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JERARQUA DE LA

NORMATIVA PERUANA

GESTIN SOCIOAMBIENTAL
2011-I

JACQUELINE CASTRO
Departamento de Sociologa PUCP
jacqueline.castro@pucp.edu.pe
JERARQUA NORMATIVA

PRIMER NIVEL:
- NORMAS CONSTITUCIONALES
SEGUNDO NIVEL:
-TRATADOS
-LEYES
- NORMAS CON RANGO DE LEY
TERCER NIVEL:
- ACTOS ADMINISTRATIVOS:
JERARQUIA NORMATIVA

CONSTITUCION

TRATADOS

----
----
----
LEYES:

S-
1 ORGANICAS

IVO
2 ORDINARIAS

AT
ISL
3 RESOLUCIONES
EG
LEGISLATIVAS
SL

4 REGLAMENTO DEL
TO

CONGRESO
AC

5 DECRETOS DE URGENCIA
----

DECRETOS LEGISLATIVOS
----

(Legislacin Delegada)
----

Normas Racionales de carcter general y ordenanzas municipales


REGLAMENTO O DECRETO SUPREMO
--
- ---

Lo expide el Presidente de la Repblica con aprobacin del


--- -

Consejo de Ministros
RESOLUCION SUPREMA
S-
O

La rbrica el Presidente de la Repblica y la firma El Ministro de Estado


TIV

RESOLUCIONES MINISTERIALES
RA

Firma slo del Ministro


ST I
MIN

RESOLUCIONES DIRECTORALES
AD
OS

RESOLUCIONES JEFATURALES
CT
-A

OTRAS RESOLUCIONES
--- -
----
PRIMER NIVEL

NORMAS CONSTITUCIONALES

- CONSTITUYEN NORMAS FUNDAMENTALES DEL


ORDENAMIENTO JURDICO. Art. 51 Const.

- ES LA FUENTE ORIGINARIA DE TODO EL SISTEMA


NORMATIVO. Art. 45 Const.

Ejemplo: Los numerales 5 y 17 del Art. 2 consagran el derecho de acceso a la


informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la
vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Asimismo, en el numeral
22 de este mismo artculo, la Constitucin seala que toda persona tiene derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS


TRATADOS
LEYES

1.TRATADOS: Es un acuerdo, por lo general escrito, entre dos o ms


estados o por un Estado y una organizacin internacional.

- Establecen derechos y obligaciones entre los Estados


- Constituyen reglas de Derecho Internacional
- Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin

Ejemplos:
Convenio 169 de la OIT

Tratado de libre comercio


2. LEYES

Normas de carcter general, abstractas y obligatorias.

Emanan del Congreso

Tienen un Procedimiento de Creacin: Iniciativa-Aprobacin-Promulgacin:


Art.108 Constitucin.

Es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial:


Art. 109 Const.

Ninguna Ley tiene fuerza, ni efecto retroactivo.

La ley se deroga slo por otra ley.

La reglamentacin de las leyes corresponde al Presidente de la Repblica.


Art.118 Cont.

Ejemplo: Ley General del Ambiente (Ley N 28611)


CLASES DE LEYES:

1. LEYES ORGANICAS:

Son leyes que regulan la estructura y funcionamiento de las entidades del


Estado. Para aprobarse se requiere la mitad ms uno de los votos del nmero
legal de congresistas.

Ejemplos:
-Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
-Ley Orgnica de Municipalidades
-Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962

2. LEYES ORDINARIAS:

Se dictan por el Congreso, pero no son orgnicas.

Son normas que regulan aspectos de carcter general o especfico.

Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental


N 28245
NORMAS CON RANGO DE LEY:

- DECRETOS LEGISLATIVOS:

Emana del Poder Ejecutivo por delegacin del Congreso.

Es aprobado por el Consejo de Ministros.

Firmado por el Presidente de la Repblica.

Entran en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

Ejemplo: Decreto Legislativo para la Promocin de la Inversiones


Privadas en Infraestructura de Servicios Pblicos.
TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS:

QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?

SON DECLARACIONES DE UN ORGANO COMPETENTE.

DESTINADAS A PRODUCIR EFECTOS JURDICOS:


DERECHOS - OBLIGACIONES.

SE DIRIGEN A LOS ADMINISTRADOS EN UNA SITUACIN


CONCRETA.

TIENEN VIGENCIA DESDE EL DIA SIGUIENTE DE SU


NOTIFICACIN

TODO ACTO ADMINISTRATIVO ES VALIDO HASTA QUE NO


SEA DECLARADA LA NULIDAD POR AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA O JURISDICCIONAL. Art. .9, Ley N27444
De Procedimiento Administrativo General
1. DECRETOS SUPREMOS:

Son normas que emanan del Poder Ejecutivo

Regulan actividades sectoriales o multisectoriales a nivel nacional.

Son rubricados por el Presidente de la Repblica

Refrendados por uno o ms ministros

Rigen desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial


El Peruano

Ejemplos:

DS N 028-2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana en el


Subsector Minero

DS N 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a


la informacin pblica y Participacin y Consulta Ciudadana en
Asuntos Ambientales
2. RESOLUCIN MINISTERIAL

Son normas de carcter especfico

Rubricadas por el Ministro

Rigen desde el da siguiente en que son expedidas, salvo el caso de


que requieran notificacin o publicacin, en cuyo caso rigen una vez
cumplido tal requisito.

Ejemplos:
RS N 304-2008-MEM/DM
Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en
el Subsector Minero

RM N 535-2004-MEM-DM
Reglamento de Participacin Ciudadana para la realizacin de
Actividades Energticas
3. REGLAMENTOS:

ES UN CONJUNTO DE NORMAS DE CARACTER


GENERAL.

EMANAN DEL EJECICIO DE LA FUNCION


ADMINISTRATIVA.

TIENE POR OBJETO DESCRIBIR MAS AMPLIAMENTE Y


DESARROLLAR CONTENIDOS ESPECIFICOS DE LA LEY
ADECUNDOLA A LA PRACTICA.

Por ejemplo:
El proceso de Participacin Ciudadana del subsector minera tiene

1.Reglamento DS N 028-2008-EM
2.Normas que regular la PC RM N 304-2008-MEM/DM
TRABAJO GRUPAL PARA LA
PRXIMA SEMANA

Hacer un Informe Comparativo (3-4 pginas) entre


el reglamento de PPC del Subsector Minero RM
304 y Energtico RM 535, que contenga:
1. Similitudes
2. Diferencias
3. Recomendaciones o modificaciones que haran al
reglamento de participacin ciudadana en el
subsector minero. Fundamentar respuesta.
ACOTACIN

Categora Actividades rea Autorizacin

Hasta 20
Hasta 10
I plataformas de DIA
ha.
perforacin

Ms de 20 Mayor a 10
II EIAsd
plataformas ha.

Fuente: Reglamento Ambiental para las Actividades


de Exploracin Minera D.S. N 020-2008-EM