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Reglamento de la Ley

de Contrataciones
Proceso de seleccin
EVALUACIN Y CALIFICACIN DE
PROPUESTAS
Qu permite una correcta
evaluacin?

Seleccionar la mejor propuesta en


calidad y precio, adems de
satisfacer las necesidades de la
Entidad.
Metodologa de Evaluacin

1.Requerimientos Tcnicos Mnimos


2.Factores de Evaluacin
3.Criterios de Evaluacin
4.Puntajes
5.Documentos Sustentatorios
De qu requisito no puedo prescindir?

De las caractersticas mnimas del bien servicio u obra que


requiero adquirir o contratar. Requerimientos Tcnicos
Mnimos.
Requerimientos Tcnicos Mnimos (RTM)
No pueden ser Factor de Evaluacin, se
Son los requisitos indispensables que debe podr calificar aquello que lo supere o
reunir una propuesta tcnica para ser mejore, siempre que no desnaturalice el
admitida. requerimiento efectuado.

RTM Obligatorios
declaracin Jurada (Art. 76 Reglamento)
Pacto de Integridad No pueden exigirse como RTM
Certificado de Inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Promesa de Consorcio, de ser el caso
Constancia de Inscripcin en el Registro de Productos Industriales Nacionales Copia del RUC
(RPIN) Escritura de Constitucin
(Comunicado 007-2005 -PRE)) Poder del Representante Legal
Comprobante por Derecho de Participacin
RTM Obligatorios segn Objeto Acta de Visita al Terreno
Documentos en Papel Membretado
Para Contratacin de Servicios de Intermediacin Laboral: Seguridad y Propuesta Anillada o en Flder
Vigilancia, Mantenimiento, Limpieza: Licencia de Funcionamiento

Constancia de Inscripcin en el Registro de Empresas de


Intermediacin Laboral del Ministerio de Trabajo (Art. 13 Ley N
27626)
FACTORES DE EVALUACIN

Qu son los factores de evaluacin?

Son los aspectos consignados en las Bases


que sern materia de Evaluacin y que
deben estar vinculados con el objeto de la Consideraciones para formular los
convocatoria. factores de evaluacin

Para formular los Factores de Evaluacin se debe tener


en cuenta lo siguiente:

Tipo de adquisicin o contratacin


Naturaleza de la adquisicin o contratacin
Finalidad
Funcionalidad
Necesidad de la Entidad
Cmo se elabora un factor de evaluacin?

Criterios

Los factores deben


guardar criterios de
racionabilidad, Factores de Puntaje
razonabilidad y Evaluacin
proporcionalidad

Documentos
Sustentatorios
Plazo de entrega
Factores de evaluacin segn el objeto: Garanta Comercial del postor y/o fabricante
Adquisicin de Bienes Art. 65 Reg.
Disponibilidad de Servicios y Repuestos
Capacitacin del personal
Experiencia del Postor

Ejemplo: Evaluacin del Plazo de Entrega


Se requiere adquirir un camin compactador. El plazo mximo de
entrega se ha fijado en 10 das calendario. Asignndose
puntaje de acuerdo al siguiente criterio:
Al plazo mximo no se le
asigna puntaje!
No existe el trmino
inmediato
Factores Referidos al Postor
a.- Experiencia:
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Mximo 10 servicios
Servicios en general Art. 66 Reg.
Factores Referidos al Personal
Experiencia en la especialidad
Constancias o Certificados
Mximo 10 servicios

Factores Referidos al Objeto de la convocatoria


Mejoras, equipamiento, infraestructura, otros

Ejemplo: Experiencia del postor


Se requiere contratar el servicio de limpieza para el Poder Judicial, por lo que el Comit Especial
opta por evaluar la experiencia del postor de la siguiente manera:
Factores Referidos al Postor
Experiencia:
No mayor a 10 aos
No mayor a 5 Veces el Valor Referencial
Servicios de consultora Art. 67 Reg. Mximo 5 servicios

Factores Referidos al Personal Propuesto


Factores Referidos al Objeto de la convocatoria

Ejemplo: Evaluacin del personal propuesto


Se requiere contratar los servicios de supervisin para la ejecucin de la obra Rehabilitacin del
carretera caminito al cielo. Se evaluar al Jefe del proyecto, el cual deber acreditar exp. en trabajos
de rehabilitacin, reforzamiento, ampliacin y mantenimiento de carreteras, debidamente sustentado.
Slo en Licitaciones Pblicas
Corresponde evaluacin tcnica de acuerdo a
criterios del art. 68 Rgto.
Y cmo se evala para la
Excepcionalmente: Calificacin previa
ejecucin de obras?
En AMC, ADP y ADS
En dichos procesos no se efecta evaluacin tcnica.

Slo se evala la propuesta econmica y la


evaluacin se realiza sobre cien (100) puntos.

Ejemplo: Experiencia de obras similares (LP)


La Municipalidad Ate-Vitarte ejecutar la pavimentacin de las pistas de su localidad. Para ello evaluar la
experiencia del postor en la ejecucin de obras similares ejecutadas en los ltimos quince (15) aos:
Cmo se evala la propuesta tcnica?
Para bienes, servicios y obras: Limites Mnimos y Mximos de las
Se califica sobre 100 puntos Propuestas Econmicas
Propuestas Tcnicas que no alcancen puntaje
Artculo 33 del TUO y 4ta DF del Reglamento:
mnimo sern descalificadas.Puntaje Mnimo:
En bienes y obras: 60 pts.
En servicios y consultora: 80 pts. Bienes y Servicios
70% y 110% del VR

Servicios de Consultora, Consultora de


Obras y Ejecucin de Obras
Cmo se evala la propuesta econmica? 90% y 110% del VR
La Evaluacin Econmica se califica sobre cien (100)
puntos.
Verificar los lmites del Art. 33 del TUO
Aplicacin de la frmula del art. 69 Rgto.
Resultado : Puntaje de Evaluacin Econmica.
Calificacin de la Propuesta Econmica
Clculo Total del Puntaje
A TRAVS DE LOS COEFICIENTES DE
PONDERACIN

Servicios y Obras (ADS y


Bienes y Servicios
AMC)
Adicionarveinte por ciento (20%) -
Bonificaciones Adicionardiez por ciento (10%) Art.
Ley 27633 slo si present
131 del Reglamento (Provincias
declaracin jurada
colindantes fuera de Lima y Callao)
Conclusiones:
Los factores de evaluacin no deben
constituir una herramienta para direccionar un
proceso de seleccin.

Los criterios de razonabilidad,


proporcionalidad, objetividad y congruencia
deben estar vigentes en todo factor de
evaluacin.

Un proceso de seleccin puede contemplar


un solo factor de evaluacin

No en todos los casos es obligatorio


consignar factores de evaluacin
ltimas modificaciones

1.-Para la evaluacin de bienes, servicios y obras


debern contemplarse coeficientes de ponderacin

2.-La evaluacin tcnica en la adquisicin de bienes,


servicios u obras debe efectuarse sobre 100 puntos

3.-El puntaje tcnico mnimo para bienes y obras ser


sesenta (60) puntos y para servicios en general y
consultora ser 80 puntos.
EN ESTE PROCESO NOS
ENCONTRAMOS
Artculo 72.- OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Se realizar en acto pblico para todos los procesos de


seleccin; a excepcin de las Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, en las que
podr realizarse en acto privado. Los resultados del proceso
de seleccin se darn a conocer a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin
(prioridad) y el puntaje tcnico, econmico y total obtenido por
cada uno de los postores. El plazo para otorgar la buena pro
no debe exceder los 10 das hbiles .
Acceso al Expediente de Contratacin

Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial asume la


obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de
Contratacin, a ms tardar, dentro del da siguiente de haberse
solicitado por escrito. El acceso a la informacin contenida en un
Expediente de Contratacin se regular por lo establecido en la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del
derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los
compromisos internacionales asumidos por el Estado Peruano.
Artculo 73.- Solucin en caso de empate

Si dos (02) o ms propuestas empatan, el otorgamiento de la Buena Pro se


efectuar observando el siguiente orden:

1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a


favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por
personas con discapacidad.

2 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a


favor de las microempresas y pequeas empresas.
3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor
puntaje econmico, y tratndose de servicios, mediante el puntaje
tcnico.

4 A prorrata (Parte proporcional) entre los ganadores, segn el monto de


las propuestas. En este punto debe precisarse que no proceder la
prorrata cuando la materia de la prestacin sea indivisible, as como
tampoco procede cuando se trata de la ejecucin y consultora de
obras.

5 Mediante sorteo en el mismo acto.


Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro

Se deber prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro solo si el resultado


del estudio de posibilidades que ofrece el mercado hubiera determinado que
el requerimiento no podr ser cubierto por un solo
proveedor. El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor con
mayor puntaje total segn los trminos de su propuesta y por la cantidad
ofertada. El saldo no atendido ser otorgado a los postores que sigan, en
funcin al orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas no
superen el cinco por ciento (5%) de la del postor ganador. En el caso que
superasen dicho monto, los postores podrn reducir el monto de su
propuesta.
Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro

Si es acto pblico se presumir notificada en la fecha en la que se


entrega a los postores la copia del acta del otorgamiento de la Buena Pro
y el cuadro comparativo, sin admitir prueba en contrario. Esta informacin
deber publicarse el mismo da en el SEACE.

Si es en acto privado se publicar y se entender notificado a travs del


SEACE, el mismo da de su realizacin. Se publicar el acta de
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo. Adicionalmente,
se podr notificar a los correos electrnicos de los participantes que lo
hubieren solicitado
Artculo 76.-
Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que excedan
el valor referencial

Solo en el caso de la ejecucin de obras procede la posibilidad de otorgar la


Buena Pro por encima del 100% del valor referencial hasta el tope del 110% de
ste. En dicho caso, para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro,
deber contar con la asignacin suficiente de crditos
presupuestarios y la aprobacin del Titular de la Entidad , salvo
que el que obtuvo el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un
monto igual o menor al valor referencial. Plazo: No mayor de diez (10) das
hbiles contados a partir de la fecha prevista en el calendario para el
otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 77.-
Consentimiento de la Buena Pro

Existen dos (02) supuestos para que se lleve a cabo el consentimiento de la


Buena Pro, los cuales son:
1) En el caso en el que se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el
consentimiento se realizar de la siguiente forma:

a) Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas


Pblicas: ocho (8) das hbiles desde la notificacin de su otorgamiento.

b) Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta: cinco (5) das


hbiles desde la notificacin de su otorgamiento.
2) Si se hubiera presentado una sola oferta, el consentimiento se producir
el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.

La publicacin del consentimiento en el SEACE, se llevar a cabo al da


siguiente de producido.

Finalmente, el Comit Especial remitir el Expediente de contratacin al


rgano encargado de las contrataciones para que ste de inicio a las
acciones correspondientes para los actos relativos al perfeccionamiento del
contrato.
Artculo 78.-
Declaracin de desierto

El proceso de seleccin se declarar desierto cuando no quede ninguna


propuesta vlida. Si no se hubiera registrado ningn participante, se podr
declarar desierto una vez culminada la etapa del registro de
participantes. En caso de que el postor ganador no presente la
documentacin y/o no concurra a suscribir el contrato, y no exista postor que haya
ocupado el segundo lugar; o de haberlo, este no perfeccione el contrato.

Dentro del da siguiente de producida la declaratoria de desierto, sta deber ser


registrada en el SEACE.
Posteriormente, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones,
segn corresponda, emitir un informe al Titular de la Entidad en el que se
justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso, a fin de
adoptarse las medidas que correspondan.
Si se determinara que el motivo de la declaratoria de desierto se
encuentra referido al valor referencial o a las caractersticas del objeto
contractual, se deber solicitar informacin al rea usuaria.

Finalmente, deber tomarse en cuenta que la siguiente convocatoria se


realizar mediante una Adjudicacin de Menor Cuanta ( simplificada),
con la finalidad de reducir los plazos del proceso de seleccin y brindarle
mayor celeridad. Cabe precisar que esta Adjudicacin de Menor Cuanta
no podr llevarse a cabo de manera electrnica, conforme lo establece el
artculo 78 del Reglamento
Artculo 79.-
Cancelacin del proceso de seleccin

La Entidad podr cancelar el proceso de seleccin en cualquier estado del proceso hasta
antes del otorgamiento de la Buena Pro, por cualquiera de las siguientes causales: (i) caso
fortuito o fuerza mayor, (ii) cuando desaparezca la necesidad o, (iii) cuando persistiendo
la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente, bajo responsabilidad.
La formalizacin de la cancelacin deber realizarse mediante una resolucin o acuerdo
cancelatorio emitido por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u otro de
igual o superior nivel, el que deber estar debidamente sustentado. Dicho instrumento
debe publicarse en el SEACE al da siguiente de su comunicacin y, de ser el caso, ser
enviado al correo electrnico indicado por los participantes.
Las principales consecuencias que derivan de la cancelacin de proceso
son: (i) el proceso de seleccin finaliza y no puede volver a convocarse, (ii)
el Comit Especial cesa en sus funciones y, (iii) el reintegro del pago
efectuado como derecho de participacin, el que deber efectuarse en un
plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la notificacin
de la cancelacin.
Al frustrarse la expectativa de los participantes o postores de obtener la
Buena Pro y contratar con el Estado, se ha previsto la posibilidad de
interponer el recurso de apelacin.

Como se indic inicialmente, la cancelacin tiene como finalidad el dejar


sin efecto el proceso de seleccin, mientras que la declaracin de la
nulidad de oficio del proceso tiene como finalidad otorgar a las entidades la
posibilidad de sanear el proceso cuando en su desarrollo se hayan producido
vicios, por lo que no se deber recurrir a la cancelacin en aquellas
situaciones en las que corresponda declarar la nulidad del proceso.