UNIVERSIDAD TECNOLGICA

DE
LOS ANDES
FACULTAD DE DERECHO I CIENCIA POLTICA
CURSO: Derecho financiero i presupuestario
Estudiantes:

Ariana Malquichahua
Hctor Moscoso Huamn
 EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
 Qu es un proceso?
Es un conjunto de actividades planificadas que
implican la participacin de un nmero de personas y
de recursos materiales coordinados para conseguir un
objetivo previamente identificado.

Qu es presupuesto?
El presupuesto es el lmite de gastos que una entidad
puede realizar durante un ao, de acuerdo a los
ingresos que espera recibir. Debe ser la expresin
financiera de los programas y proyectos que ejecutar
para alcanzar los objetivos del plan de gobierno.
 El proceso presupuestario
Es el conjunto de etapas que cumple cada presupuesto anual. Es decir es un proceso
continuo que se entrelaza con un nuevo proceso presupuestario cada ao; as
cuando se est ejecutando el presupuesto del ao actual se est formulando el
presupuesto para el ao siguiente.

objetivo
Establecer las pautas y normas institucionales que regulen los procesos y
procedimientos vinculados a la ejecucin de los ingresos, gastos y metas
presupuestarias del Sistema de Gestin Presupuestaria de conformidad con las
normas vigentes, determinando las responsabilidades de las diferentes Unidades
Orgnicas que intervienen en su ejecucin.
Alcances
Las normas y procedimientos establecidos en el Sistema de Presupuesto deben
ser aplicadas y cumplidas obligatoriamente por la Direccin Superior, la Oficina
de Administracin y todas las Unidades Orgnicas que intervengan en el Sistema
y supervisado su cumplimiento por el rgano de Control Institucional.
 Principios presupuestarios
Principios de competencia
popular
Corresponde al pueblo, titular de la soberana nacional, la fijacin de
todo cobro y pago del Estado. Esto se desarrolla sobre la base de
que al Poder legislativo le corresponde la aprobacin y promulga
Principios de universalidad
Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y
gastos derivados de la actividad financiera del Estado, para que de
esta forma sea adecuadamente controlable por el Parlamento.
Principios de especialidad cualitativa, cuantitativa y
Los recursos deben asignarse
temporal exactamente para los objetivos fijados
en el documento presupuestario. Este principio queda atenuado a
travs de las transferencias presupuestarias que autorizan el
traspase entre distintos conceptos del presupuesto siguiendo los
procedimientos establecidos. La autorizacin que supone el gasto
pblico tiene como mbito temporal el que fija el presupuesto.
 p
Principi de publicidad
La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el
presupuesto una cuestin que afecta a todos los ciudadanos que han
determinado su contenido a travs del parlamento.
De acuerdo con la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
(Ley 28411), existen actualmente las siguientes fases:
Estas etapas son:
Programacin
Formulacin (elaboracin)
Discusin y aprobacin
Ejecucin
Evaluacin y control
 Programacin Presupuestaria

En la Fase de Programacin presupuestaria se efectan las

siguientes acciones:
I. Determinacin de la Escala de Prioridades de los objetivos
institucionales del ao fiscal.
II. Determinacin de las Metas Presupuestarias a conseguir
compatibles con los objetivos institucionales y funciones que
desarrolla la Entidad.
III. Determinacin de la Demanda Global de Gastos de
conformidad con las pautas establecidas en las normas
vigentes.
IV. Desarrollo de los procesos para la estimacin de los ingresos
desagregados por fuente de financiamiento, con el objeto de
determinar el monto de la Asignacin Presupuestaria Total de
la Entidad.
la programacin, se conformar, con R. D, una Comisin presidida por el
Jefe de Administracin y contar con la participacin de los
responsables de las Unidades Orgnicas de la Entidad y tendr las
siguientes funciones especficas:
I. Evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos institucionales, a
efecto de la determinacin de los objetivos para el ao fiscal que se
proyecta.
II. Analizar y proponer las actividades y proyectos en concordancia
con los objetivos institucionales.
III. Estimar los gastos que conlleven las actividades y proyectos y su
forma de financiamiento, manteniendo la demanda global de gasto
dentro de los lmites de la Asignacin Presupuestaria Total.
IV. Revisar las orientaciones de gasto con el objeto de efectuar
reasignaciones de recursos que permitan la mayor cantidad de
acciones prioritarias.
V. Proponer los indicadores de desempeo a nivel de los Programas
y los indicadores a nivel de Actividades y Proyectos.
 Formulacin Presupuestaria
Se basa en la definicin de la Estructura Funcional Programtica del
Presupuesto Institucional de la Entidad, consistente con los objetivos
institucionales.
La DNPP proporciona a cada Entidad una propuesta de Estructura
Funcional Programtica detallada a nivel de:
Funciones Programas Subprogramas Actividades Proyectos.
La Entidad deber evaluar la propuesta de Estructura Funcional
Programtica y plantear los ajustes pertinentes.

Dicha estructura debe detallarse para

efectos del control y seguimiento
respectivo a nivel de Metas Presupuestarias.
ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMTICA DEL PRESUPUESTO.

Muestra las lneas de accin que la

entidad pblica desarrollar durante el
ao fiscal para lograr los Objetivos
Institucionales propuestos, a travs del
cumplimiento de las Metas contempladas
en el Presupuesto Institucional.
Comprende las siguientes categoras:
Funcin: Al cumplimiento de los deberes
primordiales constitucionalmente
establecidos. La seleccin de las Funciones
de una entidad pblica se fundamenta en su
Misin y Propsitos Institucionales.

Programa Funcional: Se expresan las

polticas institucionales sobre las que se
determinan las lneas de accin que la entidad
pblica desarrolla durante el ao fiscal .
 Los Programas recogen los lineamientos de
carcter sectorial e institucional, los que se
establecen en funcin a los objetivos de
poltica general del Gobierno

Programas respectivos
planeamiento
estratgico presupuestos
Enlace
Subprograma Funcional: Categora
Presupuestaria que refleja acciones orientadas a
alcanzar Objetivos Parciales.

El Subprograma muestra la gestin presupuestaria

del Pliego a nivel de Objetivos Parciales.
Una vez diseada la E.F.P se procede a establecer las Cadenas de
Gastos y asignar los crditos presupuestarios por las fuentes de
financiamiento que correspondan, a partir de las Actividades y
Proyectos, teniendo en cuenta las Metas Presupuestarias contenidas
en dichas Categoras Presupuestarias.

Se entiende por cadena de gasto a la codificacin que asocia:

La Categora del Gasto,
El Grupo Genrico de Gasto,
La Modalidad de Aplicacin y
La Especfica del Gasto.

Se debe registrar en el Sistema de Informacin

Financiera Presupuestal el resultado de los
procesos de programacin y formulacin
presupuestal.
 Aprobacin Presupuestaria
Constituye una de las atribuciones bsicas del
congreso o parlamento de un pas, mediante la
correspondiente Ley de presupuestos;
(generalmente los ltimos das de diciembre),
que regula todo lo concerniente a los
presupuestos para el ao siguiente.
Esta ley incluye la relacin de
gastos que puede ejercer el
Estado y los ingresos que ste
debe alcanzar en el prximo ao.
 Limite de gastos

El lmite de gasto establecido en el presupuesto no es

absoluto. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el
Gobierno puede presentar proyectos de ley que impliquen
aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario. Estos
proyectos de ley deben ser aprobados por el parlamento.

Ejecucin presupuestaria

La ejecucin presupuestal se efecta a travs de los procesos de:

Programacin de los Ingresos y los gastos y

Ejecucin del Ingreso y del Gasto

 Lineamientos para la ejecucin
presupuestal de la Institucin:
La Entidad ejecuta sus actividades y proyectos, orientados al cumplimiento
de los objetivos y metas, dentro de los montos mximos que como crditos
presupuestarios son aprobados en el Presupuesto Institucional para el ao
fiscal y de acuerdo a su disponibilidad financiera.
Lineamientos para la ejecucin presupuestal del
Presupuesto
La programacin mensual de ingresos y gastos es un proceso
permanente que permite la fluidez del gasto en funcin al a proyeccin de
los recursos que se esperan recaudar, captar u obtener; y por lo tanto,
debe ser actualizada en forma continua por el Tesorero y el Especialista
en Presupuesto.
La ejecucin de los ingresos administrados por la institucin, se sujeta al
marco legal y administrativo establecido para cada uno de los recursos
que administran.
 Modificaciones presupuestarias
Las modificaciones del Presupuesto se realizan de acuerdo a lo
siguiente:
I. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional son las
que varan el monto del Presupuesto Institucional vigente, y se
configuran a travs de:
- Crditos Suplementarios (aprobado por Resolucin del Titular del
Pliego) y
- Transferencias de Partidas (aprobado por Norma Legal o igual
rango).
II. Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional
Programtico son las que se realizan dentro del Presupuesto
Institucional vigente de la Entidad, y se configuran a travs de
Habilitaciones y Anulaciones que varan los crditos
presupuestarios aprobados para las actividades y/o proyectos
(aprobado mediante Resolucin Ministerial).
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
se desarrolla a nivel financiero y de metas ejecutadas, identificando los
logros obtenidos, los problemas presentados, as como las
sugerencias de medidas correctivas para la mejora de la gestin
presupuestaria.
La evaluacin del Presupuesto Institucional se efecta en periodos
semestrales sobre la base de la informacin del Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA), Presupuesto Institucional Modificado
(PIM) y la Ejecucin Presupuestaria y expresa los hechos ms
relevantes que hayan incidido en el resultado alcanzado a nivel de
cumplimiento de metas presupuestarias.
La Evaluacin Presupuestaria al Primer Semestre se efecta sobre
la base de la informacin correspondiente al avance financiero y los
avances de las metas fsicas al 30 de junio del ao fiscal.
El Informe Ejecutivo de Evaluacin del Presupuesto
Institucional se detalla a continuacin:

Aspectos Generales de la Entidad

Gestin Presupuestaria
Cumplimiento de Metas
IV. Situacin Financiera (Se incluye solo en el informe anual)
Logros, Identificacin de Problemas y Medidas Correctivas
La Evaluacin Presupuestaria semestral que realiza la institucin se
compone de tres (3) etapas:

Primera Etapa:

Anlisis de la Gestin Presupuestaria en trminos de Eficacia y Eficiencia,

comparando la informacin de la ejecucin presupuestaria y los logros de las
metas presupuestarias, con lo previsto en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM).

Segunda Etapa:

Identificacin de los problemas presentados durante la ejecucin

presupuestaria.
Tercera Etapa:

Determinacin de las medidas correctivas internas y formulacin de

sugerencia a los Sistemas Administrativos, para evitar o superar los
inconvenientes y/o deficiencias observadas durante el perodo evaluado,
en base a los resultados de las etapas anteriores.
Esquema de Presentacin del Informe
Semestral de la Evaluacin Presupuestaria:

Comportamiento de los Ingresos, Gastos y

cumplimiento de Metas realizados durante el Primer
Semestre.
Resultado de la aplicacin de los Indicadores de
Eficacia y Eficiencia.
Enumeracin de los problemas presentados durante el
semestre.
Avances de la ejecucin de proyectos de inversin
Identificacin de medidas correctivas internas y
formulacin de sugerencias a los Sistemas
Administrativos.
La Evaluacin Anual del Presupuesto
Institucional

Se efecta en base a la informacin

de los avances financieros y de metas
presupuestarias, situacin financiera
y de cumplimiento de los objetivos y
metas institucionales, al cierre del
ejercicio presupuestario.
Esquema de Presentacin del Informe
Anual de la Evaluacin Presupuestaria:

I: Comprende el detalle de la Escala de Prioridades aplicable al

perodo a evaluar, la explicacin del resultado obtenido a nivel
de programa, los problemas presentados a nivel de pliego, as
como las medidas correctivas y sugerencias.
II: Evaluacin de Ingresos.
III: Evaluacin de Gastos, a nivel de actividad y proyecto.
IV: Evaluacin de Metas Presupuestarias, a nivel de actividad y
proyecto.
V: Evaluacin de la Estructura Funcional Programtica y propuesta
de modificacin presupuestaria efectuada por el pliego.
VI: Evaluacin de otros indicadores de gestin.
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