Ley Marco de la

Administracin
Financiera del Sector
Pblico LEY N 28112
 OBJETO
( ARTICULO
1 )

Modernizar la
estableciendo Normas, para una gestin
Administracin Financiera
Integral y Eficiente en
del Sector Publico
la

Captacin y utilizacin de
los fondos pblicos

Registro y presentacin de la
Contexto de Responsabilidad y informacin que contribuyan al
transparencia Fiscal y bsqueda de la cumplimiento de Deberes y
estabilidad macroeconmica Funciones del Estado.
 ALCANCE
(ARTICULOII)

Los representantes de los Poderes

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Ministerio pblico
El Sistema Nacional de
Elecciones
El Consejo Nacional de la
Estn sujetos a la presente
Ley, Magistratura La Defensora del
Pueblo
El Tribunal Constitucional
La Contralora General de la
Republica Las Universidades Pblicas
Gobiernos Regionales y Locales
Personas Jurdicas de Derecho Publico
con Patrimonio Propio.
 DEFINICION

LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR

PUBLICO, es el conjunto de normas, principios y
procedimientos utilizados por las entidades y organismos
participantes en el proceso:
Planeamiento,
Captacin
Asignacin,
Utilizacin,
Custodia,
Registro
Control
Evaluacin de todos los FONDOS.
 CARACTERISTICAS

La Administracin
Financiera del Sector
Publico Facultades y Competencias

constituida Sistemas

Establecer procedimientos y
directivas necesarias para su
funcionamiento y operatividad
 ORGANIZACIN EN EL
NIVEL CENTRAL
La autoridad central de los Los rganos Rectores de los
sistemas de la AFSP., es Sistemas de la AFSP son:
sistema Nacional de
Ministerio de Economa y Presupuesto
Finanzas Sistema Nacional
de Tesorera

ejercido Sistema Nacional

de
Endeudamiento
El Viceministro de
Hacienda Sistema Nacional
de Contabilidad

La Poltica de Normatividad
de cada Sistema.
 ORGANIZACIN EN EL NIVEL
DESCENTRALIZADO U
OPERATIVO
La Unidad Ejecutora Determine y recauda Ingresos
constituye el nivel
descentralizado u operativo Contrae compromisos, devenga
en las entidades del sector gastos y ordena pagos.
publico, que cuenta con un
nivel de desconcentracin Informa sobre el avance y
administrativa que: cumplimiento de metas

Recibe y ejecuta desembolsos de

Endeudamiento.
 Reglas de Integracin
Intersistmica
Integracin en el nivel central
Tanto en la forma y contenido
Los rector de como
rganos
AdministracinFinanciera
es ladel en la oportunidad de los
Sector Pblico deben que mismos
velar por tratamientoelde
la documentacin e
informacin que se Evitar la duplicidad de
exija a las entidades sea esfuerzos y uso de recursos
de uso mltiple. humanos, materiales y
La normatividad, financieros
Antes de su
procedimientos
dems instrumey tcnic aprobacin y
especf ntosde cada os difusin.
cos deben ser siste
integran
conocimientode previo demalos Para asegurar su
te
rganos rectores de los adecuada coherencia con
otros sistemas. la normatividad y
procedimientos de los
dems sistemas
Comit de coordinacin
Constityase un Comit de Coordinacin presidido por el
Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de los
rganos rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman,

Ya sea en el nivel
Con el propsito de central o en el
establecer condiciones nivel
que coadyuven a la descentralizado de
permanente integracin la Administracin
de su funcionamiento y Financiera del Sector
operatividad, Pblico.

Dicho comit se denomina Comit de Coordinacin de la

Administracin Financiera del Sector Pblico y cuenta con una
Secretaria Tcnica.
El sistema integrado de Administracin Financiera del Sector pblico
queda adscrito a la Secretaria Tcnica de la cual depende tcnica y
funcionalmente.
Integracin en el nivel operativo o
descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar
que los aspectos relacionados con

el cumplimiento y emitida por los sistemas

conformantes de la
aplicacin de la Administracin Financiera
normatividad del Sector Pblica

el tratamiento de la
informacin
correspondiente

Se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la

superposicin o interferencia en la operatividad de los procesos
de cada sistema.
Registro nico de informacin
El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio
por parte de todas las entidades y organismos del Sector
Pblico, a nivel nacional, regional y local

Administrada por el
Sistema Integrado de Ministerio de
Administracin Financiera Economa y
del Sector Pblico (SIAF-SP) Finanzas, a travs
del Comit de
Coordinacin.

Constituye el medio ofcial para el registro,

procesamiento y generacin de la informacin
relacionada con la Administracin Financiera del Sector
Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se
desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los rganos rectores.
 TITULO III
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos

que conducen el proceso presupuestario de todas las
entidades y organismos del Sector Pblico

En sus fases

Programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y
evaluacin.
 INTEGRANTES DEL SISTEMA
Integrados por

La Direccin Nacional del presupuesto pblico

dependiente

Viceministerio de hacienda y por las

Unidades Ejecutoras a travs de
oficinas o dependencias en las cualeslasse
conducen los procesos relacionados con
el sistema
 DIRECCIN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PBLICO - DNPP
Es

El rgano rector del sistema Nacional de

Presupuesto y dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su mbito

Principales atribuciones:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso
presupuestario.
Elaborar el anteproyecto de la Ley anual de Presupuesto
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes
Efectuar la programacin mensualizada del presupuesto de Ingresos y gastos
Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria
Emitir opinin autorizada en materia presupuestaria
 PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Es el instrumento de programacin econmica y financiera,

de carcter anual y es aprobado por el Congreso de la
Repblica.

INGRESO DEL SECTOR PBLICO

Son fondos Pblicos, sin excepcin, los ingresos de

naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que
sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del
Sector Pblico.
 GASTOS DEL SECTOR PBLICO

Estn agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y

servicio de la deuda, que se desagregan conforme a lo
siguiente:

Gasto Corriente, son gastos destinados al mantenimiento u operacin

de los servicios que presta el Estado.
Gasto de Capital, son los gastos destinados al aumento de la
produccin o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del
Estado.
Servicio de la Deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la deuda pblica (externa o interna)
 EJECUCIN DEL INGRESO Y GASTO
DEL SECTOR PBLICO

La ejecucin de ingresos comprende las etapas de:

La estimacin consiste en el clculo o proyeccin de los niveles de
ingresos que por todo concepto se espera alcanzar.
La determinacin es la identificacin del concepto, oportunidad y otros
elementos relativos a la realizacin del ingreso.
La percepcin es la recaudacin, captacin u obtencin de los fondos
pblicos.

La ejecucin de gastos comprende las etapas de:

Compromiso, es la afectacin preventiva el presupuesto de la entidad por
actos o disposiciones administrativas.
Devengado, es la ejecucin definitiva de asignacin presupuestaria por el
reconocimiento de una obligacin de pago
Pago, es la extincin de la obligacin mediante la cancelacin de la
misma.
 PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES

La totalidad de los ingresos y gastos pblicos deben estar

complementados en los presupuestos institucionales aprobados
conforme a la Ley.

ACTOS O DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE

GASTO

Los funcionarios de las entidades del Sector Pblico componentes

para comprometer gastos deben observar, previo a la emisin del
acto o disposicin administrativa de gasto, que la entidad cuente
con la asignacin presupuestaria correspondiente.
 REGISTRO DE EJECUCIN DEL INGRESO Y
GASTO A LA CULMINACIN DEL AO FISCAL

La ejecucin presupuestaria y su correspondiente registro de los

ingresos y gastos se cierra el 31 de Diciembre de cada ao Fiscal.

CONCILIACIN PRESUPUESTAL

Comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los

registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada ao Fiscal as como a la aprobacin de las
disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin
correspondiente.
 SISTEMA NACIONAL DE TESORERIA

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos

orientados a la administracin de fondos pblicos.

Integrantes del Sistema

Direccin Nacional del Tesoro Publico,
dependiente del Viceministerio de Hacienda y
por las Unidades Ejecutoras

Es el rgano rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las

normas y establezca los procedimientos relacionados con su mbito
Principales
Atribuciones
Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional.
Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos.
Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los
fondos que administra.
Custodiar los valores del Tesoro Publico
Emitir opinin autorizada en matera de tesorera.

CAJA UNICA DEL TESORO PUBLICO

objeto

Centralizar las cuentas que determine la Direccin Nacional del Tesoro

Publico para asegurar una gestin integral de los recursos financieros del
Estado
 Cuenta Principal del Tesoro
Publico
La DNTP mantiene en el Banco de la Nacin una cuenta bancaria
denominada cuenta principal.

Subcuentas bancarias de ingresos que la DNTP

autoriza para el registro y acreditacin de la
recaudacin.
Subcuentas bancarias de gastos que la DNTP autoriza
a nombre de unidades ejecutoras para la atencin del
pago de las obligaciones contradas.

Se centralizan fondos pblicos provenientes de la fuente de financiamiento

recursos ordinarios.
 Esta constituida por la agregacin
Posicin de de los saldos de las cuentas
conformantes de la caja nica,
Caja del sean en moneda nacional o
Tesoro extranjera.
Publico

Financiamiento de dfcit
de caja

La DNTP puede solicitar facilidades financieras temporales a las

instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas
La DNTP queda autorizada a emitir letras del tesoro Publico que
constituyen ttulos de deuda a plazos menores o iguales a 1 ao
El monto limite de las facilidades financieras y dems se aprueba a travs
de la ley anual de presupuestos del sector publico.
 Autorizacin de Cuentas Bancarias Para el
Manejo de Fondos
Pblicos

La DNTP es la nica autoridad con facultad para establecer la normatividad

orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias as como la
colocacin de fondos pblicos.

La DNTP acuerda con el Banco de la Nacin

Servicios los servicios bancarios requeridos para la
Bancarios operatividad del sistema y las facilidades
relacionadas con el movimiento de fondos
sujetos a su administracin, ya sea en moneda
nacional o extranjera.
La DNTP puede celebrar convenios con el
Banco Central de Reservas del Per y con
otras entidades del Sistema Financiero
Nacional.
 Modalidades de
pago
Mediante cheques o cartas orden giradas con cargo a las cuentas de
la Unidad Ejecutora.
Mediante abonos en cuentas bancarias individuales a nombre del
beneficiario del pago.
Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como
jornales, propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se
establezca en las Directivas de Tesorera.

Pago por Medios

Electrnicos
La DNTP autoriza el uso de medios electrnicos para efectos de la
cancelacin de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras
 SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
ES EL CONJUNTO DE RGANOS, NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS ORIENTADOS AL LOGRO DE UNA
EFICIENTE ADMINISTRACIN DEL ENDEUDAMIENTO
PUBLICO

Se rige
por

Principios

De responsabilidad Sostenibilidad de la
fiscal deuda
 INTEGRANTES DEL SISTEMA

Direccin
Nacional de
Endeudamiento
Publico Administran fondos de las
entidades y organismos
Viceministerio de pblicos, las mismas que son
Hacienda responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y
procedimientos que emita el
rgano rector.
Unidades
Ejecutoras
 DIRECCION NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
PUBLICO
rgano Rector del Sistema Nacional de Endeudamiento que
dicta normas y establece los procedimientos relacionados
con su mbito en el marco de lo establecido en la presente
Ley.

ATRIBUCIONES:
Conducir la programacin, concertacin y el desembolso
de las operaciones de
endeudamiento.

Registrar las deudas de las entidades.

Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional.

Desarrollar la administracin de los pasivos

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Responsables por la
utilizacin de los
UNIDADES EJECUTORAS recursos de las
Operaciones
de endeudamiento.

LEY ANUAL DE Establece los montos

ENDEUDAMIENTO mximo de
endeudamiento externos
e internos.
El monto mximo
constituye un limite
superior para
las
operaciones de
endeudamiento para un
SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD
 Artculo 40
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

es un

conjunto

de
rganos, principios, normas
y procedimientos

del

sector sector
pblico privado ACEPTACIN GENERAL
finalidad

APLICABLE
1. Rendicin cuentas.
2. Elaboracin Cuenta contribuyen
General Repblica ENTIDADES Fines y
Y objetivos
RGANOS

PRINCIPIOS : UNIFORMIDAD, INTEGRIDAD Y OPORTUNIDAD

 Artculo 41

Integrantes del Sistema Nacional

de Contabilidad

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

El Consejo Normativo Contabilidad.

Las Oficinas de Contabilidad del Sector Pblico.

Organismos Representativos del Sector no Pblico.

 Artculo 42
DIRECCIN NACIONAL DE CONTABILIDAD PBLICA (DNCP)

es el

rgano rector

del

Sistema Nacional Contabilidad

establece
dicta normas y
procedimientos

MBITO
 Artculo 42
Principales Atribuciones de la
Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica
Normar los procedimientos contables para el registro
sistemtico de transacciones de las entidades del
Sector Pblico.

Elaborar informes financieros.

Recibir y procesar las rendiciones de cuentas

para elaborar Cuenta General Repblica.

Evaluar la aplicacin de las normas contabilidad.

Otras.
 Artculo 43
CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

es la

instancia y instancia
normativa
consulta

Sector Direccin Nacional de

Privado Contabilidad
Pblica

ATRIBUCIONE
S

propuestas

estudiar, analizar y opinar Contabilidad

normas
El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido
por el Director Nacional de Contabilidad Pblica y
es integrado por un representante de c/una de las
instituciones siguientes:

Banco Central de Reservas del Per.

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores.
Superintendencia de Banca y Seguros.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado.
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Federacin de Colegios de Contadores Pblicos del Per.
Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del pas, a
propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores; y
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.