TEMA 2

NORMAS DE CONTRATACION DEL

SECTOR PUBLICO

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES

Y SERVICIOS
2

Sistema de
Administracin de Bienes
y Servicios
Subsistema
Subsistema
de Subsistema
de
Contratacin de Manejo
Disposicin
de Bienes y de Bienes
de Bienes
Servicios
 MARCO NORMATIVO
3

D.S. 0181 de
28/Junio/2009,
Normas Bsicas del SABS vigencia:
15/Julio/2009

Resolucin
Modelos de DBC Ministerial N 274
de 9/Mayo/2013

Modelo de RE-SABS
Resolucin
Contenido Mnimo RE-SABS Ministerial N 274
Manual de Operaciones del de 9/Mayo/2013
SICOES

Decreto Supremo N
Registro nico de 1497
Proveedores del Estado 20/febrero/2013
Convenios Marco Vigente
9/mayo/2013
 RGANO RECTOR
4
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS

Prestar
Prestar Compatibiliz
Compatibiliz
Revisar,
Revisar, asistencia
asistencia ar
ar los
los RE-
RE-
actualizar
actualizar y
y Difundir
Difundir las
las tcnica
tcnica a
a las
las Administrar
Administrar
SABS
SABS en el
en el
emitir las
emitir las NB-SABS
NB-SABS entidades
entidades el
el SICOES
SICOES
marco
marco de
de las
las
NB-SABS
NB-SABS pblicas
pblicas yy NB-SABS.
NB-SABS.
privadas
privadas

Direccin
Direccin General
General
de
de Normas de
Normas de Marco normativo
Gestin Pblica
Gestin Pblica
UNIDADES
UNIDADES
OPERATIVAS
OPERATIVAS
Direccin
Direccin General
General
de
de Sistemas de
Sistemas de SICOES - SIGMA
Gestin de
Gestin de
Informacin
Informacin Fiscal
Fiscal
5

SUBSISTEMA DE
CONTRATACIN
DE BIENES Y
SERVICIOS
 MODALIDADES DE CONTRATACIN
MODALIDAD CUANTA

Contratacin Menor De Bs1.- hasta Bs50.000.-

Apoyo Nacional a la Produccin y Mayor a Bs50.000.- hasta

Empleo ANPE Bs1.000.000.-

Mayor a Bs1.000.000.-
Licitacin Pblica
Para Seguros Mayor a Bs60.000.-

Contratacin por Excepcin Sin lmite de monto

Contratacin por Desastres y/o

Sin lmite de monto
Emergencias
Contratacin Directa de Bienes y
Sin lmite de monto
Servicios

6
 PARTICIPANTES DEL PROCESO DE
7 CONTRATACIN

Mxima Autoridad Ejecutiva

(MAE)

Responsable del Proceso de Responsable del Proceso de

Contratacin en Licitacin Pblica Contratacin en Apoyo Nacional a la
(RPC) Produccin y Empleo (RPA)

Responsable de Evaluacin Responsable de Recepcin

y Comisin de Calificacin y Comisin de Recepcin

Unidad Unidad
Unidad Jurdica
Administrativa Solicitante
 PROHIBICIONES
Exigir mayores requisitos a los establecidos en los DBC

Contratar Agencias o entidades de contratacin

No contar con el presupuesto y financiamiento total de la inversin

Obras: No tener planos o diseos actualizados

Fraccionar las contrataciones

Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia

Establecer relaciones que no sean en forma escrita, salvo en actos de
carcter pblico
Negarse a recepcionar propuestas dentro el plazo establecido

Realizar la apertura en horario y lugar diferente a la Convocatoria

Vender el DBC
Direccionar el DBC (Marca comercial y/o caractersticas exclusivas de
un proveedor)

8
 REGLAMENTO ESPECIFICO
9

Entidad rgano Entidad

Rector

Elabora el RE-
SABS en base al
modelo. Aprueba
Compatibiliza el
mediante
RE-SABS.
Remite el RE- Resolucin
SABS al rgano expresa.
Emite Informe de
Rector para su Compatibilizacin
compatibilizaci Remite copia
(compatible / con
n adjuntando al rgano
observaciones).
Organigrama Rector.
aprobado.
 PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES
10

Incluye
Se debe publicar en
contrataciones el SICOES y Mesa
mayores a de Partes
Bs20.000.-

Podr ser ajustado

Elaborado al inicio cuando
de cada gestin en - El POA o el
un taller en base al presupuesto sea
POA y presupuesto reformulado
aprobado - Reprogramacin

PAC
de contrataciones.
 DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN
11

Las
Se incorpora las
modificaciones a
especificaciones
ser incorporadas,
tcnicas o
al modelo, deben
trminos de
ser aprobadas por
referencia
el rgano Rector

Elaborado Cuando no exista

utilizando los modelos, la
modelos, entidad elaborar
aprobados por el y aprobar su
rgano Rector propio DBC

DBC
 PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS
Julio - 2013

L M M J V S D

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14
Das hbiles
administrativos 15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28 Actos
administrativos
29 30 31 1 2 3 4
en sbado,
domingo o
feriado; trasladar
al primer da hbil
Las que rigen en
Horas hbiles la entidad como
administrativas horarios de
trabajo
En la
Establecimiento de
Convocatoria y
plazos
en el DBC

12
 PLAZOS DEFINIDOS POR NORMA
PRESENTACIN AMPL. PLAZO ENTREGA AMPLIACIN
MODALIDAD
DE PROPUESTAS PRES. PROP. DOCUMENTOS ENTREGA DOC.

CONTRATACI
N MENOR
Sin plazo No considera Sin plazo Sin plazo

Mnimo 4 dh
hasta 200 mil Define la
ANPE Mnimo 8 dh
No existe Mnimo 4 dh
entidad
> a Bs200 mil

Hasta 10 dh
Mnimo 15 dh
por fuerza Mnimo 10 dh
LP Nacional Define la
LICITACIN mayor , caso (Extranj. 15
fortuito o dh) entidad
PBLICA Mnimo 20 dh
LP Internacional enmiendas

Contratacin por Excepcin

Contratacin por Emergencias Sin plazos
Contratacin Directa

13
 GARANTAS
14
Debern expresar
su carcter
renovable,
irrevocable y de
ejecucin
inmediata Hasta
Bs1.000.000
Tipos: .- el
Boleta de proponente
Garanta define el
Garanta a tipo de
Primer garanta
Requerimiento que
Pliza de
Seguro de
presenta
Caucin Primer
Requerimiento
Garant
as
 GARANTAS SEGN EL OBJETO
15 BIENES, OBRAS Y
GARANTAS CONSULTORAS VIGENCIA
SERVICIOS
1% Propuesta 0,5% Propuesta 30 das
Seriedad de Econmica Econmica adicionales
Propuesta validez
ANPE = Podr, montos mayores a Bs200.000.- propuesta
7% Monto del Contrato
HASTA UN MILLON = Retencin 7%, pagos Hasta la
Cumplimiento
de Contrato
parciales recepcin
EMPRESAS PBLICAS = Retencin 7% definitiva
MyPES, APP, OECAS = 3.5% Retencin
90 das
Corr. Inversin 100% Anticipo calendario a
de Anticipo No mayor al 20% del monto del contrato partir del
Adicional a la Propuesta Econmica por debajo del 85% del anticipo
Garanta de Hasta la
PR, deber presentar una garanta equivalente
Cumplimiento recepcin
de Contrato de a la diferencia entre el 85% del PR. y el valor de
definitiva
Obras su propuesta.
Funcionamiento Mximo 1.5% Retencin del monto del
Segn plazo en
de Maquinaria contrato
y/o Equipo el contrato
Cuando la entidad considere necesario,

Servicios
Servicios No
No requiere
requiere Garanta
Garanta de
de Seriedad
Seriedad de
de Propuesta
Propuesta ni
ni Garanta
Garanta
Generales
Generales de Cumplimiento de contrato
de Cumplimiento de contrato
Discontinuos
Discontinuos
16
MyPES, Micro y Pequeas Empresas

APP, Asociacin de Pequeos Productores

OECAS, Organizaciones Econmicas, Campesinas,

Indgenas y Originarias
 MARGENES DE PREFERENCIA - ANPE
17
MRGEN DE FACTOR
CONDICIN DE AJUSTE
PREFERENCIA

Bienes producidos
en el pas
10 % 0,90

Aplicar uno u otro, no ambos (sealar en el

BIENES DBC)

Cuando el % de
componentes de 0,80
20 %
origen nacional del
CBP sea al 50%

Adicional para
Bienes y Si es MYPE, APP, 20 % 0,80
Servicios OECAS

17
 MARGENES DE PREFERENCIA LICITACIN
PBLICA
MRGEN DE FACTOR DE
CONDICIN
PREFERENCIA AJUSTE

Bienes producidos en
10 % 0,90
el pas

Aplicar uno u otro, no ambos (sealar en el

DBC)
Cuando el % de
componentes de
20 % 0,80
BIENES origen nacional del
CBP sea entre el 30 y
50

Cuando el % de
componentes de 25 % 0,75
origen nacional del
CBP sea > al 50
Adicional para
Bienes y Si es MyPE, APP,
20 % 0,80
Servicios OECAS

18 18
 MARGEN DE PREFERENCIA ANPE Y
LICITACIN PBLICA

MRGEN DE FACTOR DE
CONDICIN
PREFERENCIA AJUSTE

Participacin
accionara de socios
bolivianos sea igual o 5% 0,95
mayor al 51%
OBRA
S
Asociacin Accidental
Participacin de socios
bolivianos igual o 5% 0,95
mayor al 51%

Adicional
Si es MyPE, APP,
para Bienes y 20 % 0,80
OECAS
Servicios

19
20
 MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

CONDICIONES

SE REGISTRA EN EL SICOES (PAC Y LA FORMALIZACION DE LA

21 CONTRATACION) PARA MONTOS MAYORES A BS20.000.-
 MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCIN Y EMPLEO
22
 MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
23
 PROCESO DE CONTRATACIN
24
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN
25
CONTRATACIN DIRECTA (ARTCULO 72)
26

Contratacin de Empresas Publicas, EPNE y Empresas y

Entidades Financieras con Participacin Estatal Mayoritaria
CONTRATACIN POR DESASTRES Y/O EMERGENCIAS

27
 CANCELACIN, SUSPENSIN, ANULACIN

28

Condicin
29
30
 TRMITE DEL RECURSO

Los plazos son mximos y se computarn a partir del da

hbil siguiente. Vencimiento en la ltima hora
administrativa
32
REGISTRO NICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO -
RUPE
33
CONVENIOS MARCO
34
35
36 QU ES EL SICOES
37 COMPOSICIN DEL CUCE
1 0 - 0 0 3 5 - 0 0 - 3 9 5 0 9 - 1 - 1

Nmero de
Cdigo de la
Gestin convocatoria
entidad segn el
en curso del proceso
clasificador Cdigo de tuicin
asignado en el
SICOES
Nmero de
publicacin
(en caso de
Cdigo del proceso anulaciones).
asignado por el SICOES, Contratacione
este cdigo identifica al s por
proceso desde su primera Excepcin
convocatoria hasta su (E).
finalizacin
38

ASIGNACIN DEL CUCE

INFORMACIN OBLIGATORIA A REGISTRAR
39
40 CUNDO INFORMAR?
Inicio

Presentacin
Convocatoria de Cierre
Propuestas

Notificacin Adjudicacin Evaluacin

Contrato Recepcin Pago

 Tipo de Informacin
a registrar Informacin Circunstancial
Ampliacin de Fecha de Presentacin de Propuestas
Ampliacin de fecha para la formalizacin de la contratacin
Aprobacin del Documento Base de Contratacin y Enmienda

Suspensin de proceso de contratacin

Reanudacin de Proceso de Contratacin Suspendido
Anulacin de Proceso de Contratacin
Cancelacin de Proceso de Contratacin

Aclaraciones al Proceso de Contratacin

Desistimiento a la formacin de la contratacin, mediante contrato, orden de compra u

orden de servicio

Resolucin de Contratos o incumplimiento a la Orden de Compra u Orden de Servicio

Recursos Administrativos Interpuestos y Resueltos

Contrataciones por Excepcin, Emergencias, Directas, Menores u otras modalidades que no

requieran publicacin de convocatoria

Convocatorias de Remate, Arrendamiento, Permuta y Personal

41
GRACIAS POR SU
ATENCIN
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION
(modificadas e incluidas)
43
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION
(modificadas e incluidas)
44
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA
(modificada e incluidas)
45
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA
(modificada e incluidas)
46
 ACTIVIDADES PREVIAS A LA PUBLICACIN

47
REQUISITOS REFERENCIALES
 PRECIO REFERENCIAL
49

Informacin de
respaldo
 CONTENIDO DEL MODELOS DE DBC
50

3 PARTES
 CRONOGRAMA DE PLAZOS ANPE

< a Bs 200.000
< a Bs 200.000
0 2 4 7 8 9 13 16

Presenta
Presenta
cin
cin dede
Publicacin
Publicacin Presentaci
Presentaci Informe
Informe Adjudicaci
Adjudicaci documen
documen
Actividade
Actividade
de
de lala n
n de
de de
de nn oo Notificaci
Notificaci tos
tos yy Contrat
Contrat
ss Admi.
Admi.
Convocatori
Convocatori propuesta
propuesta calificaci
calificaci Declaratoria
Declaratoria nn informe
informe oo
Previas
Previas
aa ss nn Desierta
Desierta de
de
verificaci
verificaci
n
n

0 4 8 11 13 15 22 25

> a Bs 200.000
> a Bs 200.000
 PUBLICACIN DE LA CONVOCATORIA
52
 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
53

En ANPE, stas actividades no son obligatorias

 RESP. EVALUACIN - COMISIN DE
CALIFICACIN

ATRIBUCIONES

Apertura de propuestas y lectura de precios

Evaluacin y calificacin de propuestas

Convocar proponentes para aclaracin de una ms propuestas

Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o

Declaratoria Desierta

Verificacin tcnica de los documentos del adjudicado

Elabora informe tcnico para la anulacin, suspensin o cancelacin.

 MTODOS DE SELECCIN Y ADJUDICACIN
55
DECLARATORIA DESIERTA
 FORMALIZACIN DE LA CONTRATACIN

57

Para la formalizacin de la contratacin, el proponente adjudicado

deber presentar los documentos sealados en el Formulario A-1
 CONTRATOS
58
 RESPONSABLE DE RECEPCIN - COMISIN
DE RECEPCIN
Designada
Designada por
por la
la MAE
MAE o
o delega
delega la
la designacin.
designacin.

Conformada
Conformada por
por servidores
servidores pblicos
pblicos y/o
y/o Consultores
Consultores de
de Lnea
Lnea

Atribuciones

Efectuar
Efectuar la
la recepcin
recepcin de
de los
los
bienes
bienes y
y servicios,
servicios, verificando
verificando el
el
cumplimiento
cumplimiento dede las
las
Especificaciones
Especificaciones Tcnicas
Tcnicas oo
Trminos de Referencia
Trminos de Referencia

Elaborar
Elaborar y
y firma
firma Acta
Acta de
de
Recepcin
Recepcin o emitir informe
o emitir informe de
de
conformidad.
conformidad.

Elaborar
Elaborar el
el informe
informe de
de
disconformidad
disconformidad cuando
cuando
corresponda.
corresponda.

Provisional y Informe de Conformidad:

Bienes
Bienes Sujeto a Verificacin Obras
Obras Servicios
Servicios
Definitiva Parciales y final
 PRINCIPALES MODIFICACIONES NB-SABS

60
PRINCIPALES MODIFICACIONES NB-SABS
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION

62
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION

63
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION

64
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION

65
 CAUSALES DE CONTRATACION POR EXCEPCION

66
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA

67
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA

68
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA

69
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA

70
 CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA

71