Catedrtica:

Mg. CPC. Marleny Arminta Valencia

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN
FACULTAD DE CONTABILIDAD
 Contadora Pblica por la UNSA
Doctorado en Ciencias Empresariales UNSA
Maestra en Psicologa Clnica Educativa y
Adolescencial - UNSA
Magister en Auditora y Gestin Tributaria UNSA
Especialista y Asesora Financiera en empresas pblicas
y privadas
Docente universitaria en la UTP Arequipa
Ponente invitada en Universidad Ricardo Palma Lima
. Docente en Unidad de Posgrado Facultad de Cs.
Contables y Financieras - UNSA
Perito Contable Judicial REPEJ 2015
Expositora y Panelista en temas relacionados a las Cs.
Contables y Empresariales
RESUMEN

AUDITORA DE DESEMPEO. AUDITORA DE CUMPLIMIENTO.

AUDITORA FINANCIERA GUBERNAMENTAL. Comprende
CUARTA aplicacin de conocimientos y normativa sobre revisin
ETAPA sistemtica, considerando alcance y objetivos de Auditora.

INFORMES DE AUDITORA. Comprende el Proceso final de la

Auditora Gubernamental en aplicacin de las normas
relacionadas emitidas por CGR. Estudia seguimiento de
QUINTA Medidas Correctivas y supervisin.
ETAPA
TERRITORIO Organizacin
Jurdica
NACION

ESTADO CONSTITUCION

GOBIERNO

POBLACION
 Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en
donde la poblacin se organiza formando un Estado
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio
areo que los cubre. El dominio martimo comprende el
mar adyacente a sus costas, as como su lecho y
subsuelo hasta la distancia de doscientas millas
marinas.
El territorio de la repblica esta integrado por regiones,
departamentos, provincias, distritos y centros poblados
en cuyas circunscripciones se constituye y se organiza
el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.
 Nacin
Es una sociedad natural de hombres a los que
la unidad de territorio, de origen, de
costumbres y de idioma, conduce a la
comunidad de vida y conciencias sociales.
 Poblacin
Es el conjunto de habitantes residentes en el
territorio.
La poblacin esta conformada por miembros
de nuestra nacionalidad, es decir los
peruanos.
 El Estado
Es la institucin de la nacin organizada
territorial, poltica y jurdicamente; dotada de
poder que lo ejerce el gobierno.
Sus Elementos son:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico
 Gobierno
Poder poltico que ordena eficazmente y
regula los actos de la poblacin.
El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representacin del pueblo
y con las limitaciones y responsabilidades que
la Constitucin y las leyes establecen.
 Organizacin Jurdica
Es el conjunto de regulaciones fundamentales
que establecen las relaciones de la vida
social, sea stas de las personas con el Estado
o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene
como base fundamental la Constitucin
Poltica.
 Constitucin

Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental,

escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo
y judicial del Estado, estableciendo as las bases
para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados
derechos. La mayora de los pases tienen una
constitucin escrita.
 Constitucin

La Constitucin es la norma jurdica fundamental

que regula la vida de una sociedad estatal,
inspirada en un sistema de creencias sobre las
relaciones que deben existir entre gobernantes y
gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la
libertad de los ciudadanos y fijando lmites a los
gobernantes.
 Patria
Es la conciencia de la nacin que favorece un
sentimiento de culto y amor.
Tierra natal o adoptiva ordenada como
nacin, a la que se siente ligado el ser
humano por vnculos jurdicos, histricos y
afectivos.
 Nacionalidad
Conjunto de caractersticas que identifican a
los miembros de una sociedad estatal.
Vnculo de derecho entre una persona con un
Estado que le confiere al amparo legal de
dicho Estado
 TERRITORIO NACIN - POBLACIN

A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
D
C ENTES
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
S
GOBIERNO
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a

la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin
comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y
alcance nacional.
Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el Congreso,
el cual consta de cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral y
consta de 120 congresistas elegidos en
forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cmara nica

Comisin
Permanente
Comisiones
Congreso de la Repblica
La funcin de control poltico comprende la
investidura del Consejo de Ministros, el debate, la
realizacin de actos e investigaciones y la
aprobacin de acuerdos sobre la conducta poltica
de gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la
delegacin de facultades legislativas, el dictado de
decretos de urgencia y la fiscalizacin y el uso y
disposicin de bienes y recursos pblicos, el
cumplimiento por el Presidente del mensaje anual
al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico,
cuidando que la Constitucin y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores
Congreso de la Repblica
La funcin legislativa comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de
leyes y resoluciones legislativas, as como de su
interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en
la Constitucin y el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es
designar al Contralor General de la Repblica,
elegir al Defensor del Pueblo, as como a los
miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar
al Presidente del Banco Central de Reserva y a la
Superintendecia de Banca y Seguros.
Poder Ejecutivo
Ejerce las funciones administrativas
orientadas a cumplir y hacer cumplir las
leyes; mantener la prestacin de los
servicios pblicos y ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin. Al
Presidente le corresponde la conduccin
del Poder Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica

PCM
Comisiones
De
Coordinacin

Organismos
Pblicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Pblicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Pblico Privado
Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin.
Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general
de gobierno y de los diferentes organismos
de la administracin pblica; representa al
Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige
la poltica exterior; las relaciones
internacionales y la poltica de desarrollo del
pas.
Presidencia del Consejo de
Ministros
Es un organismo del Poder Ejecutivo con
personera de derecho pblico interno,
cuya principal funcin es apoyar al
Presidente del Consejo de Ministros en el
cumplimiento de sus funciones.
Es el organismo coordinador
intersectorial de la funcin poltica
administrativa del Estado; en funcin de
dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del
Estado, as como con los organismos
autnomos y los niveles de Gobierno
Regional y Local.
Presidente del Consejo de
Ministros
Es la mxima autoridad poltica y
administrativa de la Presidencia del Consejo
de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros
establece los objetivos, formula y dirige las
polticas de carcter multisectorial, coordina
los esfuerzos de las dems entidades de la
administracin pblica en su respectivo
mbito de competencias y supervisa la
gestin de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Comisiones de Coordinacin

Son instancias de coordinacin

intersectorial y de discusin poltica al
interior del Consejo de Ministros.
Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-
Ministerial; CIAEF Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales
Ministerios
Son organismos centrales del Poder
Ejecutivo con personera de derecho pblico
interno a cargo de los Ministros de Estado
que conducen la gestin de los asuntos
pblicos de su competencia de conformidad
con la poltica general del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y de
ejecucin.
 MINISTERIOS

PODER EJECUTIVO

PCM

Economa y Energa y
Agricultura Defensa Educacin
Finanzas Minas
Com. Exterior De la Mujer
y Turismo Interior Justicia Produccin y Pobl Vulnerables

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construccin
Exteriores
Medio Desarrollo
Cultura e Inclusin Soc
Ambiente
Ministros
Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan
las polticas de los sectores a su cargo, y
asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestin en el marco de la poltica general del
gobierno nacional.
Organismos Pblicos

Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional
Organismos
Reguladores
Son entidades con personera jurdica de
derecho pblico interno de alcance
nacional que por actuar en mbitos
especializados requieren de autonoma
tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos
a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias
y solucin de reclamos.
 ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
EMPRESAS DEL ESTADO
Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta
Empresas de Derecho
Pblico
Son empresas de Derecho Pblico las que se
crean por ley y gozan de atributos propios de
la Administracin Pblica.
Desarrollan actividades propias del Estado y
pertenecen al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio son
fondos pblicos y se sujeta a las normas del
Presupuesto general de la Repblica
Empresas de Derecho
Privado
Son sociedades annimas cuyo capital
pertenece exclusivamente al Estado pueden
ser de propiedad directa o indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de
las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho pblico o estatales de
derecho privado
Empresas de Economa
Mixta
Son sociedades annimas en las que el
Estado tiene una participacin accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los
acuerdos de la junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las
sociedades annimas, en la que el Estado
tiene una participacin de accionista
minoritario y acta en igualdad de
condiciones con los dems accionistas.
Sector
Se concibe como un mbito de gobierno
resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la funcin de gobierno
Es un mbito de la poltica general del
Estado donde se concibe y se aplican
polticas gubernamentales especficas que
determinan la ejecucin de actividades
correspondientes a funciones homogneas o
afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
 Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y
Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones
especializadas del Estado. Son personas jurdicas
de derecho pblico, creadas por la Constitucin.
Son:
Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones,
Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil,
Contralora General de la Repblica,
Banco Central de Reserva del Per,
Superintendencia de Banca y Seguros,
Ministerio Pblico,
Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades,
Defensora del Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
Gobierno Regional
Emanan de la voluntad popular. Son persona
jurdicas de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en
asuntos de su competencia, es ejercido por el
rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con
las competencias, atribuciones y funciones
que le asigna la Constitucin.
 ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
Gobierno Local
Es una entidad bsica de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con autonoma
los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.
 Organizacin de los Gobiernos Locales
r g a n o d e C o o r d in a c i n

rg an o
N o r m a t iv o C o n c e jo M u n ic ip a l C o n s e jo d e
y A lc a ld e y R e g id o r e s C o o r d in a c i n L o c a l
F is c a liz a d o r

P r o c u r a d u r a

A u d ito r a

A lc a ld a r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n t o y
P r e s u p u e s to

G e re n te
M u n ic ip a l

O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L n e a
Administracin Pblica

Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn sus funciones en trminos
administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras
formas de conducta humana que
determinan cmo se distribuye y ejerce la
autoridad poltica y como se atiende los
intereses pblicos.
 Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin
administrativa de gobierno, a travs de los
cuales se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de polticas de gestin
en campos funcionales comunes de las
entidades pblicas para unificar y optimizar la
accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad
SISTEMAS
Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica
Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

Programas
Los Programas son estructuras funcionales
creadas para atender un problema o
situacin critica, o implementar una
poltica pblica especifica, en el mbito de
competencia de la entidad a la que
pertenece.
Solo par excepcin, la creacin de un
Programa conlleva la creacin de un
rgano a unidad orgnica en una entidad.
Proyectos Especiales
Los Proyectos Especiales son un conjunto
articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios
objetivos en un periodo limitado de tiempo,
siguiendo una metodologa definida.
Solo se crean para atender actividades de
carcter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en rganos de lnea
de una entidad nacional o, por
transferencia a una entidad regional o
local, segn corresponda.
MUCHAS GRACIAS POR SU

GENTIL ATENCIN

Docente Mg. CPCC Marleny Arminta Valencia