ECONOMA DE LOS RECURSOS NATURALES

MSc. Jazmn Tavera Colonna

S6 AGUA

Importancia
Problemtica internacional y nacional
Valoracin del agua
 Importancia del Agua
Es la base de la vida humana, sin embargo
es mal empleada, en especial en el sector
agrcola, as tambin en el domstico.
El Per enfrenta una paradoja, es uno de
los pases con ms abundancia de agua
en el planeta, y enfrenta por su mala
gestin del recurso, a muy corto plazo, de
una severa situacin de stress hdrico
PROBLEMTICA
INTERNACIONAL
 Disponibilidad de Recursos de Agua Dulce en el Per

Vertiente Aguas Aguas Aguas Total

Superficiales Superficiales % Subterrneas (MMC)
(MMC) (MMC)

Pacfico 34,291 1,68 2,739 37,030

Atlntico 1,998,405 97,82 s.i. 1,998,405

Titicaca 10,174 0,5 s.i. 10,174

Total 2,042,870 100.0 2,045,609

Fuente: Proyecto Ley N 5860 Ley de Aguas (07.03.03)

La Problemtica del Agua en el
Per
De acuerdo al reporte sobre los glaciares de
Thompson para la American Asociation for
the Advancement of Science, para el 2015
los glaciares en el Per desaparecern,
cortndose el principal suministro de agua
en el caudal de los ros de la vertiente
occidental de los Andes, los ros costeros
slo se abasteceran por el ciclo de lluvias,
lo que hara insostenible nuestra situacin.
 La Problemtica del Agua en el
Per
Lima y Tacna, son las dos ciudades que bordean ligeramente por encima
los 1000m3 por habitante al ao, Piura e Ica los 2000m3. Una condicin
de escasez de agua se alcanza cuando el suministro de agua dulce es
inferior a los 1000m3 por persona. En Lima se concentra la mayor
poblacin del pas, y en Piura, Ica y Tacna se est desarrollando un
interesante crecimiento de agricultura no tradicional.
El consumo de agua en el Per se ordena en no consuntivo: 87% de la
cuenca del Pacfico, 12.5% del Atlntico y 0,5% del Titicaca, para
producir bsicamente energa. Y en el uso consuntivo el 86% es para el
sector agrcola. 7% para consumo humano, 6% pecuario, 1% minero y
menos de 1% para la industria. A nivel mundial las proporciones varan:
agro absorbe el 69%, domiciliario el 10% y 21% industrial. Por lo tanto,
nuestros datos representan a un pas con un sector agrcola que emplea
el agua de manera ineficiente. En el Per, es entonces, el consumo con
fines agrcolas es el crtico, seguido por el consumo humano.
La Problemtica del Agua en el
Per
En la costa se concentran los cultivos con mayor
consumo de agua: azcar y arroz, bajo una
tecnologa de riego por gravedad, extremadamente
ineficiente. En la costa el 100% del rea agrcola
est bajo riego de la cual el 84% corresponde a
cultivos transitorios (ms de una campaa anual).
En la sierra el 70% de la superficie agrcola est
bajo rgimen de secano, el 30% bajo riego, de esta
rea el 70% de los cultivos son transitorios. En la
selva el 95% del rea agrcola es secano, con un
45% de cultivos transitorios.
PAGO MENSUAL POR METRO CBICO EN TRES CIUDADES

Ciudad M3 (en nuevos soles)

Valladolid 3.36

El Cairo 3.00

Lima 2-2.50*
 La Problemtica del Agua en el
Per
El 12 y 30 de marzo del 2009 se aprob y promulg la Ley
de Aguas, creando una Autoridad Nacional del Agua
(ANA), eliminndose dos artculos de la propuesta inicial,
los artculos 55 y 95. El primero buscaba incorporar la
evaluacin en la eficiencia de uso del recurso, generacin
de empleo y menor impacto ambiental, con su omisin los
criterios de seleccin son demasiado difusos. El artculo
95 propona la creacin del canon hdrico, su eliminacin
resta fuentes de financiamiento para las obras y
mantenimiento de stas, y es que los dirigentes de las
Juntas de Regantes se oponen al pago por el recurso.

VALORACIN DEL AGUA

 La Valoracin del agua como fuente de
financiamiento para su gestin sostenible
Al 2050 la demanda mundial por agua se incrementar
en 53%
Objetivo: Alcanzar una gestin sustentable del agua en
base a una nueva fuente de financiamiento el pago del
agua por parte de sus usuarios.
Tradicionalmente el agua ha sido financiada por el
presupuesto pblico, el cual es cada vez ms exiguo
ante un consumo de agua creciente.
El retroceso de los glaciares y bosques, nos ha hecho
conscientes de la necesidad de mejorar su gestin.
 La Gestin del Recurso
Su gestin comprende mltiples funciones
que difieren tratndose de pases
desarrollados o en desarrollo:
Gobernanza: planeamiento del recurso,
elaboracin de polticas, involucramiento de
los agentes, asignacin de permisos.
Programas de infraestructura base: plantas
de tratamiento, proteccin del flujo.
Usos productivos: oferta de la masa de
agua.
 La Valoracin del Agua y su
Ciclo
El agua se puede valorar a
travs de instrumentos de
mercado como licencias de
uso, permiso por
contaminar, impuestos
para modernizacin de los
sistemas de desage
impuestos a la
contaminacin, EUWI Finance Working Groip (2012)

compensaciones por prevencin, impuestos por

extraccin de agua, tarifas de agua para riego, entre
otros. Esta valoracin ocupa un lugar distinto del ciclo
Valor Econmico del Agua
Valor de Uso Valor de uso directo
Valor de Uso indirecto

Valor de no Uso Valor de opcin

Valor de existencia
 INSTRUMENTOS DE VALORACIN
DE MERCADO DEL AGUA
Instrumentos Instrumentos Instrumentos Provisin
econmicos regulatorios basados en la directa
informacin
o Valoracin o Permisos o Eco o Infraestructur
del agua para certificacin a para el
o Permisos descargar o Hacer control del
transables efluentes en pblico flujo
por cantidad cuerpos de informacin o Servicios de
o calidad de agua sobre los emergencia
agua o Valoracin contaminado o Plantas para
o Subsidios del impacto res el
ambiental o Educacin tratamiento
ambiental de efluentes
UN EJERCICIO DE VALORACIN CONTINGENTE
APLICADO AL USO DEL AGUA POTABLE EN LIMA: LA
PARADOJA DEL AGUA EN EL PERU
MSc. Jazmn Tavera Colonna
 La Problemtica
El Per concentra el 5% del recurso hdrico del planeta, sin
embargo casi la totalidad de este recurso se encuentra en la
cuenca amaznica (vertiente oriental de los Andes), mientras el
65% de nuestra poblacin vive en la costa caracterizada por su
aridez con acceso al recurso hdrico, escaso y estacional de la
vertiente occidental de los Andes. As, si bien Per cuenta con
74,546 m3 anuales de agua dulce por habitante, slo el 1,7% del
agua dulce que posee nuestro pas discurre por la cuenca
occidental de los Andes. Bajo estas consideraciones el Per pasa
del puesto 17 (dentro de 180 pases) al 128, a un nivel muy cerca
al punto de estrs hdrico. Y es que mientras El Cairo que al igual
que Lima son las dos ciudades ms grandes enclavadas en un
desierto, la primera recibe de El Nilo un caudal de 3000 m 2/seg,,
Lima con el Rmac cuenta con solo 20m2/seg.
 Resultados
Para un total de 336 encuestas, el 57% de
los encuestados viven en casa, 41% en
departamento y slo el 2% en pensin.
Por ello el 73% paga su consumo de agua
a travs de recibos a Sedapal, el 8,5%
con recibos al dueo de la vivienda, y
17,5% al encargado del edificio.
 Observando los rangos En el rango de 40 a 50
de pago en nuevos soles, nuevos soles, el ltimo
en los cuales se pago se considera ms
concentra la moda. Se alto que el pago
tiene que la percepcin promedio. Y aquellos que
de los entrevistados se encuentran en un
sobre sus pagos vara de rango de pago de 70
acuerdo al rango en que nuevos soles y ms
se ubican stos. tienen una ligera
Para el rango de pago percepcin de que el
inferior, 30 a 39 nuevos ltimo pago es
soles, la percepcin del ligeramente menor al
pago promedio es usual.
superior al ltimo pago
efectuado.
PAGOS PROMEDIO Y DEL LTIMO MES POR
CONCEPTO DE AGUA POTABLE
Pago Promedio (nuevos soles) %

30-39 22,8

40-50 14,6

70-80 17

ltimo Pago (nuevos soles)

30-39 16

40-50 21,5

70-80 15,3
En lo que respecta a la valoracin del uso, se da ms peso a la
necesidad de beber y a la preparacin de alimentos, se les
considera como muy importante. La higiene y la limpieza del
hogar tienen una percepcin ligeramente menor. No obstante,
tratndose de la limpieza nadie la valor como muy poco
importante, a diferencia de los dems usos que si alcanzaron esa
valoracin, beber 9,6% y 7,9% para preparacin de alimentos.
El uso de tanques de agua elevados en las viviendas es una
prctica necesaria en la costa de Per por el desabastecimiento
estacional que sufren las viviendas debido a los frecuentes
huaycos o deslizamientos de tierra en los meses de verano. Los
costos de adquisicin, instalacin y mantenimiento, de los
tanques lo convierte en un smbolo del estrato socio-econmico
al que pertenece la familia, sin embargo, hay que tener claro que
no se realiza ningn pago a Sedapal por su instalacin, slo el
costo del agua que consume, que va de acuerdo a su tamao, el
ms popular de 1,000 m3.
 Valoracin Contingente del
Agua
El 57% de los entrevistados, se han visto afectados
por cortes de agua. Estos cortes se concentran no
slo en verano (febrero y marzo), sino tambin en
invierno (julio a octubre). Sin embargo, slo el 25%
de los afectados present reclamo.
En lo que respecta al uso del agua, el 28% se asea
en 30 minutos, un 20% en 20 minutos, 10% en 40
minutos, para un rango total de uso del agua que va
de 8 minutos a una hora con veinte. El 36% deja el
cao abierto mientras se asea, los dems, el 64%, lo
cierran.
Actualmente el gasto promedio por habitante en Lima es de 250
litros diarios, lo cual Sedapal pretende reducir a 150 litros, a travs
de la puesta a disposicin del pblico usuario de equipos
ahorradores a precios y condiciones de crdito bastante
favorables. Nuestra pregunta es, por qu si Sadapal ofrece estos
beneficios no existe acogida hacia ellos? Nuestra correlacin de
Pearson, nos arroja una relacin directa entre el tiempo del aseo
con la frecuencia de riego de nuestras plantas (0.258) y una
correlacin inversa con la especialidad de economa de los
estamentos universitarios (-.289), lo que no se observa en las otras
carreras. En una regresin lineal para un R 2 de 0.012, se tiene un
de 4,896. De acuerdo a Natura, , cada habitante de la ciudad de
Lima en promedio gasta 250 litros por da, los cuales se
distribuyen en: ducha de 5 minutos 100 litros, descarga del bao
50 litros, lavado de ropa 30 litros, lavado de loza 27 litros, riego de
jardn 18 litros, lavar y cocinar 15 litros y en otros usos 10 litros.

La correlacin entre el tiempo de aseo y la posesin de tanque

elevado fue positiva (.130) y present un R 2 de 0.017 y un de
10,798 (significativo al 0.084). Y curiosamente la correlacin
con la DARP fue positiva (0.116), ms no con el DAP (0.070).
Como trgica se puede calificar a la correlacin positiva que
existe entre el ltimo pago y dejar abierto el cao, que fue de
0.252.Para un R2 de 0.063, un F de 11,725 (0.001) se obtiene
un de 25,926. Lo que nos permite plantear que el esfuerzo
educativo tiene un impacto, pero contra una tarifa que no
refleja el costo del recurso, es necesario reforzar con otras
herramientas. As nuestro planteamiento se enriquecera
afirmando que las tarifas de Sedapal no son un referente para
el uso del agua en Lima, con lo que el fracaso de sus
campaas de ahorro del agua son de esperar, especialmente si
las tarifas vigentes no afectan la restriccin de gasto, ms
representativa para los estratos medios y altos.
 La posesin de auto y lavadora, tambin es un
distintivo del estrato socioeconmico, y est
asociado de acuerdo a estudios realizados por
Sedapal, publicados por Natura, con un mal uso del
agua (ver nota al pie nmero 3). De los
entrevistados slo 36% tiene auto. Los que lo
tienen, el 30% lava su auto en casa y 34% lo manda
a lavar. La frecuencia de lavado ms representativa
es de una vez por semana 23% y 17% dos veces
por semana.
El 41% tiene lavadora. En general, la frecuencia de
lavado de la ropa es de 26% una vez por semana,
39% dos veces a la semana, 22% tres veces a la
semana, y el 1% lava todos los das.
El 80% de los entrevistados tienen rea verde en
su hogar. La frecuencia de riego de sus plantas es
de 19% una vez a la semana, 28% dos veces a la
semana, 25% tres veces y 2% todos los das.
En lo que respecta a la disposicin de pago por no
tener ninguna interrupcin en el suministro de
agua potable, se encontr respuestas que iban de
0.10 centavos de nuevo sol hasta 80 nuevos
soles. Sin embargo, los valores ms
representativos se encuentran en un rango de 1 a
5 nuevos soles con 48%, y 17,5% que no pagara
nada.
 DISPOSICIN A PAGAR POR NO INTERRUPCIN
EN EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE (DAP)
RANGO (nuevos soles) %

0 17,5

0,10 -1,00 6,2

1,00 - 3,00 20,3

3,00 5,00 27,7

Hasta 8 2,3

Hasta 10 8,5

Hasta 20 7,9

Hasta 80 8

Si tomamos en cuenta que esta DAP sera un monto adicional

respecto a lo que ya se paga, unos 30 a 50 nuevos soles en casi la
mitad de los casos, la DAP por no interrupcin del suministro
representara del 2% al 10% del pago mensual de los recibos por
concepto de suministro de agua potable.
 DISPOSICIN A RECIBIR COMO PAGO POR FALTA DE
SUMINISTRO DE AGUA (6 A.M. A 1P.M.) (DARP)
RANGO (nuevos soles) %

0 0,6

0,10 -1,00 5,1

1,00 - 3,00 12,4

3,00 5,00 20,9

Hasta 8 13,1

Hasta 10 14,7

Hasta 20 13,5

Hasta 80 17,6

Hasta 100 1,7

La DARP muestra una estructura distinta a la DAP. Existe una mayor

concentracin hacia los rangos superiores. Si los pagos se concentran en un
rango de 30 a 50 nuevos soles, la DARP representa del 6 al 233%, ste ltimo
un monto superior al rango de pago predominante. Por ejemplo, aquellos que
plantearon la DARP ms alta, 100 nuevos soles, tenan como ltimo pago por el
servicio de 15 a 56 nuevos soles. Y los que tuvieron como ltimo pago el ms
alto 400 nuevos soles, mostraron un DARP de 70 nuevos soles.
Joven africano inventa
la ducha sin agua
Se ha preguntado usted cunta agua
consume en una simple ducha? Se
imagina cmo reaccionara si un
sofocante da de verano, al regresar del
trabajo o de un paseo, descubre que se En rigor Marishane debe la idea a un amigo exasperado
ha agotado el agua. Quizs nunca le ha
por la cita cotidiana con la ducha. "Por qu alguien no
ocurrido, pero esa escasez del lquido
inventa algo que podamos poner sobre la piel y nos evite
la comparten cientos de millones de
personas en el mundo. Y aun as, el bao?", exclam el muchacho un fro da del invierno
aunque ms dura, la vida en esas austral. El ahora estudiante de cuarto ao de Comercio
regiones no se detiene. comprendi que aquella incomodidad de su camarada
Mientras los gobiernos discuten en podra cambiar el destino de muchas personas en su
foros internacionales sobre cmo pas y en otras regiones, donde la escasez de agua es la
solucionar el problema, y pocas veces mejor aliada de la muerte.
ponen en marcha soluciones efectivas, Marishane investig sin descanso durante seis meses
un joven de Sudfrica ha encontrado hasta crear la frmula del primer gel de bao que apenas
una manera de ducharnos sin apenas
necesita agua para su aplicacin, elimina los grmenes
utilizar agua. Ludwick Marishane ha
patgenos e hidrata la piel. Su invencin puede beneficiar
llamado a su invento DryBath que en
espaol se traducira como "bao lo mismo a comunidades de pases en desarrollo
seco", y gracias a l gan el premio afectadas por la escasez del vital lquido, que a personas
al Estudiante Empresario del Ao en con mayores recursos en busca de alternativas para su
2011. higiene diaria.
 DryBath salt rpidamente de la mesa de trabajo a la realidad de una empresa que
ha comercializado ya ms de 162.000 bolsitas del producto. Headboy Industries Inc.
vende el gel a empresas que pagan 1,50 drales por cada unidad, lo cual permite
financiar la distribucin en comunidades vulnerables por solo 50 centavos.
El empresario sudafricano, incluido por Google en el grupo de las 12 inteligencias
jvenes ms brillantes del mundo, aspira a que DryBath sea adquirido por ejrcitos,
hoteles, lneas areas y otros servicios de la industria turstica. La expansin de esos
negocios provocar el descenso del precio en el mercado al detalle y, por tanto,
ampliar el acceso de las personas con bajos recursos.
Segn la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), alrededor de 1.200 millones de
personas viven en reas de escasez fsica de agua. Otros 1.600 millones podran
acceder al lquido fundamental, pero sus pases carecen de la infraestructura
necesaria para su distribucin desde los ros y acuferos. El organismo multinacional
considera que un ser humano debe disponer de 1,7 millones de litros de agua
anuales como mnimo para no sufrir estrs hdrico.
Las diferencias entre regiones son enormes: mientras un estadounidense promedio
consume ms de 2,8 millones de litros al ao, un chino o un indio deben conformase
con mucho menos de la mitad de esa cifra. Estos tres pases son los mayores
consumidores de agua en el mundo.
 GUA 5
Identificar un invento que se pueda aplicar
en el rea urbana/rural de Per que
permita reducir el consumo de agua.
Sustentar.

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contingente DAP para el recurso agua.