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LOS TRABAJOS PESADOS

EN CHILE, ANTECEDENTES
LEGALES Y TECNICOS
COMISION ERGONOMICA NACIONAL
Subsecretara de Previsin Social
Ministerio del Trabajo y Previsin Social

Eduardo Torreblanca Garca


Representante de la CUT en la Comisin Ergonmica Nacional
TRABAJOS PESADOS Y ASPECTOS LEGALES
PARA LOS TRABAJADORES AFILIADOS AL
ANTIGUO SISTEMA PREVISIONAL (HOY
I.N.P.)
Ley N 10.383, artculo 38 del 08 de Agosto de 1952 : rebaja de 1 ao por
cada 5, con mximo de 5 aos en pensin de vejez.
Ley N 15.183 de 1963: la rebaja ser de 2 aos por cada 5, con un mximo
de 10 aos de rebaja para trabajadores de la minera y las fundiciones.
D.S. N 681 de 1963, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, artculos
2do y 4to.
Ley N 17.487 de 1971: obreros afectos al rgimen de la Ley N 10.383, que
pasen o hayan pasado a ser imponentes de la ex - caja de Previsin de
E.E.P.P.. U otra institucin previsional del antiguo sistema, podrn solicitar
la rebaja de edad establecida en la Ley N 10.383, por trabajos pesado que
acrediten, durante su afiliacin en el ex - S.S.S..
D.S. N 681 DE 1963, DEL MINISTERIO DEL
TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL QUE
REGLAMENTA EL ARTCULO 38
Criterios de inclusin:
Los que producen un desgaste orgnico excepcional, por requerir
esfuerzo fsico excesivo.
Los que se realizan habitualmente a temperaturas excesivamente
altas o bajas.
Los que se ejecutan habitualmente e ntegramente de noche.
Las labores subterrneas o submarinas, y
Los que se desarrollan en alturas superiores a los 4.000 m.s.n.m.

Slo para obreros que registrasen afiliacin en el ex S.S.S.

Requisito: Un mnimo de 23 aos de cotizaciones en cualquier


sistema previsional y no haber cedido el bono de reconocimiento .
TRABAJOS PESADOS Y COBRO
ANTICIPADO DEL BONO DE
RECONOCIMIENTO
Ley N 19.177 de 1992: afiliados del antiguo sistema
previsional que realizaron trabajos pesados, y que
cambiaron al sistema de capitalizacin individual
(A.F.P.), podrn cobrar anticipadamente su bono de
reconocimiento.

La calificacin de trabajos pesados, es hace segn lo


dispuesto en el artculo 30avo de la Ley N 10.383 del ao
1952, y en el D.S. N 681, de 1963 del Ministerio del
Trabajo y Previsin Social.
EN 1981 SE CREA EL SISTEMA DE
CAPITALIZACIN INDIVIDUAL
ADMINISTRADOS POR LAS A.F.P.
De reparto a capitalizar individualmente.
Todas las ex cajas se fusionan bajo la
administracin del I.N.P.
Al permanecer en el I.N.P. Realizando trabajo
pesado, sigui computando el tiempo para la
rebaja de edad.
Al cambiarse a una A.F.P. Realizando trabajo
pesado, dej de computar el tiempo para la rebaja
de edad.
CONSECUENCIAS

INEQUIDAD: LAGUNA PREVISIONAL

Igual puesto de trabajo y De los afiliados a una A.F.P. y


distinto beneficio siguieron trabajando en un
puesto calificado como
trabajo pesado.
LEY N 19.404 DEL 21.08.95
Cualquier trabajador que desarrolle un trabajo
pesado, podr acceder a la calificacin y
beneficio:

>> Afiliados al I.N.P.


>>Afiliados a una A.F.P.
CONCEPTO DE TRABAJO
PESADO EN LA LEY N 19.404
Artculo 1.

Aquellos cuya realizacin acelera el


desgaste fsico, intelectual o squico en la
mayora de quienes lo realizan
provocando un envejecimiento precoz,
an cuando ellos no generan una
enfermedad laboral.
FUNCIONES DE LA CEN
Calificar los puestos de trabajo que revisten
carcter de trabajo pesado.
Aclarar las dudas sobre la calificacin de un
determinado puesto de trabajo, como
pesado.
Fijar el monto de las cotizaciones
adicionales, y de los aportes, que puede ser
de 1 o 2% de cargo del trabajador y 1 o 2%
de cargo del empleador.
FUNCIONES DE LA CEN
(CONTINUACION)

Confeccionar una lista de las labores que se ejecuten en


uno o ms puestos de trabajo calificados como pesados de
la empresa individualizada; otra con aquellas a las que se
ha rechazado tal calidad y una con aquellas que han dejado
de serlo, las que debern ser actualizadas mensualmente.

Reducir las cotizaciones de 2 a 1%, o suprimirlas, en caso


de que nuevos antecedentes as lo justifiquen, ya sea de
oficio o a requerimiento de alguien de las partes.
CARGA CLOBAL DE TRABAJO
LEY N 19.404
La propia Ley establece que para la calificacin de
un trabajo como pesado, se deber tener en
consideracin su carga global de trabajo, que
incluye las siguientes cargas.

Fsica.
Ambiental.
Mental.
Organizacional.
PROCEDIMIENTO PARA LA
CALIFICACION DE PUESTOS DE
TRABAJO COMO PESADOS
La calificacin de puestos de trabajo como pesados,
puede hacerla de oficio la propia CEN, o bien mediante
requerimiento formulado por el trabajador o los
trabajadores interesados, el empleador, el sindicato
respectivo o el delegado del personal en su caso.

La presentacin del requerimiento debe hacerse ante el


Secretario Regional Ministerial del Trabajo y Previsin
Social que corresponda al domicilio del requirente,
disponiendo esa entidad de 5 das hbiles para remitir a
la CEN, el requerimiento y la documentacin exigida.
CONSTITUCION DE LA CEN
18 DE OCTUBRE DE 1996
COMISION ERGONOMICA NACIONAL
Un mdico cirujano especialista en medicina
ocupacional, quin la presidir. COMISION DE APELACIONES
Un mdico cirujano especialista en traumatologa y
Integrada por 3 personas, que
ortopedia.
deben tener cualquiera de las
Un ingeniero civil experto en prevencin de riesgos profesiones de los integrantes de
profesionales. la CEN.
Un ingeniero civil experto en higiene industrial.
Un profesional universitario experto en ergonoma.
Un trabajador designado por la Central Sindical mas
representativa del pas, que sea o haya sido miembro de
un Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Un empresario designado por la Organizacin
Empresarial mas representativa del pas, que sea o haya
sido miembro de un Comit Paritario de Higiene y
Seguridad.
DOCUMENTACION REQUERIDA
Junto al requerimiento, se debe acompaar la siguiente
documentacin:
Certificado del empleador, en el que se indique el tipo de labor y el
puesto de trabajo, detallando sus caractersticas, la empresa y el lugar de
desempeo. Deber adems, mencionar la jornada de trabajo,
condiciones ambientales de trabajo, y toda otra informacin que pueda
ser til para la calificacin.
Declaracin Jurada: En caso de faltar este certificado, por negativa
o ausencia del empleador, el o los interesados podrn efectuar una
declaracin escrita ante la Inspeccin del Trabajo competente, la que
deber contener los antecedentes antes indicados.
Cuestionario Voluntario: A ser llenado por el trabajador requirente.
Cualquier otro antecedente que el requirente estime necesario adjuntar.
PLAZO PARA PRONUNCIARSE
Recibido el requerimiento y la documentacin
acompaada, la CEN dispone de un plazo de 60 das,
contado desde la fecha en que haya recibido el
correspondiente requerimiento, para pronunciar un
dictamen. Con todo, este plazo se suspende en el caso
de que la Comisin hubiere solicitado nuevos
antecedentes o informes indispensables para adoptar un
acuerdo.
Estas solicitud de antecedentes podrn ser reiteradas las
veces que lo estime necesario la Comisin. Sin embargo,
si han transcurrido 60 das desde la peticin del primer
informe, la Comisin deber reiterar su solicitud en caso
de tratarse de antecedentes imprescindibles para la
resolucin del requerimiento o, emitir un dictamen,
prescindiendo de los informes solicitados.
INFORME DE PERITOS
La Comisin Ergonmica
Nacional, est facultada para
recabar los informes tcnicos a
peritos, o a servicios pblicos o
privados, que estime necesarios,
para la adecuada resolucin del
requerimiento.
NOTIFICACION DEL DICTAMEN
El dictamen de la Comisin Ergonmica Nacional, debe ser
fundado, y debe constar en un formulario llenado por su
Secretario y firmado por cada uno de los integrantes que
asistieron a la respectiva sesin.
La notificacin se realiza mediante el envo de carta
certificada, al trabajador, al empleador, o a la organizacin
sindical o al delegado del personal, segn corresponda, la que
se entender efectuada al quinto da hbil siguiente a su
franqueo postal.
Asimismo, una vez que se encuentre ejecutoriado el dictamen,
la Comisin debe notificar a las Administradoras de Fondos
de Pensiones y al Instituto de Normalizacin Previsional,
dependiendo de la afiliacin que registre el trabajador.
DICTAMEN EJECUTORIADO
Los dictmenes de la Comisin se
encuentran ejecutoriados, una vez
vencido el plazo para reclamar ante la
Comisin de Apelaciones, sin que se
haya deducido el recurso o bien, una
vez notificada la resolucin de la
Comisin de Apelaciones que se
pronuncia sobre el recurso deducido.
COMISION DE APELACIONES
Una vez emitido el pronunciamiento de la
Comisin Ergonmica Nacional, los interesados,
disconformes con el dictamen, pueden formular
una apelacin ante la Comisin de Apelaciones.
INTEGRANTES
Dicha Comisin estar integrada por tres
miembros que debern tener alguna de las
profesiones y especialidades exigidas para ser
miembro de la Comisin Ergonmica Nacional.
TITULARES DEL RECURSO DE APELACION
La apelacin slo puede ser presentada por el
empleador, o el o los trabajadores afectados, en
un plazo de 30 das hbiles contado desde la
notificacin del dictamen correspondiente.
La apelacin debe ser presentada ante la
Secretara Regional Ministerial del Trabajo y
Previsin Social, la que deber remitir el
reclamo, dentro de los 5 das hbiles siguientes a
su formulacin, junto con la totalidad de los
antecedentes que sirvieron de base al dictamen
apelado.
PLAZO PARA PRONUNCIARSE
La Comisin de Apelaciones dispone de un plazo
de 15 das hbiles para emitir su
pronunciamiento, contado desde que se deduzca
el recurso o bien, desde la recepcin de los
informes complementarios.
INFORMES: Al igual que la Comisin
Ergonmica Nacional, la Comisin de
Apelaciones est facultada para requerir
informes adicionales de peritos o de instituciones
pblicas o privadas.
NOTIFICACION DE LA RESOLUCION
La resolucin que se pronuncia sobre la
apelacin debe ser fundada, y debe constar en un
formulario, llenado por su Secretario y firmado
por cada uno de los integrantes que asistieron a
la respectiva sesin, remitindola a la Comisin
Ergonmica Nacional, dentro de 5 das hbiles
desde su emisin, entidad sta que procede a
notificar la resolucin de la Comisin de
Apelaciones de la misma forma establecida para
sus propios dictmenes.
REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL
ANTIGUO SISTEMA
Un ao por cada cinco con un tope de cinco
aos.
Dos aos por cada cinco en que hubieren
realizado trabajos pesados en Minas o
Fundiciones, con un tope de diez aos.

Para acceder a esta rebaja es imprescindible contar con


el respectivo dictamen del INP, y tener a lo menos 23
aos de imposiciones en cualquier rgimen previsional
del antiguo sistema.
REBAJA DE EDAD PARA AFILIADOS AL
NUEVO SISTEMA (A.F.P.)
Un ao por cada cinco que hubieren efectuado la
cotizacin del 1%, con un tope de cinco aos.
Dos aos por cada cinco que hubieren efectuado la
cotizacin del 2%, con un tope de diez aos.

Para acceder a esta rebaja, los trabajadores requieren contar con


el respectivo dictamen de la CEN, haber cotizado el 1% 2% y
tener 20 aos de cotizaciones en cualquier rgimen previsional.
Las fracciones de perodo de cinco aos. Otorgan derecho a una
rebaja proporcional al tiempo en que se hubieren enterado
sobrecotizaciones por el desempeo de trabajos pesados.
SOBRECOTIZACION BIPARTITA
La Ley N 19.404, modific el D.L. N 3.500 de 1980,
permitiendo que aquellos trabajadores que
desempean trabajos calificados como pesados ,
pudieran anticipar la edad para pensionarse por
vejez. con el objeto de compensar el menor tiempo
de cotizaciones en la cuenta de capitalizacin
individual, la ley estableci una sobrecotizacin
bipartita, de cargo del trabajador y el empleador,
sobre las remuneraciones imponibles del trabajador,
de hasta un 4%, con un tope de 60 U.F., durante los
perodos en que se realicen trabajos pesados.
SOBRECOTIZACION BIPARTITA
Esta cotizacin tiene el carcter de bipartita,
pues la aportan en partes iguales trabajadores y
empresarios. Esta cotizacin asciende al 1%
2% segn el desgaste relativo de las labores,
correspondiendo a la Comisin Ergonmica
Nacional, determinar el monto de la
sobrecotizacin. Asimismo, es de carcter
indefinida y permanente, suspendindose slo
durante los perodos en que el trabajador se
encuentra con licencia mdica.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY N 19.404

Las solicitudes de rebaja de edad por


desempeo de trabajos pesados que se
encuentren pendientes a la fecha de
vigencia de la Ley N 19.404,
continuarn tramitndose conforme a la
legislacin bajo la cual fueron
presentadas.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY N 19.404
Los trabajos pesados realizados antes de
la vigencia de la Ley N 19.404
(21.08.95), por imponentes de regmenes
previsionales administrados por el
Instituto de Normalizacin Previsional,
se sujetarn a las normas de rebaja de
edad para pensionarse por vejez,
contenidas en el artculo 38 de la Ley N
10.383 y en su reglamento.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY N 19.404
Con fecha 0 de Octubre de 1997, la Comisin Ergonmica
Nacional, en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 5to
transitorio del D.S. N 71 de 1996, procedi a publicar en el
Diario Oficial, una lista conteniendo los dictmenes
emitidos por esa entidad, sobre puestos de trabajo,
calificados como pesados, segn el D.S. N 681 de 1963.

Esta publicacin, tiene la calidad de notificacin de la


Comisin ergonmica Nacional, para los efectos de enterar
las respectivas cotizaciones y aportes, en los porcentajes
que ella indica, respecto de aquellos trabajadores que
ocupen los referidos puestos de trabajo en la empresa a
que se refiere.
NORMAS TRANSITORIAS DE
LA LEY N 19.404

Los dictmenes en cuestin, se


encuentran ejecutoriados, por lo que las
cotizaciones y aportes fijados en l,
debern realizarse en los 10 primeros
das del mes de Diciembre de 1997.