin Nmero de Servicios Fecha de entrada en funcionamiento
Locales
Arica y Parinacota 1 01/01/2018-30/06/2018
Tarapac 2 01/01/2018-30/06/2019
Antofagasta 2 01/01/2018-30/06/2019
Atacama 2 01/01/2017-30/06/2018
Coquimbo 4 01/01/2017-30/06/2020
Valparaso 8 01/01/2018-30/06/2021
Metropolitana 16 01/01/2017-30/06/2022
Libertador Bernardo OHiggins 6 01/01/2019-30/06/2021
Maule 4 01/01/2019-30/06/2022
Bo Bo 8 01/01/2017-30/06/2022
Araucana 4 01/01/2019-30/06/2021
Los Ros 2 01/01/2019-30/06/2020
Los Lagos 4 01/01/2019-30/06/2022
Aysn del General Carlos Ibez del 1 01/01/2019-30/06/2019
Campo
Magallanes y la Antrtica Chilena 1 01/01/2017-30/06/2017
Sistema Educacional Chileno Actual

Desmunicipalizacin Municipales

SISTEMA
ESCOLAR Particulares
Particular CHILENO Subvencion
Pagado (4 sub- ados
sistemas)

Administrac
in
Delegada
Realidad actual del Sistema Educacional Chileno
Distribucin de escuelas por regin ao 2014
Magallanes

Aysn
Escuelas a nivel nacional 2014
Los Lagos
Municipales Subvencionados
Los Ros
Particulares
Araucana

Bo Bo

Maule 7%
O'Higgins 30%

Metropolitana

Valparaso

Coquimbo 63%

Atacama

Antofagasta

Tarapac

Arica

0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2

Nuestra mirada
Cmo entendemos este proyecto?
- En la ley de Desmunicipalizacin no se menciona un financiamiento preferencial a la
educacin pblica ni menos un fortalecimiento de la Educacin pblica.

-La figura del Director de Educacin Pblica dependiente del Ministerio debilita el
papel del Estado y del Mineduc

-Se mantiene el sistema de subvencin por matricula lo cual profundiza la lgica

mercantil en la educacin, situacin que ha llevado al cierre de 1500 escuelas
pblicas en los ltimos aos

-Propone una educacin pblica sin proyecto educativo pblico, no se piensa ni

declara el tipo de sociedad que se quiere formar, ni tampoco hace alusin a lo que es
Calidad
 Se mantiene la lgica mercantil
Este proyecto no elimina la estandarizacin educativa y se articula en funcin a los
resultados del SIMCE y a la rendicin de cuentas, de hecho contempla el despido de los
directores de los servicios locales si estos no cumplen ambas premisas

No se habla de cambio curricular, ni crea un sistema nacional articulado de educacin

pblica, ni articula tampoco una Educacin integral entre la educacin parvularia bsica
media y universitaria

Esta ley propone y agudiza la lgica de gestin empresarial para administrar la educacin
pblica basada como ya hemos mencionado en rendiciones de cuentas y resultados basados
en la estandarizacin y la competencia.

Lejos de descentralizar la Educacin aumenta el control sobre las escuelas y colegios ya

que habla de PLANES ESTRATEGICOS que cada servicio local debe llevar a la prctica en
plazos acotados de 6 meses y evidenciar resultados
 Situacin de la ley

- Aprobacin en la Cmara de Diputados el 13 de julio de 2016. Con las siguientes

reformulaciones:

- Integra elementos discursivos sobre: inclusin, medioambiente, desarrollo

integral, etc.
- Cambia el concepto de Poltica Nacional de Educacin Pblica, por el de
ESTRATEGIA Nacional de Educacin Pblica, la que tendr una duracin de 10
aos.
- Especifica que los cargos de Director de Educacin Pblica y Director Ejecutivo
debe ser por Alta Direccin Pblica.
- Define un 7% mximo de dotacin a contrata en cada Servicio Local.
- Permite a la Direccin de Educacin Pblica traspasar los establecimientos de
educacin tcnica de administracin delegada a los Servicios Locales.
- El Ejecutivo debe ingresar el primer semestre del 2017 un Proyecto de Ley para
modificar el Sistema de Subvencin del Estado.
 Pilares bsicos para un Nuevo Sistema de
Educacin Pblica

Discusin nacional sobre los fines de la educacin pblica Educacin publica para que tipo de
sociedad? Qu ser humano formamos?

Garanta constitucional que exprese los nuevos fundamentos jurdicos y filosficos.

Fin al financiamiento va subvencin. Trato preferente a la escuela pblica.

Administracin directa por el Estado y no bajo la figura de sostenedor.

Estrategia para recuperar la educacin pblica: Campaa nacional de comunicacin que

recomponga la confianza.

Participacin resolutiva del Consejo de Profesores: Real participacin en la toma de

decisiones.