Seminario de Derechos

Humanos, Detencin
Legal y Uso Legtimo de
la Fuerza
PONENTES:
LUIS ENRIQUE RAMREZ MONTERRUBIO
LUIS FRANCISCO SOTO AGUILAR
Escala Racional del Uso de la
Fuerza
La utilizacin de la fuerza fsica, especialmente la fuerza potencialmente letal, por
parte de un F.E.H.C.L. en contra del responsable de un hecho delictivo , es una de
las aplicaciones ms importantes y graves de la autoridad del Estado.

Y es justamente el tema de una gran cantidad de estudio y controversia.

Los agentes y agencias de polica se enfrentan a un gran peligro personal y

responsabilidad legal con respecto al uso de la fuerza.

La creacin de modelos visuales es uno de los medios que los organismos

policiales han utilizado para aclarar cundo y cmo se debe aplicar la presencia
fsica, la verbalizacin, el control fsico con verbalizacin, el control fsico, las
tcticas defensivas no letales y la fuerza potencialmente letal.
Escala Racional del Uso de la
Fuerza
1)

1)Acuerdo 04/2012 Secretaria de Seguridad Publica Publicado en e l DOF

 Primero lo primero!

Vamos a
desaprender
!
Escala Racional del Uso de la
Fuerza DEFINICIONES:

a) Someter: Sujetar, humillar a una persona, una tropa o

faccin, conquistar, subyugar, pacificar un pueblo,
provincia, etc., subordinar el juicio o decisin propios a los
de otra persona.

b) Controlar: Ejercer el control, es dominio,

(2 mando o
preponderancia.

c) Resistencia: Es la accin u omisin de un individuo

(2

evitando que el Polica cumpla con su trabajo.

2) Acuerdo 04/2012 Secretaria de Seguridad Publica Publicado en e l DOF
Escala Racional del Uso de la
Fuerza
d) Agresin: encaminado a causar un dao y se entiende
(3

como el violentar un bien jurdico

e).- Real: que sea cierta: es decir que no sea algo
(3

imaginado o que se trate de una suposicin, creencia o

presentimiento
f).- Actual: El momento de actuar es ahora o de lo
(3

contrario aquello que se quiere evitar suceder

g).- Inminente: Es un Hecho que suceder
(3

Sin derecho.
Y
Que no exista provocacin dolosa.

3)Rubn Quintino Zepeda (2008) Legitima Defensa del Polica, Instituto de Formacin Profesional. pp.
41- 52 Mxico D.F., Editorial UBIJUS
Escala Racional del Uso de la
Fuerza
h) Fuerza.- El medio a travs del cual la Polica logra el
control de una situacin que atenta contra la seguridad, el
orden pblico, la integridad o la vida de las personas dentro
del marco de la ley. (4

i) Violencia.- Es el uso deliberado de la fuerza fsica, o

poder, ya sea en grado de amenaza o efectivo, contra uno
mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o
tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte,
daos psicolgicos, trastornos del desarrollo o privaciones. (4

4)Acuerdo 04/2012 Secretaria de Seguridad Publica Publicado en e l DOF

Escala Racional del Uso de la
Fuerza - Impulso arbitrario:
VIOLENCIA
busca LESIONAR
- Ilegal
- Ilegtimo
- NO profesional

INDIVIDUO
FEHCL

- Acto discrecional:
busca CONTROLAR
FUERZA - Legal
- Legtimo
- PROFESIONAL
Escala Racional del Uso de la
Fuerza
El uso de la fuerza se justifica cuando
en el ejercicio de sus funciones y ante
la imposibilidad de hacer cumplir la ley
por otros medios, como el dilogo, la
persuasin y la advertencia. (5

5)Acuerdo 04/2012 Secretaria de Seguridad Publica Publicado en e l DOF

Escala Racional del Uso de la
Fuerza
Es obligacin de los Estados generar las condiciones para garantizar
la seguridad pblica a sus gobernados, previendo y detectando los
delitos y manteniendo el orden pblico, por lo que otorga a sus
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (FEHCL),
facultades que el resto de la ciudadana no tiene, tales como el
arresto, la detencin, el uso de la fuerza y el empleo de las armas de
fuego;
C.P.E.U.M.- Derechos Humanos

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C.P.E.U.M.- Derechos Humanos

Art. 1.- Igualdad entre las personas

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Derechos Humanos 10. -
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Art. 16.- Proteccin

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C.P.E.U.M.- Derechos Humanos
CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS (CPEUM)

Artculo 1o.(6

Reconocimiento de los derechos humanos y

sus garantas.

6)Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicano Articulo. 1 Reforma

10/06/2011
C.P.E.U.M.- Derechos Humanos
El Artculo 21 C.P.E.U.M.(7

La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio Pblico y a

las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de
aqul en el ejercicio de esta funcin

7) Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicano Articulo. 21 Reforma 10/06/2011

C.P.E.U.M.- Derechos Humanos
Articulo 21 C.P.E.U.M.(8

las instituciones de seguridad pblica se regirn por los principios de

legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos .

8)Constitucin Poltica de los estados Unidos Mexicano Articulo. 3 Reforma 10/06/2011

C.P.E.U.M.- Derechos Humanos
La potestad legtima ( que los FEHCL tienen respecto al uso de la
9

fuerza, ser una prerrogativa destinada a lograr los fines

sealados en la seguridad ciudadana y el manteniendo del
Estado de Derecho, por lo que, bajo ninguna circunstancia podr
ser empleada para fines distintos a dicha tarea;
C.P.E.U.M.
Art. 128. Todo Un estado de derecho es
funcionario pblico, sin aquel que se rige por un
excepcin alguna, Ausencia de amenazas sistema de leyes e
antes de tomar que ponen en peligro la instituciones ordenado en
posesin de su encargo seguridad de un torno de una constitucin, que
, prestara la protesta de conjunto de individuos organiza y fija limites al
guardar la constitucin gobierno y garantiza los
y las leyes que de ella derechos de las personas
emanen
9)Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano articulo
128
 Fuentes de la Legislacin Internacional de Derechos
Humanos(10:

Carta de las Naciones Unidas

Declaracin Universal de Derechos Humanos-(DUDH)

Pacto Internacional de Derechos Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Civiles y Polticos (PIDCP) Sociales y Culturales (PIDECS)

Discriminacin Discriminacin Tortura y otros Derechos del Trabajadores

Racial contra la tratos crueles, nio migratorios
mujer inhumanos o
degradantes

Decisiones y conjuntos Comentarios de los

generales de principios, rganos establecidos
reglas mnimas en virtud de tratados

10)Libro de Servir y Proteger de Derechos de los Derechos Humanos y Derechos Humanitarios para la Fuerzas de Polica y de
El derecho a tener derechos
El derecho a tener derechos

En los ms de 17 aos que he ejercido el periodismo he tenido la posibilidad

de entrevistar a cientos de personas que han sido afectadas por la
discriminacin y la violacin a sus derechos humanos

Personas indgenas; mujeres; jvenes; personas con VIH/sida; personas de la

comunidad lsbica, gay, bisexual, transexual, transgnero, trasvestista e intersexual
(LGBTTTI); militares; policas; empleadas domsticas; personas migrantes, madres y
padres de jvenes LGBTTTI; jvenes y adultos en situacin de calle y un sin nmero
de activistas.
Escuch sus relatos con atencin me sensibilizaron, me
indignaron. En algunos casos dej la grabadora para apoyar a
quienes requeran de la solidaridad antes que denunciar sus
situaciones.

Detrs de cada caso estaba el abuso a los dbiles: el

machismo, la misoginia, la xenofobia, el clasismo o la violacin
a los Derechos humanos.

Al pasar los aos y ver que no hubo solucin ni justicia a

muchas de esas problemticas, me percat de que las personas
agraviadas no se ven como sujetos de Derechos.

Detrs de la pasividad por el agravio se vislumbra a un

mexicano o una mexicana en el laberinto de la soledad como
deca Octavio Paz- 11
11 Milenio, Lunes 02 de Diciembre de 2013. Seccin especial Derechos Humanos
Caso prctico 1
 PRINCIPIOS
RECTORES DEL USO DE
LA FUERZA
 Principios del uso de la
fuerza
Los F.E.H.C.L. pueden recurrir a la fuerza
nicamente cuando todos los dems medios para
lograr el objetivo legtimo resulten ineficaces
(necesidad) y el uso de la fuerza pueda
justificarse (proporcionalidad) en relacin con
la importancia del objetivo legtimo (legalidad)
que se desea alcanzar. (12

12)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso de la ONU
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba ,1990.. Principio 4 y 5
 LEGALIDAD: El uso de la fuerza debe estar dirigido a
lograr un objetivo legal.

Todo servidor pblico debe regir su actuacin a lo que la

Ley especficamente le faculte.

NECESIDAD: Verificar si hay otros medios disponibles la

vida/integridad fsica de quin se protege.

Slo cuando sea estrictamente necesario e inevitable.

PROPORCIONALIDAD: El nivel de fuerza utilizado debe

ser proporcional con el nivel de resistencia ofrecido. (13

13)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso
de la ONU sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba. 1990.
Principio 4 y 5
 Preguntas Clave
Por qu utilizar la Fuerza?
Legalidad

Cuando utilizar la Fuerza?

Necesidad

Cuanta Fuerza utilizar?

Proporcionalidad(14

14)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso de la ONU sobre
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba. 1990.. Principio 4 y 5
USO DE LA
FUERZA
USO DE LA FUERZA
El uso de la fuerza se justifica cuando en el
ejercicio de sus funciones y ante la
imposibilidad de hacer cumplir la ley por
otros medios, como el dilogo, la
persuasin y la advertencia. (15

15)Acuerdo 04/2012 Secretaria de Seguridad Publica Publicado en e l DOF

 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL EMPLEO
DE LA FUERZA Y ARMAS DE FUEGO (16
Cuando sea inevitable ( los integrantes de las Instituciones Policiales
16

encargados de hacer cumplir la ley:

a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y

al objetivo legtimo que se persiga;

b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones, as mismo respetarn y

protegern la vida humana;

16)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso de la ONU
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba del 27 de agosto al 7 de septiembre
de 1990. Principio 5
 ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL EMPLEO
DE LA FUERZA Y ARMAS DE FUEGO

c) Procedern de modo que se presten lo antes posible asistencia y

servicios mdicos a las personas heridas o afectadas, y

d) Notificar lo sucedido, sin dilacin alguna, a los familiares de las

personas heridas o afectadas.
 PRINCIPIOS BSICOS
SOBRE EL EMPLEO DE LA
FUERZA Y LAS ARMAS DE
FUEGO (PBEFAF ) N9
ARMAS DE FUEGO 17

17)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso de la ONU
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba del 27 de agosto al 7 de septiembre
Los FEHCL no emplearn armas de fuego contra
las personas salvo:
En defensa propia o de otra persona (en caso de
peligro inminente de muerte o lesiones graves)
Con el propsito de evitar la comisin de un delito
PBEFA grave (que entrae una seria amenaza para la
F-No. vida)
9(18 Con el objetivo de detener a una persona (que
represente ese peligro Y ponga resistencia a su
autoridad), O para impedir su fuga

PERO SLO CUANDO SEAN INSUFICIENTES MEDIDAS MENOS

EXTREMAS
SLO SE PODR HACER USO LETAL INTENCIONAL DE ARMAS DE FUEGO
CUANDO SEA ESTRICTAMENTE INEVITABLE PARA PROTEGER UNA VIDA.
18)Principios Bsicos Sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego para FEHCL, Adoptados por el 8/o. Congreso de la ONU
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana, Cuba del 27 de agosto al 7 de septiembre
de 1990. Principio 9
 ARTICULO 15 CDIGO PENAL FEDERAL
LEGTIMA DEFENSA (19

FRACC IV.- Se repela una agresin real, actual o inminente, y sin

derecho, en proteccin de bienes jurdicos propios o ajenos,
siempre que exista necesidad de la defensa y racionalidad de los
medios empleados y no medie provocacin dolosa suficiente e
inmediata por parte del agredido o de la persona a quien se
defiende.

19)Cdigo penal Federal Articulo 15 Causas de Exclusin del delito texto vigente ltima reforma publicada DOF 19-08-
2010
 ARTICULO 15 CDIGO PENAL FEDERAL
LEGTIMA DEFENSA (20

CUMPLIMIENTO DE UN
DEBER
El cumplimiento de un deber, consiste en causar dao actuando
de forma legtima en el cumplimiento de un deber jurdico, siempre
que exista la necesidad racional del medio empleado.(20
BIEN JURDICO
La vida en sociedad requiere la proteccin de ciertas zonas e
intereses individuales y de ciertos lmites de relacin entre
sujetos y de relacin entre el poder estatal y los sujetos (en
el tanto la colectividad y no un grupo especfico sean los
beneficiarios). Desde este punto de vista, el bien jurdico no es
patrimonio slo del derecho represivo, sino del derecho, como
regulador de relaciones interpersonales y sociales.(20
20)Cdigo penal Federal Articulo 15 Causas de Exclusin del delito texto vigente ltima reforma publicada DOF 19-08-
2010
 ASPECTO
TCNICO TCTICO
Actitud mental para el uso de la fuerza
Las situaciones en que acta el polica tienen diferentes niveles
de riesgo, desde un nivel prcticamente nulo hasta el
enfrentamiento mortal.

El mismo desarrollo de la situacin puede hacer que

intervenciones con un nivel bajo de riesgo evolucionen y
adquieran un alto riesgo, o viceversa.

Situacin normal.
Situacin de riesgo.
Situacin de alto riesgo.
 ASPECTO
PSICO-FISIOLGICO
 QU ES
EL MIEDO?
Al miedo se le ha llamado entre
otras cosas debilidad o
cobarda, significando para unos
la aparicin de algo espantoso,
que los saca de balance y los
destruye.(21

21)El placer del estrs Peter G. Hanson capitulo1 editorial sitesa pg.. 17-
40
Al miedo lo podemos
definir como una reaccin
fsica automtica, a una
amenaza percibida, que
resulta en una respuesta
fsica, emocional,
perceptual y cognoscitiva
predecible, por parte del
organismo implicado.( 22

22)El placer del estrs Peter G. Hanson capitulo1 editorial sitesa pg.. 17-40
En situaciones extremas el cuerpo humano tiene reacciones
bsicas que se presentan ante amenaza o peligro:

Enfrentar; al pelear se
busca conservar nuestra
vida.
Huir; evitar hasta donde
sea posible ser daados y
sobrevivir
Paralizarse; se est a
merced del agresor. (23

23)El placer del estrs Peter G. Hanson capitulo1 editorial sitesa pg.. 17-
40
Los F.E.H.C.L. estn entrenados para tomar la primera
decisin de manera consciente. (24

No puede huir abandonando a la vctima o a un

compaero.

Slo puede retirarse de manera tctica para solicitar apoyo

conservando la situacin bajo control.

No puede paralizarse y arriesgar su integridad, su vida y la

de otras personas.
24)El placer del estrs Peter G. Hanson capitulo1 editorial sitesa pg.. 17-
40
Lo nico que se
necesita para que
el mal triunfe,
es que los
hombres buenos no
hagan nada!
Sigmund Burke
 Referencias Bibliogrficas
FUENTES

Comit Internacional de la Cruz Roja. (1999). Derecho de los Derechos Humanos y Derecho
Humanitario para las Fuerzas de Polica y de Seguridad., Facultades Bsicas para la
Aplicacin de la Ley. pp. 33-51, 145-157, 207-231, 237- 308.

Martnez Mercado Fernando (2001) Investigacin Aplicada Uso de la Fuerza. pp. 12,13,
17,18. Universidad de Chile Instituto de Asuntos Pblicos Centro de Estudios en Seguridad
Ciudadana

Gobierno Federal, Secretara de Seguridad Pblica Manual Bsico del Polica Preventivo.
Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A de C.V (2009) pp. 31-42 y 139-146. (IEPSA).

Instituto de Formacin de la Polica Federal Preventiva. Manual Derechos Humanos

Aplicados a la Actuacin Policial.

La Aplicacin Legtima de la Fuerza por parte de la Polica, propuesta elaborada por el

Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI). pp. 29-29.

 Referencias Bibliogrficas
FUENTES

Manual Uso racional de la fuerza, Curso de Formacin Inicial para Cadetes de Escala
Bsica con Perfil Reaccin. pp. 3-9 y 19.

Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente. Principios Bsicos para el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego. (1990) en
la Habana, Cuba (nica Edicin) Consejo General de la ONU.

Quintino Zepeda Rubn (2008). La Defensa Legitima del Polica. Instituto de Formacin
Profesional. pp. 41- 52 Mxico D.F., Editorial UBIJUS

Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por la

Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.

Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; Adoptado por
la Asamblea General en su resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979

 Datos de contacto:

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aguilartoso@yahoo.com.mx
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ATENCION