EL SISTEMA CONCURSAL EN EL PER

El Derecho Concursal en el Per

1. Evolucin Legislativa Peruana

1.1. Ley Procesal de Quiebras (1932-1992): Ley N 7566
Finalidad : liquidar el activo para el pago de deudas.
Mecanismo : realizacin de bienes en un solo proceso.
Decisiones : liquidatorias, no se evaluaba la conservacin
de empresas viables.
Actor principal :
la autoridad judicial (El Estado).
Juntas de Acreedores : escaso campo de accin.
Consecuencias nefastas para el mercado.
As, la quiebra se constituy como la nica opcin para
resolver crisis o situaciones de insolvencia.
 El Derecho Concursal en el Per

1.2. Ley de Reestructuracin Empresarial (1992-1996):

Decreto Ley N 26116

Finalidad: reducir costos de transaccin y crear el

ambiente
idneo para la negociacin entre los involucrados en la crisis.
Mecanismo: Men de opciones, previsto en la Ley.
Decisiones: privadas y colectivas, de contenido empresarial.
Actor Principal: Los particulares va la Junta de Acreedores.

Participacin Estatal: Se desjudicializan los procesos
concursales.

Surge el concepto de insolvencia.

La reestructuracin econmica-financiera y la liquidacin
 El Derecho Concursal en el Per

1.3. Ley de Reestructuracin Patrimonial (1996-1999):

Decreto Legislativo N 845
Mantiene diseo y objetivos de la Ley de
Reestructuracin Empresarial.

Se extiende de la tutela de la empresa a la tutela del

patrimonio.

Se crean nuevos procedimientos alternativos a la

insolvencia: el concurso preventivo y el procedimiento
simplificado.

La quiebra es una figura residual.

Se refuerza la participacin del INDECOPI.

 El Derecho Concursal en el Per

1.4. Ley General del Sistema Concursal (Agosto 2002)

Ley N 27809 (Modificada por D. Leg. 1050)

Precisa objetivos, principios, conceptos e

instituciones del Sistema Concursal.

Simplifica procedimientos: Procedimiento Concursal

Preventivo y Procedimiento Concursal Ordinario.

Reduce costos de transaccin a nivel de las Juntas

de Acreedores y del Estado.

Dota a los acreedores y a las Comisiones de

INDECOPI de mayores facultades de fiscalizacin y
control.
 El Derecho Concursal en el Per

2. Caractersticas y objetivos del Sistema Concursal

2.1. Caractersticas:

La privatizacin de los acuerdos empresariales.

La bsqueda de la accin y decisin colectiva.
La desjudicializacin de los procedimientos

concursales.
 El Derecho Concursal en el Per

2.2 Objetivos del Sistema Concursal:

La proteccin del crdito.
La reduccin de los costos de transaccin.
La conservacin de empresas viables.
La salida equitativa y ordenada de
patrimonios
inviables.
El reordenamiento del mercado por sus propios
agentes.
 El Derecho Concursal en el Per

Por qu una Ley Concursal en el ordenamiento

jurdico de un pas?

Si el patrimonio es viable:
Controla situaciones de crisis.
Previene quiebras en cadena.
Resguarda el crdito de los
acreedores. Posibilita el orden

financiero.
Si el patrimonio no es viable:
Evita la canibalizacin del
patrimonio.
Regula y ordena la salida del
mercado.
 El Derecho Concursal en el Per

mbito de aplicacin y procedimientos en la Ley

General del Sistema Concursal
Procedimiento Concursal Ordinario
Reestructuracin Patrimonial
Disolucin y Liquidacin de parte
A) Procedimientos de oficio

Procedimiento Concursal Preventivo

Personas naturales y jurdicas domiciliadas en el pas,

tambin sociedades conyugales, sucesiones
indivisas
B) Personas y sucursales
Limitacin: persona natural y actividad empresarial

Excepciones: entes supervisados por la SBS, autorizados

por CONASEV y patrimonios autnomos
 El Derecho Concursal en el Per

El Rol del INDECOPI

Desjudicializacin.

Sede Administrativa.

Funciones:
- Constatar y acoger pedidos de concurso.
- Convocar a Junta de Acreedores.
- Verificar los crditos invocados.
- Participar en las Juntas de Acreedores.
- Capacidades procesales.
 El Derecho Concursal en el Per

El Rol de los Acreedores

Actuar de manera colectiva: Junta de Acreedores.

Adoptar toda clase de decisiones de ndole empresarial.

Respetar mecanismos y lmites legales.

Fiscalizar la debida ejecucin de sus acuerdos.

Informar a la autoridad administrativa sobre el desarrollo.

del procedimiento concursal.

 LA ETAPA PRE-CONCURSAL:
EL PROCEDIMIENTO CONCURSAL
ORDINARIO: PRESUPUESTOS,
SUJETOS Y EFECTOS
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

1. La Nocin de Concurso

Tambin se conoce como insolvencia, suspensin de pagos,

falencia o estado de crisis.

Es la situacin econmico-financiera especial de un

patrimonio determinado, declarada por la Comisin,
conforme a las disposiciones de la Ley de la materia.
La Ley General del Sistema Concursal no define el concepto
concurso o insolvencia.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

2. Presupuestos del Concurso

Cesacin de pagos.
Reduccin patrimonial.
Inexistencia de bienes libres.
Desaprobacin del Procedimiento Concursal Preventivo.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

a) Cesacin de pagos:
Implica incapacidad del patrimonio del deudor afrontar sus
para obligaciones.
Puede solicitarlo el deudor o sus acreedores.
mayor de 50 UIT
Condicin del crdito vencido por ms de
30 das hbiles
Ms de 1/3 de
obligaciones impagas
y vencidas por ms
de 30 das hbiles
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

b) Reduccin patrimonial:

Es propio del deudor.

Prdidas acumuladas, deducidas reservas, mayor a 1/3 del

capital social pagado.

Se basa en los estados financieros del solicitante.

Presentacin de informacin legal, societaria y contable del

deudor.

La prdida superior al 100 % del capital social del deudor,

implica su liquidacin directa.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

c) Inexistencia de bienes libres:

Aplicacin del artculo 703 del C.P.C.

Proviene de una norma del proceso ejecutivo.

Opera ante el no sealamiento de bien libre de gravamen.

Consecuencia: liquidacin directa del deudor por

apercibimiento judicial.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

d) Desaprobacin del Procedimiento Concursal Preventivo:

Premisa: No aprobacin del Acuerdo Global de Refinanciacin.

Accin: 50% de acreedores acuerdan ingresar al procedimiento

concursal ordinario.

Es el mismo procedimiento administrativo.

Adecuacin de etapas y actos procesales.

La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

3. Etapas y sujetos del procedimiento concursal

A) Etapa pre-concursal
Sujeto pasivo: es el afectado por la crisis patrimonial.
Sujeto activo: es el titular de la accin.
La autoridad concursal.

B) Etapa concursal
Los sujetos de la fase pre-concursal.
El resto de acreedores reconocidos.
Administrador o Liquidador.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

4. Reglas de Competencia:
La competencia en materia concursal es territorial.
No se admite prrroga de competencia.
Criterio del domicilio del deudor.
Casos:
Personas Jurdicas: domicilio que figura en el
estatuto, debidamente inscrito en los Registros
Pblicos.
Personas Naturales: domicilio civil.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

5. Mecanismos para enfrentar un pedido:

a) La acreditacin de capacidad de pago:
a.1) Cancelando totalmente los crditos, pudiendo consignar
el pago.
a.2) Ofreciendo cancelar la obligacin, pudiendo utilizar
garantas a satisfaccin del acreedor.
El xito de esta segunda frmula depende de la
voluntad del acreedor.
Si el acreedor:
* Acepta se deniega el pedido de apertura
de
concurso.
* No acepta se declara la situacin de
concurso del deudor.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

b. Oposicin al Inicio del Procedimiento Concursal Ordinario:

Ataca algunos de los elementos esenciales del
crdito invocado.
Es una suerte de excepcin para el emplazado.
del
Se resuelve al momento de determinar la apertura

concurso.
Observaciones:
* Los plazos son perentorios e improrrogables.
* Es vlido utilizar ambas pretensiones a la vez.
* No procede la prueba de solvencia.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

6. Efectos de la Declaracin de Concurso:

a) Intervencin legal en las relaciones jurdicas del deudor
a.1) Suspensin de exigibilidad de obligaciones.
a.2) No implica imposibilidad de pago.
a.3) No corren intereses moratorios.
a.4) No se aplica la capitalizacin de
a.5) No crditos. supone novacin de
a.6) El acreedor puede dirigirse contra el patrimonio de
obligaciones.
terceros (garantes o avalistas).
a.7) El acreedor, en caso de concurso de una sucursal,
pueda dirigirse a la principal.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

b) Marco de proteccin legal del patrimonio concursado

b.1) Suspensin de ejecuciones de bienes del deudor, con
excepciones.
b.2) Se levantan las medidas cautelares.
b.3) Los procesos de determinacin de crditos contina.
b.4) Inscripcin del acogimiento al concurso.

c) Se aplican normas sobre el periodo de sospecha.

La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

7. El periodo de sospecha

Ineficacia de actos del deudor ante el Poder Judicial para

evitar el fraude a los acreedores.

Primera fase: plazo retroactivo de un ao.

Segunda fase: hasta el desapoderamiento del deudor por

la Junta.

Proceso de reintegro de bienes a la masa concursal en va

sumarsima.
La Etapa Pre-Concursal: El Procedimiento Concursal Ordinario

8. El Concurso Transfronterizo

Doble va:

Competencia de la autoridad concursal para conocer

concursos de personas domiciliadas en el extranjero.

Caso de concursados peruanos con bienes ubicados en

el extranjero.
EL RECONOCIMIENTO DE CRDITOS EN LOS
PROCEDIMINTOS CONCURSALES
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

1. Nocin

Derecho del acreedor a obtener una prestacin asumida

por el deudor como consecuencia de una relacin
jurdica obligatoria.

La Ley General del Sistema Concursal califica como

acreedor a cualquier persona natural o jurdica,
sociedad conyugal, sucesin indivisa y otros
patrimonios autnomos que sean titulares de un crdito.
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

2. Mecanismos para acceder a la Junta de Acreedores

Apertura de la etapa concursal del procedimiento.

Presentacin de solicitudes de reconocimiento de
crditos:
- rgano competente.
- Condicin del crdito.
- Formalidades.
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

3. Objeto del reconocimiento de crditos

Identificar el pasivo real del deudor.

Determinar los acreedores del concurso.

Establecer la composicin de la Junta de Acreedores.

El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

4. Crditos Concursales

Pasivos comprendidos en el procedimiento.

Fecha de corte = Fecha de difusin del procedimiento.

Resguardo de intereses de acreedores.

Otorga seguridad a las transacciones.

El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

5. Crditos post concursales

Total exigibilidad y ejecutabilidad.

Pago a su vencimiento.

La Comisin carece de competencia para

pronunciarse.

Sujeto a cualquier accin de cobro, respetando el

rango de la garanta otorgada.

Excepcin: procesos liquidatorios.

El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

6. Apersonamiento de los acreedores:

Difusin del procedimiento concursal.

Acreedores hbiles vs. acreedores tardos: efectos

sobre sus derechos polticos.

Casos especiales: crditos impugnados, crditos

contingentes y reconocimiento de oficio.
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

7. Documentacin sustentatoria de crditos:

Declaracin de entidad administradora de tributos o de

fondos previsionales.

Sentencias judiciales.

Ttulos valores, documentos pblicos.

Autoliquidacin de trabajadores.

Los crditos controvertidos judicial, arbitral o

administrativamente se califican como contingentes.
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

8. Contenido de las resoluciones:

Identificacin de acreedor y deudor.

Monto reconocido por concepto de capital, intereses y

gastos.

Orden de preferencia.

Existencia o inexistencia de vinculacin (caso del

crdito vinculado).
El Reconocimiento de Crditos en los Procedimientos
Concursales

9. Los rdenes de preferencia:

1 Crditos laborales y previsionales.
2 Crditos alimentarios.
3 Crditos garantizados.
4 Crditos tributarios.
5 Crditos quirografarios
y casos
La prelacin legal slo se aplica en el caso de la
especiales.
disolucin y liquidacin.
LA JUNTA DE ACREEDORES
 La Junta de Acreedores

1. Masa de Acreedores y Junta de Acreedores:

Masa = Cmulo de acreedores que, con sus crditos,

representa el total del pasivo del deudor.

Junta = Conformada por todas los acreedores

concursales, debidamente reconocidos por la Comisin

M.A.
Esquema:
J.A.
 La Junta de Acreedores

2. La Junta de Acreedores:
Es el rgano supremo de la negociacin
concursal.
Sustituye a la Junta de Accionistas,
la
constituyndose en el mximo rgano
de sociedad.
Su accin se enmarca en un proceso colectivo
y privado.
El Estado asume un rol secundario a partir de
la instalacin de la Junta.

Sus decisiones no pueden ser cuestionadas,
salvo los mecanismos de impugnacin y
nulidad
previstos en la Ley.
 La Junta de Acreedores

3. Las preguntas bsicas de la Junta:

Qu se va hacer?

Quin lo va hacer?

Cmo se va hacer?
 La Junta de Acreedores

4. Facultades centrales de la Junta:

Reestructuracin:

Administrador Plan

Disolucin y liquidacin

Liquidador Convenio
 La Junta de Acreedores

5. Participacin y facultades de INDECOPI:

a. Participa a travs de uno o ms representantes con

derecho a voz, pero sin voto.
b. Verifica qurum de instalacin y mayoras para la
toma de acuerdos.
c. Participacin restringida a ciertas Juntas,
dependiendo de los temas de agenda.
d. En el resto de casos, el Presidente asume esas
funciones.
 La Junta de Acreedores

6. Representaciones especiales en Junta:

Participacin del deudor concursado.

Participacin del acreedor laboral.
Un representante titular y otro suplente
Votacin individual y mayora simple la eleccin
para
El Ministerio de Trabajo designa al representante
laboral
Participacin del acreedor tributario.
 La Junta de Acreedores

7. El Comit de Acreedores:

Es un rgano menor de la Junta de Acreedores que

acta por delegacin de sta, con facultades
generales o especficas.
Su conformacin se justifica para agilizar la ejecucin
de acuerdos al interior del procedimiento.

Es un rgano representativo de los diversos

acreedores: cuatro miembros de origen distinto.
Sus acuerdos son revisables por la Junta.
Alcances de las responsabilidades de los
miembros del Comit.
 La Junta de Acreedores

8. Impugnacin y suspensin de Juntas:

Causas de impugnacin

Violacin de normas concursales.

Violacin de toda norma del orden jurdico.
Ejercicio abusivo del derecho.

Causas de suspensin: la razn justificada.

Procede para la Junta de instalacin y para Juntas
posteriores.
 La Junta de Acreedores

9. El Rol de los acreedores y del Indecopi:

Actor Principal / Actor de Reparto.

Impulsa el proceso / Facilita la negociacin.
Adopta decisiones empresariales / Cautela legalidad.
la
Maximiza el valor de la empresa / Reduce costos de
administracin.
Finalmente: De quin es el negocio del
concurso?
 MUCHAS GRACIAS

Dr. Paolo del Aguila R. de S.

Email: pdelaguila@camaralima.org.pe