CONSTITUIO

PROF. JEAN CASTELO

CONCEITO
SO TRS OS PRINCIPAIS COBRADOS NOS CONCURSOS:
A) Sentido sociolgico
Valendo -se do sentido sociolgico, Ferdinand Lassale, em seu livro Qu es una
Constitucin?, defendeu que uma Constituio s seria legtima se representasse o efetivo
poder social, refletindo as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no ocorresse, ela
seria ilegtima, caracterizando -se como uma simples folha de papel. A Constituio, segundo
a conceituao de Lassale, seria, ento, a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma
sociedade. Segundo esta concepo, a Constituio um reflexo das relaes de poder
vigentes em determinada comunidade poltica. Assemelhada a um sistema de poder, seus
contornos so definidos pelas foras polticas, econmicas e sociais atuantes e pela maneira
como o poder est distribudo entre os diferentes atores do processo poltico. Isso significa que
Constituio real (ou efetiva) , para o autor, o resultado desse embate de foras vigentes no
tecido social.
Oposta a esta, tem-se a Constituio escrita (ou jurdica) que, ao incorporar num texto escrito
esses fatores reais de poder, os converte em instituies jurdicas. Todavia, essa Constituio
escrita no passa de um mero "pedao de papel", sem fora diante da Constituio real, que
seria a soma dos fatores reais de poder, isto , das foras que atuam para conservar as
instituies jurdicas vigentes.
Como num eventual embate entre o texto escrito e os fatores reais de poder estes ltimos
sempre prevalecero, dever a Constituio escrita sempre se manter em consonncia com a
B) Sentido poltico
Na lio de Carl Schmitt, encontramos o sentido poltico, que distingue Constituio de lei constitucional.
Constituio, conforme pondera Jos Afonso da Silva ao apresentar o pensamento de Schmitt, ... s se refere
deciso poltica fundamental (estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica etc.); as
leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto do documento constitucional, mas no
contm matria de deciso poltica fundamental.
Portanto, pode-se afirmar, em complemento, que, na viso de Carl Schmitt, em razo de ser a Constituio
produto de uma certa deciso poltica, ela seria, nesse sentido, a deciso poltica do titular do poder
constituinte. Sob o prisma poltico, portanto, pouco interessa se a Constituio corresponde ou no aos
fatores reais de poder, o importante que ela se apresente enquanto o produto de uma deciso de vontade
que se impe, que ela resulte de uma deciso poltica fundamental oriunda de um Poder Constituinte capaz
de criar uma existncia poltica concreta, tendo por base uma normatividade escolhida.
Para o autor, a compreenso do vocbulo "Constituio" passa ainda pela aceitao de que o documento
constitucional um conjunto de normas que no esto conectadas por nenhuma unidade lgica. Os
dispositivos s se assemelham no aspecto formal, pois esto todos inseridos num mesmo documento e no
podem ser alterados por lei ordinria; sob o ponto de vista material os dispositivos integrantes da
Constituio variam: enquanto uns so cruciais para a comunidade (porque referem-se estruturao do
Estado ou aos direitos fundamentais), outros s esto ali para se protegerem de uma modificao por lei
ordinria, pois no trazem contedo de grande relevncia jurdica e poltica.
A leitura que o autor faz dessa diversidade de normas na Constituio cria uma dicotomia que as divide em
"constitucionais" (aquelas normas vinculadas deciso poltica fundamental) e em "leis constitucionais"
(aquelas que muito embora integrem o texto da Constituio, sejam absolutamente dispensveis por no
comporem a deciso poltica fundamental daquele Estado).
Desta forma, constitucionais so somente aquelas normas que fazem referncia deciso poltica
fundamental, constituindo o que hoje denominamos de "normas materialmente constitucionais". Todos os
demais dispositivos inseridos na Constituio, mas estranhos a esses temas, so meramente leis
C) Constituio em sentido jurdico
Na percepo jurdica a Constituio se apresenta enquanto norma superior, de obedincia obrigatria e
que fundamenta e d validade a todo o restante do ordenamento jurdico.
Esta concepo foi construda a partir das teses do mestre austraco Hans Kelsen, que se tornou
mundialmente conhecido como o autor da Teoria Pura do Direito. Observe-se, porm, que a teoria pura no
somente o ttulo de uma obra e sim de um empreendimento que tencionava livrar o Direito de elementos
estranhos uma leitura jurdica de seu objeto - isto , visava desconsiderar a influncia de outros campos
do conhecimento como o poltico, o social, o econmico, o tico e o psicolgico, uma vez que estes em
nada contribuam para a descrio das normas jurdicas - possibilitando que o Direito se elevasse posio
de verdadeira cincia jurdica.
Kelsen estruturou o ordenamento de forma estritamente jurdica, baseando-se na constatao de que toda
norma retira sua validade de outra que lhe imediatamente superior.
Segundo o autor, no mundo das normas jurdicas uma norma s pode receber validade de outra, de modo
que a ordem jurdica sempre se apresente estruturada em normas superiores fundantes - que regulam a
criao das normas inferiores - e normas inferiores fundadas - aquelas que tiveram a criao regulada por
uma norma superior.
Essa relao de validade culmina em um escalonamento hierrquico do sistema jurdico, uma vez que as
normas nunca estaro lado a lado, ao contrrio, apresentaro posicionamentos diferenciados em graus
inferiores e superiores.
Para exemplificar sua teoria, Kelsen sugere que pareamos de um fenmeno jurdico individual, como uma
sentena. Acaso se pergunte por que a mesma obedecida, o autor soluciona a questo remetendo o
questionador ao cdigo que autoriza ao juiz decidir o caso atravs da prolao da deciso - j que o cdigo
funciona como norma superior fundante que confere validade jurdica sentena.
Mas a esta pode seguir-se outra pergunta, relativa razo de o cdigo ser vlido. Por mais uma vez Kelsen
nos remete a norma superior que d validade ao cdigo: o legislador est devidamente autorizado pela
 Para finalizar a anlise da concepo jurdica, deve-se dizer ainda que foram desenvolvidos dois
sentidos para o vocbulo "Constituio,:
A) no primeiro, lgico-jurdico, "Constituio" significa a "norma fundamental hipottica", que no
posta, mas sim pressuposta, e que positiva apenas o comando "obedeam a Constituio positiva";
B) o segundo, jurdico-positivo, traz "Constituio" como norma positiva suprema, que fundamenta e
d validade a todo o ordenamento jurdico, somente podendo ser alterada se obedecidos ricos
especficos.
Em concluso, a concepo puramente normativa da Constituio no considera se o documento
constitucional estabelecido por alguma vontade poltica, tampouco se reflete fielmente os fatores
reais de poder que regem a sociedade. Ao contrrio, v a Constituio enquanto um conjunto de
normas jurdicas prescritivas de condutas humanas, devidamente estruturadas e hierarquizadas num
ordenamento escalonado, que encontra seu fundamento de validade definitivo e ltimo na norma
fundamental, ponto de convergncia de todas as normas integrantes do sistema jurdico e fundamento
de validade transcendental de toda a estrutura normativa.
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES(MAIS USUAIS)
1. Quanto origem
(A) Democrtica
Igualmente denominada promulgada, popular ou votada, esta Constituio tem seu texto construdo por intermdio da
participao do povo, de modo direto ou indireto (por meio de representantes eleitos). Homenageia o Princpio Democrtico na
medida em que confirma a soberania popular, demonstrando que Governo legtimo aquele que se constri afirmando a vontade
e os interesses de seus governados.
Nos dizeres de Jos Afonso da Silva, so promulgadas "as Constituies que se originam de um rgo constituinte composto de
representantes do povo, eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer". Como exemplo desta tipologia, podemos citar as
Constituies brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988(NMERO DO CELULAR 9134-4688).

(B) Outorgada
Considera-se outorgada (ou imposta, ditatorial, autocrtica e carta constitucional) a Constituio que construda e
estabelecida sem qualquer resqucio de participao popular, sendo imposta aos nacionais como resultado de um ato unilateral
do governante.
O povo no participa do seu processo de formao, sequer indiretamente. Nos dizeres de Kildare "outorgada a Constituio
em que no h colaborao do povo na sua elaborao: o Governo a concede graciosamente.
Usualmente so Constituies ditatoriais e, como exemplo, podemos citar a Constituies Brasileiras de 1824, 1937, 1967 e
1969(NMERO DO TELEFONE 2437-6769).

C) Cesarista
Similarmente outorgada, a Constituio intitulada cesarista cem seu texto elaborado sem a participao do
povo. No encanto, e diferentemente daquela, para entrar em vigor depender de aprovao popular que a ratifique
depois de pronta.
Nada obstante a populao ser chamada ao processo de formao do documento constitucional, no h que se
falar em texto democrtico exatamente porque tal integrao se d apenas formalmente, atravs da concordncia
popular a um documento j pronto, inteiramente formatado, sem nenhuma possibilidade de insero de contedo
2. Quanto estabilidade (mutabilidade ou processo de modificao)
A) Imutvel
Reconhecida tambm pelos termos "grantica", "intocvel" e "permanente" (ou, ironicamente,
"utpica", segundo Pontes de Miranda20), uma Constituio dotada de uma fantasiosa pretenso
eternidade. No permite qualquer mudana de seu texto, pois no prev procedimento de reforma, e
baseia-se na crena de que no h rgo constitudo com legitimidade suficiente para efetivar
alteraes num texto criado por uma "entidade suprema e superior" (normalmente considerada
divina).
Atualmente est completamente em desuso e apenas uma reminiscncia histrica - porquanto
inimaginvel na atualidade um documento constitucional que ignore, em absoluto, os influxos sociais
e polticos.

B) Transitoriamente imutvel
Visando preservar a redao original de seu texto nos primeiros anos de vigncia, determinadas
Constituies impedem a reforma de seus dispositivos por cerco perodo. Foi o que fez a Constituio
Imperial de 1824, que estabeleceu, no art. 174, que seu texto somente poderia ser modificado aps 4
anos de sua vigncia.
Em verdade, parece-nos que esta relativa e temporria imutabilidade nada mais do que uma mera
limitao temporal ao poder de reforma - o que coma desnecessria referida classificao.

C) Fixa
Igualmente intitulada silenciosa - j que no h em seu texto o procedimento de modificao de seus
dispositivos -, reconhece a possibilidade de seu texto sofrer reforma, porm apenas pelo rgo que a
criou (poder constituinte originrio). Em reforo ao conceito apresentado, Kildare preceitua serem as
 D) Rgida
A alterao desta Constituio possvel, mas exige um processo legislativo mais complexo e solene do que
aquele previsto para a elaborao das demais espcies normativas, infraconstitucionais.
Tais regras diferenciadas e rigorosas so estabelecidas pela prpria Constituio e comam a alterao do texto
constitucional mais complicada do que a feitura das leis comuns.
Temos como exemplo de Constituio rgida a Constituio Federal de 1988, que exige o respeito a um
procedimento bem mais severo e rigoroso do que aquele estabelecido para a construo da legislao ordinria
para a aprovao de suas emendas constitucionais conforme dispe o art. 60, CF/88, h que haver a aprovao
em cada Casa do Congresso Nacional, Cmara dos Deputados e Senado Federal, em dois turnos, em cada qual
sendo necessria a obteno da maioria de 3/5 dos componentes da Casa respectiva.
H, todavia, uma leve divergncia doutrinria a respeito desta classificao. Alexandre de Moraes entende ser
a Constituio de 1988 superrgida, pois, alm de suscetvel a processo legislativo diferenciado, possui, segundo
o autor, normas imutveis (as clusulas ptreas, constantes do art. 60, 4, CF/88). Nos dizeres do autor "a
Constituio Federal de 1988 pode ser considerada como superrgida, uma vez que em regra poder ser alterada
por um processo legislativo diferenciado, mas, excepcionalmente, em alguns pontos imutvel (CF, art. 60,4
- clusulas ptreas).
Percebe-se, pois, que o autor identifica diferentes graus de rigidez, concebendo, pois, uma rigidez que
extrapola o comum. Assim, na sua percepo, j que a Constituio brasileira de 1988 possui, no art. 60, 4,
clusulas imodificveis, intituladas clusulas ptreas, teria um cerne fixo que a caracterizaria enquanto
superrgida.
No este, todavia, o entendimento da doutrina majoritria, que compreende a Constituio de 1988
enquanto rgida, sob a justificativa de que o que caracteriza a rigidez exatamente o procedimento
diferenciado de alterao.
E) Flexvel
Contrape-se rgida, uma vez que pode ser modificada por intermdio de um procedimento legislativo
comum, ordinrio, no requerendo qualquer processo especfico para sua alterao.
O impacto mais relevante da adoo de um texto classificado como flexvel a inexistncia de supremacia
formal da Constituio sobre as demais normas, afinal todas so elaboradas, modificadas e revogadas por
rito idntico. Nesse sentido, a prpria lei ordinria contrastante com o teor do texto constitucional, o altera.
Por outro lado nota-se, entre o texto constitucional e o restante do corpo normativo, supremacia material,
de contedo - sendo constitucionais as normas que regulamentam a estrutura poltica do Estado.
Tradicionalmente a doutrina aponta a Constituio inglesa como exemplar de texto flexvel.

F) Transitoriamente flexvel
Possuidora de flexibilidade temporria, autoriza durante certo perodo a alterao de seu texto atravs de
um procedimento mais simples, baseado no rito comum; vencido este primeiro estgio, passa a somente
permitir a modificao de suas normas por intermdio de um mecanismo diferenciado, quando, ento,
passa a ser considerada rgida.
Porque tal Constituio no ao mesmo tempo flexvel e rgida ( primeiro flexvel, e depois passa a
condio de documento rgido) no pode ser intitulada semirrgida ou semiflexvel (tipologias j
apresentadas). Constitui uma forma autnoma.

G) Semirrigida
Estamos diante de uma Constituio semirrgida - tambm conhecida como semiflexvel - quando o mesmo
documento constitucional pode ser modificado segundo ritos distintos, a depender de que tipo de norma
esteja para ser alterada. Neste tipo de Constituio, alguns artigos do texto (os que abrigam os preceitos
mais importantes) compem a parte rgida, de forma que s possam ser reformados por meio de um
procedimento diferenciado e rigoroso, enquanto os demais (que compe a parte flexvel) se alteram
seguindo processo menos complexo, menos dificultoso.
 3) Quanto forma
A) Escrita
Escrita a Constituio na qual todos os dispositivos so escritos e esto inseridos de
modo sistemtico em um nico documento, de forma codificada - por isso diz-se que sua
fonte normativa nica. A elaborao do texto pelo rgo constituinte se d num momento
nico, "de um jato", conforme o magistrio da doutrina. Segundo o autor portugus. Gomes
Canotilho estas Constituies so instrumentais e conferem ao documento constitucional
vantajosos atributos, tais como o efeito racionalizador, o efeito estabilizante, a segurana
jurdica, a calculabilidade e a publicidade das normas.

B) No escrita
aquela Constituio na qual as normas e princpios encontram-se em fontes normativas
diversas, todas de natureza constitucional e de mesmo patamar hierrquico, sem qualquer
precedncia de uma sobre as demais.
Contrariamente s Constituies escritas - onde todas as normas constitucionais podem
ser encontradas em um nico documento - nas Constituies no escritas, em razo de as
fontes normativas constitucionais serem mltiplas, as normas constitucionais esto
esparsas e podem ser encontradas canto nos costumes e na jurisprudncia dos Tribunais,
como nos acordos, convenes e tambm nas leis.
Ateno para um equvoco corriqueiro, que deve ser evitado: a Constituio no escrita
no possui somente normas no escritas. Ao contrrio, formada pela juno destas com
os textos escritos.
4) Quanto ao modo de elaborao
A) Dogmtica
Tambm denominada ortodoxa, traduz-se num documento necessariamente escrito,
elaborado em uma ocasio certa, historicamente determinada, por um rgo competente
para tanto. Retrata os valores e os princpios orientadores da sociedade naquele especfico
perodo de produo e os insere em seu texto, fazendo com que ganhem a fora jurdica de
dispositivos cogentes, de observncia obrigatria.
Percebe-se que a insero dos valores e princpios que regulam a vida em sociedade em
determinado momento histrico no texto maior os transforma em dogmas - no por outra
razo as Constituies assim formadas recebem a denominao de dogmticas.

B) Histrica
Sempre no escrita, uma Constituio que se constri aos poucos, em um lento processo
de filtragem e absoro de ideais por vezes contraditrios; no se forma de uma s vez
como as dogmticas. Em verdade, o produto da gradativa evoluo jurdica e histrica de
uma sociedade, do vagaroso processo de cristalizao dos valores e princpios
compartilhados pelo grupo social. Corno exemplo contemporneo de Constituio histrica,
temos a inglesa.
 5) Quanto extenso
A) Analtica
Igualmente apresentada como "prolixa" (ou "longa'', "ampla'', larga", "extensa"), sua confeco se d de
maneira extensa, ampla, detalhada, j que regulamenta todos os assuntos considerados relevantes para a
organizao e funcionamento do Estado. Referida Constituio no se preocupa em cuidar apenas de matrias
constitucionais, essenciais formao e organizao do aparelho estatal e da vida em sociedade; ao contrrio,
descreve os pormenores da vida no Estado, atravs de uma infinidade de normas de contedo dispensvel
estruturao estatal. Segundo a doutrina, uma Constituio que se desdobra "numa infinidade de normas no
af de constitucionalizar todo o conjunto da vida social. Por resultado, temos uma Constituio inchada, com
nmero sempre volumoso de artigos. Como exemplo pode-se citar a Constituio do Brasil de 1988.

B) Concisa
Sinttica (concisa, sumria ou reduzida) a Constituio elaborada de forma breve, com preocupao nica
de enunciar os princpios bsicos para a estruturao estatal, mantendo-se restrita aos elementos
substancialmente constitucionais.
Por ser um documento sucinto, elaborado de modo bastante resumido, seu texto se encerra aps estabelecer
os princpios fundamentais de organizao do Estado e da sociedade.
Tem-se como exemplo desse tipo de Constituio a dos Estados Unidos da Amrica, de 1787, possuidora de
apenas sete artigos originais (redigidos em 4.400 palavras, to somente!).
Parcela da doutrina v virtudes nestas Constituies em razo da sua maior durao ao longo do tempo, "por
serem mais facilmente adaptveis s mudanas da realidade, dado o seu carter principiolgico, sem que haja
necessidade de constante alterao formal do seu texto"
Outros juristas, no entanto, destacam ser corriqueira a exaltao das vantagens das Constituies sintticas
(como a dos Estados Unidos) e as crticas s Constituies analticas, como a nossa de 1988 e tantas outras,
cujo textos, considerados volumosos, e detalhistas, dificultariam as interpretaes atualizadoras e obrigariam o
constituinte derivado
 6) Quanto ao contedo
A) Material
Definida a partir de critrios que envolvam o contedo das normas, em uma Constituio deste tipo
considera-se constitucional toda norma que tratar de matria constitucional, independentemente de
estar tal diploma inserido ou no no texto da Constituio.
A doutrina ainda no pacificou a definio do que seja ou no matria constitucional, entretanto
parece-nos existir acordo no que tange ao reconhecimento de que alguns assuntos seriam
indispensveis a um texto constitucional, por serem essenciais organizao e estruturao do
Estado. Este rol mnimo seria formado, ao menos, pelos seguintes temas: 1. estruturao da forma de
Estado; 2. regime, sistema e forma de Governo; 3.repartio de atribuies entre os entes
estatais; 4. direicos e garantias fundamentais do homem.

B) Formal
Nesta acepo, constitucional so rodas as normas inseridas no texto da Constituio,
independentemente de versarem ou no sobre temas tidos por constitucionais, isto , assuntos
imprescindveis organizao poltica do Estado. Em outros termos, so constitucionais os preceitos
que compe o documento constitucional, ainda que o contedo de alguns desces preceitos no possa
ser considerado materialmente constitucional.
 7) Outras classificaes
Ademais das classificaes j sistematizadas, os constitucionalistas ptrios apresentam outras que
nos parecem teis ao entendimento do tema.

I) Suave
Pensada pelo jurista italiano Gustavo Zagrebelsky, "Costituzione mire" (ou leve, soft, dctil) aquela
que, numa sociedade extremamente diversificada e fragmentada por interesses plurais, no prev
um nico modo de vida e o estabelece como parmetro exclusivo a ser seguido por seus cidados.
Diversamente, a Constituio dctil (ou suave) assegura vrias opes e escolhas de formas de vida,
pois sua tarefa no a de definir qual o nico projeto de vida cabvel e vlido, e sim o de funcionar
como um substrato para o desenvolvimento de distintos projetos pessoais. O autor, valendo-se de
eficiente ilustrao metafrica, v o Direito Constitucional enquanto um conjunto de matrias primas
para a composio de um edifcio, sendo que a Constituio a fundao dessa construo. O
alicerce (base) dessa obra dever ser robusto e estvel o suficiente para suportar todas as variadas
formas de edificao que emergiro das diferentes combinaes dos materiais.

II) Plstica
Aqui falta acordo doutrinrio: enquanto Pinto Ferreira preceitua ser a Constituio plstica um
sinnimo de Constituio flexvel, os demais veem o termo "plstica como caractere que confere ao
texto constitucional certa maleabilidade, que o permite acompanhar as oscilaes tpicas da
realidade ftica.
Seria, portanto, uma Constituio que permitiria constantes releituras, cujo texto seria
permanentemente reinterpretado para melhor acompanhar as mutaes da sociedade.
 III) Expansiva
Com a pretenso de dar conta de textos constitucionais que, comparativamente aos
anteriores que regiam a vida daquele mesmo Estado, tm seu contedo ampliado, essa
classificao, indicada por Raul Machado ndica Constituies que conferem juridicidade a
novas situaes e estendem o tratamento jurdico de diversos outros temas j presentes
nos documentos constitucionais anteriores.
Como exemplo, pode-se citar nossa Constituio da Repblica de 1988: esta, alm do
acrscimo feito no tratamento de alguns assuntos, como os direitos e garantias
fundamentais - cujo rol foi significativamente incrementado - igualmente trouxe inovaes,
tal qual a consagrao expressa do princpio da dignidade da pessoa humana enquanto
fundamento do Estado Democrtico de Direito, reconhecendo o legislador constituinte de
1988 que no a pessoa humana que existe em funo do Estado, e sim o contrrio.
I
V) Em Branco
Nesta Constituio, as alteraes no texto so viveis. No entanto os aspectos
procedimentais que orientao as mudanas no esto previstos na Constituio. A
reforma, se for feita, subordinar-se- ao regramento imposto pelo rgo revisor, que
estipular ele mesmo as regras formais e os obstculos de contedo que devero ser
observados quando da reestruturao do documento. Traando um paralelo, a Constituio
em branco no possui um artigo tal qual o art. 60 da atuai Constituio brasileira, que
direciona o poder reformador quando da feitura das emendas constitucionais, explicitando
limitaes que rigorosamente devero ser acatadas.
 A CLASSIFICAO DA NOSSA CONSTITUIO:
Aps a apresentao dos diferentes critrios utilizados para classificar as Constituies, j
se pode concluir que a Constituio da Repblica de 1988 possui, como principais, as
seguintes caractersticas:
(a) DEMOCRTICA, pois seu texto foi construdo com efetiva participao popular;
(b) RGIDA, j que a alterao de seu texto possvel e exige a observncia de um
processo legislativo mais solene e complexo do que aquele previsto para a elaborao das
demais espcies normativas, infraconstitucionais;
(c) ESCRITA, uma vez que rodos os dispositivos so escritos e esto inseridos de modo
sistemrico em um nico documento;
(d) DOGMTICA, isco , elaborada em ocasio certa, historicamente datada, por rgo com
competncia para tanto;
(e) FORMAL, de modo que constitucionais sejam rodas as normas inseridas no texto da
Consticuio, independentemente de tratarem, ou no, de temas materialmente tidos por
constitucionais;
(f) ANALTICA, por ter sido produzida de modo a detalhar desnecessariamente assuntos
dos quais no depende a estruturao do Estado.

MAIS COBRADAS EM CONCURSOS PBLICOS!!!

 PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS FUNDAMENTAIS
So normas constitucionais estruturantes do Estado brasileiro,
constituindo seus atributos basilares.

a) Princpio democrtico Est ligado ideia de soberania

popular, em que o poder poltico pertence ao povo, que o exerce
por meio de representantes ou diretamente.
b) Princpio republicano Diz respeito forma de governo
escolhida pelo Estado brasileiro, caracterizado pela
temporariedade do mandato, eletividade e responsabilidade do
chefe de estado e governo.
c) Princpio federativo Refere-se forma de Estado adotada
pelo Brasil, caracterizada por uma ordem soberana e diversas
ordens polticas autnomas.
CUIDADO:
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE (PROPORCIONALIDADE)
Este se preocupa com os meios necessrios para atingir os fins
previstos pela norma Constitucional
Em razo da subjetividade deste princpio, faz-se necessrio observar
trs subprincpios, que lhe conferem maior grau de objetividade:
a) Necessidade (exigibilidade) A conduta deve ser necessria e
somente tomada se no houver outro meio menos gravoso ou oneroso
para a sociedade;
b) Adequao (pertinncia ou idoneidade) O meio adotado deve ser
compatvel com o fim;
c) Proporcionalidade em sentido estrito As vantagens
conquistadas com a prtica do ato devem superar as desvantagens.
Princpios constitucionais gerais
Quatro princpios constitucionais limitam o poder do Estado e so
aplicados aos diversos ramos do direito:
a) Princpio da legalidade Est ligado ideia de que as pessoas,
rgos ou autoridades devem se submeter aos preceitos legais. Existem
dois tipos de legalidade: A legalidade genrica (art. 5., II), na qual a
pessoa pode fazer tudo o que a lei no probe, como constituir amizade,
matar insetos, desfazer namoros etc.; e a legalidade administrativa (art.
37, caput), que exatamente o inverso, ou seja, o administrador s pode
atuar se houver previso legal, seja em atos administrativos vinculados ou
discricionrios, na medida em que a competncia (sujeito) para a prtica
do ato sempre estar em lei.
bom frisar que a legalidade penal (art. 5., XXXIX) e a legalidade
tributria (art. 150, I), embora recebam o nome de legalidade, so, na
verdade, princpio da reserva legal (estrita legalidade), posto que no tm
o fim de submeter pessoas s suas normas, e sim visam a exigir lei para
determinadas disposies materiais (normas penais incriminadoras e
normas que versem sobre instituio ou majorao de imposto).
 b) Princpio da igualdade Na realidade, a Constituio da
redemocratizao espalhou a igualdade por seu texto. Alm da
igualdade formal (arts. 3., III; 5., caput, e I; 7., XXX a XXXII; 14,
caput; 196, caput; 225, caput; 226, 5.; 227, 7. dentre outros), que
prev a igualdade a todos, independentemente das condies fsicas,
financeiras, sociais e regionais, existe a igualdade material
(substancial), criada por Aristteles em 325 a.C., que consiste em
conceder tratamento diferenciado a pessoas que se encontram em
situaes diferentes. Esse tratamento distinto pode acontecer por
previso constitucional ou legal, expressa, e.g., nos arts. 37, VIII; 40,
1., III, a e b, 4.; 43, caput; 143, 2., ou em razo da existncia de
um pressuposto lgico-racional que justifique a desigualdade, como
algumas prioridades concedidas a deficientes fsicos.
 c) Princpio do devido processo legal (due process of law) Este princpio tambm
analisado sob dois prismas: o devido processo legal formal ou processual
(procedural due process) busca assegurar a regularidade do procedimento, e deste
derivam a demanda, contraditrio, ampla defesa e igualdade entre as partes; e o devido
processo legal material ou substancial (substantive due process), que tem por funo
assegurar o exame de atos legislativos, administrativos e judiciais, tendo como corolrio o
princpio da proporcionalidade, representada pelo trip necessidade, adequao e
proporcionalidade em sentido estrito.

d) Princpio do acesso ao Poder Judicirio (inafastabilidade do controle judicial ou

ubiquidade da Justia) Este princpio, da mesma forma que os anteriores, se subdivide
em:
d.1) Princpio do acesso justia formal (art. 5., XXXV), que estabelece que
nenhuma leso pode ser subtrada da apreciao do Poder Judicirio.
d.2 ) Princpio do acesso justia material No possvel resguardar o acesso ao
Poder Judicirio se a Constituio no prever meios para este acesso. Desta forma, este
princpio busca materializar o acesso justia, prevendo meios e condies para que o
cidado possa, efetivamente, buscar a prestao jurisdicional.
A ttulo de exemplo, verifica-se que as pessoas que no possuem condies de pagar
advogado podem valer-se da Defensoria Pblica (arts. 5., LXXIV, e 134). Com a justia
itinerante (arts. 115, 1., e 125, 7.), o Poder Judicirio vai at o cidado. Os Juizados
Especiais esto espalhados por diversos locais do Brasil para garantir que demandas de