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Reglamento de la Ley

de Recursos Hdricos
Ley N 29338
INTEGRANTES:
Ministerio Autoridad Nacional
PER de Agricultura del Agua

Decreto Supremo N 01-2010-AG:


Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos, Ley N 29338
TEMAS A TRATAR

Proceso de reglamentacin de la Ley


de Recursos Hdricos
Contenido del Reglamento de la Ley
de Recursos Hdricos.
PROCESO DE
ELABORACIN DEL
REGLAMENTO
ETAPAS DEL PROCESO DE REGLAMENTACION

DESDE MAYO A SETIEMBRE DEL 2009

Sensibilizacin y difusin de la
Ley

Convocatoria pblica aportes

Talleres Especializados con


sectores pblicos y privados

Talleres Macroregionales (03)

Sistematizacin de aportes y
elaboracin de anteproyecto
MESA HIDRICA: promovida por la PCM

RESULTADO OBTENIDO: Se consensu con


JNUDRP, ADEX, Asociacin Gobiernos
Regionales, SNMPE y SNI
DESDE SETIEMBRE 2009 A MARZO 2010

JNUDRP Y ANA FINIQUITAN ACUERDOS DE REGLAMENTACIN


DE LEY DE RECURSOS HIDRICOS martes, 24 de noviembre de 2009

El 19 de noviembre del presente la Comisin Tcnica de la


JNUDRP se reuni con el Jefe de la ANA y su equipo tcnico
con la finalidad de finiquitar los acuerdos a los que se
llegaron en septiembre pasado respecto al reglamento de la
Ley de Recursos Hdricos

Fuente: http://www.jnudrp.com/index.php?option=com_content&task=view&id=365&Itemid=1
AGENDA DESARROLLADA EN LA MESA HIDRICA PROPUESTA
DE LA JUNTA NACIONAL

1. Naturaleza y funciones del Consejo Directivo de


la ANA
2. Designacin de Jefatura, AAA y ALA

3. Naturaleza y funciones de las organizaciones de


usuarios
Operadores de Infraestructura hidrulica
4. Naturaleza y funciones de los Consejos de
Cuenca

SE CONSENSUARON TODOS LOS TEMAS


CONTENIDO DEL
REGLAMENTO
CONTENIDO DEL REGLAMENTO:

12 Ttulos (que corresponden a la ley)


287 Artculos
9 Disposiciones complementarias finales
10 Disposiciones complementarias
transitorias
DISPOSICIONES GENERALES

(Arts. 1 6 )
El Reglamento ratifica que
no hay propiedad privada
sobre el agua y que sta es
un recurso patrimonio de la
Nacin.

La ANA ejerce la
administracin exclusiva de
las aguas y sus bienes
asociados.
Titulo II Sistema Nacional de Recursos
Hdricos
El Reglamento define el rol que corresponde
a cada uno de los actores que participan en la
gestin de los Recursos Hdricos

GOBIERNO
NACIONAL GOBIERNOS
LOCALES

Pecuario
Pisccola Industrial

AGUA
Poblacin Agrario

Recreativo Minero
SOCIEDAD Energtico GOBIERNOS
CIVIL REGIONALES
Titulo II Sistema Nacional de Recursos
Hdricos
Se define los roles en el Sistema de:
(Arts. 7 53)
Autoridad Nacional del Agua: Ente Rector del Sistema
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Ministerio del Ambiente:
Ministerio de Agricultura
Otros ministerios (Vivienda, Energa y Minas, Produccin, Salud)
Gobiernos regionales y Locales
Organizaciones de usuarios
Operadores de Infraestructura hidrulica
Comunidades campesinas y comunidades nativas
Entidades pblicas:
SUNASS, SENAMHI, OSINERMING, OEFA, DICAPI, Proyectos Especiales,
autoridades ambintales, EPS .
Titulo II Sistema Nacional de Recursos
Hdricos
CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA:
(Art. 24 y siguientes)

Son rganos de la ANA creados con el objeto de participar en la


planificacin, coordinacin y concertacin de la gestin del Agua mediante
el Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca.

El Plan de gestin es instrumento pblico de cumplimiento obligatorio. Para


su aprobacin debe contar con la conformidad previa del Consejo de
Cuenca.

Las opiniones del Consejo de Cuenca son vinculantes en tanto guarden


relacin con el Plan de gestin.

El Reglamento desarrolla todas las dems funciones que la Ley otorga al


Consejo de Cuenca (acciones de vigilancia, entre otras)
INTEGRANTES DEL CONSEJOS DE
CUENCA:
(Art. 26)
1. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
2. Un representante de cada gobierno regional.
3. Un representante de los gobiernos locales por cada mbito de
gobierno regional.
4. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con
fines agrarios por cada mbito de gobierno regional.
5. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con
fines no agrarios por cada mbito de gobierno regional.
6. Un representante de los colegio profesionales por cada mbito de
gobierno regional.
7. Un representante de las universidades por cada mbito de gobierno
regional.
8. Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
9. Proyectos Especiales
10.Ministerio de Relaciones Exteriores
CUENTAN CON SECRETARIA TECNICA Y GRUPOS DE TRABAJO
Titulo II Sistema Nacional de Recursos
Hdricos
GOBIERNOS REGIONALES :
(Art.15)
Propone creacin y conformacin de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca

Preside el Consejo

Participan a travs de los Consejos en la elaboracin e


implementacin del Plan de Gestin

Los planes de desarrollo regional deben guardar coherencia con el


Plan de Gestin

Implementaran unidades para supervisar la distribucin de agua de


riego, bajo la normativa que emita el Ministerio de Agricultura.

promueven y ejecutan proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento


de riego, y conservacin de recursos hdricos.
Titulo II Sistema Nacional de Recursos
Hdricos

ORGANIZACIONES DE USUARIOS
(Art. 16)

Las Juntas de Usuarios ejercen el rol de operadores de infraestructura


hidrulica.

Pueden acceder a la operacin de la infraestructura hidrulica mayor


bajo las condiciones que establezca la ANA.

El Estado promueve el fortalecimiento de dichas organizaciones para


garantizar la eficiente prestacin del servicio que prestan y la
sostenibilidad de la infraestructura hidrulica pblica.
Titulo III Uso de los Recursos Hdricos
(Arts.54-63)

El Uso poblacional esta por encima


de usos productivos.

Se otorga al uso del agua con fines


agrarios el primer orden de
preferencia.

Se establecen lineamientos para


ejercer cada uno de los usos
productivos
Titulo IV Derechos de Uso de Agua
(Arts. 64 102)
Los derechos de uso de agua son licencia, permiso y autorizacin
(los mismos que estableca la derogada Ley de Aguas)

El derecho permanece mientras subsista la actividad (Ejm: no se


puede privar automticamente el uso del agua a un predio por muerte del titular de
la licencia)

Se ordena en el procedimiento para otorgar y extinguir licencias:


Menos burocrtico, coordinado con otros sectores, garantizando la
publicidad y oportunidad de interponer oposiciones.

Las licencias se otorgan luego que se aprueba el EIA


Titulo IV Derechos de Uso de Agua
(Arts. 64 102)

Se regula licencias en bloque a organizaciones de usuarios y


certificados nominativos. La ANA ejercer control de estos
instrumentos.

Se establece licencias estacionales para pocas de avenida (el


titular de esta licencia solo puede usar el agua en determinados
meses del ao)

Se respeta y garantiza los derechos de las comunidades


campesinas y comunidades nativas de usar las aguas que
discurren por sus territorios.
Procedimientos administrativos
TRIBUNAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HDRICAS
[2da INSTANCIA]

SI AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA CONSEJO DE RECURSOS
APELA DEL AGUA HDRICOS DE CUENCA
FIN NO 5
[1ra INSTANCIA]

CONFORMIDAD
VERIFICA
3
4

ELEVA INFORME
DEVUELVE
EXPEDIENTE PLAN DE
GESTIN DE
RECURSOS
1 HDCOS DE
INICIO DEL
ADMINISTRADOR CUENCA
PROCEDIMIENTO
LOCAL DE AGUA
2
SOLICITA OPININ
PLAN DE GESTIN DE RECURSOS HDCOS DE
CUENCA
=
DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA
GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA
Titulo V Proteccin del Agua
(Arts. 103-174)

La ANA:

Otorga autorizaciones de vertimiento y


reuso de agua residual tratada. Se regula el
procedimiento.

Ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin


para prevenir y combatir la contaminacin
del agua.

Puede declarar zonas intangibles, en las


que no se otorgar ningn derecho para
uso o vertimiento de agua.
Titulo VI Rgimen econmico
(Arts. 175 -192)

RETRIBUCIN ECONMICA (RE). Pago de los


usuarios al Estado por usar el agua y por
vertimientos.

La ANA, elabora estudios para determinar el


valor de las RE (diferenciado por uso) tomando
en cuenta criterios sociales, econmicos y
ambientales.

Las RE se establecen por cada cuenca y sirven


para financiar la planificacin y gestin del agua
de la cuenca y funciones de Consejos.

TARIFAS. Pagos de los usuarios a los


operadores por los servicios de abastecimiento
de agua. Son aprobadas por ANA a propuesta
del operador
Titulo VII Planificacin de recursos
(Arts. 193 205)
hdricos
Se regula los instrumentos de planificacin que
contribuyen al desarrollo nacional, regional y local.

El uso y gestin del agua se efectuar sobre la


base de:

Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos


Hdricos. (elaborado)

Plan Nacional de Recursos Hdricos

Planes de Gestin de Recursos Hdricos en las


Cuencas

Se elaboran mediante procesos participativos


Titulo VIII Infraestructura hidrulica
(Arts. 206 224)

Las JU seguirn con operacin y


mantenimiento para prestar los servicios
de distribucin de agua

El Estado promueve la participacin del


sector privado para nuevas obras de
infraestructura hidrulica.

La obras en terrenos de comunidades


campesinas o nativas se ejecutan,
previo acuerdo, respetndose los
derechos de stas
Titulo IX Aguas Subterrneas
(Arts. 225 249)
Artculo 225.- De la definicin de agua subterrnea
225.1 Para efectos de la Ley y el Reglamento, se consideran aguas subterrneas las que dentro
del ciclo hidrolgico, se encuentran en la etapa de circulacin o almacenadas debajo de la
superficie del terreno y dentro del medio poroso, fracturas de las rocas u otras formaciones
geolgicas, que para su extraccin y utilizacin se requiere la realizacin de obras especficas.
Ninguna obra de captacin de aguas subterrneas podr efectuarse sin que los estudios hayan
sido aprobados previamente por la Autoridad Administrativa del Agua.
Artculo 237.- De las inspecciones
Cualquier persona natural o jurdica que ejecute obras de perforacin, rehabilitacin,
mantenimiento o pruebas de pozos y de acuferos u otras actividades afines, est sujeta a
inspecciones en cualquier momento o etapa del trabajo por parte de la Autoridad Administrativa
del Agua, quien formular las observaciones y mediciones que considere necesarias.
Titulo X Aguas Amaznicas
(Arts. 250 258)

La planificacin, proteccin y manejo sostenible del agua


y sus recursos hdricos en las cuencas de la Amazonia,
se efectuara coordinadamente con las comunidades
nativas y amaznicas, los que intervendrn activamente
en la gestin de dichos recursos.

Se respetan los usos y costumbres ancestrales.

Las comunidades nativas amaznicas participan en los


Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca de la
Amazonia.
Titulo XI Los Fenmenos Naturales

(Arts. 259 273)

Artculo 259.- Obligacin de defender las mrgenes


Constituye obligacin de todos los usuarios defender, contra
los efectos de los fenmenos naturales, las mrgenes de las
riberas de los ros en toda aquella extensin que pueda ser
influenciada por una bocatoma, ya sea que sta se encuentre
ubicada en terrenos propios o de terceros. Para este efecto,
presentarn los correspondientes proyectos para su revisin
y aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua.

Artculo 267.- Acciones del programa integral de control de


avenidas
Constituyen acciones estructurales programa integral de
control de avenidas las siguientes:
a. Obras de defensa. del
b. Los embalses de regulacin.
c. Obras de defensas provisionales.
d. Defensas vivas.
e. Obras de encauzamiento y otras obras afines.
Titulo XII De las Infracciones y
Sanciones
(Arts. 273 -287)

Artculo 274.- Ejercicio de la potestad sancionadora


La Autoridad Nacional del Agua ejercer la facultad sancionadora ante cualquier infraccin a
las disposiciones contenidas en la Ley o al Reglamento por parte de las personas naturales
o jurdicas pblicas o privadas sean o no usuarios de agua.

Artculo 277.- Tipificacin de infracciones


Son infracciones en materia de recursos hdricos las siguientes:
a. Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de agua o
autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua.
b. Construir o modificar, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua, obras de
cualquier tipo, permanentes o transitorias, en las fuentes naturales de agua, los bienes
naturales asociados a sta o en la infraestructura hidrulica mayor pblica.
c. Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales o subterrneas, cualquiera fuese
la situacin o circunstancia que lo genere.
d. Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuar reuso de
aguas, sin autorizacin de la Autoridad Nacional del Agua.
e. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial.
f. Ocupar, utilizar o desviar sin autorizacin los cauces, riberas, fajas marginales o los
embalses de las aguas.
Otras temas que desarrolla el
Reglamento
La ANA autoriza ejecucin de estudios y obras en fuentes
naturales de agua (las obras deben contar con autorizaciones
sectoriales previas) (Art. 212)

Procedimientos simplificados para licencias y obras que no sean


de gran magnitud. (Arts. 79 y sts)

Se regula el procedimiento sancionador y la facultad de los


funcionarios de la ANA para ingresar a propiedades publicas y
privadas. (Arts. 274 y sts)

Se ratifica disposiciones de ANA: codificacin de cuencas y mbito


de AAA (Disposicin Complementaria)

Jefe de AAA y ALA son designados por concurso pblico (arts. 22-
23)
CONCLUSIN
El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos fue
largamente esperado, por casi un ao, expresin de lo
complejo del tema pero tambin de los distintos intereses en
juego en la reglamentacin.
No obstante haber llenado varios vacos y dudas, como los
referidos a los Consejos de Cuenca o Consejos de Cuenca
Hidrogrfica, se deber esperar la aprobacin de otras
normas legales para completar el marco normativo
relacionado con el agua y su gestin. As, el propio
Reglamento anuncia que en el futuro se aprobar un
Reglamento de Operadores de Infraestructura Hidrulica
(artculo 31), un Reglamento de Organizaciones de Usuarios
de Agua (artculo 39), un Reglamento de Procedimientos
para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua
(artculo 79), el Reglamento del Consejo Directivo de la
ANA (Dcima Disposicin Complementaria Transitoria) y
otras normas complementarias que deber dictar la
Autoridad Nacional del Agua para la implementacin de
instrumentos de planificacin de recursos hdricos (artculo
195).
MUCHAS GRACIAS

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