www.mineducacion.gov.

co

Telfono:2222800
 RESUMENJURIDICO
1.OrigenynecesidaddelDecretoLey1278de2002.
1. 1. Supuestos constitucionales de la profesionalizacin docente. Desde la
Constitucin Poltica se hansealado las orientaciones que handeterminado el rgimen
especialdecarreradocenteestablecidomedianteDecretoLey1278de2002.
Losartculosconstitucionalesfundamentalesenmateriaeducativaestnreferidosaquela
direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales se realice
con la participacin de la Nacin y las entidades territoriales, segn los trminos que
sealenlaConstitucinylaLey(art.67)yaquelaenseanzaestacargodepersonasde Constitucin vigente, en la Ley General de Educacin. En la Ley 115 de 1994, el
reconocida idoneidad tica y pedaggica, as como a que la Ley debe garantizar la
profesionalizacinydignificacindelaactividaddocente(art.68).
1.2. Estudio de la Corte Constitucional sobre los alcances de los preceptos
constitucionales sobre profesionalizacin docente. La Corte Constitucional ha
reconocido en diferentes pronunciamientos (ver, entre otras, las Sentencias C507 de
1997yC895de2003)quelaimportanciadelaprofesionalizacindelaeducacinseve
reflejadaenelfinltimoquepretendealcanzar,queeseldeasegurarlaidoneidadticay
pedaggica de los docentes; tambin ha dicho que no existe prohibicin expresa al
legisladorqueleimpidapropenderporlaprofesionalizacindelaactividaddocente,sea
pblicaoprivada,yquetampocoestafinalidadsemuestraprescindibleoirrelevanteala
luz de la necesidad de un personal altamente calificado que cuente con los medios
materialeseintelectualesapropiadosparadedicarsealaformacin.
En este sentido, ha recordado que el Constituyente no habra establecido el mandato
dirigidoalLegisladordegarantizarlaprofesionalizacinydignificacindelaactividad
docente(art.68inc.3C.P.)sinohubieraestimadoquelaconsecucindetalobjetivoera
de gran importancia, de este modo, el legislador ha desarrollado el mandato
constitucional en procura de la profesionalizacin de la actividad docente como un
aspecto necesario para garantizar la calidad e idoneidad de quienes se dedican a la
educacin,aspectoqueesplenamenteconcordanteconlodispuestoporlaCartaPoltica
(arts67y68C.P.)ComolohaexpresadolaCorteConstitucional(verSentenciaCll09
de 2001) Si bien las normas relacionadas con la educacin cumplen mltiples fines y
desarrollan diversos programas pblicos, las reglas sobre la carrera docente cumplen el
mandatoconstitucionaldeprofesionalizacinydignificacindelaactividad(artculo68)
ytambinseencaminanamejorarlacalidaddelaeducacin.
En este sentido, la Constitucin Poltica entrega al legislador principios conforme a las
cualesdeberegularlorelativoalEscalafnNacionalDocente..
Del artculo 68 de laCarta, se infieren los criterios quedeben presidir el diseo de la
carrera para los educadores, all se seala que la enseanza debe estar a cargo de
personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica. De otro lado, la norma citada
encomienda a la ley garantizar la profesionalizacin y dignificacin de la actividad
docente. La libertad en el diseo de las polticas de educacin y estructura de la
actividad no pueden modificar estos criterios generales sino por el contrario, se
encuentraenlaobligacindedesarrollarlos."(Subrayafueradeltexto)
1.3. Primeros desarrollos normativos despus de la Constitucin de 1991. Estos
principios fueron recogidos por el legislador desde el inicio del desarrollo de la
legislador defini como uno de los propsitos fundamentales de la Ley la
profesionalizacin de la actividad docente. En consonancia con dicho propsito el
artculo 109 de la misma ley establece, de manera general, las finalidades en la
formacindedocentes,elprimerodeloscualeseseldeformaruneducadordelams
altacalidadcientficaytica.Porsuparte,elartculo110delaLeycitadasealaquela
enseanza estar a cargo de personas de reconocida idoneidad moral, tica y
pedaggica,raznporlacualelEstadodeberprocurarelmejoramientoprofesionalde
los educadores, con miras a lograr un servicio educativo de calidad. En el mismo
sentido,elartculo111delaLeyGeneraldeEducacindisponequelaformacindelos
educadores est dirigida a su profesionalizacin, actualizacin, especializacin y
perfeccionamiento.
4.Limitacionesyproblemasparaeldesarrollodelosmandatosconstitucionales
enmateriaeducativa.Sinembargo,estosclarosmandatosquedeberanpropiciarla
creacindelascondicionesparaelcumplimientodelderechoconstitucionaldeuna
educacinconcalidadycoberturaextensosygeneralizados,sehanvistolimitadospor
problemasrelacionadosconlaviabilidadfinancieraylaorganizacinadecuadadel
sistemaeducativo,queindudablementeconstituyenlascondicionesnecesariaspara
garantizarelderechoefectivoalaeducacin.
En concreto, dichos problemas se relacionan principalmente con el bajo nmero de
nios y nias a los que el Estado les garantiza el derecho a la educacin y ello como
resultadodeunadistribucindelosrecursosnacionalesexistentesparaese
fin,quedurantemuchosaosfuergidaeinequitativa,ascomodeunnotorioesfuerzo
insuficiente e ineficiente por parte de las entidades territoriales y de la inadecuada
organizacin y gestin del servicio educativo a su cargo. A ello, adems, debe
sumrselequelasostenibilidadfinancieradelservicioeducativoseveafectadadebido
alincrementodeloscostosdelasplantasydelanmina.
Estosproblemasseoriginaron,entreotrasrazones,debidoaladuplicidaddefunciones
entrelosnivelesmunicipal,departamentalynacional,originadaconocasindelavance
hacia la descentralizacin en los diferentes niveles territoriales, los cuales venan
recibiendo, hasta antes del Acto Legislativo 01 de 2001 y de la Ley 715 de 2001,
recursos para la educacin provenientes de diferentes fuentes, los cuales administraba
autnomamente, sin que existiera una poltica coordinada para su uso entre los
departamentosymunicipios.Cadanivelterritorialnombrabadocentesyeraresponsable
delaprestacindelservicioeducativo.
1.5. La necesidad de una reforma al sistema educativo para solucionar la
problemtica.Lanecesidaddeunareformaprofundaalsistemaeducativorequirique
enel2001seadelantaraunareformaconstitucionalquedieralasbasesparaunposterior
desarrollolegislativoquesepropusosacaradelantelossiguientesobjetivos:
1.)Laprofundizacindeladescentralizacinorientadaaquetodoslosmunicipiosque
cumplan con unos requisitos mnimos establecidos por la Nacin, puedan administrar
autnomamentelaeducacin,demaneraqueseanstosysusalcaldeslosresponsables
de la cobertura y la calidad del servicio educativo. Para ese fin, se propuso la
certificacin obligatoria de las ciudades capitales y de los municipios mayores de cien
mil habitantes. En estoscasos,los recursosllegarndirectamentealmunicipioparaser
administrados autnomamente por los alcaldes, quienes tendrn el manejo total de la
informacindelosniosatendidosyporatender,delacalidaddelaeducacinydela educacinensusnivelespreescolar,bsicoymedio,enelreaurbanayrural,entreellas
cantidad y asignacin de los maestros. Tambin se establece que cuando la institucin
educativa cumpla algunos requisitos, puede entrar a manejar autnomamente la
educacin,aexcepcindelosnombramientosdepersonal.
2.) La determinacin clara de las responsabilidades entre los diferentes niveles de
gobiernoenmateriadedireccin,regulacin,equidad,coberturaycalidad.
En sntesis, la Nacin se encarga de la definicin de polticas y de la elaboracin de situado fiscal y de participaciones en los ingresos corrientes de la Nacin, ahora
criterios tcnicos que orienten la distribucin de los recursos humanos, fsicos y
financieros. Los departamentos administran los recursos y la prestacin del serviciode
losmunicipiosquenose hayancertificado,prestanasistenciatcnicaalosmunicipios,
son responsables del sistema de informacin de la educacin en su jurisdiccin. Los
distritos y municipios certificados prestan el servicio educativo en su jurisdiccin y
administranlosrecursosfsicos,humanosyfinancieros.
3.)Ladistribucindelosrecursosenfuncindelasnecesidadesdelservicioquetenga
en cuenta el nmero de nios atendidos, la poblacin en edad escolar por atender y el
costodeatencindiferencialsegnlaregin,lazona(urbano,rural)yelniveleducativo,
entre otros, buscando que las entidades territoriales sean ms eficientes, aumenten la
coberturaymejorenlacalidad.
4.) El fortalecimiento de las instituciones educativas, teniendo en cuenta que a las
escuelasycolegiosselesexigenresultadosdecalidad,peroengenerallosdirectoresy
rectorescarecendelasherramientasnecesariaspararesponderporlacalidadacadmica.
Poreste motivo,sedebe dotar a los rectoresydirectoresde funciones quele permitan
administrar el personal asignado a la institucin y manejar los recursos que le sean
adjudicadosmediantelafiguradefondos.
5.)Laaplicacindealgunasnormasmnimasderacionalizacinofrenodelaestructura
de costos del sector, con el fin de garantizar la viabilidad financiera de la educacin a
cargodelSistemaGeneraldeParticipaciones,locualsetraduceenquenilaNacinni
las entidades territoriales puedan tomar decisiones que incrementen los costos por
encimadeladisponibilidadderecursosdelSGP.Enesemismosentido,losascensosen
elescalafnqueautoricenlasentidadesterritorialesestarnsupeditadosalaexistenciade
lasplazasvacantescorrespondientesyaladisponibilidadpresupuestal.
1.6. La reforma introducida por la Ley 715 de 2001 y su antecedente en el Acto
Legislativo01de2001.EstareformasehizorealidadmediantelaexpedicindelaLey
715 de 2001, que dicta normas orgnicas en materia de recursos y competencias para
organizarlaprestacindelserviciodeeducacin,entreotros.Lanuevaleydispusoque
sinperjuiciodelasestablecidasenotrasnormaslegales,correspondealaNacinejercer
1.diferentes competencias relacionadas con la prestacin del servicio pblico de la
lasdereglamentarlosconcursosquerigenparalacarreradocente
(numeral5.7.delartculo5).Ensuartculo111numeral111.2facultalPresidentedela
RepblicaparaexpedirelEstatutodeProfesionalizacinDocenteoDecretoLey1278de
2002.
LosorgenesdeestaLey715de2001seencuentran,enconsecuencia,enelmencionado
Acto Legislativo 01 de 2001, con cuya expedicin desaparecieron los conceptos de
agrupadosenunosolodenominadoSistemaGeneraldeParticipaciones.
La Ley 715 de 2001, estableci que el Sistema General de Participaciones est
constituidoporlosrecursosquelaNacintransfierepormandatodelosartculos356y
357 de la Constitucin Poltica a las entidades territoriales, para la financiacin de los
servicioscuyacompetenciaseleasignaenlapresenteley,entreelloslosdelsectorde
educacinElactualartculo356delaConstitucinPoltica,enelincisosexto,difiria
la ley la reglamentacin de los criterios de distribucin de tales recursos del Sistema
General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios, segn los
sectoresqueellamismahabradedefinir.

2. Los aspectos fundamentales de la norma. Las facultades extraordinarias.
Criterios de la carrera docente y administrativa en la Ley 715 de 2001. La
exequibilidaddelasfacultades.
2. 1. Criterios orientadores del nuevo Estatuto de Profesionalizacin Docente.
Como se dijo antes, el artculo 111 numeral 111.2 de la Ley 715 de 2002, fij los
criterios para a expedicin del Estatuto de Profesionalizacin Docente o Decreto Ley
1278de2002,asaber:
Mejorsalariodeingresoalacarreradocente.
Requisitosdeingreso.
Escalasalarialnicanacionalygradosdeescalafn.
Incentivos a mejoramiento profesional, desempeo en el aula, ubicacin en zonas
ruralesapartadas,reasdeespecializacin.
Mecanismos de evaluacin, capacitacin, permanencia, ascensos y exclusin de la
carrera.
Oportunidadesdemejoramientoacadmicoyprofesionaldelosdocentes.
Asimilacinvoluntariadelosactualesdocentesydirectivosdocentescontempladoen
elDecretoley2277de1979.
2. 2. Constitucionalidad de los criterios del nuevo Estatuto. Este artculo fue
declaradoexequible, es decir, ajustadoalaConstitucin, porlaCorteConstitucional,
mediante Sentencia C617/02 del 8 de agosto de 2002, en cuanto concede facultades
extraordinariasalPresidentedelaRepblicaparaexpedirun
nuevo rgimen de carrera docente y administrativa para los docentes, directivos
docentes y administrativos, sin que con ello se incurriera en violacin alguna del
principiodeigualdad,regidoporelartculo13delaConstitucin,comoquieraqueen
maneraalgunaseestablecaunadiscriminacinconlosdocentesqueyaseencontraban
vinculadosalmagisterio.
A este fin, se tuvo en cuenta por la Corte que la sujecin de la participacin de las
entidades territoriales en los ingresos de la Nacin al Sistema General de
Participaciones configurado por el Constituyente, tena una incidencia directa en la
financiacin de los servicios que legalmente estn a cargo de tales entidades. Un
aspectoimportantedeesafinanciacintenaqueverconcostoslaborales,raznporla
cualexistafundamentoparalaexpedicindeunnuevoestatutodecarreraaplicableal
personalvinculadoaunodeesosservicios.
Porello,dijolaCorte:resultarazonableladecisindefacultaralGobiernoparaque
se reformule el rgimen de carrera de los docentes, directivos docentes y
administrativosconelpropsitodeatemperarloalosnuevosparmetrosfijadosporel
constituyenteenaquellamateria.Adems,nadaseoponeaquelareformulacindeese
rgimen legal no sea emprendida directamente por el legislador sino que para ello se
faculte al GobiernoNacional.//Enesemarco,laregladederechocuestionadaporel
actor i) concede facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, iii) por el
trminodeseismeses
contadosapartirdelavigenciadelaley,iii)paraexpedirunnuevorgimendecarrera
docente y administrativa para los docentes, directivos docentes y administrativos, iv)
que
ingresenapartirdelapromulgacindelaleyyv)esergimendebeseracordeconla
nueva distribucin de recursos y competencias y con los recursos. // De acuerdo con
ello,noesciertalavulneracindelderechodeigualdadplanteadaporelactorpueslos
docentes, directivos docentes y administrativos que ingresaron a la carrera bajo el
rgimendesituadofiscalyparticipacionesdelasentidadesterritorialesenlosingresos
corrientes de la Nacin no se encuentran en la misma situacin en que se hallan los
docentes,directivosdocentesyadministrativosqueingresenalacarrerabajoelSistema
GeneraldeParticipacionesydelapromulgacindelaleyquedictnormasorgnicas
en materia de recursos y competencias y que dict disposiciones para organizar los
serviciosdesaludyeducacin.//As,anteunanuevaregulacinconstitucionalylegal
de la participacin de las entidades territoriales en los ingresos de la Nacin para la
prestacindelosserviciosquelescorrespondadeacuerdoconlaley,yentreelloslos
desalud y educacin, es legtimoqueseconcibaun nuevorgimendecarrera para el
personal de docentes, directivos docentes y administrativos. En el mismo sentido, es
legtimo que ese rgimen no se aplique a quienes se vincularon antes de la
promulgacindeesaleypueslaexpedicindeunnuevorgimendecarreradocenteno
habilita ni al legislador ordinario ni al legislador extraordinario para desconocer los
derechosadquiridosporelpersonalcobijadoporelactualEstatutoDocente.Deallque,
con buen sentido, la norma acusada disponga que el nuevo rgimen se aplicar
nicamente a los docentes, directivos docentes y administrativos que ingresen a partir
delapromulgacindelaley.
3.ElnuevoEstatutodeProfesionalizacinDocente.Suorientacinconstitucional.
3.1.TratamientodiferenciadodelosdocentesenelEstatutodeProfesionalizacin
Docente. En primer lugar, es necesario reiterar que la propia Corte Constitucional, en
diferentes pronunciamientos (ver Sentencia C313 de 2003), ha dejado sentado que el
tratamientodiferenciadoquesedaalosdocentesenrazndelafechadesuvinculacin
a la administracin, sea sta anterior o posterior a la entrada en vigencia del Decreto
1278de2002,respondealhechodequelasituacindelosdocentesenunoyotrocaso
noeslamisma,yelloenvirtuddelcambioenlascondicionesfcticasynormativasque
provocaronlaexpedicindeunnuevorgimendocente,talcomosetuvooportunidad
deapreciardeaexposicinqueantecede.
Endichopronunciamientotambinsereiterquenosepuedeafirmarquealexpedirse
un nuevo rgimen de carrera para el personal de docentes y directivos docentes y al
disponerqueesergimensloseaplicaraquienesingresenalacarreraapartirdesu
vigencia,sehayadiscriminadoaesepersonalporexcluirlodelaaplicacindelrgimen
anteriormentevigente,niqueenelmismosentidosehayadiscriminadoaquienesyase
encontrabanvinculadosalserviciodocenteporexcluirlosdelnuevosistemadecarrera.
Lasituacindeunosyotrosdocentesnoeslamismapuesseestfrenteaundistinto
rgimenconstitucionaldeparticipacindelasentidadesterritorialesenlosingresosde
laNacin,queseconvierteenraznsuficienteparaqueelpersonalnuevosesometaa
unrgimendecarreraajustadoalasnuevascircunstancias.
3. 2. El rgimen legal de la carrera docente en el Decreto Ley 1278 de 2002. La
carrera docente es, en atencin a los mandatos y lineamientos constitucionales y en
consonanciacon losdesarrollos legales dictados a partirdelosmismos,unacarrera de
creacin legal que actualmente se rige por el Estatuto de Profesionalizacin Docente
contenidoenelDecretoLey1278de2002,elcualregulalasrelacionesdelEstadocon
loseducadoresasuservicio,garantizandoqueladocenciaseaejercidaporeducadores
idneos, partiendo del reconocimiento de su formacin, experiencia, desempeo y
competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso,
permanencia,ascensoyretirodelservidordocenteybuscandoconellounaeducacin
concalidadyundesarrolloycrecimientoprofesionaldelosdocentes(art.1,ibdem).
Cabe aclarar que a los servidores pblicos docentes y directivos docentes les son
aplicables las disposiciones contenidas en la Ley 909 de 2004, sobre empleo pblico,
con carcter supletorio, en caso de presentarse vacos en la normatividad que rige la
carrera especial que regula el personal docente, segn lo establecen los artculos 3,
numeral2,y55dedichaley.
3. 3. Perspectivas de la presentacin del Estatuto de Profesionalizacin Docente.
Con estas aclaraciones previas, es necesario establecer que, para los fines de esta
exposicin, la presentacin del Estatuto de Profesionalizacin Docente ser abordada
desdelaperspectivadelossiguientesdosaspectos:lacarreraadministrativadocenteyel
escalafndocente.
Dichadistincinesimportante,porcuantodelacomprensindesusprecisasnocionesy
de los mbitos normativos que abarcan respectivamente tales aspectos del rgimen de
carreradelosservidorespblicosdocentesydirectivosdocentes,seconseguirhacerla
claridadnecesariaparaqueloselementosdeunonoseantomadosporlosdelotro.
3.4.Razndeserdelacarreraadministrativayregmenesdecarreraexistentesen
nuestro ordenamiento. La Corte Constitucional, prcticamente desde la entrada en
vigenciadelaConstitucinde1991,haanalizado,noslolarazndeserdelacarrera
administrativa,sontambinlosregmenesdecarreraexistentesennuestroordenamiento
jurdico.
Acerca del primero de los aspectos indicados, ya desde 1992 (Sentencia C479/92) la
Corte Constitucional expres que enesteaspecto, laarmonizacindelosprincipiosde
eficiencia y de eficacia de la funcin pblica, con la proteccin de los derechos que
correspondenalosservidoresestatales,resultadeunacarreraadministrativadiseaday
aplicadatcnicayjurdicamente,enlacualsecontemplenloscriteriosconarregloalos
cualesseaprecisamenteelrendimientoeneldesempeodelcargodecadatrabajador(el
cual garantiza eficiencia y eficacia del conjunto) el que determine el ingreso, la
estabilidad en el empleo, el ascenso y el retiro del servicio, tal como lo dispone el
artculo125delaConstitucin
Estos aspectos, en una autntica carrera administrativa, deben guardar siempre directa
proporcin con el mrito demostrado objetiva y justamente. En este sentido se busca
quelacarreraadministrativapermitaalEstadocontarconservidorescuyaexperiencia,
conocimiento y dedicacin garanticen, cada vez con mejores ndices de resultados, su
verdaderaaptitudparaatenderlasaltasresponsabilidadesconfiadasalosentespblicos,
apartir delconceptosegn elcual elEstadoSocialdeDerechoexigelaaplicacinde
criteriosdeexcelenciaenlaadministracinpblica.Elloconducealainstauracindela
carreraadministrativa como sistemapropicio ala obtencin de eficienciay eficacia y,
por tanto, como tcnica al servicio de los fines primordiales del Estado Social de
Derecho. En ese orden de ideas, los fines propios de la carrera resultan estropeados
cuandoelordenamientojurdicoquelaestructurapierdedevistaelmritocomocriterio
de seleccin y sostn del empleo, o cuando ignora la estabilidad de ste como
presupuestoindispensableparaqueelsistemaopere.
Finalmente, en lo que tiene que ver con los distintos regmenes de carrera
administrativa, ha determinado la Corte Constitucional que bsicamente existen en
nuestroordenamientojurdico,enprimerlugar,lacarrerageneral,reguladaactualmente
porlaLey909de2004,y,ensegundolugar,lascarrerasespeciales,seanstasdeorigen
constitucionalolegal,reguladaspornormasespecialesdictadasexpresamenteparacada
unadeellasporellegislador.
Enestecontexto,lacarreradocenteesunacarreradecreacinlegalqueserigeporlas
normas que ha expedido el legislador ordinario, es decir el Congreso, o el legislador
extraordinario, es decir, el Presidente de la Repblica investido de facultades
extraordinarias.
ElDecretoLey1278de2002,esunadeestasnormasyesaellacomoreguladoradel
EstatutodeProfesionalizacinDocente,quehabremosdereferirnos,enrelacinconlos
dos aspectos antes mencionados, vale decir, la carrera docente y el escalafn docente,
indicando cules son los elementos que definen e integran estos dos aspectos del
rgimendocente.
4.LaCarreraAdministrativaEspecialdelosDocentes.
4. 1. Aparicin de la carrera administrativa de los docentes. Como lo expres la
CorteConstitucionalenSentenciaC562de1996ConlaentradaenvigenciadelaLey
115de1994,laincorporacinalacarreradocentenosedasloconlainscripcinen
el escalafn o la obtencin de un ttulodocente, como lopreceptuaba el DecretoLey
2277/79,sinoqueesnecesariohabersidoseleccionadoenunconcursoprevio,adems
de cumplir con los requisitos legales, tal y como lo seala el artculo 105 inciso
segundo. En otras palabras, el nombramiento por decreto para todo el personal
docente del servicio pblico estatal de que trata el artculo 105, debe hacerse con
observancia de las reglas propias de la carrera administrativa, llevadas al campo
educativonacional:elconcursodemritosesenconsecuenciaelsistemadeseleccin
dedocentesquedeterminalaincorporacinalserviciodeeducacin.//
Elartculo107delamismaLey115de1994oLeyGeneraldeEducacinsealaque EducacinNacionalrespectodelacarreradocente,sonfijadasclaramenteenelDecreto
es"ilegalelnombramientoovinculacindepersonaldocenteoadministrativoquese
haga por fuera de la planta aprobada por las entidades territoriales o sin el
cumplimientodelosrequisitosestablecidosenelartculo105delapresenteley".De
lo cual se deduce que el sistema de concurso resulta imperativo para ingresar al
EscalafnNacionalDocente;elnombramientoquenosigaloresueltoenelconcurso
noproduceefectoalguno,nosdiceacontinuacinelartculo107.//
Paraocuparuncargoeducativo,segnlopreceptaelartculo105delaLeyGeneral
de Educacin, deben seguirse entonces los siguientes pasos: 1) inscribirse en un
concurso que la respectiva entidad territorial haya convocado, acreditando
losrequisitos legales del caso; 2) resultar incluido en la lista de elegibles que
correspondaalnmerodeplazasaproveer;3)sernombradopordecreto,siemprey
cuando el empleo se encuentre dentro de la planta de personal autorizada por la
respectivaentidad.
Enestesentido,esclaroquelacarreraadministrativadocentesurgedesdeantesdela
expedicin del Estatuto de Profesionalizacin Docente. Sin embargo, es con este
Estatuto que se perfecciona en mltiples sentidos el desenvolvimiento de esta carrera
especial.
4.2.LacarreradocenteestablecidaenelDecretoLey1278de2002ylosaspectos
ycompetenciasque integranelsistema. LacarreradocentereguladaporelDecreto
Ley1278de2002,estdefinidaensuartculo16as:
ARTCULO16.CARRERADOCENTE.Lacarreradocenteeselrgimenlegalque
amparaelejerciciodelaprofesindocenteenelsectorestatal.Sebasaenelcarcter
profesionaldeloseducadores;dependedelaidoneidadeneldesempeodesugestin
y de las competencias demostradas; garantiza la igualdad en las posibilidades de
acceso a la funcin para todos los ciudadanos aptos para el efecto; y considera el
mritocomofundamentoprincipalparaelingreso,lapermanencia,lapromocinenel
servicioyelascensoenelEscalafn.
El sistema de carrera docente est integrado por los distintos aspectos que la
conforman, entre ellos el de ingreso mediante concurso al servicio educativo estatal,
conformeloprevelartculo8delDecretoLey1278de2002,elcualesreguladoy exclusivamentelacompetenciaparaconocerensegundainstanciadelasreclamaciones
complementadoenlosartculossiguientesdelEstatutodeProfesionalizacinDocente,
encuantoalasetapasdelconcurso,losrequisitosdeformacinquedebenacreditarse,
las pruebas a superar y las competencias que deben reunir los aspirantes, as como
sobreelnombramientoenperododeprueba,laevaluacindelmismo,lainscripcin
enelescalafndocente,laevaluacindeldesempeoylaevaluacindecompetencias
paraascensodegradoenelescalafnoparalareubicacinenunnivelsalarialsuperior
dentrodelmismogrado.
4. 3. Competencias que integran el sistema. Las competencias de las entidades
territorialescertificadas,delaComisinNacionaldelServicioCivilydelMinisteriode
Ley1278de2002.
Entrelasnormasqueregulanaspectosfundamentalesdelacarreradocente,losartculos
17,23y35delDecretoLey1278de2002contienendisposicionesespeciales,clarasy
expresassobrecompetenciastantodelasentidadesterritorialescertificadas,comodela
ComisinNacionaldelServicioCivilydelMinisteriodeEducacinNacional.
As, se constata que se confieren las siguientes competencias respecto de la carrera
docente:
4. 3. 1. Competencias de las entidades territoriales certificadas sobre la carrera
docente.DelalecturadetenidadelEstatuto,sepuedenestablecerlassiguientes:
Parasuadministracinyvigilancia.
Para conocer en primera instancia de las reclamaciones que se presenten en relacin
conlaaplicacindelacarrera.
Para llevar, a travs de una reparticin organizacional, el registro de inscripcin y
ascenso en el Escalafn de los docentes y directivos docentes estatales, con las
correspondientes evaluaciones y los documentos de soporte para cada grado y nivel
salarial.
Paracomunicaraladependenciaqueseencarguedelasnovedadesdenminacadavez
quesepresenteunamodificacindelosregistros.
ParaefectuarascensosenelEscalafnyreubicarenunnivelsalarialsuperiorcuando
comoresultadodehaberconvocadoaevaluacindecompetenciasseobtengaelpuntaje
establecidoenelartculo36delDecreto1278de2002.
Para establecer en la convocatoria el monto de la disponibilidad presupuestal para
efectosdeascensoyreubicacinsalarial.
Para no realizar ascensos y reubicaciones que superen dicha disponibilidad
presupuestal(dentrodelascondicionesfijadasporlaSentenciaC423de20025).
Para realizar la evaluacin de competencias cada vez que la correspondiente entidad
territorialloconsidereconveniente,perosinqueenningncasotranscurrauntrmino
superioraseis(6)aosentreunayotra.
4.3.2.CompetenciasdelaComisinNacionaldelServicioCivilsobrelacarrera
docente. Respecto de la Comisin Nacional del Servicio Civil, el Decreto consagra
quesepresentenenrelacinconlaaplicacindelacarrera.
4. 3. 3. Competencias del Ministerio de Educacin Nacional sobre la carrera
docente.RespectodelMinisteriodeEducacinNacional,seestablecelaatribucinde
ejercer la responsabilidad del diseo de las pruebas de evaluacin de competencias y
definirlosprocedimientosparasuaplicacin,locualpuedehaceratravsdecualquier
entidad pblica o privada que considere idnea, adems de las que le fueron fijadas
directamentealaNacinenlaLey715de2001,cuyaresponsabilidadleesinherentea
esteMinisterio.
 5. Estructura y condiciones de ingreso y ascenso en el
EscalafnDocente.
5.1.Aproximacinaltemadelnuevoescalafndocente.Parahacerlaaproximacindel
temadelescalafndocenteregidoporelDecretoLey1278de2002,resultailustrativotraera
colacin las reflexiones que ha tenido ocasin de formular la Corte Constitucional al
ocuparsedelaconstitucionalidaddelosartculos19y20delEstatutodeProfesionalizacin
Docente.
5.2.Criteriosdiferencialesdeosescalafonesdocentesestablecidosenlosdosestatutos
docentes,decretosleyes2277de1979y1278de2002.SegnlaSentenciaC314de2007,
pueden aplicarse a los mencionados artculos 19 y 20 que establecen la definicin y
estructura del escalafn docente dentro del nuevo Estatuto de Profesionalizacin Docente
regulado por el Decreto Ley 1278 de 2002, los criterios definidos por la Corte en la
SentenciaC313de2003.Talescriteriosfueron:
1.)Nosepuedeafirmarquealexpedirseunnuevorgimendecarreraparaelpersonalde
docentes, directivos docentes y administrativos y al disponer que ese rgimen slo se
aplicaraquienesingresenalacarreraapartirdesuvigencia,sehayadiscriminadoaese
personal por excluirlo de la aplicacin del rgimen anteriormente vigente, ni que en el
mismo sentido se haya discriminado a quienes ya se encontraban vinculados al servicio
docenteenvirtuddelDecretoLey2277de1979porexcluirlosdelnuevosistemadecarrera;
2.)ElDecretoLey1278de2002estableceunrgimendecarreradocentequetieneunas
caractersticassustancialmentediversasdelqueestablecaelDecretoLey2277de1979yen
esesentido,nocabeefectuarcomparaciones,porejemplo,entrelaasignacinsalarialquese
estableceparaquienesingresanalacarreraapartirdelavigenciadelDecretoLey1278de
2002, y quienes lo hicieron antes de que este Decreto Ley empezara a regir y
especficamenteestnregidosporelDecretoLey2277de1979.
3.)Laasignacinsalarialdeingresoesapenasunaspectodelrgimendelosdocentesalos Ley1278de2002dequienesestnregidosporelDecretoLey2277de1979enlas
queseaplicaelestatutodeprofesionalizacindocentequenopuedeexaminarsedemanera
aislada, fuera del contexto del rgimen especial que la ley prev, para compararlo con la
asignacinsalarialqueseestableceenotrosistematambinespecialcomoeselreguladopor
elDecretoLey2277de1979;
4.) Quienes decidan voluntariamente asimilarse al nuevo rgimen, tendrn la opcin de
hacerlo, tomando en cuenta que en relacin con dicha asimilacin estarn en la misma
situacinquequienesingresanporprimeravezalacarreradocente,sinquecuenteparael
efecto el tiempo de servicio o la experiencia que ellos tengan. En la medida en que esa
asimilacin es voluntaria, si dadas estas condiciones ella no resulta atractiva para sus
intereses, el docente podr optar por mantenerse en el antiguo rgimen en el que le son
reconocidosdichotiempodeservicioyexperiencia;
5.)LosdocentesregidosporelDecretoLey2277de1979nopuedenpretenderqueseles
apliquen las normas favorables de su rgimen y al mismo tiempo los beneficios que se
establecenenelEstatutodeProfesionalizacinDocente,reguladoporelDecretoLey1278
6.)LosderechosadquiridosdelosdocentesqueserigenporelDecretoLey2277de
1979, se predican en relacin con dicho rgimen necesariamente, yno con el nuevo
establecidoenelDecretoLey1278de2002.
5.3.Nocinyestructuradelnuevoescalafndocente.Losartculospertinentesdel
DecretoLey1278de2002alosquesehahechoreferencia,expresan:
Artculo 19. Escalafn Docente. Se entiende por Escalafn Docente el sistema de
clasificacin de los docentes y directivos docentes estatales de acuerdo con su
formacin acadmica, experiencia, responsabilidad, desempeo y competencias,
constituyendolosdistintosgradosynivelesquepuedeniralcanzandodurantesuvida
laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la
idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario
profesional.
Laidoneidadencierraelconjuntodeconocimientos,habilidades,actitudes,aptitudes,
rendimiento y valores que se consideran imprescindibles para el desempeo de la
funcindocente.
Artculo 20. Estructura del Escalafn Docente. El Escalafn Docente estar
conformado por tres (3) grados. Los grados se establecen con base en la formacin
acadmica.Cadagradoestarcompuestoporcuatro(4)nivelessalariales(ABCD).
Quienes superen el perodo de prueba se ubicarn en el Nivel Salarial A del
correspondiente grado, segn el ttulo acadmico que acrediten; pudiendo ser
reubicados en el nivel siguiente o ascender de grado, despus de tres (3) aos de
servicio, siempre u cuando obtengan en la respectiva evaluacin de competencias el
puntajeindicadoparaello,segnlodispuestoenelartculo36delpresentedecreto.
5.4.ImposibilidaddeingresoyascensoenelnuevoescalafnreguladoelDecreto
mismas condiciones que ste les otorga. Como se dijo, la Corte al hacer estas
consideraciones acerca del hecho de haberse dado por los artculos citados una
definicin y una estructura de escalafn docente propias, lo hizo para definir la
constitucionalidad y razonabilidad de las que fij el nuevo escalafn frente a las que
establecaelDecretoLey2277de1979.
Al efecto, precis que no resulta posible el ingreso y ascenso en el nuevo escalafn
reguladopordichosartculosdequienesestnregidosporelDecretoLey2277de1979
enlasmismascondicionesquestelesotorga.
5. 5. Exclusin del desconocimiento al derecho a la igualdad o a los derechos
adquiridos.Enconsecuenciaconloanterior,afirmlaCortequemalpuedeentenderse
quesepodraconfigurareldesconocimientodelderechoalaigualdadodelosderechos
adquiridosdelosdocentesregidosporelDecretoLey2277de1979,puessetratade
sistemas diferentes que responden a presupuestos y parmetros igualmente diferentes,
quenopuedensercomparados.
 5.7.DiferentesaspectosdelaestructuradelescalafndocenteregidoporelDecreto
Aellocabeagregarque,comotambinlohaprecisadolaCorte,losderechosadquiridos
Ley 1278 de 2002. Sin lugar a dudas, son muchos los aspectos que deben tratarse al
delosdocentesqueserigenporelDecretoLey2277de1979,sepredicanenrelacin
abordar la presentacin y el anlisis del escalafn docente regido por el Estatuto de
con dicho rgimen necesariamente, y no con el nuevo establecido en el Decreto Ley
Profesionalizacin Docente. Sin embargo, todos ellos pueden sintetizarse en los
1278de2002.Yelloporcuantoesapenaslgicoqueelnuevorgimennoseapliquea
conceptos globales de estructura del escalafn docente, ingreso al escalafn y ascenso
quienessevincularonantesdelapromulgacindelDecretoLey1278de2002.
dentrodelmismo.
staeslaraznprincipaldequeelartculo2delmismoDecretodispongaqueelnuevo
5.8.AspectosprcticosdelaestructuradelEscalafnDocenteensuscomponentes
rgimenseaplicanicamentealosdocentesydirectivosdocentesqueingresenapartir
deTtuloexigido,Grado,NivelSalarialyAsignacinBsicaMensual.Siguiendolas
delavigenciadelDecretoLey1278de2002.
directrices establecidas en el Decreto Ley 1278 de 2002, anualmente el Gobierno
Nacionalestableceofijalasasignacionesbsicasmensualesyotrosaspectossalarialesde
Deahlapertinenciadeprecisarquelosdocentesquesehayanvinculadoalacarrerade
los docentes y directivos docentes, siguiendo la estructura del escalafn docente y
conformidad con el Decreto Ley 2277 de 1979 continan rigindose por sus normas y
respetandolosrequisitosdeformacinacadmicaexigidosparacadaunodesusgrados.
portantoselesrespetanlosderechosquehayanadquiridoconformealasmismas.
Este cuadro muestra la situacin establecida por el Decreto 624 de 2008, modificado
Amaneradeconclusin,laCortefueenfticaensealarquelosderechosadquiridosque
parcialmenteporelDecreto714de2008,paraestavigenciaanual.
pudieran invocarse por quienes se vincularon antes de la expedicin del Decreto Ley
1278 de 2002 a la carrera docente lo son solo respecto del rgimen establecido en el
Enestecuadroseapreciacmoparacadaunodelostresgradosdelescalafndocentese
Decreto Ley 2277 de 1979 y ello en cuanto se hubieran cumplido los requisitos en l
prev la exigencia de unos ttulos de formacin acadmica y se asignan unos niveles
establecidos. En manera alguna pueden predicarse respecto del rgimen nuevo
salariales(A,B,CyD)consuscorrespondientesasignaciones.
establecido en el Decreto Ley 1278 de 2002 que solo se aplica a quienes pretendan
Actualmente,todoslosdocentesydirectivosdocentesqueingresaronmedianteconcurso
vincularsealserviciodocentedespusdesuvigencia,oaquieneshabindosevinculado
pblico de mritos, se encuentran ubicados en elnivel salarial A del gradopara elcual
alserviciodocenteantesquieranvoluntariamentesercobijadosporesenuevorgimen,
acreditaron requisitos acadmicos o ttulos. La expectativa en estos momentos, es la de
obviamente cumpliendo los requisitos que en l se sealan. Mal puede entonces
poder ascender al grado siguiente o la de poder ser reubicados en el nivel salarial
afirmarse que la definicin de escalafn docente y la estructura fijada en los artculos
siguientealqueocupan,esdecir,enelnivelsalarialBdecadaunodelosgrados.
acusadosvulneredealgunamaneralosderechosadquiridosoestablezcauntratamiento
discriminatorioparalosdocentesregidosporelDecretoLey2277de1979.
5. 9. Aspectos relacionados con la evaluacin de competencias para ascenso de
grado en el escalafn o reubicacin en nivel salarial superior. El mecanismo
5. 6. El mecanismo de la asimilacin voluntaria al nuevo escalafn docente. No
establecidoporelDecretoLey1278de2002paraelascensodegradoenelescalafnola
obstante lo expresado anteriormente, el mismo pronunciamiento record que segn el
reubicacinennivelsalarialsuperior,fueeldelaevaluacindecompetencias,temasobre
artculo65delDecretoLey1278de2002quienesdecidanvoluntariamenteasimilarseal
elcualdebenabordarsediferentesaspectos.
nuevo rgimen, eingresar alnuevo escalafndocentetendrnlaopcindehacerlo.Y
puntualiz que, en tal caso, debern tomar en cuenta que en relacin con dicha
Enprimerlugar,estlanocinmismadecompetenciadefinidaporelEstatutocomouna
asimilacin estarn en la misma situacin que quienes ingresan por primera vez a la
caractersticasubyacenteenunapersonacausalmenterelacionadaconsudesempeoy
carreradocente,sinquecuenteparaelefectoeltiempodeservicioolaexperienciaque
actuacinexitosaenunpuestodetrabajo.(Art.35).
ellostengan.Enlamedidaenqueesaasimilacinesvoluntaria,reiterlaCorte,sidadas
Ensegundolugar,lascompetenciascuyavaloracindebepermitirestaevaluacindeben
estascondicionesellanoresultaatractivaparasusintereses,eldocentepodroptarpor
abordar al menos los aspectos de competencias de logro y accin; competencias de
mantenerseenelantiguorgimenenelquelesonreconocidosdichotiempodeservicio
ayuda y servicio; competencias de influencia; competencias de liderazgo y direccin;
y experiencia, en el entendido, claro est, que se hayan cumplido los presupuestos
competenciascognitivas;ycompetenciasdeeficaciapersonal.(Art.35)
sealadosenelDecretoLey2277de1979paraelefectoloqueimplicaconcretamente
no slo la inscripcin en el Escalafn Docentes regulado por el Decreto Ley 2277 de
1979,sinotambinlasuperacindelasetapasenlosprocesosdeseleccinoconcurso,
la correspondiente designacin en un cargo docente en propiedad, y a la toma de
posesindelmismo,previstosenelmismoDecreto.
 Decreto1238de2009 AlgunasPreguntasFrecuentes
sobreelnuevoestatutodocente
Grado 1. Cul es la situacin legal de los docentes del Estatuto regido por el Decreto Ley
Nivel 2277/79 que tienen pensin de gracia y pensin de vejez y que como resultado de
Ttulo Escalaf Asignacin bsica mensual
Salarial
n presentarseaunconcursodeingresoauncargoregidoporelDecretoLey1278de2002,
quedanenlistadeelegibles?Sepuedenposesionarenelnuevocargodeacuerdoconla
A 930,658 listadeelegibles?
Normalista
Superior o B 1,186,330
1 RESPUESTA:No.Elartculo63delDecretoLey1278de2002consagralaobtencin
Tecnlogo en C 1,529,267
Educacin de la jubilacin o la pensin de vejez, gracia o invalidez como una causal de cesacin
D 1,895,795 definitiva de las funciones docentes o directivos estatales dentro del marco de este
estatuto.
Sin Con
especializaci especializaci 2. Un docente que est vinculado en carrera y por ende nombrado en propiedad,
n n conformealDecretoLey2277/79enunentidadterritorial,yqueconcursacomodocente
Licenciado o A 1,171,300 1,273,124 paraotroenteterritorial,sedeberegirporelDecretoLey1278de2002y,enesamedida,
Profesinal no 2 debe renunciar al cargo que viene desempeando en el otro ente territorial para
Licenciado B 1,530,452 1,626,608 posesionarseenelnuevocargo?
C 1,787,546 2,015,156
RESPUESTA:Si.ParaserinscritosenelescalafndocentereguladoporelDecretoLey
D 2,136,117 2,384,804 1278 de 2002 y adquirir los respectivos derechos de carrera, se requiere superar el
concurso de mrito y aprobar el perodo de prueba por evaluacin satisfactoria del
Maestra Doctorado
mismo, lo cual exige que el docente se desvincule del cargo docente que ejerce de
Licenciado o A 1,862,356 2,470,559 acuerdo con el otro escalafn docente, antes de tomar posesin del nuevo empleo, una
Profesional no vez le sea comunicado el respectivo nombramiento. Lo anterior, por cuanto se trata de
Licenciado con 3 B 2,205,102 2,900,130 dosescalafonesdocentesqueserigenpordosnormaslegalesdiferentes.
Maestra o con
Doctorado C 2,727,170 3,662,123
3.Culeselprocedimientoaseguirenrelacinconelascensoalgrado2delEscalafn
D 3,159,984 4,203,996 Docente Nivel A, de quien ingres a la carrera docente como normalista superior en el
En tercer lugar, la competencia para realizar la evaluacin de competencias recae el las
Grado1NivelAyenestemomentohaobtenidottulodelicenciatura?
respectivas entidades territoriales certificadas, sin que en ningn caso transcurran ms de
seis casos entre una y otra. Si embargo, es el Ministerio de Educacin Nacional el
RESPUESTA:Presentarsealaspruebasdeevaluacindecompetenciasparaascensode
responsabledeldiseodelaspruebasdeevaluacindecompetenciasydeladefinicinde
gradoenelescalafndocente.Elprocedimientoparasurtirtalevaluacinseradoptado
los procedimientos para su aplicacin, lo cual puede hacer a travs de cualquier entidad
mediante Decreto del Gobierno Nacional, el cual se expedir prximamente. De
pblicaoprivadaqueconsidereidnea.(Par.Art.35).
conformidad con la normatividad vigente, las entidades territoriales debern convocar
una vez se expida el Decreto a evaluacin de competencia a los docentes y directivos
Encuartolugar,estnlosresultadosyconsecuenciasdelaevaluacindecompetencias,de
docentes
acuerdoconloscualesSerncandidatosaserreubicadosenunnivelsalarialsuperior,oa
que voluntariamente deseen presentarse, de conformidad con los cronogramas que se
ascenderenelescalafndocente,sirenenlosrequisitosparaello,quienesobtenganms
definanatalpropsito.Sepuedenpresentaralprocesodeevaluacindedesempeopara
de80%enlaevaluacindecompetencias.Paralasreubicacionesyascensosseproceder
ascensodegradoenelescalafn(1,2o3)oreubicacindenivelsalarial(A,B,CoD),
enestrictoordendepuntajehastaelmontodelasdisponibilidadespresupuestalesanuales.
losdocentesydirectivosdocentesinscritosenelescalafndocentedelDecreto1278de
(Art.36Num.2).
2002, por ende, han debido superar previamente el proceso de ingreso al cargo por
concurso de mritos, haber superado el perodo de prueba y estar nombrados en
Cabe agregar que el procedimiento a seguir para aplicar las pruebas de evaluacin de
propiedad. De acuerdo con lo anterior, si el educador no supera la evaluacin de
competencias es objeto de una reglamentacin que expedir el Gobierno Nacional a
competenciasdebepermanecerenelgradoyniveldelescalafnqueocupaactualmente.
iniciativadelMinisteriodeEducacinNacional.
4.Culessonlosresultadosyconsecuenciasdelaevaluacinde
desempeoparadocentesydirectivosdocentessegnelDecreto
Ley1278de2002?Existealgunadiferenciaencadacaso?
RESPUESTA: Segn el artculo 36 del Decreto Ley 1278 de 2002, la evaluacin
ordinariaperidicadedesempeoanualtienelassiguientesconsecuenciasdiferentespara
docentesydirectivosdocentes:
El docente que obtenga una calificacin inferior al sesenta por ciento (60%), la cual se
considera no satisfactoria, durante dos (2) aos consecutivos en evaluacin de
desempeo,serexcluidodelescalafny,porlotanto,retiradodelservicio.
Losdirectivosdocentesqueobtenganunacalificacininferioralsesentaporciento(60%)
durantedos(2)aosconsecutivos,sernregresadosaladocenciaunavezexistavacante,
siprovenandeladocenciaestatal;encuyocasopercibirnelsalarioquecorrespondaa
dichocargo,deacuerdoconelgradoyelnivelsalarialqueposean.Sinoprovenandela
docenciaestatal,sernexcluidosdelEscalafnDocenteyretiradosdelservicio.
5.Culessonalgunasdelascompetenciasmnimasquedebecomprenderlaevaluacin
decompetencias?
RESPUESTA: Competencias de logro y accin; competencias de ayuda y servicio;
competencias de influencia; competencias de liderazgo y direccin; competencias
cognitivasycompetenciasdeeficaciapersonal.
6. Un Directivo Docente Rector al servicio de un ente territorial, vinculado en
propiedad bajo el Decreto Ley 2277/79, que se present a concurso como Directivo
Docente Rector para otro ente territorial conforme al Decreto Ley 1278 de 2002, qu
debe hacer ante tal situacin en la entidad donde est vinculado con el fin de quese le
asumirelnombramientoenperododeprueba?
RESPUESTA:DeconformidadconelDecretoLey1278de2002debedaravisosobre
tal situacin en la entidad donde est vinculado con el fin de que se le confiera la
autorizacin correspondiente para ser nombrado en perodo de prueba en el cargo
directivodocenteregidoporelDecretoLey1278de2002,hastalarespectivaevaluacin
del perodo de prueba. De no superar la evaluacin podr regresar al cargo docente o
directivodocentequedesempeabaanteriormente.Enestecasosedebedaraplicacina
loprevistoenlaDirectiva5de2006.
7. Cmo est conformada la estructura por grados y niveles del escalafn docente
establecida en el Decreto Ley 1278 de 2002? Se trata de una estructura diferente a la
previstaparaelescalafnregidoporelDecretoLey2277de1979?
RESPUESTA: La estructura del escalafn docente regido por el Decreto Ley 1278 de
2002,est conformadaportresGrados (1,2 y3),loscuales asuvezestncompuestos
porcuatronivelessalarialescadauno(A,B,CyD).Laestructuradelescalafndocente
regidoporelDecretoLey2277de1979estconformadaporcatorcegrados.
8. Un docente que no se encontraba nombrado en propiedad, podra acreditar un
escalafonamientoobtenidobajoelamparodelanteriorestatutodocente(Decreto2277de
1979)paramantenerloalingresarauncargoregidoporelnuevoestatuto,interpretando
queaunservidorpbliconoselepuedendesmejorarsuscondicionessalariales?
RESPUESTA:Deacuerdoconlasituacinexpuesta,eldocenteseencontrabavinculado
enprovisionalidad,esdecir,sinlosderechosdecarreraysinvinculacinenpropiedad,
antesdeconcursarparaelnuevocargodocente.Enestascircunstancias,elpargrafodel
artculo 24 de la Ley 715 de 2001 dispuso que el rgimen de carrera de los nuevos
docentes y directivos docentes que se vinculen, de manera provisional o definitiva, a
partir de la vigencia de dicha ley (1 de enero de 2002) sera el que se expidiera de
conformidadconelartculo111dedichaley,esdecir,elDecretoLey1278de2002.Por
suparte,elartculo38delaLey715de2001habaprevistoquelosdocentesydirectivos
docentes contratados por los departamentos y municipios por orden de prestacin de
servicios,seranvinculadosdemaneraprovisionalapartirdelavigenciadedichaley.En
estas circunstancias, su inscripcin en el anterior escalafn no los haca acreedores a
derechosdecarreraconformeaeseestatuto.
Porestarazn,lasnormasaplicablesenmateriadeescalafnsonlasdefinidasendicho
Decreto Ley, razn por la cual al superar el concurso el docente debe ser nombrado en
perododepruebaenelgradodelescalafnparaelcualrenalosrequisitosdeformacin
acadmica establecidos por la misma norma en su artculo 21 y una vez superado el
perododepruebaadquiereelderechoaservinculadoenpropiedadyaserinscritoenel
escalafndocente.
Porende,laasignacinbsicamensualylosdemsfactoressalariales,sonlosprevistos
mediantedecretodelGobiernoNacionalparaestoseducadores.
9. Cuntas clases de evaluacin consagra el Decreto Ley 1278 de 2002 y para qu
circunstanciasyoportunidadesestnprevistas?
RESPUESTA: El Estatuto de Profesionalizacin Docente consagra tres (3) clases de
evaluacin: evaluacin del perodo de prueba, evaluacin anual del desempeo y
evaluacindecompetenciasparaascensooreubicacinennivelsalarialsuperior.
10.Enqumomentoadquierederechosdecarreraundocentenombradoenperodode
prueba?Culesetapasdebeagotarparaestefin?
RESPUESTA: De conformidad con el artculo 18 del Decreto Ley 1278 de 2002, los
derechosdecarreraseadquierenunavezsesupereelperiododepruebaporevaluacin
satisfactoriayseobtengaainscripcinenelescalafndocente.
11. Cundo se deben acreditar los postgrados en educacin o programas pedaggicos
para los profesionales no licenciados que desean ingresar al servicio como educadores
estatalesy,asmismo,qutiempotienenparapresentardichaacreditacin?
RESPUESTA: De conformidad con el pargrafo 1 del artculo 12 del Decreto 1278 de
ARTCULO11.PROVISINDECARGOS.Cuandoseproduzcaunavacanteenuncargo
2002,Losprofesionalesconttulodiferentealdelicenciadoeneducacin,debenacreditar,
docenteodirectivodocente,elnominadordeberproveerlamedianteactoadministrativocon
altrminodelperododeprueba,quecursanohanterminadounpostgradoeneducacin,o
quienocupeelprimerlugarenelrespectivolistadodeelegiblesdelconcurso.Sloencasode
que han realizado un programa de pedagoga bajo la responsabilidad de una institucin de
noaceptacinvoluntariadequienocupeelprimerlugar,sepodrnombraralossiguientesen
educacin superior, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto expida el Gobierno
estricto orden de puntaje y quien rehse el nombramiento ser excluido del correspondiente
Nacional.
listado.
12.UndocentequefuenombradobajoelDecreto1278de2002,concursparaotraentidad
PARGRAFO. Los listados de elegibles tendrn una vigencia de dos (2) aos, contados a
territorial, quedando en la lista de elegibles, puede hacer una solicitud de comisin de
partirdesupublicacin.(Subrayafueradeltexto).
servicios,segnelarticulo54delDecretoparaposesionarseenperododepruebaydurante
As mismo,segn lodispone lanormareglamentaria,de conformidad con elartculo 18del
eltrminodelmismoaguardandoalosresultados?odeberenunciarytomarposesincon
Decreto 3982 de 2006 las vacantes definitivas se deben proveer con las listas de elegibles
continuidadlaboralsinalteracindesusprestaciones?
existentes y no podrn proveerse mediante nombramiento provisional o encargo, salvo las
circunstanciasallprevistas.Disponelanormamencionada:
RESPUESTA:Deacuerdoconelartculocitado,enelcasoplanteadoeldocentenopuede
acudiralacomisindeserviciosparadesempearenperododepruebaotroempleodocente
Artculo 18. Provisin de nuevas vacantes. Una vez provistas las vacantes objeto del
para el cual concurs conforme al Decreto 1278 de 2002. Si se consulta el sentido de la
concurso, la entidad territorial certificada deber utilizar las listas de elegibles vigentes, en
norma, esta situacin administrativa solamente est prevista para que el educador ejerza
estrictoordendescendente,paraproveerlasnuevasvacantesquesepresentenensuplantade
temporalmente funciones propias de su cargo en lugares diferentes al habitual, es decir, a
personal.
dondeseencuentraasignado,oparaatendertransitoriamenteactividadesoficialesinherentes
Cuando existan listas de elegibles vigentes y se generen vacantes definitivas en los cargos
al empleo del que es titular. Ninguna de estas situaciones se da respecto del desempeo de
correspondientes,estas nosepodrnproveermediantenombramientoprovisionaloencargo,
otroempleodocenteenperododeprueba.Adicionalmente,lacomisindeserviciosimplica
deconformidadconloprevistoenlosartculos13y15delDecretoley1278de2002,ylos
queeldocenteodirectivodocentepercibaelsalarioylasprestacionessocialesasignadasal
nombramientos provisionales existentes subsistirn solo en cuanto los respectivos cargos no
cargo del que es titular.Por ltimo, no slo tiene una duracin de30 da prorrogables por
puedanserprovistosmediantenombramientoenperodode pruebaoenpropiedad. Entodo
otros 30, sino que expresamente se prohbe que se utilice la comisin de servicios como
caso, cuando se generen vacantes definitivas, no podrn proveerse cargos de docentes y
formadeprovisindecargosvacantes.
directivos docentes mediante nombramiento provisional sin autorizacin de la Comisin
De otraparte,encuantoasirenunciayalotrodatomaposesindelnuevoempleo,laley
NacionaldelServicioCivil..(Subrayafueradeltexto).
contemplalafiguradelanosolucindecontinuidadparaestosfinesporustedplanteados,es
As las cosas, es claro que las normas citadas, al hacer mencin del uso de las listas de
decir, se acumulan para efectos de algunos derechos prestacionales expresamente sealados
elegiblesdelrespectivoconcurso,admitenqueseanutilizadas,enprimerlugar,paraproveer
enlaley,lostiemposdeservicioprestadosenelempleoanterioryenelnuevo.
las vacantes convocadas para ese concurso y, en segundo lugar, para proveer las nuevas
vacantes que se presenten estando vigente la lista de elegibles. De ah que cuando no haya
13.Sepuedenefectuarnombramientosprovisionalesenvacantesnoconvocadasaconcurso
listadodeelegiblesdebaefectuarselaconvocatoriadelcaso,enlostrminosestablecidosenel
de ingreso al servicio pblico docente, cuando an hay listas de elegibles vigentes de tal
artculo9delDecretoLey1278de2002,queexpresa:
concurso,odebenutilizarsestasparaproveerloscargosrespectivos?
ARTCULO 9o. [] Cuando no exista listado de elegibles respectivo, la entidad territorial
RESPUESTA: El Estatuto de Profesionalizacin Docente, contempla la posibilidad de
certificadaconvocaraconcursopblicoyabiertoparacargosdocentesydirectivosdocentes,
efectuar nombramientos provisionales en determinadas circunstancias y dentro de las
elcualserealizarsegnreglamentacinqueestablezcaelGobiernoNacional[]
correspondientes restricciones, que para el caso especfico de las vacantes definitivas
En consecuencia, en las circunstancias que se dejan explicadas, con arreglo a las normas
determina que tales nombramientos provisionales subsistan hasta tanto se provea el
legalesvigenteslaentidadterritorialdebehacerusodelalistadelegiblesvigente,enestricto
respectivocargoenperododeprueba oen propiedad,conlalista delegibles resultadodel
concurso.
ordendescendente,paraproveervacantesquenofueronobjetodelaconvocatoria044/06de
lacualsonresultado,conformeloadmitenelartculo11delDecretoLey1278de2002yel
Entrelasrestriccionesdeordenlegalestnlascontenidasenelartculo11delDecretoLey
artculo18delDecreto3982de2006,antescitados.
1278de2002,queestablece:
14. Cules son los requisitos para el nombramiento en perodo de prueba y para la
inscripcinenelescalafndocenteregidoporeldecretoley1278de2002?
RESPUESTA:Losrequisitosson:
1. Las vacantes en cargos docentes o directivos docentes deben ser provistas por el
nominador mediante acto administrativo de nombramiento en perodo de prueba con
quienocupeelprimerlugarenelrespectivolistadodeelegibles.
2. El nombramiento en perodo de prueba va hasta la culminacin del correspondiente
aoescolar,siemprequeeldocenteodirectivodocentehayadesempeadoelcargoporlo
menosdurantecuatro(4)meses.
3. Terminado el ao acadmico respectivo, la persona nombrada en perodo de prueba
debe presentarse obligatoriamente a una evaluacin de desempeo laboral y de
competencias en las cuales deber obtener calificacin satisfactoria para aprobar el
perododeprueba.
4. Aprobado el perodo de prueba el docente o directivodocente adquiere derechos de
carreraydebeserinscritoenelescalafndocente.
5. Para la inscripcin en el escalafn docente, adems de reunir los requisitos de
formacinydeseleccinmedianteconcurso,eleducadordebesuperarsatisfactoriamente
conunacalificacinsuperioral60%elperododeprueba.
6.Lainscripcinenelescalafndocenteenelgradoquelescorrespondaalosdocentes
o directivos docentes se efecta de acuerdo con los ttulos acadmicos que acrediten y
seanexigidosparaelcorrespondientegrado.
Las precisiones reseadas a partir de las normas citadas anteriormente, indican que
existen unas condiciones y unos requisitos que deben cumplirse para cada etapa de la
vinculacin del docente o directivo docente, vale decir, para la seleccin por concurso,
paraelnombramientoenperododeprueba,parasuperarelperododepruebayparaser
inscritoenelescalafndocente.
15.Unoseducadoresquefueronseleccionadosporconcurso,nombradosenperodode
prueba y, adems, aprobaron dicho perodo, que en razn al ttulo que acreditan, vale
decir,eldebachillerespedaggicos,puedenserinscritosenelescalafndocenteregido
porelDecretoLey1278de2002?
RESPUESTA:NopuedenserinscritosenelescalafndocenteregidoporelDecretoLey
1278de2002,enraznaquedichottulonoseencuentraprevistoparaningunodelos
gradosdelescalafndocente,conformealartculo21delmismo.
16. A partir de qu fecha se consideran los docentes nombrados en provisionalidad:
1991,conlapromulgacindelaConstitucin,o1994conlaexpedicindelaley115de
19942002apartirdelaley715de2001poreldecretodenombramiento?Siantesdela
ley 715 se ascenda con el decreto 2277 de 1979 y se les cancelaba con el decreto de
sueldos,ahoraconqudecretodeberemunerrseles?
RESPUESTA:Lafiguradenombramientoprovisionaldedocentessurgeconocasin
de la expedicin de la ley 715 de 2001 y el decreto 1278 de 2002. Los salarios de los
docentesprovisionalessecancelanporexpresadisposicinlegal,conlasremuneraciones
fijadas por los decretos expedidos anualmente para los docentes que se rigen por el
decreto1278de2002.
17.Elttulodeespecialistaofrecemejorescondicionesdentrodelescalafndocenteo
debecontarseconotrottulodepostgrado,comoeldemaestra,paraascender?
RESPUESTA:Elascensodeldocenteodirectivodocenteseproducedegradoagrado
delescalafn, valedecir,delgradounoaldosyde stealgradotres.Obviamente,este
cambio de grado representa un incremento en la remuneracin, pero la mayor
remuneracin del educador est determinada por un conjunto de factores, entre ellos
principalmente la adquisicin de ttulos de educacin superior, que determinan su
mejoramientoenlacategorizacinescalonadadelacarreradocente.Encambio,elavance
dentro del mismo grado del escalafn a otros niveles salariales superiores, denominado
reubicacin de nivel salarial, con la consecuente mejora de remuneracin, no tiene en
cuenta el requisito de una superior formacin acadmica a travs de la obtencin de
nuevos ttulos, sean stos de pregrado de postgrado, sino solamente el transcurso del
tiempoylasuperacindelasevaluacionesdedesempeoanualydecompetencias.
Paracircunscribirnosalimpactosalarialderivadodelaobtencindelsolorequisitodeun
ttuloacadmicode postgrado,nosdebemosdetenerenlosque lanorma,el artculo 21
delDecretoLey1278de2002,contemplaparaascenderdentrodelescalafndocente.En
este sentido, tenemos que a partir del requisito acadmico inicial de tener ttulo de
normalistasuperiorparapodersernombradoenelgradouno,paralosmismosfineslos
grados superiores exigen otros ttulos de pregrado y de postgrado. Concretamente, el
gradodosrequierettulodelicenciadoeneducacinodeprofesionalconttulodiferente
msprogramadepedagogaounttulodeespecializacinendocencia.,entantoquepara
elgradotres,ademsdeestosttulos,demandaposeerlosdemaestraodoctoradoenun
rea afn a la de la especialidad o desempeo del docente o directivo docente, o en un
rea de formacin que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseanza
aprendizajedelosestudiantes.
Comopuedeapreciarse,paraquienesseencuentrannombradoseinscritosenelgrado2
nivel A del escalafn docente, por ejemplo, el ttulo de especialista no constituye
condicin alguna para aspirar a ascender al grado 3 del escalafn, ni para buscar la
reubicacinenelsiguientenivelsalarial,esdecir,enelnivelBdelmismogrado2
Paraestefinespecfico,esdecirparaascenderdesdeelGrado2NivelAalGrado3Nivel
A del escalafn, se debe acreditar una maestra adems de los otros requisitos de
evaluacin de desempeo, tiempo de servicio, inscripcin en el escalafn docente y
superacindelaevaluacindecompetencias.
Hoyenda,dentrodelaestructuradelescalafndocenteregidoporelDecretoLey1278
de2002,elttulodeespecializacinsolamenteesconsideradoparalosprofesionalescon
ttulo diferente al de licenciado que aspiren a ser nombrados en el grado 2 y, adems,
siempreycuandosetratedeunttulodeespecializacineneducacin.Paraningunaotra
finalidadrelacionadaconelescalafndocentetieneefectosunttulodeespecializacin.
No obstante, para otros fines de carcter meramente remunerativo, dicho ttulo puede
llegar a tener efectos si el mismo cumple determinadas condiciones. Nos referimos a la
posibilidadcreadaapartirdelavigencia2008medianteelDecreto714,modificatoriodel
Decreto 624 de 2008 por el cual se fij la remuneracin de los docentes y directivos
docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002, para que cuando stos acrediten
dichosttulosdeespecializacin,ylosmismosseanafinesconeldepregradooelreade
desempeo o con un rea fundamental dentro del proceso de enseanzaaprendizaje de
los estudiantes, puedan tener, bajo determinadas condiciones, una asignacin bsica
mensualmsaltarespectodequienesseencuentranenelmismoGrado2perocarecende
talttulo.
Sin embargo, esta mejor asignacin bsica mensual no tiene relacin alguna con el
ascenso dentro del escalafn docente o con la reubicacin en un nivel salarial superior
dentro del mismo grado, para los cuales se exige, como ya se dijo, adems de la
superacindelasevaluacionesdedesempeoydecompetencias,tresaosdeservicioy
lapreviainscripcinenelescalafndocente.
18.QuseentiendeporEscalafnDocenteycmoestconformado?
RESPUESTA:ElEstatutodeProfesionalizacin DocenteestablecidomedianteDecreto
Ley 1278 de 2002 defini en su artculo 19 el Escalafn Docente como el sistema de
clasificacindelosdocentesydirectivosdocentesestatalesdeacuerdoconsuformacin
acadmica, experiencia, responsabilidad, desempeo y competencias, constituyendo los
distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que
garantizanlapermanenciaenlacarreradocenteconbaseenlaidoneidaddemostradaen
su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional. La idoneidad
encierra el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y
valoresqueseconsideranimprescindiblesparaeldesempeodelafuncindocente.
La estructuradedichoescalafndocenteestconformadaportresgrados(1,2y3)los
cualeshansidoestablecidosconbaseenlaformacinacadmicaexigidaparaubicarseen
cadaunodeellos.Asuvez,estosgradosestncompuestosporcuatronivelessalariales
(A, B, C y D) que representan remuneraciones ascendentes una respecto de la otra
inmediatamenteanterior.
19. El cargo de docente regido por el Decreto Ley 1278 de 2008 es de Funcionario
Publico, Empleado Publico o Servidor Publico y si el mismo corresponde al nivel
nacional,departamentalomunicipal?
RESPUESTA: La Constitucin Poltica de 1991 expresa: ARTICULO122. No habr
empleopblicoquenotengafuncionesdetalladasenleyoreglamento,yparaproveerlos
de carcter remunerado se requiere que estn contemplados en la respectiva planta y
previstossusemolumentosenelpresupuestocorrespondiente
Ningn servidor pblico entrar a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumplir y
defenderlaConstitucinydesempearlosdeberesqueleincumben.
ARTICULO123. Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas,
los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmenteyporservicios.
Como puede deducirse de lo establecido en las normas constitucionales citadas, la
expresin genrica servidor pblico comprende entre otras denominaciones la de los
empleados del Estado yde sus entidadesdescentralizadasterritorialmente.Laspersonas
que desempean cargos docentes o directivos docentes que serigenporel Decreto Ley
1278de2002,estnalserviciodelEstado(art.2D.L.1278de2002).Demaneraque
losservidoresdocentesestatalesopblicossonlaspersonasqueejercencargosoempleos
relacionadosconlafuncindocente(arts.4y5ibdem)oactividadesdedireccin(art.
6ibdem)enlasentidadesterritoriales.
Encuantoalnivelterritorialalcualperteneceelcargooempleoestablecidoenlaplanta
deunmunicipionocertificado,consideramosquesibienlaplantaesadministradaporel
departamentocorrespondienteelcargoesdelnivelmunicipal.
20. Los tres aos de servicio para presentarse a las pruebas de evaluacin de
competenciassedebencumplirenunsolocargoosepuedenacumulartiemposservido
enelanteriorestatutodocente(DecretoLey2277de1979).Esposibleenalgnevento
perdereltiempodeservicioenelnuevoescalafnparaefectosdeascenso?
RESPUESTA:Deconformidadconelartculo20delDecretoLey1278de2002,lostres
aosdeservicioparapoderpresentarseaevaluacindecompetenciasparaascensodeben
cumplirse en el cargo al cual se ingres por concurso dentro del nuevo Estatuto de
ProfesionalizacinDocente.Enefectolanormadispone:
ARTCULO20.ESTRUCTURADELESCALAFNDOCENTE.[]
Quienes superen el perodo de prueba se ubicarn en el Nivel Salarial A del
correspondientegrado,segnelttuloacadmicoqueacrediten;pudiendoserreubicados
enelnivelsiguienteoascenderdegrado,despusdetres(3)aosdeservicio,siemprey
cuando obtengan en la respectiva evaluacin de competencias el puntaje indicado para
ello
En estas circunstancias, el tiempo de servicio en un cargo docente perteneciente al
escalafn regulado por el Decreto Ley 2277 de 1979, no es vlido para ascender en el
nuevo escalafn, ya que dicho ascenso supone el haber ingresado al mismo mediante
concurso,habersuperadoelperododeprueba,haberpermanecidotresaosenelcargo
respectivo,haber sidoinscrito enelescalafndocentedelDecreto1278de2002, haber
superadolacorrespondienteevaluacindedesempeoylaevaluacindecompetencias.
Acerca de si se pierde el tiempo de servicio con el nuevo escalafn para efectos de
ascensoenelmismo,dichotiempodeserviciosecontabilizar
paralosfinesanotadosapartirdelnombramientoenperododeprueba.
21. Cul es la situacin laboral de los docentes provisionales, en especial los
etnoeducadoresindgenas?,Habrconcursodemritos?
RESPUESTA:Enelentendimientodequesehacereferenciaalosetnoeducadoresque
atiendenpoblacinindgenaenterritoriosindgenas,suvinculacinactualmentetieneel
carcterdeprovisional,talcomoloestableceelartculo2delDecreto625de2008,hasta
tantoseexpidaelEstatutoEspecialdeProfesionalizacinDocenteaquehacereferencia
laSentenciaC208de2007emanadadelaCorteConstitucional.
22. Qu debe hacer un docente que requiere conocer la norma existente para los
permisos por salud para los docentes que laboran en zonas de difcil acceso, cuya
distancia del lugar de residencia y del lugar donde se encuentra la entidad de salud
asignadaesmasde100kilmetros,porejemplo,ynecesitaelsuficientetiempoparaeste
desplazamiento
RESPUESTA:LanormatividadexistenteenelDecretoLey1278de2002,establecelo
siguiente:
ARTCULO 37. DERECHOS. Adems de los contemplados en la Constitucin, en la
ley, en el Cdigo Disciplinario nico y en los reglamentos vigentes, para todos los
servidorespblicos,losdocentesydirectivosdocentesalserviciodelEstadotendrnlos
siguientesderechos:[]
e)Disfrutardelaslicenciasporenfermedadymaternidaddeacuerdoconelrgimende
seguridadsocialvigente.
ARTCULO 57. PERMISOS. Los docentes y directivos docentes estatales tienen
derecho a permiso remunerado por causa justificada hasta por tres (3) das hbiles
consecutivosenunmes.
Correspondealrectorodirectorruraldelainstitucinconcederonegarlospermisos,yal
superiorjerrquicolosdelosrectoresydirectores.
Elpermisodebersolicitarseyconcedersesiempreporescrito.
23. Un docente que estuvo vinculado de acuerdo con el Decreto 2277 de 1979 y que
luegodesuretirodelservicioporhaberobtenidolapensindejubilacin,sisepresentaa
unconcursoparadirectivodocentedeacuerdoconeldecreto1278de2002,ylosupera,
resultandoincluidoenlacorrespondientelistadeelegiblespuedesernombrado?Debe
renunciar a su pensin de jubilacin? Al haberse pensionado con el anterior escalafn
docenteseregiraporeldecreto1278de2002sifueraposiblesuvinculacin?
RESPUESTA:ElDecretoLey1278de2002contempla,ensuartculo65,lasiguiente
disposicin:Lacesacindefinitivadelasfuncionesdocentesodirectivosdocentesde
loseducadoresestatalesseproduceenlossiguientescasos:[]b)porobtencindela
jubilacinopensindevejez,graciaoinvalidez.
Quedaentendidoqueestacausaldecesacindefinitivadefuncionesdocentesodirectivas
docentessepredicadelrgimendocentereguladoporelDecretoLey1278de2002yno
respectodelrgimenestablecidomedianteelDecretoLey2277de1979.Portalmotivo,
es de especial relieve para resolver el caso concreto que se consulta, considerar que es
claroqueelpensionadodelcaso,alpresentarsealconcursoparadirectivodocentelohizo
conforme a las regulaciones establecidas en el Decreto Ley 1278 de 2002 y sus
reglamentos, encontrndose ya desvinculado del servicio docente estatal desde el ao
2005.
Enestascircunstancias,ladisposicindelartculo65literalb)delDecretoLey1278de
2002,antescitada,seconstituye,segnsutenorliteral,nosloenunacausalderetirodel
servicio,segnelencabezadodelartculoquelaconsagraentreotrascausalesconigual
consecuenciajurdica,sinoademsenunaprohibicinparacumplirfuncionesdocenteso
directivasdocentesbajoelrgimendelnuevoEstatutodeProfesionalizacinDocente.
De manera que si bien el aspirante super el concurso y fue incluido en la lista de
elegibles,lacualconfiguraparalunasituacinparticularyconcretaconsolidadaqueno
puedesermodificadaodejadasinefectosunilateralmenteporlaadministracin,tambin
es cierto que con ocasin del nombramiento en una vacante de directivo docente surge
unasituacinespecficadeordenlegalconformealacualseordenacategricamenteque
un jubilado o pensionado por vejez, gracia o invalidez cese definitivamente en las
funcionesdocentesodirectivasdocentes.
Elfundamentoparaestablecerquedetomarposesindelempleodedirectivodocentese
presentara una irregularidad atribuible al pensionado participante en el concurso de
ingresoauncargodirectivodocente,seencontraraenlaviolacindelartculo65literal
b) del Decreto Ley 1278 de 2002, antes citado, en concordancia con lo dispuesto en el
artculo29delDecretoLey2400de1968,queestablece:
Artculo29.Elempleadoquerenalascondicionesparatenerderechoadisfrutardeuna
pensindejubilacincesardefinitivamenteensusfuncionesyserretiradodelservicio.
La persona retirada con derecho a pensin de jubilacin no podr ser reintegrada al
servicio, salvo cuando se trate de ocupar las posiciones de Presidente de la Repblica,
Ministro del Despacho, Jefe de Departamento Administrativo, Superintendente,
Viceministro, Secretario General de Ministerio o Departamento Administrativo,
Presidente,GerenteoDirectordeEstablecimientosPblicosodeEmpresasIndustrialesy
Comerciales del Estado, miembro de misiones diplomticas no comprendidos en la
respectiva carrera y Secretarios Privados de los Despachos de los funcionarios de que
trataesteartculo."
Acercadelaconstitucionalidaddeesteartculocuyocontenidosustancialesigualaldel
artculo65literalb)delDecretoLey1278de2002,laCorteConstitucional,enSentencia
C124 de 1996 Magistrado Ponente Dr. Hernando Herrera Vergara, referente a la
vinculacindepensionadosalaAdministracinPublica,aldeclararloexequibleexpres:
Una de las causales legales de cesacin definitiva de funciones del personal civil que
prestasusserviciosenlosempleosdelaRamaEjecutivadelPoderPblico,eselderecho
a disfrutar de una pensin de jubilacin, pues de acuerdo con la Carta Fundamental,
artculo125,elretirodelservidorpblicosehar"porlasdemscausalesprevistasenla
Constitucinolaley".
Dadalanaturalezadelserviciopblico,steadquiereunlmitetemporalpreciso,encuya
virtud, al llegar la persona a la edad de retiro forzoso o por cumplir con los requisitos
legales para acceder a la pensin de jubilacin, habr de producirse el retiro del
empleado, sin que pueda ser en principio reintegrado al servicio, salvo las excepciones
previstasenlamismaley.
Ahora bien, segn elartculo125 de la Carta Poltica, ellegislador est habilitado para
determinarlasformasdeingresoyretirodelosempleadosenlosrganosyentidadesdel
Estado.Noobstantelareglageneral,segnlacualelcumplimientodelaedadderetiro
forzosoodelosrequisitosparapoderdisfrutardeunapensindejubilacin,dalugaral
retirodelserviciodelempleado,sinquepuedaserreintegradoalmismo,ellegisladorest
facultado para consagrar excepciones a dicha prohibicin, pudiendo sealar algunos
cargos de libre nombramiento y remocin, susceptibles de ser desempeados por
personas jubiladas, como los mencionados en el precepto acusado (artculo 29 del
Decreto2400de1968,subrogadoporelDecreto3074delmismoao),cuyanormanoha
perdido vigencia a juicio de esta Corporacin con la expedicin de la Constitucin
Polticade1991,enarasdelaeficaciayeficienciadelafuncinpblica.
Desdeluegoqueenesteeventoseentiendequeelpensionadoreincorporadoalservicio
paradesempearalgunodeloscargossealadosenlanormaacusadanopodr,mientras
dure en ejercicio de las funciones inherentes al respectivo empleo, recibir la asignacin
pensionalcorrespondiente,sinoaquellasderivadadelempleorespectivo,envirtuddelo
dispuesto por el artculo 128 superior que prohbe "recibir ms de una asignacin que
provengadeltesoropblico".
Resulta entonces claro para la Corte que las excepciones previstas en la norma sub
examine, se refieren a los cargos mencionados, a los cuales se accede en virtud de
eleccinpopularenelcasodelPresidentedelaRepblicaoenejerciciodelafacultad
de libre nombramiento y remocin en los dems eventos, y dada la naturaleza e
importancia de los mismos, requieren ser desempeados por personas cuya experiencia,
conocimientosytrayectoriagaranticenlaeficienciadelafuncinpblica.[]
9.Envirtuddeloanterior,noencuentralaCorteprocedenteelcargoformuladoporla
demandante contra el artculo acusado, pues no quebranta disposicin alguna del
ordenamientoconstitucional.
Porelcontrario,estimalaCorporacinquedichopreceptodesarrollaelmandatosuperior
quehabilitaallegisladorpararegularlasnormasrelacionadasconelingresoyretirodel
servicio artculo 125 CP., y adicionalmente, establece situaciones excepcionales que
permitanalospensionadosporjubilacindesempearlosempleossealadosenlamisma
disposicin,loscualesporsunaturalezaydelicadafuncin,demandanunaltogradode
confianza, experiencia y conocimientos para la verdadera y real eficacia de la funcin
pblicadentrodeladecuadocumplimientodelosfinesdelEstado.
Por las razones anteriores, habr de declararse la exequibilidad del precepto materia de
examenconstitucional,enlaparteresolutivadeestaprovidencia.
De acuerdo con el pronunciamiento citado, el exdocente pblico pensionado no puede
reingresaralservicioeducativoestatalenelcargodedirectivodocente,comoquieraque
dichoempleonocorrespondeaunadeaquellassituacionesexcepcionalesquepermitena
los pensionados por jubilacin desempear los empleos sealados en el artculo 29 del
DecretoLey2400de1968,loscualesporsunaturalezaydelicadafuncin,demandanun
altogradodeconfianza,experienciayconocimientosparalaverdaderayrealeficaciade
lafuncinpblicadentrodeladecuadocumplimientodelosfinesdelEstado.
Enconclusin,eldocenteretiradoporjubilacinnopuedesernombradoenelcargode
directivodocenteregidoporelDecretoLey1278de2002,niprocedeconmirasaejercer
talcargorenunciarasupensindejubilacin.Portanto,fueretiradodefinitivamentedel
servicioeducativoestatalestandoenelGrado14delanteriorescalafndocenteynose
podr regir por el Estatuto de Profesionalizacin Docente, por no ser posible su
vinculacinsegnelmismo.
24.Culeselobjetodelaevaluacindelperododeprueba?
RESPUESTA: El artculo 31 del Decreto Ley 1278 de 2002 seala que es la que se
realiza al trmino del ao acadmico y que comprende desempeo y competencias
especficas y que a la misma se deben presentar los educadores que hayan servido el
cargo por lo menos cuatro meses durante el respectivo ao, pues de lo contrario deben
esperarhastaelaoacadmicosiguiente.
25.Qusucedeconundirectivodocentequenosuperaelperododeprueba?
RESPUESTA:Puedenpresentarsedossituacionesdependiendosiseencontrabaonose
encontraba inscrito en el escalafn docente. En el caso de estarlo, ser regresado a la
docenciaunavezexistavacante;sinoloestaba,serretiradodelservicio.
26.Qusucedeconundocentequenosuperaelperododeprueba?
RESPUESTA:Enestecasonointeresasiseencontrabaonoseencontrabainscritoenel
escalafndocente,yaqueentaleventoserretiradodelservicio.

27. Qu sucede con un docente o un directivo docente que no se presentan sin justa
causaalaevaluacindelperododeprueba?
RESPUESTA: En tal evento sern retirados del servicio, a menos que provenga del
serviciodocenteestatal,encuyocasoserreubicadoenladocenciaydevengarelsalario
quecorrespondaadichocargodeacuerdoconelgradoynivelsalarialqueposea.
28.Quaspectosseevalaenlaevaluacindeldesempeo?
RESPUESTA: En la evaluacin del desempeo se valoran los siguientes aspectos:
dominiodeestrategiasyhabilidadespedaggicasydeevaluacin;manejodeladidctica
propia del rea o nivel educativo de desempeo; habilidades en la resolucin de
problemas;niveldeconocimientoyhabilidadesrelacionadasconelplandeestudiosdela
institucin; actitudes generales hacia los alumnos; manejo de las relaciones del grupo;
trato y manejo de la disciplina de los alumnos; sentido de compromiso institucional;
preocupacin permanente por el mejoramiento de la calidad de la educacin; logro de
resultados.
29.Culesrequisitosdebencumplirseparaobteneruntraslado?
RESPUESTA: De acuerdo con el artculo 22 de la Ley 715 de 2001, el artculo los
artculos52y53delDecretoLey1278de2002yelartculo3delDecreto3222de2003,
sedebetenerencuentalassiguientesprecisiones.
1.Porsuorigen,lostrasladospuedenserpordisposicindelaautoridadnominadorao
porsolicituddelosdocentesodirectivosdocentes.
2. Por regla general, los traslados estn determinados por la necesidad de la debida
prestacindelservicioeducativo.
3. Los traslados se ejecutan discrecionalmente y mediante acto administrativo
debidamentemotivado.
4. Los traslados entre departamentos, distritos o municipios certificados requieren,
adems del acto administrativo debidamente motivado, un convenio interadministrativo
entrelasentidadesterritoriales.
5.Paratodotrasladolaautoridadnominadoradebertenerencuentalasnecesidadesdel
servicioyladisponibilidadpresupuestal.
6. Cuando se efecte un traslado entre entidades territoriales certificadas, la autoridad
competente ser la de aquella que enva al docente o directivo docente, previa la
celebracindeunconveniointeradministrativo.
7. Existen unos requisitos especficos establecidos para decidir sobre los traslados
solicitados por los docentes o directivos docentes, relativos a haber prestado como
mnimo tres (3) aos de servicio en el establecimiento educativo y a la evaluacin de
desempeo del ao anterior que debe ser satisfactoria de acuerdo con la metodologa
establecidaporelMinisteriodeEducacinNacional.
30. Los docentes y directivos docentes que superen el perodo de prueba deben ser
nombrados o vinculados en propiedad mediante acto administrativo expedido a tal fin
paragozardelosderechosdecarrera?
RESPUESTA: De conformidad con el artculo 18 del Decreto Ley 1278 de 2002, en
concordanciaconlosartculos12y13,gozarndelosderechosygarantasdelacarrera
docente los educadores estatales que sean seleccionados mediante concurso, superen
satisfactoriamente el perodo de prueba y sean inscritos en el escalafn docente. Queda
entendido que para la inscripcin en el escalafn se debe acreditar el cumplimiento de
todos los requisitos establecidos para cada grado en el artculo 21 del Estatuto. En el
mismoactoadministrativoquesedisponelavinculacinenpropiedadsedebeordenarla
inscripcinenelescalafndocenteyelregistrodetalinscripcin.
31. Cules son las diferencias existentes entre inscripcin y registro referidas al
escalafndocente?
RESPUESTA: La inscripcin en el escalafn docente es el acto formal de ordenar la
incorporacindelosdocentesodirectivosdocentesdentrodelaestructuradelescalafn
docenteenunodesustresgrados,iniciandoporelnivelsalarialAcorrespondiente.Con
lainscripcinsecompletanlosrequisitosyetapasparaadquirirlosderechosdelacarrera
docente.
Elregistroeselarchivomaterialalcualsellevalainscripcinenelescalafndocentey
losascensosdentrodelmismo,conlasevaluacionesydocumentosdesoporteparacada
grado y nivel salarial, por parte de una reparticin organizacional existente en cada
entidadterritorialcerificada.
32. Los docentes y directivos nombrados en perodo de prueba, una vez superado el
concurso de mritos, pueden ser objeto de traslado, encargo, comisin u otra situacin
administrativa,antesdeculminarelrespectivoperodo?
RESPUESTA: Dada la finalidad del perodo de prueba como etapa culminante del
procesodeseleccinpormritoalquesesometenloseducadoresparaaccederauncargo
especficoconunasfuncionesdeterminadaspreviamenteenlarespectivaconvocatoria,el
mismo no debe ser objeto de traslado, encargo de otro empleo o comisin fuera de su
sede habitual de trabajo para desempear sus funciones o las de otro cargo. El docente
tieneelderechoapermanecerenelcargoenelcualfuenombradoenperododeprueba
hastaeltrminodelmismo,salvolaocurrenciadesituacionesjustificadasquedeterminen
suretiro,comosucedeeneleventodeprocesosdisciplinarios.
33.Cundoexistenvacosenlasdisposicionesespecialesquerigenlacarreradocente,
culesdisposicionesdebenaplicarse?
RESPUESTA: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 numeral 2 de la Ley
909de2004,encasodevacosenlanormatividadespecialquerigelacarreradocentese
debenaplicarconcarctersupletoriolasdisposicionesdelamencionadaley.
 RESPUESTA: El Decreto 1278 de 2002 dispone que cuando se trate de proveer
transitoriamente empleos docentes, los nombramientos deben realizarse en
34. Cules son los criterios que deben seguirse para la asignacin de la escala nica
provisionalidad con personal que rena los requisitos del cargo y, adems, que en el
nacionaldesalariosdeloseducadores?
evento de tratarse de vacantes transitorias deben utilizarse las listas de elegibles
existentes.
RESPUESTA:Eldecreto1278determinaqueelGobiernoNacionalendesarrollodela
ley 4 de 1992, establecer la escala nica nacional de salarios para los docentes, de
39. Es factible efectuar nombramientos provisionales en cargos docentes que se
acuerdoconelgradoynivelqueacreditenenelescalafn(artculo46).Encumplimiento
encuentren vacantes no convocados a concurso, cuando no se han agotado las listas de
de lo anterior cada ao los decretos de salarios han fijado la remuneracin de los
elegiblesestablecidasparaotroconcurso?
servidores pblicos docentes que se vinculan, tanto en perodo de prueba como en
provisionalidadalserviciopblicodocente
RESPUESTA:Elartculo18delDecreto3982de2006,reglamentariodelosconcursos
de ingreso, establece que en estos eventos, una vez provistas las vacantes objeto del
35. Los docentes provisionales que perciben una remuneracin de acuerdo con las
concursolaentidadterritorialcertificadadeberutilizarlaslistasdeelegiblesvigentesen
escalasfijadaseneldecretoanualdesalarios,adquierenporestehechoalgunasituacino
estrictoordendescendente,paraproveerlasnuevasvacantesquesepresentenensuplanta
derechoretealescalafndocente?
depersonal.
RESPUESTA: Los decretos anuales de salarios establecen de manera expresa que los
40.Cmosedeterminanlasvacantesdefinitivasquedebenserconvocadasaconcurso
educadores nombrados en provisionalidad recibirn como remuneracin la asignacin
porlasentidadesterritorialescertificadas?
bsicamensual,correspondientealprimernivelsalarialdelgradoenelescalafnalque
seraninscritosencasodesuperarelperododepruebayqueenningncasoelpercibir
RESPUESTA:Sedebehaberresueltolasituacindelosdocentesydirectivosdocentes
estaremuneracinimplicalainscripcinenelescalafndocente.
amenazadosyladelosquedebanserreincorporadospordecisinjudicial.
36. Es posible efectuar nombramientos en propiedad sin que medie el proceso de
41.QudebehacerlaSecretaradeEducacincuandounrector
seleccinmedianteconcursodeingresoauncargodocente,adquiriendoporestemedio
noefectalaevaluacindedesempeodelosdocentesquetieneasucargo?
unavinculacinautomticaalacarrera losdocentesquevenanvinculadospor rdenes
deprestacindeservicios?
RESPUESTA:ComunicarlarenuenciaalaOficinadeControlInternodelaentidadafin
de que se investigue la omisin de las responsabilidades definidas en el artculo 11 del
RESPUESTA: Reiteradamente la Corte Constitucional ha expresado que no hay
decreto3782de2007.Enlavaloracinquerealizaelevaluadordebeconstarqueelrector
vinculacinautomticaalacarreradocenteniposibilidadderealizarconcursoscerrados
odirectornohancumplidounafuncinimportantedefinidaenlanormatividadvigente.
entre quienes tenan suscrito contrato de prestacin de servicios con los distintos entes
territoriales,porcuantonosedaningunacircunstanciadejustificacinparaello,pues,la
42. Qu les sucede a los docentes que obtengan un resultado no satisfactorio en la
Constitucinconsagrcomoreglagenerallarealizacindeconcursospblicosoabiertos
evaluacin?
comoelmecanismoidneoparaproveerunempleopblico.Lacelebracindeconcursos
quelimitenlaparticipacindetodosaquellosquecumplenlosrequisitosparaocuparun
RESPUESTA:Cuandoundocenteobtieneunacalificacindefinitivamenordel60%,
cargoenlaadministracinesinconstitucional.
acuerdaconelevaluadorunplanespecialdedesarrolloprofesionalconmirasamejorarel
siguienteaolectivo.Esteplandebesermsdetalladoydebeserobjetodeunapoyoms
37.Esposibleenel nuevoEstatutode ProfesionalizacinDocenteestar inscritoen el
cercanoporpartedelrectorduranteelaolectivosiguiente.Siporsegundavez
escalafndocentesinserservidorpblicodocente?
consecutiva el evaluado obtiene una calificacin no satisfactoria la Comisin Nacional
del
RESPUESTA: Dentro del esquema normativo del Decreto Ley 1278 de 2002,
Servicio Civil deber excluirlo del escalafn docente y el nominador declarar
establecidoparaelserviciopblicodocente,lainscripcinenelescalafndocenteesla
insubsistente
condicin para entrar a gozar de los derechos de carrera; por ende, no puede darse la
elnombramiento.Cuandoundirectivodocenteprovenientedeladocenciaestatalobtenga
posibilidadplanteada.
una calificacin no satisfactoria en la evaluacin anual de desempeo laboral, en dos
aos
38. Quines sean nombrados en provisionalidad deben reunir los mismos requisitos
consecutivos,serregresadoalcargodocenteparaelcualconcursantesdeserdirectivo
paraeldesempeodecargosdocentes?
docente,unavezexistavacante.Sieldirectivodocentenoprovienedeladocenciaestatal,
serexcluidodelescalafnyretiradodelservicio.
43. Cmo se clasifican las competencias de los docentes y directivos docentes para el
procesodeevaluacinanualdedesempeolaboralyculesson?
RESPUESTA:Lascompetenciasdelosdocentesydirectivosdocentesseclasificanen
funcionalesycomportamentales.Lasfuncionalesrepresentanel70%delaevaluaciny
lascomportamentalesel30%
Lascompetenciasfuncionalesparalosdirectivosdocentesson:gestindirectiva,gestin
acadmica,gestinadministrativagestincomunitaria.
Las competencias funcionales para los docentes son: gestin acadmica, gestin
administrativagestincomunitaria.
Lascompetenciascomportamentalessoncomunesadocentesydirectivosdocentesyse
refieren a las actitudes, los valores, los intereses y las motivaciones con que los
educadores cumplen sus funciones.. Se evaluarn las siguientes: Liderazgo,
Comunicacinyrelacionesinterpersonales,Trabajoenequipo,Negociacinymediacin,
Compromisosocialeinstitucional,Iniciativa,Orientacinallogro.
44.Siustedesunlicenciadooprofesionalnolicenciadosinespecializacinconnivel
salarialB,culessuasignacinbsicamensual?
RESPUESTA:Laasignacinbsicamensualcorrespondea$1.530.452
45.Sabeustedculeslaasignacinmensualdeunlicenciadooprofesionalnolicenciado
conmaestraconnivelsalarialC?
RESPUESTA:Laasignacindeunlicenciadooprofesionalnolicenciadoconmaestray
nivelsalarialCcorrespondea$2.727.170.
46.Enquconsistelareubicacindenivelsalarialyascensodegrado?
RESPUESTA:Constituyereubicacindenivelsalarialelpasodeundocenteodirectivo
docente al nivel inmediatamente siguiente dentro del mismo grado del Escalafn
Docente.
Constituye ascenso la promocin de un docente o directivo docente a otro grado del
Escalafn Docente. Quien asciende conserva el nivel (ABCD) alcanzado en el grado
anterior.
47. Cul es el procedimiento para la reubicacin de nivel salarial y el ascenso de
grado?
RESPUESTA:LaentidadterritorialcertificadapublicarensusitioWebyenunlugar
de fcil acceso al pblico la lista de docentes y directivos docentes que obtengan un
puntajesuperioral80%enlaevaluacindecompetencias.
Elcandidatoaascensoquehayaobtenidounttulodeeducacinsuperiorquenorepose
ensuhistorialaboraloquenohayaacreditadolasevaluacionesdedesempeorequeridas
segnseaelcasoolaconstanciadehaberlasolicitadooportunamente,tendrunplazode
hasta quince (15) das contados a partir de la publicacin de la lista decandidatos para
Dentrodelosquince(15)dassiguientesalaacreditacindetalesrequisitos,laentidad
territorialcertificadaexpedirlosactosadministrativosdereubicacinsalarialdentrodel
mismogradoodeascensodegradoenelEscalafnDocente,segnelcaso.
Unavezagotadalarespectivadisponibilidadpresupuestalanual,siprocedeefectuarotras
reubicaciones o ascensos en estricto orden de puntaje, la entidad territorial certificada
deber apropiar los recursos correspondientes y expedir la nueva disponibilidad
presupuestal que ampare la ejecucin y los pagos originados en los correspondientes
actosadministrativosquesehayanproferido.
El acto administrativo de reubicacin de nivel salarial o de ascenso de grado en el
escalafn surte efectos fiscales a partir de la fecha de su expedicin y deber ser
notificadoalosinteresados.
Eneleventoenqueeldocenteodirectivodocentehayaobtenidounpuntajesuperioral
80%enlaevaluacindecompetenciasynocumplalosdemsrequisitosprevistosenla
Ley,laentidadterritorialcertificadaproferir,dentrodelosquince(15)dassiguientesal
vencimiento del trmino sealado en el inciso segundo del presente artculo, el
correspondienteactoadministrativomotivadoqueniegalareubicacinoelascensoenel
EscalafnDocente,elcualsenotificaralinteresado.
48. Cules son las competencias funcionales que se evalan a los docentes en su
gestinacadmica?
RESPUESTA:Lascompetenciasqueseevalanalosdocentesensugestinacadmica
son:Dominiocurricular,planeacinyorganizacinacadmica,pedagogaydidctica,y
evaluacindelaprendizaje.
49. Cules son los instrumentos que se deben tener en cuenta para realizar una
evaluacinanualdedesempeolaboral?
RESPUESTA: Los instrumentos que se deben tener en cuenta son: La carpeta de
evidenciasquepuede contenerevidenciasdocumentales (correspondenalainformacin
escritaquecertificalasaccionesdelevaluado:certificacionesdecursos,quejasdepadres
de familia, materiales didcticos producidos por el docente, etc.) y evidencias
testimoniales (pruebas sobre las percepciones y la valoracin de los resultados y del
desempeolaboral),losinstrumentosdeapoyocomoencuestas,formatosdeentrevistas,
diarios de campo y el protocolo donde se consigna el resultado de cada una de las
valoracionesascomoelresultadofinaldelaevaluacinanualdeldesempeolaboral.
50.Qucomprendelaevaluacindelagestinacadmicaparalosdocentesdirectivos?
RESPUESTA: Comprende competencias para orientar y dirigir el establecimiento
educativo en funcin del proyecto educativo institucional y las directrices de las
autoridadesdelsector.Involucralacapacidadparaguiaralacomunidadeducativahacia
ellogrodelasmetasinstitucionales.
En la siguiente sopa de letras encuentre las diez competencias BuscalaparejaperfectaentrelacolumnaAylacolumnaB
comportamentalesqueseevalantantoadirectivoscomoadocentes:

A L I D E R A Z G O M W R L M I N M B

V F G B S E F D V P C E X N M R E V S COLUMNA A COLUMNA B
I X C V B L N M A I A L D E W D W R A

T W S D N A C X X U X A X I I X X C S
GESTION Uso de recursos
A C A C A C B C A Q I N A A A A S D F ADMINSTRATIVA
DOCENTES Seguimiento de procesos
I O D R A I H D S E O O U Q A C E R F

C M C E A O Y F D N H I Y A S D I G E

I U E T S N I V F E J C T S W E G O T GESTION Pedagoga y Didctica

DIRECTIVA
N N R G Y E H G O N U R D A S D R N Innovacin y direccionamiento acadmico

I I T B F S F F H J B T E X S Q E A A

A C F V Y I V S J A T I W F D A D S D GESTION Administracin del recurso

ACADEMICA
D A Y R T N D C J B R T D R C S V D C DOCENTES Gestin del talento humano
C C F V R T D S K A E S F F V Z R C R

G I T D E E C C L R D N C C F X R R E
GESTION Comunicacin Institucional
J O F W D T D O T S I S Y R D T F C ADMINISTRATIVA
DIRECTIVOS Interaccin con la comunidad y el entorno
K N C O M P R O M I S O S O C I A L F

F S T D R E E Y Y E S S S W E D G T S
GESTION Planeacin y organizacin directiva
R D F S E R R R T D D I F Q W F T F C
ACADEMICA
Ejecucin
Y X G A T S T R R F R M H S R V E C F DIRECTIVOS
U W T T Y O Y T R D T O H F F R D A V

J S F N U N U D T G F R N F G Y C S F Planeacin y organizacin acadmica

K Q G R Y A I D E T C P J G H B R D H Pedagoga y didctica
M S G D T L O E E H B M N H R T V F Y Evaluacin del aprendizaje
K X T E R E U S E J G O N J T J Y V J

M V G M E S H G W U H C J E S N F C U
 PortafolioAdelante
Maestros
Unanuevaposibilidadllena
deoportunidades
www.mineducacion.gov.co