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Derecho Internacional

Pblico.
El Derecho Consular.
Orgenes.
Tiene un origen privado y comercial.
Los primeros cnsules, fueron
representantes de grupos de mercaderes
de los pases occidentales que se haban
establecido en el Imperio Bizantino, a
partir del siglo XII.
Despus adquirieron prerrogativas
especiales como la funcin jurisdiccional.
Orgenes.
A partir del siglo XVI, con la consolidacin
del Estado nacional, ste tendi a
absorber las funciones consulares y a
designar a los cnsules.
La normativa Internacional sobre esta
materia est codificada en la Convencin
de Viena s/ relaciones consulares de
1963.-
Funciones de los Cnsules.
1- defender, dentro de los lmites de su funcin,
los intereses del Estado que enva y de los
nacionales que all se encuentren.
2- promover las relaciones bilaterales
econmicas y comerciales.
3- Ejecutar en el territorio del Estado receptor
actos administrativos, notariales y de registro
que tendrn efecto en el territorio del Estado
que los enva.
Cnsules.
La tarea del cnsul no es poltica.
Carece del carcter representativo del
Estado.
Su misin esencial es la defensa de los
intereses de las personas fsicas o
jurdicas del E. que enva.
La defensa de los intereses del Estado en
sus relaciones polticas corresponde a
la misin diplomtica.
Funciones consulares.
Las funciones consulares pueden ser ejercidas por
1) Cnsules de carrera: son funcionarios del E.
que enva para permanecer en la sede por un
perodo de tiempo.
2) Cnsules honorarios: personas que residen
normalmente en el E. receptor, pudiendo ser su
Nacional.
Por su relevancia o mritos es designado x el
Estado que enva.
Jerarquas de la Oficinas
consulares.
Las jerarquas de las oficinas consulares
se establecen por distintos criterios:
- Importancia de la ciudad sede.
- Importancia de los negocios de la regin
de la que la ciudad es cabeza.
- Importancia de los vnculos culturales.
- Etc.
Jerarquas de la Oficinas
consulares.
Consulados Generales.
Consulados.
Viceconsulados.
Agencias Consulares.
Circunscripcin consular: mbito
territorial determinado dentro del cual,
ejerce sus funciones la oficina consular.
Jefe de la Oficina consular.
Para designar al Jefe de la OC, el Estado
que enva debe recavar el consentimiento
del Estado receptor.
Carta Patente en la que se consigna la
designacin y la circunscripcin consular.
Exequatur x el cual el Estado receptor,
manifiesta su consentimiento.
Admisin provisional (art.13)
Denegacin sin expresar razones (art.12)
Personal de la Oficina Consular.
1- Jefe de la OC.
2- Cnsules Adjuntos: personal consular de
carrera.
3- Personal administrativo y tcnico.
2 y 3- Designacin libre, previa notificacin al
Estado Receptor.
Los empleados contratados localmente
estn cometidos al rgimen laboral comn
del Estado Receptor.
Personal de la Oficina Consular.

En caso de ausencia temporaria


o definitiva del titular, la Oficina
Consular, quedar a cargo del
funcionario consular de carrera
que le sigue en jerarqua (art.15).
Fin de las funciones.
Los Cnsules pueden cesar en sus
funciones por las mismas razones que los
diplomticos: traslado, renuncia, etc. y el
hecho se notifica al Estado Receptor.
ER puede remover al Jefe de Oficina x
revocacin del Exequatur y al resto del
pesonal x notificacin de que ha cesado
de considerarlo miembro del personal
consular (art. 25).
Privilegios e inmunidades.
1- Inviolabilidad de la Oficina consular.
Es sensiblemente mas restringido que el de
la misin diplomtica.
Los agentes del ER, tienen limitado su acceso a
los locales consulares en la parte destinada
exclusivamente para trabajo de oficina, salvo con
el consentimiento del titular.
Se presumir en caso de incendio u otro peligro
(art.31).
1- Inviolabilidad de la Oficina
consular
No est prevista la exencin de embargo, registro
o medidas de ejecucin vigentes para la MD.
No goza de inviolabilidad la residencia particular
del Jefe y del personal de la OC.
Los locales, bienes y medios de transporte de la
Oficina Consular, no podrn ser objeto de requisa,
(desapoderamiento temporario); si podrn serlo de
expropiacin, (desapoderamiento definitivo), por
causa de defensa o utilidad pblica.
2- Inviolabilidad de los miembros
de la Oficina consular.
Los funcionarios y dems miembros de la
Oficina Consular no pueden ser detenidos,
salvo casos de delitos graves o cuando
exista sentencia firme.
En caso de proceso penal debern
comparecer y las autoridades debern
tratarlos con deferencia (art. 41).
2- Inviolabilidad de los miembros
de la Oficina consular.
Si los llaman a testificar, deben
comparecer, salvo hechos vinculados con
el ejercicio de sus funciones.
No estn obligados a exhibir documentos
o correspondencia oficial.
En caso de detencin, o de inicio de un
proceso penal en su contra, el ER deber
comunicarlo al Estado que enva.
3- Inmunidad de jurisdiccin.
Los funcionarios de carrera y dems
miembros de la misin, estarn exentos
de la jurisdiccin de los tribunales del
ER, por actos ejecutados en el ejercicio de
sus funciones oficiales. con excepcin en
materia civil, y de accidentes ocurridos
fuera del ejercicio de sus funciones
(art.43).
3- Inmunidad de jurisdiccin civil.
Excepciones.
- Acciones reales.
- Juicios universales en que el funcionario sea
parte
- Acciones provenientes de obligaciones
contractuales o de establecimientos
comerciales.
- Si el funcionario demanda a ttulo personal, se
somete voluntariamente. Reconvencin.
Acciones derivadas de actividades profesionales
Cnsules honorarios.
El rgimen de los Cnsules Honorarios , es an
ms restringido que el de los Cnsules de
carrera en materia de facilidades, privilegios e
inmunidades:
1- Los locales consulares honorarios no gozan
de ninguna forma de inviolabilidad (art. 59). El
ER tiene la obligacin de protegerlos contra
toda intrusin o dao, evitando se perturbe su
tranquilidad o dignidad.
Cnsules honorarios.

2- Los locales consulares cuyo titular sea


un Cnsul Honorario, y de los cuales sea
titular o inquilino el E. que enva, estar
exento de todos los impuestos o
contribuciones, nacionales, regionales o
municipales, salvo de los exigibles en
pago de determinados servicios
prestados.
Cnsules honorarios.
3- Los archivos y documentos de la oficina
consular honoraria, slo gozar de inviolabilidad
en la medida en que estn separados de los
papeles privados de su titular (art.61).
4- Exencin de todo derecho de aduanas,
impuestos y gravmenes conexos, salvo
gastos de almacenaje, acarreo y servicios
anlogos, slo se extienden a los artculos de
uso oficial de la Oficina del Cnsul Honorario.
(art. 62).
Cnsules honorarios.
El Cnsul honorario no goza de
inmunidad de jurisdiccin, salvo para
actos vinculados al ejercicio de sus
funciones oficiales.
Slo est exento de prestar testimonio en
actos vinculados con sus funciones
(art.63).
Procedimiento Penal.
Cuando se instruya un procedimiento
Penal contra un Cnsul Honorario, est
obligado a comparecer ante las
autoridades competentes.
Las diligencias se practicarn con la
deferencia debida, por razn de su
carcter oficial, y perturbando lo menos
posible el ejercicio de sus funciones, salvo
detencin o prisin preventiva.(art. 63).
Cnsules honorarios.
Los Cnsules HonoraGrios, salvo los que
ejerzan en el ER cualquier profesin o
actividad comercial en provecho propio,
estn exentos de las obligaciones
prescriptas x leyes y reglamentos de ese
E. referentes a inscripcin de
extranjeros y permisos de residencia.
No se extiende a los miembros de su
familia, ni a los dems miembros de la
oficina (art. 66 y 67).
Exencin fiscal.

No est prevista la exencin de permiso


de trabajo o rgimen de seguridad social
del Estado receptor.
La exencin fiscal slo se extiende a los
sueldos percibidos por el cnsul honorario
en su calidad de tal (art.66).
Secciones consulares de las
misiones diplomticas.
Tanto Convencin Viena s/ relaciones
diplomticas (art. 3.2), como Convencin
de Viena s/ relaciones consulares (art. 25)
autoriza el ejercicio de funciones
consulares por las misiones diplomticas.
Se habilita una seccin consular, asignada
a funcionaros de la misin diplomtica.
Privilegios e inmunidades diplomticas, x
pertenecer a la misin.