LEY DE GESTION

AMBIENTAL
del 10 de septiembre de
2004
Ing. Gonzalo Albuja
 Titulo I:
mbito y Principios de la Gestin
Ambiental
Orientado segn la Declaracin de Ro
de Janeiro de 1992, sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
Establece el sistema descentralizado de
Gestin Ambiental como mecanismo de
coordinacin transectorial.
Aprovechar los recursos naturales no
renovables en funcin de los intereses
nacionales
 Titulo II
Del Rgimen Institucional de la Gestin
Ambiental
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
La gestin ambiental se enmarca en las polticas
generales de desarrollo sustentable para la
conservacin del patrimonio natural y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que
establezca el Presidente de la Repblica al aprobar el Plan
Ambiental Ecuatoriano. Para la preparacin de las polticas
y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el Presidente
de la
Repblica contar, como rgano asesor, con un Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable, que se constituir
conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el
que debern participar, obligatoriamente, representantes
de la sociedad civil y de los sectores productivos.
 De la Autoridad Ambiental
La autoridad ambiental nacional ser
ejercida por el Ministerio del ramo, que
actuar como instancia rectora,
coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones
que dentro del mbito de sus
competencias y conforme las leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del
Estado.
 Funciones Ministerio del
Ramo
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes
seccionales;
b) Proponer, para su posterior expedicin por parte del Presidente de la Repblica,
las normas de manejo ambiental y evaluacin de impactos ambientales y los
respectivos procedimientos generales de aprobacin de estudios y planes, por
parte de las entidades competentes en esta materia;
c) Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para
la gestin ambiental nacional;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas
tcnicas, manuales y parmetros generales de proteccin ambiental, aplicables
en el mbito nacional; el rgimen normativo general aplicable al sistema de
permisos y licencias de actividades potencialmente contaminantes, normas
aplicables a planes nacionales y normas tcnicas relacionadas con el
ordenamiento territorial;
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al
proceso de aprobacin de estudios de impacto ambiental;
f) Establecer las estrategias de coordinacin administrativa y de cooperacin con
los distintos organismos pblicos y privados;
 Funciones Ministerio del
Ramo
g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos integrantes del
Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental; la resolucin que se dicte al respecto causar
ejecutoria. Si el conflicto de competencia involucra al Ministerio del ramo, ste remitir el
expediente al Procurador General del Estado, para que resuelva lo pertinente. Esta resolucin
causar ejecutoria;
h) Recopilar la informacin de carcter ambiental, como instrumento de planificacin, de
educacin y control. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red
Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar
y difundir la informacin ambiental nacional;
i) Constituir Consejos Asesores entre los organismos componentes del Sistema Descentralizado
de Gestin Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos relacionados con la gestin
ambiental, garantizando la participacin de los entes seccionales y de la sociedad civil;
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificacin del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos
y agentes contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parmetros establecidos y del
rgimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la
relacionada con el ordenamiento territorial;
l) Regular mediante normas de bioseguridad, la propagacin, experimentacin, uso,
comercializacin e importacin de organismos genticamente modificados;
DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE
GESTIN AMBIENTAL
Las instituciones del Estado con
competencia ambiental forman parte
del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental
y se sometern obligatoriamente a las
directrices establecidas por el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable.
DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE
GESTIN AMBIENTAL
El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental estar dirigido por la
Comisin Nacional de Coordinacin, integrada de la siguiente forma:
1. El Ministro del ramo, quien lo presidir;
2. La mxima autoridad de la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, SENPLADES;
3. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales;
4. Un representante de la Asociacin de Concejos Municipales;
5. El Presidente del Comit Ecuatoriano para la Proteccin de la
Naturaleza y Defensa del Medio
Ambiente, CEDECNMA;
6. Un representante del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y
Pueblos del Ecuador, CODENPE;
7. Un representante de los pueblos negros o afroecuatorianos;
8. Un representante de las Fuerzas Armadas; y,
9. Un representante del Consejo Nacional de Educacin Superior
 DE LA PARTICIPACIN DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO
Aplicar los principios establecidos en esta
Ley
Ejecutar y verificar el cumplimiento de las
normas de calidad ambienta
Participar en la ejecucin de los planes,
programas y proyectos aprobados por el
Ministerio del ramo
Coordinar con los organismos competentes
para expedir y aplicar las normas tcnicas
necesarias
 DE LA PARTICIPACIN DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO
Regular y promover la conservacin del medio
ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales en armona con el inters social
Promover la participacin de la comunidad en la
formulacin de polticas para la proteccin del
medio ambiente
Los consejos provinciales y los municipios, dictarn
polticas ambientales seccionales con sujecin a la
Constitucin Poltica de la Repblica y a la presente
Ley. Respetarn las regulaciones nacionales sobre el
Patrimonio de reas Naturales Protegidas para
determinar los usos del suelo
 TITULO III:
INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
DE LA PLANIFICACIN:
Se planificar incluyendo el
presupuesto segn directrices del Plan
Ambiental Ecuatoriano.
El Ministerio de Finanzas en
coordinacin del Ministerio del ramo
determinarn las cuentas.
El Ministerio del Ramo presentar
anualmente al Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental
 DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Y
DEL CONTROL AMBIENTAL
Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los
proyectos de inversin pblicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, sern
calificados previamente a su ejecucin, por los
organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental,
cuyo principio rector ser el precautelatorio.
Para el inicio de toda actividad que suponga
riesgo ambiental se deber contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
 Los sistemas de manejo ambiental incluirn
estudios de lnea base; evaluacin del
impacto ambiental; evaluacin de riesgos;
planes de manejo; planes de manejo de
riesgo; sistemas de monitoreo; planes de
contingencia y mitigacin; auditoras
ambientales y planes de abandono. Una
vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificacin de los
mismos, el Ministerio del ramo podr
otorgar o negar la licencia correspondiente.
La Contralora General del Estado verificar
 DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACION SOCIAL
Toda persona natural o jurdica tiene
derecho a participar en la gestin
ambiental, a travs de los mecanismos
que para el efecto establezca el
Reglamento, entre los cuales se
incluirn consultas, audiencias
pblicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociacin entre el
sector pblico y el privado.
 DE LOS MECANISMOS DE
PARTICIPACION SOCIAL
El incumplimiento del proceso de
consulta al que se refiere el artculo
88 de la Constitucin Poltica de la
Repblica tornar inejecutable la
actividad de que se trate y ser
causal de nulidad de los contratos
respectivos.
 DE LA CAPACITACION Y
DIFUSION
El Ministerio encargado del rea
educativa en coordinacin con el
Ministerio del ramo, establecer las
directrices de poltica ambiental a las
que debern sujetarse los planes y
programas de estudios obligatorios, para
todos los niveles, modalidades y ciclos
de enseanza de los establecimientos
educativos pblicos y privados del pas.
 DE LA CAPACITACION Y
DIFUSION
El Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental en coordinacin con las
instituciones del Estado competentes en la
materia, publicar en peridicos de amplia
circulacin los listados de productos, servicios
y tecnologas de prohibida fabricacin,
importacin, comercializacin, transporte y
utilizacin; por su peligro potencial para la
salud y el medio ambiente. Tambin publicar
la lista de aquellos productos que han sido
prohibidos en otros pases.
 INSTRUMENTOS DE APLICACION DE
NORMAS AMBIENTALES
Establcense como instrumentos de aplicacin
de las normas ambientales los siguientes:
Parmetros de calidad ambiental, normas de
efluentes y emisiones, normas tcnicas de
calidad de productos, rgimen de permisos y
licencias administrativas, evaluaciones de
impacto ambiental, listados de productos
contaminantes y nocivos para la salud humana
y el medio ambiente, certificaciones de calidad
ambiental de productos y servicios y otros que
sern regulados en el respectivo reglamento.
INSTRUMENTOS DE APLICACION DE
NORMAS AMBIENTALES
El Estado establecer incentivos
econmicos para las actividades
productivas que se enmarquen en la
proteccin del medio ambiente y el
manejo sustentable de los recursos
naturales. Las respectivas leyes
determinarn las modalidades de
cada incentivo.
 DEL FINANCIAMIENTO
Para la ejecucin de programas de control
y preservacin ambiental, el Ministerio del
ramo se financiar con las asignaciones
presupuestarias establecidas para el
efecto, los ingresos por las multas
previstos en el tercer inciso del artculo 24
de la Ley de Cheques, los que se originen
en programas de cooperacin
internacional, contribuciones y donaciones
y los que provengan de las tasas y multas
 DE LA PROTECCION DE LOS
DERECHOS AMBIENTALES
Con el fin de proteger los derechos
ambientales individuales o colectivos,
concdese accin pblica a las
personas naturales, jurdicas o grupo
humano para denunciar la violacin
de las normas de medio ambiente,
sin perjuicio de la accin de amparo
constitucional previsto en la
Constitucin Poltica de la Repblica.
 DE LAS ACCIONES CIVILES
Las personas naturales, jurdicas o
grupos humanos, vinculados por un
inters comn y afectados directamente
por la accin u omisin daosa podrn
interponer ante el Juez competente,
acciones por daos y perjuicios y por el
deterioro causado a la salud o al medio
ambiente incluyendo la biodiversidad
con sus elementos constitutivos.
 DE LAS ACCIONES CIVILES
Sin perjuicio de las dems acciones
legales a que hubiere lugar, el juez
condenar al responsable de los daos al
pago de indemnizaciones a favor de la
colectividad directamente afectada y a la
reparacin de los daos y perjuicios
ocasionados. Adems condenar al
responsable al pago del diez por ciento
(10%) del valor que represente la
indemnizacin a favor del accionante
 DE LAS ACCIONES CIVILES
En todo caso, el juez determinar en
sentencia, conforme a los peritajes
ordenados, el monto requerido para la
reparacin del dao producido y el
monto a ser entregado a los integrantes
de la comunidad directamente afectada.
Establecer adems la persona natural
o jurdica que deba recibir el pago y
efectuar las labores de reparacin.
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
Cuando los funcionarios pblicos, por
accin u omisin incumplan las normas
de proteccin ambiental, cualquier
persona natural, jurdica o grupo humano,
podr solicitar por escrito acompaando
las pruebas suficientes al superior
jerrquico que imponga las sanciones
administrativas correspondientes, sin
perjuicio de las sanciones civiles y
penales a que hubiere lugar.
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS
Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS
El superior jerrquico resolver la
peticin o reclamo en el trmino de
15 das, vencido el cual se
entender, por el silencio
administrativo, que la solicitud ha
sido aprobada o que la reclamacin
fue resuelta en favor del peticionario.