Formulación y Evaluación Proyectos Ambientales

Mdulo: 1-2017 Unidad:1 Semana:1
FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS AMBIENTALES
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
ORIENTACIONES
Estimados Alumnos tener presente las siguientes orientaciones:
Ser puntual en los horarios establecidos por la Universidad.
Cualquier inasistencia comunicarla previamente al correo docente.
Puede realizar todo tipo de pregunta en el desarrollo de clase.
Su participacin es de suma importancia.
MARCO CONCEPTUAL EN PROYECTOS
CONTENIDOS TEMTICOS
Ecologa.
Ciclos Bioqumicos.
Contaminacin Ambiental.
Ingeniera Ambiental.
Definicin de Proyecto de Inversin Ambiental.
Caractersticas y ciclo de vida de un Proyecto.
Proyectos y Planificacin Estratgica.
ECOLOGIA: DEFINICION Y OBJETIVOS
Definicin de Ecologa:Es la ciencia que estudia a los seres vivos, su ambiente, la distribucin,
abundancia y cmo esas propiedades son afectadas por la interaccin entre los organismos y su
ambiente.
Objetivos: La ecologa es la rama de la Biologa que estudia las interacciones de los seres vivos con
su hbitat. Esto incluye factores abiticos, esto es, condiciones ambientales tales como:
climatolgicas, edficas, etc.; pero tambin incluye factores biticos, esto es, condiciones
derivadas de las relaciones que se establecen con otros seres vivos.
NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA ECOLOGIA
Para los eclogos modernos (Begon, Harper y Townsend, 1999)(Molles,
2006), la ecologa puede ser estudiada a varios niveles o escalas:
Organismo (las interacciones de un ser vivo dado con las condiciones

abiticas directas que lo rodean)
Poblacin (las interacciones de un ser vivo dado con los seres de su misma
especie)
Comunidad (las interacciones de una poblacin dada con las poblaciones de

especies que la rodean),
NIVELES DE ORGANIZACIN DE LA ECOLOGIA
Ecosistema (las interacciones propias de la biocenosis sumadas a todos
los flujos de materia y energa que tienen lugar en ella)
Biosfera (el conjunto de todos los seres vivos conocidos
La Ecologa tiene diferentes

Disciplinas:E.Microbiana,Biogeografia,E. Urbana, E. De Paisajes, E.
de la recreacin, etc.
CICLOS BIOQUIMICOS
Los Ciclos Bioqumicos son fenmenos naturales que ocurren
de manera constante y cclica para mantener la vida. Estos
son los ciclos del agua, carbono, nitrgeno y Oxigeno.
CICLO DEL AGUA
El agua es un elemento indispensable para la vida, por esto, al
conocer su ciclo estamos conociendo al mismo tiempo, su
racional aprovechamiento y conservacin.Las tres cuartas
partes de la tierra es agua, (slido, liquido y gaseoso) existe
en los ocanos, mares, ros, lagos, zonas polares, en la
atmsfera o debajo de la tierra; por lo tanto la misma est
en constante movimiento.
CICLO DEL CARBONO
El carbono es un elemento qumico que se encuentra en todas
las molculas orgnicas, se conoce como dixido de carbono (
) o anhdrido carbnico, adems se encuentra en el agua y en
el aire, es el producto final en el proceso de respiracin ya
que todos los seres vivos lo expulsamos al respirar.
CICLO DEL NITROGENO
En un ecosistema, complejo formado por una comunidad
bitica y por agentes fsico-qumicos ntimamente
relacionados, el ciclo del nitrgeno es bastante complicado,
porque las plantas lo toman combinado, formando unos
determinados compuestos asimilables, es necesario para ello
la presencia e intervencin de microorganismos como las
bacterias. Las plantas verdes absorben el nitrgeno bajo la
forma de nitratos del suelo que luego se constituyen en
aminocidos.
CICLO DEL OXIGENO
Cuando se realiza el proceso fotosinttico, parte del oxgeno
que se libera es utilizado por los seres vivos durante la
respiracin en la formacin del dixido de carbono (co2 ) una
parte se mezcla con el monxido de carbono para formar el
dixido de carbono y otra parte se integra en la formacin
de la capa de ozono
CONTAMINACION AMBIENTAL
La contaminacin es la alteracin nociva del estado natural de un
medio como consecuencia de la introduccin de un agente totalmente
ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden,
dao o malestar en un ecosistema, en un medio fsico o en un ser vivo.
El contaminante puede ser una sustancia qumica, energa (como
sonido, calor, o luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una
sustancia extraa, o una forma de energa, y otras veces una sustancia
natural.
INGENIERIA AMBIENTAL
La ingeniera ambiental o ingeniera en tecnologa ambiental, es la
rama de la ingeniera que estudia los problemas ambientales de forma
integrada, teniendo en cuenta sus dimensiones ecolgicas, sociales,
econmicas y tecnolgicas, con el objetivo de promover un desarrollo
sostenible.
ACTUACION DEL INGENIERO AMBIENTAL
El ingeniero ambiental tiene por funcin resolver problemas concretos
recurriendo a la tecnologa. Por este motivo, su mercado de trabajo es
bastante heterogneo y se distribuye entre la administracin central,
sus servicios descentralizados a nivel regional, la administracin local,
empresas industriales, empresas de consultora, empresas de servicios,
organizaciones no gubernamentales, instituciones de investigacin y
enseanza superior.
EL INGENIERO AMBIENTAL, FACULTADO PARA:
diseo eficaz de plantas de tratamiento de agua.
Planificar el uso sostenible del ambiente.
Proponer polticas medioambientales.
Elaborar estudios de impacto ambiental.
Gestin ambiental.
Medidas de mitigacin y control de procesos contaminantes.
Diagnosticar y evaluar aspectos ambientales.
EL INGENIERO AMBIENTAL FACULTADO PARA:
Elaborar soluciones medioambientales.
Fiscalizar procesos medioambientales.
Monitorear recursos naturales.
Proponer soluciones o administrar instalaciones de carcter ambiental,
tales como plantas de disposicin final de residuos peligrosos, plantas
de disposicin final de residuos comunes, estaciones de transferencia,
etc.
NATURALEZA Y ALCANCE DE PROYECTOS
AMBIENTALES
Qu proyectos o actividades se someten a evaluacin de impacto
ambiental
a. Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a

la autorizacin establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas,
presas, drenajes, desecacin, dragado, defensa o alteracin,
significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas;
b. Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;

AMBIENTALES
c. Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW;
d. Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones
relacionadas;
e. Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas
frreas, estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que
puedan afectar reas protegidas;
f. Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos;
AMBIENTALES
Proyectos de Desarrollo urbano.
Proyectos Mineros.
Oleoductos, Gasoductos..
Instalaciones Fabriles.
Agroindustria.
Ejecucin de obras.
Proyectos de Saneamiento ambiental.
Proyecto de Desarrollo o explotacin forestal.
PROYECTOS DE INVERSION AMBIENTAL
DEFINICIN: Son aquellos, que deben de cumplir con todas las
caractersticas del ciclo de un proyecto.
Los Proyectos de Inversin Ambiental, desde un inicio deben de estar
enmarcados con una asignacin presupuestal, ya que todos estos
tienen un tiempo de sostenibilidad y deben estar enmarcados dentro
de los parmetros legales.
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
De acuerdo con antecedente del Project Management Institute (PMI),
las caractersticas de un proyecto son:
La capacidad de prestar un servicio como, por ejemplo, las funciones
del negocio que respaldan la produccin o la distribucin.
Un resultado como, por ejemplo, salidas o documentos. Por ejemplo,
de un proyecto de investigacin se obtienen conocimientos que pueden
usarse para determinar si existe o no una tendencia o si un nuevo
proceso beneficiar a la sociedad.
CARACTERISTICAS DE UN PROYECTO
Un proyecto tambin es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para
crear un producto, servicio o resultado nico. Por ello, se identifica
como proyecto comunitario al conjunto de actividades orientadas a
crear el producto, servicio o resultado que satisfaga las necesidades
ms urgentes de una comunidad.
PROYECTOS Y PLANIFICACION ESTRATGICA
Definicin: La planificacin estratgica es la Planificacin global,que
permite la buena administracin de un proceso. Adems, te saca
delas actividades del da a da de tu organizacin o proyecto y te
proporciona un esquema de lo que ests haciendo y dnde vas a
llegar. La planificacin estratgica te da claridad sobre lo que quieres
lograr y cmo lo vas a conseguir.
LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
La planificacin estratgica te permite responder a las siguientes
preguntas:
_ Quines somos?
_ Qu capacidad tenemos y qu podemos hacer?
_ Qu problemas estamos tratando?
_ Qu influencia queremos causar?
_ Qu asuntos crticos tenemos que responder?
_ Dnde debemos situar nuestros recursos y cules son nuestras
prioridades?
PLANIFICACION ESTRATEGICA
El proceso de planificacin estratgica no es algo que pueda pasar
segn vaya surgiendo en una reunin de planificacin casual o
durante una reunin del personal. Requiere una planificacin
cuidadosa para establecerla de modo que el proceso sea riguroso y
exhaustivo. Cuando se desarrolla o revisa un plan estratgico, se
establecen los parmetros para el trabajo de la organizacin,
normalmente para dos o tres aos o ms.
PLANIFICACION ESTRATEGICA
Se necesita un proceso de planificacin estratgica cuando se
requiere desarrollar, aclarar o consolidar el marco estratgico en el
que trabaja tu organizacin o proyecto.
No hagas un proceso de planificacin estratgica ms de una vez cada
dos aos a no ser que el contexto interno o externo haya cambiado
drsticamente. Normalmente, una vez cada tres aos es suficiente.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Para facilitar la gestin, los directores de proyectos o la
organizacin pueden dividir los Proyectos en fases, con los
enlaces correspondientes a las operaciones de la organizacin
Ejecutante. El conjunto de estas fases se conoce como ciclo de
vida del proyecto. Muchas Organizaciones identifican un
conjunto de ciclos de vida especfico para usarlo en todos Sus
proyectos.
CARACTERISTICAS DEL CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
El ciclo de vida del proyecto define las fases que conectan el
inicio de un proyecto con su fin. Por ejemplo, cuando una
organizacin identifica una oportunidad a la cual le interesara
responder, frecuentemente autoriza un estudio de viabilidad
para decidir si se emprender el proyecto.
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Las fases del ciclo de vida de un proyecto son: Inicio _
Planificacin _Ejecucin _ Cierre del proyecto. La transicin de
una fase a otra dentro del ciclo de vida de un proyecto
generalmente implica y, por lo general, est definida por alguna
forma de transferencia tcnica. Generalmente, los productos
entregables de una fase se revisan para ver si estn completos.
CICLOS DE UN PROYECTO
Los ciclos de vida del proyecto generalmente definen:
Qu trabajo tcnico se debe realizar en cada fase (por ejemplo, en
qu fase se debe realizar el trabajo del arquitecto?)
Cundo se deben generar los productos entregables en cada fase y
cmo se revisa, verifica y valida cada producto entregable
Quin est involucrado en cada fase (por ejemplo, la ingeniera
concurrente requiere
CICCLO DE UN PROYECTO
Quin est involucrado en cada fase (por ejemplo, la ingeniera
concurrente requiere que los implementadores estn
involucrados en las fases de requisitos y de diseo)
Cmo controlar y aprobar cada fase.
Las descripciones del ciclo de vida del proyecto pueden ser
muy generales o muy detalladas.
CICLOS DE VIDA DE UN PROYECTO
Las descripciones muy detalladas de los ciclos de vida pueden
incluir
formularios, diagramas y listas de control para proporcionar
estructura y control.
La mayora de los ciclos de vida de proyectos comparten

determinadas
caractersticas comunes.
CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN SUGERIDAS
Estimados alumnos(as) al concluir esta primera semana de clases,

correspondiente a la I Unidad Didctica: Marco Conceptual en
Proyectos, favor de revisar bien toda la informacin proporcionada, la
misma que la encontramos en los enlaces bibliogrficos, webb y blogs
que se les proporcion.
Es recomendable que constantemente, lea revistas y libros sobre esta
primera semana.
Como su tutor lo apoyar cada vez que solicite.
GRACIAS
Mdulo: 1-2017 Unidad: II Semana:2
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
ORIENTACIONES
Estimado Alumno(a) tener presente las siguientes orientaciones:
QUE ES ORDENAMIENTO TERRITORIAL
I. Marco conceptual del Ordenamiento
Territorial.
El Ordenamiento Territorial es una poltica de Estado, un proceso
poltico, tcnico administrativo de toma de decisiones concertadas
con los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la regulacin y
promocin de la localizacin y del desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones considerando criterios ambientales,
econmicos, socioculturales , institucionales y geopolticos.
As mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como

garanta para una adecuada calidad de vida.
II. Ubicacin de Instrumentos del OT, en el marco
conceptual.
1. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio,
mediante la formulacin e implementacin de los
planes de ordenamiento territorial, sobre la base de
la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y de los
otros instrumentos de OT vigentes, con aplicacin de
metodologas participativas, privilegiando la
descentralizacin efectiva de las competencias y
funciones econmicas, polticas, sociales y
ambientales.
Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.

III. Antecedentes conceptuales.
Carta EUROPEA. Expresin espacial de las polticas econmicas,

sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad.
PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso tcnico-poltico

orientado a la definicin de criterios e indicadores ambientales para la
asignacin de usos territoriales y la ocupacin ordenada del territorio.
Acondicionamiento Territorial (AT): ocupacin racional y sostenible del

territorio, el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social.
Relaciones temticas entre conceptos.
El Ordenamiento Territorial:
Toma como base criterios de la Zonificacin Econmica
Ecolgica.
Incorpora la Planificacin estratgica
Incorpora la toma de decisiones en la Gestin del territorio
Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:

Demarcacin geogrfica-poltica
La Zonificacin Econmica Ecolgica.
Vocacin del territorio y desarrollo de las comunidades
Ubicacin de poblaciones con reglamentacin y medidas.
Distintos planes territoriales operativizan el OT.
PARA QU ORDENAR EL TERRITORIO
Valoracin del territorio y sus recursos por las poblaciones, como base de su identidad
territorial.
Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin espontanea y crecimiento

urbano descontrolado, ordenando las reas actualmente ocupadas por las poblaciones.
Reducir desequilbrios demogrficos entre poblados.

Reducir desequilibrios espaciales de crecimiento econmico.
Articulacin sostenible de las actividades practicadas por los grupos
sociales buscando el equilibrio entre utilizacin y conservacin de los
recursos naturales.
Orientar los planes de inversin pblica y privada en el territorio.
Orientar el uso patrimonial del territorio.
Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenanzas y

vulnerabilidades naturales, as como los provinientes de las actividades
humanas.
Desarrollo de las capacidades de gestin desentralizada del territorio, por

quienes encuentran ms cerca de l.
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO.
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
Porque hay conflictos de delimitacin

del territorio (competencias territoriales)
En muchos espacios administrativos

(regiones, provincias, distritos, predios,
reas naturales protegidas, etc.) o
naturales (cuencas) no existe claridad
sobre sus lmites.
Problemas en la gestin del territorio
(toma de decisiones)
Porque hay conflictos sobre

uso/ocupacin del territorio
Hay que proteger Pero es el

este bosque de mejor sitio para
Puya Raymondii la cancha de
ftbol
Porque no siempre se aprovechan bien

las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede

obtener mayores beneficios con otro uso.
Porque a veces el territorio est mal

utilizado o sobre-explotado
Sobrepastoreo
Contaminacin debido a una mala explotacin minera
Deforestacin para expansin urbana

Porque a veces la poblacin o actividades

econmicas estn ubicadas en zonas de
alto riesgo
Por infraestructura estratgica

mal ubicada o mal dimensionada
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidacin cerca de un colegio
Relleno sanitario en zona de valor turstico

PRINCIPIOS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL
TERRITORIO
Participacin y concertacin: la participacin,

concertacin y cooperacin de los actores del mbitos
fundamental, porque las personas que ocupan el
territorio son las que mejor lo conocen.
Transversalidad: no es posible ordenar el territorio desde

una sola perspectiva. Se requiere integrar conocimientos
de diferentes prcticas sociales (de productores,
comerciantes, educadores, etc.) y disciplinas tcnicas.
2.3 PRINCIPIOS PARA ORDENAR EL
TERRITORIO
Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto garantizar

que la toma de decisiones sobre el territorio se haga de la
forma ms cercana al ciudadano, o por los gobiernos
locales y regionales que se hallan ms cerca de l.
Orientacin a procesos: Imaginar que en cierto momento

se pueda tener un plan de ordenamiento definitivo del
territorio no es realista.su elaboracin puede ser evaluada
y ajustada continuamente.
Sesin de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio

QUINES HACEN EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL?
Competencias de aprobacin de los instrumentos y
planes para el OT.
Instrumentos para el Ordenamiento Territorial.
Planes de Ordenamiento Territorial:
Normatividad Actual
Constitucin Poltica Poltica del Per (Cap. XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin)
Ley de Bases de la Descentralizacin (27783)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (27867)
Ley Orgnica de Municipalidades (27972)
Ley General del Ambiente (28611)
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (27795)
Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (D.S. 019-2003-
PCM)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 027-2003-
VIVIENDA) Modificatoria;
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Decreto Supremo
N 012-2004-VIVIENDA
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (26821)
Reglamento de Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087- 2004-PCM
OT
Proceso mediante el cul se
orienta el desarrollo
integral de una entidad
territorial o regin
Estudiar resultado histrico de la
ocupacin y transformacin del
territorio
Indicar cmo se debe orientar y
organizar hacia el futuro lo
administrativo y lo jurdico, los
ambiental, lo social, lo econmico y lo
funcional.
Qu es el Ordenamiento
Territorial?
Es un proceso....
orienta la ocupacin y
utilizacin del territorio
dispone cmo mejorar la
ubicacin en el espacio
geogrfico de:
los asentamientos
(poblacin y vivienda)
la infraestructura fsica
(las vas, servicios
pblicos, las
construcciones)
actividades
socioeconmicas.
Atributos del OT
Holstico e Realidad se estudia como
integral un todo
Componentes y sus
relaciones se analizan
integralmente
Territorio compuesto por
Sistmico diferentes sistemas:
Administrativo, Biofsico,
Social, Econmico,
Funcional
Activa organizacin y
Democrtico participacin social
Auntntico, legtimo y
realizable
Atributos del OT
Se ajusta a los cambios
Flexible En consonancia con
programas de gobierno y
planes de desarrollo
Visin del futuro deseado y

Prospectivo concertado
Por qu se hace?
Finalidad
Por la inadecuada
localizacin de las
actividades: Mejorar las
la vivienda condiciones de vida.
empleo Proteger y conservar
infraestructura y los recursos naturales
equipamientos colectivos. y el ambiente.
Porque hay deterioro de la Realizar una
calidad de vida. planificacin integral
del desarrollo.
Por qu? Finalidad

Para qu se hace?
Objetivos
Orientar el proceso de
Inducir un desarrollo ocupacin y
territorial transformacin
Mejorar Visin del
equilibrado. territorio.
concertada a mediano y
Ubicar y reglamentar largo plazo apoyo
Establecer del
adecuadamente las
actividades territorio. necesario
institucional
socioeconmicas. para el desarrollo o
Territorializacin
Mejorar la gestin y integral del territorio
espacializacin de las
administracin mediante
polticas ylaobjetivos
gestin dede
pblica. Planes de Ordenamiento
desarrollo integral del
de las entidades
municipio.
Para qu se hace? territoriales
Objetivos de un pas.
Qu se espera?
Resultados
Control sobre el uso de la Mejora en la gestin pblica.

tierra. Adecuada organizacin y
Integracin social y divisin territorial municipal.
geogrfica. Mayor competitividad y
Mejorar la productividad. sostenibilidad.
Mejora de la inversin Identificar necesidades de
pblica. infraestructura vial y
Orientar el proceso de servicios.
desarrollo. Clasificacin del suelo.
Plan y reglamento del uso del
suelo.
Qu se espera? Resultados
Herramientas
Plan de Gobierno (PG) Bsicas
Directrices y compromisos para el desarrollo
municipal
Propuestos por el alcalde y ratificados por la
comunidad
Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
Programa de gobierno del municipio
Se coordina a nivel nacional, departamental, regional
y local.
Coordinacin multisectorial en el municipio
Define los propsitos y estrategias de desarrollo
Establece lneas de accin para la elaboracin de los
POAs
Herramientas
Plan de Ordenamiento Bsicas
Territorial (POT)
Conjunto de objetivos, directrices, polticas, metas,
programas, actuaciones y normas adoptadas para
administrar y orientar estrategias que determinan las
clases y el uso del suelo y la localizacin de la
poblacin, la vivienda, las actividades
socioeconmicas, las vas, los servicios, las reas
protegidas y de amenazas naturales, por el trmino de
nueve aos o tres perodos de gobierno.
Debe articularse con el Programa de Ejecucin de
POT y los planes de inversin del Plan de Desarrollo
Municipal (PDM).
Se obtiene una radiografa del modelo territorial
Diagnstico
Se deben lograr los siguientes objetivos:
Anlisis integral de la situacin actual del territorio
(administrativo, biofsico, social, econmico y
funcional)
Identificar, espacializar y priorizar los problemas que
afectan el normal desarrollo territorial
Determinar la aptitud de cada zona del territorio.
Se espera obtener los siguientes resultados:
Anlisis y Sntesis Territorial
Cuadro de Anlisis Estratgico
Evaluacin de la aptitud general del Territorio
Cuadro de Anlisis (Biof)
Cuadro de Anlisis (Biof)
Anlisis de Evaluacin (Biof)
Cuadro de Anlisis (Soc)
Anlisis de Evaluacin (Soc.)
Cuadro de Anlisis (Eco.)
Anlisis de Evaluacin (Eco.)
Servicios
Cuadro de Anlisis (Func.)
Anlisis de Evaluacin (Func.)
Evaluacin Integral del Territorio
Parte culminante del Diagnstico
Territorial
Es una apreciacin general del uso
del suelo, que indica para qu
actividad socioeconmica o uso del
suelo (tipo de utilizacin de la
tierra) es ms o menos apta una
determinada unidad de tierras o
zona del municipio.
Comparar las cualidades de las
unidades de tierras (UT) (Unidades
de paisaje), con los requerimientos
o necesidades de las actividades
socioeconmicas o tipos de
utilizacin de la tierra (TUT).
Evaluacin Integral del Territorio
Diseo de Escenarios
Propuesta del Plan
Propuesta del Plan
Fase de Implementacin
Instrumentacin
Articulacin con otros
planes, programas y
proyectos.
Articulacin
Programa de ejecucin
con carcter obligatorio
Integrado al Plan de
Inversiones
Discusin
Fase de y Aprobacin
Implementacin
Discusin y aprobacin
por los diferentes
autoridades municipales
y ambientales.
Adopcin Normativa
Sancionado por el alcalde
por medio de un acuerdo
o decreto.
Fase de Implementacin
Ejecucin
Operativizacin del plan,
seguimiento, control, evaluacin
y ajustes.
Operativizacin
Programa de ejecucin
Estimados alumnos(as) al concluir esta segunda semana de clases,

correspondiente a la I Unidad Didctica: favor de revisar bien toda la
informacin proporcionada, la misma que la encontramos en los
enlaces bibliogrficos, webb y blogs que se les proporcion.
primera semana.
GRACIAS
CICLO 2017 Mdulo: I
Unidad: III Semana: 3
FORMULACIN DE PROYECTOS
AMBIENTALES
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
FORMULACION DE PROYECTOS
DE INVERSIN
Estudios para Formular un Proyecto
Contribuye a la medicin de costos y beneficios de la alternativa seleccionada.
PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS
I. Estudio de Estimaciones de oferta Determinacin de

mercado y demanda: Poblacin beneficios.
Objetivo
Tamao.
II. Estudio Localizacin.

Anlisis de
tcnico Tecnologa o Estrategia. componentes.
Organizacin
Implementacin
III. Estudio Inversin (fija e

Intangibles) y Capital de Determinacin de
econmico costos y presupuesto.
Trabajo.
Costos operativos
Importancia del Estudio de Mercado: Objeto
Importancia: Es la columna vertebral de todo proyecto, y a partir

de ello se realiza los dems estudios tcnicos, costos,
financiamiento y evaluacin econmica de su viabilidad.
Identificado un problema social, es necesario abundar en su

anlisis para determinar la poblacin asociada a lo mismo, y
determinar el tipo y cantidad de bienes o servicios requeridos para
su satisfaccin. En ello consiste el estudio de mercado en
proyectos sociales.
En proyectos productivos o de servicios se tiene que identificar los
oferentes y consumidores de los bienes o servicios en un
determinado mercado.
Delimitar el mbito y espacios geogrficos del Proyecto
Definir el producto, bien o servicio (principal y secundario)
Ello servir para definir el tamao de intervencin del proyecto

Anlisis
Anlisis de de oferta
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluacin
Programacin
Costos del de
proyecto actividades
19/06/2017 92
A. ESTUDIO DE MERCADO
1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de evaluacin es el perodo de tiempo en el cual se comparan los ingresos y
beneficios que el PIP genera con los costos y gastos que requiera. Se considera las etapas
de inversin y mantenimiento. Asimismo, permite proyectar la demanda y oferta del
bien o servicio que se brindara con el proyecto.
Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluacin:

No mayor a 10 aos, a menos que se justifique
El perodo de tiempo en el cual el proyecto generar beneficios
La vida til del activo principal generado por el proyecto
Ejemplo: Construccin de una nueva infraestructura de riego
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
inversin post inversin

Operacin y mantenimiento
Expediente
Contruccin de Infraestructura Capacitacin del proyecto. Entrega de agua
Tcnico
para riego a los beneficiarios
2. Componentes del Estudio de Mercado
Definicin de demanda: es la cantidad de bienes y servicios que el mercado requiere o
solicita para buscar la satisfaccin de una necesidad especfica a un precio determinado.
2.1 Anlisis de la Demanda:

Usuarios que estn dispuestos a pagar un precio (a que Px, margen, etc.)
Demostrar existencia de consumidores (actuales, potenciales, que
segmento de mercado)
Comportamiento de los mercados y su influencia de la poltica econmica
(Impuestos, aranceles, medidas parancelarias, etc.)
Tendendencias del consumo (gustos y preferencias)
2.2 Anlisis de la Oferta:

Empresas o instituciones que atienden necesidades de Clientes o
usuarios
Conocer la naturaleza, cantidad, modalidad y ubicacin de los
competidores (existe abastecimiento de materia prima, etc.)
Conocer rea de influencia de los competidores (que proporcin de
mercado se cubrir, Proyectos similares: Curva de la Experiencia)
Tendencias de produccin y nivel tecnolgico
Componentes del Estudio de Mercado
Precio Internacional del Petroleo
2.3. Comercializacin y Precios: ((US$/Barril)
Transporte (rutas, clases de transporte, embalajes, 120

Precio 100
cargas, etc.)
80
Almacenamiento (conservacin desde su 60
elaboracin hasta su venta) e Intercambio (centros 40
de acopio, tiendas) 20
Poltica de precios y condiciones de venta (crdito, 0
1999 2001 2003 2005 2007
descuentos)
Precio de Petroleo Aos
2.4. Balance y proyeccin de Oferta y Demanda:

Demanda mayor que la oferta (nichos de mercado, dficit o brecha por
cubrir)
Analizar el comportamiento de las importaciones
Establecer las metas de los bienes o servicios del proyecto
Proyecciones del bien o servicio del mercado a cubrir
Estudio de Mercado en Invierte.pe
En Proyectos Sociales:
Cuantificar la poblacin afectada actual...
Delimitarla en una referencia geogrfica.
Estimar su evolucin para los prximos aos.
Definir los bienes y servicios necesarios para
atenderla
En Proyectos Productivos:
Identificar los competidores u oferentes
Cuantificar el tamao de consumidores o clientes.
Existencia de mercado y sostenibilidad econmica.
3. ANLISIS DE LA DEMANDA
Proyectos Sociales: Conceptos Bsicos
1. Poblacin de referencia (N): Es la poblacin total del rea o
reas geogrfica donde se llevar a cabo el proyecto.
2. Poblacin afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los

servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada
(= Poblacin Carente o Poblacin Demandante).
3. Poblacin Objetivo (B): Es aqulla parte de la (A) a la que el

proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, est
en condiciones de atender.
4. Poblacin ya atendida por otras entidades u oferta
Identificando la poblacin afectada
Enfoque social
cunta gente afectada por el problema estamos en condiciones reales de atender
hoy y de aqu 10 aos
POBLACION
POBLACION OBJETIVO
AFECTADA (META DEL PROYECTO)

1,998 habitantes
(POBLACION
(80%)
POBLACION DE CARENTE)
REFERENCIA 2,497 POBLACION
habitantes APLAZADA
(en el mbito de
intervencin del (70%) 499 habitantes
Proyecto) (20%)
3,567 habitantes
(100%) POBLACION
NO AFECTADA
1,070 habitantes
(30%)
Identificando la demanda potencial
(Enfoque de mercado o privado)
cunta gente tiene capacidad econmica y est dispuesta a pagar por nuestro bien
o producto
DEMANDA EFECTIVA
DEMANDA
POTENCIAL (CON CAPACIDAD Y
CON DISPOSICION A
(CON LA PAGAR)
NECESIDAD O
2,800 demandantes
POBLACION INTERESADOS)
(80%)
DEL AREA DE 3,500
MERCADO demandantes
POBLACION SIN
(70%) DISPOSICION A PAGAR
5,000 demandantes
700 demandantes
(100%)
POBLACION SIN LA (20%)
NECESIDAD, NO
INTERESADOS
1,500 demandantes
(30%)
Relacin ente Conceptos (ejemplos)
PROYECTO Poblacin de Poblacin Poblacin

Referencia (N) Afectada (A) Objetivo (B)
CARENCIA Poblacin Poblacin carente

Del servicio (25% 70% de la poblacin
DE AGUA total del
Del total de la afectada.
POTABLE Municipio
Poblacin)
CONTAMIN. Total de viviendas # de viviendas sin

Red de desage Cono occidental de la
POR AGUAS En el caso urbano ciudad 40% de las
SERVIDAS (35% de las
del Municipio viviendas sin desage
viviendas)
Nmeros de Nmero de habitantes Total de analfabetos

ANALFA- Habitantes analfabetos de 6 a 20 aos.
BETISMO Mayores de Mayores de 6 50% de analfabetos
6 aos aos edad. mayores de 20 aos.
Informacin para estimacin de la
Poblacin Objetivo y Carente
A partir de identificar las fuentes de informacin estadstica relevante:
Directorio de Centro Poblados

Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1993, 2005 , 2007 y 2010.
Censo Nacional Agropecuario de 1994,2002,2012.
Per Compendio Estadstico de diferentes aos
Comunidades Campesinas y Nativas del Per (2014)
Relacin de Comunidades Tituladas por el PETT( 2005)
Estudio de campo si la informacin es muy antigua, dudas de su veracidad y la
poblacin es muy pequea.
Estudios de diagnsticos realizados por el Ministerio de Agricultura, Educacin y
Salud.
La investigacin de un estudio de mercado debe tener las siguientes caractersticas:

La recopilacin de la informacin debe ser sistemtica.
El mtodo de recopilacin debe ser objetivo y no tendencioso.
Los datos recopilados siempre deben ser informacin til.
El objeto de la investigacin siempre debe tener como objetivo final servir
como base para la toma de decisiones.
Definir la poblacin objetivo
POBLACIN OBJETIVO O DEMANDANTE EFECTIVO: es aquella
poblacin que requiere y demanda efectivamente los bienes o servicios
del proyecto. O tambin, la poblacin que efectivamente se beneficiar
del proyecto
Tericamente, debera ser la totalidad del dficit o poblacin carente en cada uno
de los casos.
Poblacin objetivo = Poblacin carente
Sin embargo, esto no necesariamente se va a poder llevar a cabo por diversos

tipos de limitaciones (disponibilidad de recursos presupuestales, logsticos,
capacidad institucional, etc.). En estos casos, es usual que la Institucin
Ejecutora haya establecido como meta atender un cierto porcentaje de la
poblacin carente.
Poblacin objetivo = % definido x Poblacin carente

Criterios y caracterizacin de la
poblacin Objetivo
Criterios
Grado y nivel del problema (o pobreza).
Grupos con vulnerabilidad
Valor del impacto del proyecto
Afectados por la violencia poltica
Articulacin al mercado
Concentracin geogrfica, potencialidad de recursos y activos, etc.
Por atributos varios (indicadores):

Edad (jvenes o adultos), Nivel de Ingresos
Nivel de Activos (tangibles e intangibles)
Nivel educativo, Idioma (quechua)
Sexo
Por impacto o gravedad del problema
Por dimensin geogrfica
Por su nivel productivo / tecnolgico
Por la disponibilidad y calidad de los RRNN
Por acceso de los servicios pblicos
Por disponibilidad de servicios financieros y no financieros
Por dimensin temporal
ANLISIS DE LA DEMANDA
El conocer la demanda por el bien o servicio permitir encontrar
el tamao ptimo del proyecto.
Este anlisis consiste en identificar y proyectar los servicios
demandados a lo largo del horizonte de evaluacin.
A partir de: Se calcula:
la poblacin La cantidad demandada

demandante del servicio que se desea
brindar
Consiste bsicamente en :
i. La determinacin de los servicios que el proyecto busca ofrecer.
ii. La proyeccin (estimacin) de la poblacin objetivo.
i. DETERMINACIN DE LOS SERVICIOS
Los bienes o servicios pblicos que se ofrecern surgen directamente de las Alternativas de
Solucin. Por ejemplo:
Py. Saneamiento ---) Ss. Dotacin de agua y Capacitacin para uso adecuado del agua.
Py. Salud ---) Promocin, consultas de IRA y EDA, parto, CRED (segn el nivel del
establecimiento de salud).
Py. Educacin ---) Ss. Educativos para tres primeros aos de nivel primaria, para educacin
especial, etc.
As como las unidades en que stos sern medidos.
Educacin Alumnos/ao
Salud Atenciones/ao
Acueducto, alcantarillado M3/ao, litros/seg.
Electricidad Kilovatios - hora
Transporte Pasajeros/da o ao
Limpieza Pblica Toneladas/da o ao
Mercado Toneladas/da o ao
Matadero Cabezas/da, Ton/ao
II. ESTIMACION DE LA POBLACION
OBJETIVO: ALGUNOS METODOS
1. INFORMACIN DISPONIBLE:
Censos o registros
Estudios recientes
Certificacin del INEI
2. PROYECCIONES INTER CENSALES
Pob1993 (1+tasa anual) Pob1994 (1+tasa anual) Pob2002 (1+tasa anual)
......
Pt = P0 (1 + r)t ..
1993 1994 1995 2002 2003
Pob1993 (1+tasa anual)2
P0 : Poblacin ao base (inicial)

Pt : Poblacin del ao a estimar (final)
r : tasa de crecimiento poblacional
t : nmero de aos entre ao base y ao final
Estimacin con una tasa de crecimiento asumida
Ejemplo 1
Poblacin actual del municipio (momento cero) = 52,600 habitantes.
Tasa de crecimiento anual: 2.8%

Factor de crecimiento anual = 1 + 0.028 = 1.028
Poblacin esperada para cada ao = la del ao anterior por
el factor
Poblacin Ao 0 52,600
Poblacin Ao 1 52,600 x 1.028 = 54,073
Poblacin Ao 2 54,073 x 1.028 = 55,587
Poblacin Ao 3 55,587 x 1.028 = 57,143
Poblacin Ao 4 57,143 x 1.028 = 58,743
Poblacin Ao 5 58,743 x 1.028 = 60,388

Ejemplo 2: Proyeccin de demanda a partir de
poblacin INTER CENSAL
A la poblacin urbana del Municipio de Acos

actualmente (ao 0) es de 35,200 habitantes.
La capacidad instalada tiene un promedio diario de
5,000 metros cbicos/da y ya es insuficiente para
atenderla poblacin..
Se requiere estimar la demanda insatisfecha para los
prximos 20 aos, tomando un estndar de consumo
per cpita de 250 litros/da.
La tasa de crecimiento aproximada de la poblacin es
del 3% anual.
Con la informacin disponible construimos
el siguiente cuadro.
MUNICIPIO DE ACOS PROYECTO: AMPLIACION DEL
ACUEDUCTO
Pt = P0 (1 + r)t
PROYECCIONES DE POBLACION, DEMANDA Y DEFICIT
POBLACION DEMANDA OFERTA DEFICIT
AO URBANA M3/DIA M3/DIA M3/DIA
(1) (2) (3) (4)
0 35200 8800 5000 3800
1 36256 9064 5000 4064
2 37344 9336 5000 4336
3 38464 9616 5000 4616
4 39618 9904 5000 4904
5 40806 10202 5000 5202
6 42031 10508 5000 5508
7 43292 10823 5000 5823
8 44590 11148 5000 6148
9 45928 11482 5000 6482
10 47306 11826 5000 6826
11 48725 12181 5000 7181
12 50187 12547 5000 7547
13 51692 12923 5000 7923
14 53243 13311 5000 8311
15 54840 13710 5000 8710
16 56486 14121 5000 9121
17 58180 14545 5000 9545
18 59926 14981 5000 9981
19 61723 15431 5000 10431
20 63575 15894 5000 10894
OTRO FORMA DE ESTIMACIN DE LA
POBLACIN AFECTADA
Poblacin necesitada o carente: P
Estndar de consumo per cpita: c
Demanda esperada: D
D=Pc
A partir de ello se realiza la proyeccin respetiva con informacin histrica
PROYECCIONES A PARTIR DE REGISTROS HISTRICOS DE

CONSUMO
Definir una tendencia
Ajustar sobre dicha tendencia
Mtodo comn: Ajuste lineal
(logartmico o semi logartmico, etc.)
-Cuantitativamente
-Grficamente
AJUSTE Y PROYECCIN DE UNA SERIE
HISTORICA
CONSUMO
Valores proyectados
Registro histrico
+
de Consumo + + +
+ + +
+ + +
+ + + +Funcin de ajuste Interpreta la tendencia
0 AOS
Esta proyeccin se ajusta con prospectiva de mercados, MMM,

tendencias, TLC, cambio climtico, etc.
Anlisis de la Demanda (proyectos productivos)
1. Usuarios que estn dispuestos a pagar un precio

2. Demostrar la existencia de consumidores (actuales y
potenciales
3. Analizar el comportamiento, tendencias y segmentos
del mercado.
4. Influencia de la poltica econmica (aranceles,
impuestos, tipo de cambio, subsidios, etc.)
5. Como se abordara los problemas de comercializacin.
6. Mecanismos de promocin y ventas del producto o
servicio.
7. Formacin de precios y mrgenes de ganancia.
Mercados potenciales El otro reto las Agro
(Millones de consumidores) exportaciones
2006-2011: Evolucin de las Agroexportaciones

En Millones US$
4.000
3.675
3.500
3.199
Con TLC
3.000
2.786
2.500 2.426
2.212
2.066
2.000
1.562
1.500 1.320
1.015
1.000 932
782 783
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Promar S.A.

4. ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta corresponde al volumen de servicio provisto al momento en que se
esta desarrollando el estudio. Asimismo, los servicios del Estado no se realizan
en competencia. Por ende la oferta provista por el Estado corresponde al nivel
actual de oferta total.
A. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA OFERTA

Analizar el comportamiento y evolucin de los oferentes del bien o servicio (si los
hubiere) en el rea de influencia del proyecto.
Por ejemplo en Educacin, el anlisis de oferta depender de la existencia o no de

establecimientos educacionales en el mbito donde se ha detectado el problema.
Por lo tanto, existirn dos tipos de anlisis de oferta:
Cuando NO existe un establecimiento educacional.
Cuando el problema se sita en un establecimiento especifico
Cuando la oferta es inexistente, la demanda potencial es igual a la demanda actual
B. ESTIMACION DE LA OFERTA ACTUAL

Identificados los oferentes, se debe estimar la capacidad actual de produccin del bien
o servicio que el proyecto producir.
ANLISIS DE LA OFERTA
C. PROYECCIN DE LA OFERTA
Estimar la capacidad de produccin a futuro para los
aos comprendidos en el horizonte del proyecto.
Estimar los probables planes de expansin de los
actuales oferentes.
Identificar proyectos en curso de potenciales oferentes.
D. BALANCE OFERTA - DEMANDA

A partir de los dos pasos anteriores se estimar el
dficit actual y proyectado (balance oferta demanda),
restando de la oferta la demanda: DEMANDA
INSATISFECHA
5. BALANCE OFERTA - DEMANDA
En este punto, es necesario:
i. Identificar la demanda
efectiva no atendida
ii. Determinar las metas

globales y parciales
iii. Determinar el plan de

produccin de servicios
iv. Requerimientos para ofrecer

los servicios del proyecto
PROYECCIN DE LA OFERTA:
DEFICIT AGUA POTABLE
1200
DEMANDA - OFERTA - DEFICIT 1000
800
600
400 DEFICIT
200
OFERTA
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Proyeccin de la demanda
AO POBLACIN DEMANDA OFERTA DEFICIT
URBANA M3/DIA M3/DIA M3/DIA
(1) (2) (3) (4)
1992 35200 6336 5000 1336
1993 36326 6539 5000 1539
1994 37489 6748 5000 1748
1995 38688 6964 5000 1964
1996 39927 7187 5000 2187
1997 41204 7417 5000 2417
1998 42523 7654 5000 2654
1999 43883 7899 5000 2899
2000 45288 8152 5000 3152
2001 46737 8413 5000 3413
2002 48232 8682 5000 3682
2003 49583 9917 5000 4917
2004 50971 10194 5000 5194
2005 52399 10480 5000 5480
2006 53866 10773 5000 5773
2007 55374 11075 5000 6075
2008 56924 11385 5000 6385
2009 58518 11704 5000 6704
2010 60157 12031 5000 7031
2011 61841 12368 5000 7368
2012 63573 12715 5000 7715
Proyeccin de demanda escolar
AO CANTIDAD CANTIDAD DEFICIT

DEMANDADA OFRECIDA
2007 1840 1440 400

2008 1888 960 928
2009 1937 960 977
2010 1988 960 1028
2011 2040 960 1080
2012 2093 960 1133
2013 2148 960 1188
Poblacin estimada de 1000 familia, con 5000 personas (36.8% estudiantes)

Existencia de 5 colegios en malas condiciones para estudiar
Tasa de crecimiento 2.61% anual
ii. DETERMINACIN DE METAS
El proyecto debera tener como meta global cubrir su demanda potencial;
En muchos casos se considera como meta global atender un cierto
porcentaje de la demanda no atendida.
Tambin deben plantearse metas parciales (% de avance en los periodos
previos a la consolidacin).
iii. PLAN DE PRODUCCIN DE SERVICIOS

Se estima el volumen de cada servicios que el proyecto ofrecer a partir
de su consolidacin, que ser el producto de:
La demanda efectiva de servicios no atendida en el ao de consolidacin;
El porcentaje de la demanda efectiva no atendida que el proyecto
cubrir.
B. Estudio Tcnico
Estudio tcnico:
Importancia
Aspectos principales:
Localizacin
Tamao
Organizacin
Plan de ejecucin del proyectos
Importancia y eleccin de alternativas
tcnicas
Se realiza despus del estudio de mercado, luego de estimar la demanda del
proyecto y se busca determinar la ALTERNATIVA OPTIMA.
En el proceso de determinacin de las caractersticas tcnicas del proyecto, con la
finalidad de satisfacer la demanda asociada al problema central, se van
configurando distintas alternativas. Ello es base para el calculo de costos.
Alternativa A: Es la alternativa recomendada.
Alternativa B: Es la segunda alternativa
Alternativa C: Es la situacin actual optimizada.

Es la alternativa que permite resolver significativamente el problema (o
menguarlo) solamente con mejoras mnimas, sin tener que incurrir en costos
de inversin. Para ello se pueden tomara las siguientes medidas:
a) Administrativas, b) Procedimentales y c). Metodolgicas
2. Estudio tcnico: aspectos principales
Tamao.
Localizacin.
Tecnologa.
Organizacin.
Implementacin.
2.1 Determinacin del tamao
Definicin: capacidad de produccin del proyecto o nivel de utilizacin (objetivo: dimensionar).
Tamao: Factores Incidentes ms importantes

El tamao se expresan en unidades. Educacin (alumnos/ao, riego/Lts por segundo)
Variables o factores condicionantes que inciden en el tamao:
a) Poblacin afectada y demanda insatisfecha, b) Financiamiento. c)
Economas de escala y tecnologa, d) Normas regulatorias, e)
Disponibilidad de insumos, f) Localizacin, g) Estacionalidades, etc.
Mrgenes de variacin del tamao

El tamao del proyecto no es inalterable. A veces, por el tipo de proceso tcnico,
se pueden ir agregando unidades a las lneas de produccin, amplindose
paulatinamente la capacidad productora del proyecto. Por otra parte, si el proceso
tcnico adoptado no permite estas adiciones sucesivas, puede convenir la
instalacin de una capacidad superior a la necesaria, si se prev, que el
comportamiento del mercado o la disponibilidad de insumos posibilitar la
posterior utilizacin rentable de esa mayor capacidad instalada.
En el tamao tambin hay casos especiales. Por ejemplo las comisaras tipo A, B,
C (en funcin de la poblacin), infraestructura de riego: balance hdrico.
Tamao y Punto de Equilibrio
Cf = Costo fijo, Cv = Costo variable

Cvu = Costo variable unitario = Cv/X
Cv = CvuX
Ct = Costo Total
X = # de unidades producidas y vendidas
Ct =Cf + Cv
Y = Ingresos, P = Precio, Y = PX
Algunas formulas:
Punto de Equilibrio (Unidades) = Cf / P Cv
X
Punto de Equilibrio (Soles) = Cf / 1 - Cv
Ventas
$ Y, C
rea de utilidad
U>0
Punto de Equilibrio
U=0
Ct = Cf + Cv
rea de prdida
U<0
Y = PX Cf
CV = CvuX
Xe K X = # unidades
Ejemplo de Punto de Equilibrio
Costo fijo anual = $5,000,000

Costo materia prima/unidad = 200
Costo recurso humano directo/unidad = 100
K = Capacidad instalada = 20,000 unidades/ao
Y = Ingresos
P = Precio = $700
Cul es Punto de equilibrio ?
PE (Q) = CF/ P - CV = 5, 000, 000 = 5, 000, 000

X 700 6,000,000 400
PE (Q) = 12,500 unidades 20,0000
2.2 Determinacin de la localizacin
Objetivo: Seleccionar la ubicacin mas conveniente para el proyecto (mbito).
Localizacin ptima
La localizacin optima es la que contribuye a que se logre la mayor rentabilidad del K

(criterio privado) en obtener el costo unitario mnimo (criterio social
Proceso de Localizacin: Macrolocalizacin (Produccin de una o varias reas de

mayor conveniencia, en funcin de criterios relacionados con la naturaleza del proyecto
: Regin, zona rural o urbana) y Microlocalizacin (localizacin puntual, una vez
escogida la alternativa optima, o cuando se aprueba el financiamiento y se proceda al
diseo definitivo, topografa y estudios de suelos, compra o arrendamiento, etc.).
Condicionantes o factores incidentes en la localizacin :

a). Localizacin de la materia prima, b).Anlisis de la disponibilidad de insumos,
c). Ubicacin de la poblacin usuaria, d). Anlisis de vas de transporte y de
comercio, e). Infraestructura y servicio publico, f). Condiciones ambientales y de
salubridad, g). Tecnologa y estudios de suelos, h). Planes reguladores
municipales y de orden urbano, i) Precio de la tierra, j) Preservacin patrimonio
cultural, k) Intereses y presiones polticos sociales, l) competitividad regional, etc.
Ya se dispone del lote del terreno y cumple con los requisitos de localizacin?
Estrategias de localizacin:
1) Anlisis de competitividad regional, 2) Involucrar actores, 3 ) Ponderar
factores, 4) Apoyarse en mapas y 5) Tendencias naturales?
2.3 Tecnologa y proceso de produccin
Es decir es un conjunto sistemtico de conocimientos tcnicos y actividades
que permiten transformar los INSUMOS en PRODUCTOS o SERVICIOS
(Ejem. agua de fuente en agua potable, paciente enfermo en persona
curada, res en pie en carne en mercado, etc.). Es la perspectiva tcnica de
solucionar el problema.
En etapa de PERFIL modo tecnologa bsica: Conceptualizacin del
sistema de produccin, sin entrar a definicin de detalle.
Orientado a buscar una funcin de produccin optima.
El estudio tcnico se preocupa principalmente de dos aspectos:

1. Instalacin fsica 2. Sistema productivo del proyecto.
Elementos incidentes
a. Naturaleza del producto, b Disponibilidad y costos de insumos principales y
los secundarios, c. Disponibilidad y costos de factores productivos, d.
Capacidad tecnolgica de la empresa, e. Flexibilidad del proceso, f.
Economas externas, g. Factores institucionales, h. Disposiciones
reglamentarias sobre conservacin de recursos, prevencin de la
contaminacin ambiental.
2.4 Administracin y organizacin del proyecto
La organizacin para la ejecucin comprende varios aspectos, los
cuales son influidos por la naturaleza del proyecto, las condiciones
del entorno y el contexto institucional.
En primer lugar, es indispensable hacer una revisin completa de

las caractersticas del proyecto para su implementacin.
En segundo lugar, es indispensable que el proyecto construya un
slido sistema de monitoreo y evaluacin,
Conjuntamente con la construccin de indicadores y el diseo y
operacin del sistema de monitoreo y evaluacin, se encuentra el
tema de elaboracin de informes.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que actividades son interdependientes

en la ejecucin del proyecto, donde existen fuertes interrelaciones entre
ellas, lo que requiere una constante coordinacin y reciprocidad de
informaciones entre las actividades.
La buena ejecucin depende de personas o de estructura organizativa?
2.5 Plan de Implementacin o de Ejecucin
Plan de actividades y de presupuesto
Al culminar los diferentes estudios tcnicos de las alternativas, se estar en capacidad de
elaborar un CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, identificando metas y costos.
1. Horizonte de ejecucin del Proyecto y la unidad de tiempo

Horizonte en que se distribuyen los costos netos asumidos por la UE.
subperodos de tiempo y que puede variar de acuerdo con la etapa del proyecto. Por ejemplo:
Bimestres o trimestres durante la construccin
Mensual durante la produccin de controladores biolgicos
2. Definicin de los condicionantes y duracin de las actividades

Hacer un listado de las principales actividades que demanden presupuesto
Desagregarlas en tareas manejables, cuantificables y realistas
Determinar la secuencia y las dependencias de las actividades y tareas
Definir los supuestos que deben darse para empezar con cada actividad
Estimar el inicio, la duracin y culminacin de cada actividad y tarea.
Las condiciones iniciales necesarias para el inicio de cada etapa y la

secuencia de sus actividades por cada componente en funcin a la
poblacin objetivo. Analizar condiciones externas e internas
C: Estudio Econmico
CATEGORIA DE LOS COSTOS
1. Inversin
2. Operacin
3. Mantenimiento
4. Ejemplo
1. Costos de Inversin
Son los que se dan desde el inicio de la ejecucin del proyecto
hasta que se encuentra listo para entrar en operacin y pueda
brindar los servicios previstos.
A. Inversin fija. (activos fijos), son bienes tangibles que se utilizan en el
proceso de transformacin de los insumos o que sirvan de apoyo a la
operacin normal del proyecto. No son objeto de comercializacin y se usan
durante la vida til del proyecto. Asimismo, se deprecian y pierden valor por:
a ) Uso/ desgate, b) Obsolescencia. Excepcin de los terrenos.
B. Inversin diferida. (intangibles), son aquellas relacionadas a la compra
de servicios o derechos que son necesarios para la puesta en marcha del
proyecto. Incluye gastos preoperativos (expedientes tcnicos y jurdicos), de
organizacin (minuta, licencia, RUC, etc.), franquicias, montaje, permisos,
puesta en marcha, marcas/patentes, capacitacin de personal, etc.
A. Capital de trabajo. Es el costo de la operacin normal del proyecto durante

un ciclo productivo, para una capacidad y tamao determinado. O es capital
necesario para operar el proyecto, en forma de activos corrientes.
Cubre el desfase entre el momento de los egresos (adquisicin de insumos) e
ingresos (venta de productos).
2. Costos de Operacin
Son los gastos en los que debe incurrir la institucin, para que el bien o servicio
se entregue en forma regular. Se cuantifican anualmente los costos unitarios de
los factores e insumos importantes . Incluye:
Remuneraciones, Insumos, Servicios bsicos (agua, energa, luz)
Arriendos, Otros (Permisos, patentes, publicidad, costos financieros, seguros).
Costos de produccin (MO de obra directa e indirecta, materias primas,
suministros, depreciacin, etc), Gastos de Venta, Promocin y Administracin
3. Costos de Mantenimiento
Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generacin de beneficios,
evitando el deterioro de los equipos. Incluye:
Mantencin mayor de equipos

Repuestos, reposicin de equipos
Reparaciones peridicas
Finalmente, se determinara la totalidad de los costos de cada proyecto alternativo,

valorado a precios de mercado (incluye Impuestos). Por el cual se elabora una Lista
de Requerimientos, se precisa los Costos Unitarios, y se considera los Gastos
Generales e Imprevistos.
Cul es la estructura del monto de la inversin total a
precios de mercado?
no confunda monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado con costo o
presupuesto de obra; ste es un componente ms del monto de la inversin total del proyecto
Estructura
1 Expediente tcnico
Costo directo
Costo de obra
2
(presupuesto de obra)
Costo indirecto
3 Supervisin tcnica
4 Otros*
* Incluya todo lo que sea necesario para
garantizar la calidad del proyecto
Ingresos de operacin
Venta de productos, bienes y / o servicios, sub productos y/o derivados
Venta de activos, Venta de deshechos, Valor residual
Definicin de los beneficios directos e indirectos del Proyecto

Estimacin del flujo de ingresos anuales del Proyecto
Flujo de caja
Instrumento principal de anlisis cuantitativo en la metodologa de diseo de un PIP
MOMENTOS CONSTRUCCIN OPERACIN LIQUIDACIN

MODULOS 1 2 3 ...
INVERSIN
OPERACIN
F.C. ECONMICO
FINANCIAMIENTO
F.C.FINANCIERO
EJEMPLO 3 DE RRSS: DEMANDA (SERVICIOS)
Deben mencionarse los servicios que el PIP

proveer y sus unidades de medida.
Recoleccin de RR.SS. ( TM / ao ) PROYECCIN DE POBLACIN
OBJETIVO
Almacenamiento de RR.SS. (# de contenedores )
9,000
Disposicin final de RR.SS. ( m3 / ao )
Capacitacin a personal ( nmero de personas )
8,577
Talleres de difusin y sensibilizacin a la 8,500
poblacin ( nmero de personas ) 8,370

8,169
8,000 7,972
DEMANDA : OBJETIVO 7,779
7,592
Poblacin afectada : Poblacin de la localidad de 7,500
7,409
Pichari
7,230
Habitantes : 6 720 7,000 7,056
6,886
Familias : 1 120 6,720
Tasa de crecimiento de la demanda 6,500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2,47% promedio anual.
Poblacin objetivo : 100%. Todos demandan servicios
de recoleccin y disposicin final de RR.SS.
RECOLECCIN
Generacin
Generacin per cpita = 0,51 Kg. = 0,00051 TM
Generacin diaria total = 0,00051 TM x 6 720 habitantes = 3,43 TM /
da 1 251 TM / ao
Dato : La tasa de crecimiento promedio anual de RR.SS. generados es 1%
Recoleccin
Ao 1 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 1 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 1 ] =
3,55 TM / da 1 295 TM / ao
Ao 6 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 6 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 6 ] =
4,21 TM / da 1 537 TM / ao
Ao 10 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 10 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 10 ] =
4,83 TM / da 1 764 TM / ao
RECOLECCIN
Ao Poblacin GPC Gener. Diaria Gener. Anual
0 6 720 0,51 3,43 1 251
1 6 886 0,52 3,55 1 295
2 7 056 0,52 3,67 1 340
3 7 230 0,53 3,80 1 387
4 7 409 0,53 3,93 1 435
5 7 592 0,54 4,07 1 485
6 7 779 0,54 4,21 1 537
7 7 972 0,55 4,36 1 591
8 8 169 0,55 4,51 1 647
9 8 370 0,56 4,67 1 704
10 8 577 0,56 4,83 1 764
ALMACENAMIENTO
Se instalarn contenedores en los lugares de mayor generacin.
Un contenedor tiene 1 m3 de capacidad, pero se colmata al 80%.
La vida til del contenedor es 3 aos.
El total de contenedores a adquirir es 26 contenedores.
Mercado Central Av. de la Cultura Jr. Csar Vallejo TOTAL

Ao
m3/da N Cont. m3/da N Cont. m3/da N Cont. N Cont.
0 1,20 2 1,50 2 1,00 2 6
1 1,21 2 1,52 2 1,01 2 6
2 1,22 2 1,53 2 1,02 2 6
3 1,24 2 1,55 2 1,03 2 6
4 1,25 2 1,56 2 1,04 2 6
5 1,26 2 1,58 2 1,05 2 6
6 1,27 2 1,59 2 1,06 2 6
7 1,29 2 1,61 3 1,07 2 7
8 1,30 2 1,62 3 1,08 2 7
9 1,31 2 1,64 3 1,09 2 7
10 1,33 2 1,66 3 1,10 2 7
DISPOSICIN FINAL
VRS = R x D x MC x RS-NR
VRS : Volumen en el Relleno Sanitario ( m3 / ao )

R : Peso total de RR.SS. ( TM / ao )
D : Densidad de compactacin : Los RR.SS. se compactarn en el Relleno
Sanitario ( Se asume 60% )
MC : Material de cobertura : Se asume 25% de material de cobertura
RS - NR : Residuos Slidos No Reaprovechables: En Pichari, es 8%
Volumen actual : 1 251 TM / ao x 0,6 x 1,25 x 8% = 75 m3 / ao
rea del Relleno Sanitario : Sumatoria del Volumen de los 10 aos

dividida entre la profundidad mxima en la zona ( 4 metros )
DISPOSICIN FINAL
Generacin Material de
Ao Densidad No Reaprovechable rea Total
Anual Cobertura
0 1 251 0,60 1,25 0,08 75
1 1 295 0,60 1,25 0,08 78
2 1 340 0,60 1,25 0,08 80
3 1 387 0,60 1,25 0,08 83
4 1 435 0,60 1,25 0,08 86
5 1 485 0,60 1,25 0,08 89
6 1 537 0,60 1,25 0,08 92
7 1 591 0,60 1,25 0,08 95
8 1 647 0,60 1,25 0,08 99
9 1 704 0,60 1,25 0,08 102
10 1 764 0,60 1,25 0,08 106
10 Aos 911
Profundidad ( 4m ) 228
+ rea Administrativa ( 30% ) 296
BARRIDO, TRANSPORTE, TRANSFERENCIA Y DIFUSIN
Barrido
El rendimiento promedio podra llegar a 2 Km. / da, pero se aprecian rendimientos de
700 m 800 m. / da. Se recomienda :
3 a 5 veces : Mercados y grandes reas comerciales
2 veces : Centro de la ciudad, pequeas reas comerciales
y zonas residenciales de bajos ingresos
1 vez : Zonas residenciales de altos ingresos
Transporte
El camin baranda recorre 10,85 Km. / da a una velocidad promedio de 1,55 Km. /
hora, contando con 1 chofer y 2 ayudantes ( a partir del ao 2, sern 6 personas ms,
estando 3 a medio turno )
Transferencia
Dado que el Relleno Sanitario est relativamente cerca de la ciudad, no son necesarios
los Camiones - Madrina ni Planta de Transferencia
Capacitacin
Se dirigir a las personas que trabajarn en el Relleno Sanitario, en los temas de
Tratamiento, Disposicin Final y Seguridad en el trabajo
Difusin y Sensibilizacin
Se dirigir a la poblacin y tratar sobre la frecuencia, las rutas, nuevas zonas y los
horarios de recoleccin por zona ( el camin baranda no pasar por cada acera ).
RESUMEN - DEMANDA POR SERVICIO
Almacenam. (N Recoleccin Disp. Final Difus.-Sensib.

Ao Capacitacin
(Contenedores) (TM/ao) (m3/ao) (Poblacin)
0 6 1 251 75 3 6 720
1 6 1 295 78 6 6 886
2 6 1 340 80 9 7 056
3 6 1 387 83 9 7 230
4 6 1 435 86 9 7 409
5 6 1 485 89 9 7 592
6 6 1 537 92 9 7 779
7 7 1 591 95 9 7 972
8 7 1 647 99 9 8 169
9 7 1 704 102 9 8 370
10 7 1 764 106 9 8 577
OFERTA : ACTUAL
Recursos fsicos
1 camin de 3 TM ( 10 m3 ) de capacidad y 5 aos de antigedad
1 botadero de 0,2 has ( a espacio abierto )
Contenedores : No existen
Recursos humanos
1 chofer, 2 ayudantes y 1 administrativo, sin capacitacin
Herramientas: escoba, carretilla, pala y rastrillo
La recoleccin se da 3 veces por semana en 2 turnos
Recoleccin Anual de RR.SS. : 3 TM / turno x 2 turnos / da x 3 das / semana x
52,14 semanas / ao = 939 TM / ao
Difusin
Ao Almacenam Recoleccin Disp. Final Capacitacin
Sensibiliz.
0 0 939 0 0 0
1 0 939 0 0 0
2 0 939 0 0 0
3 0 939 0 0 0
4 0 939 0 0 0
5 0 939 0 0 0
6 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0
9 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0 0
OFERTA : OPTIMIZADA
A San Martn de
Pangoa
XX
Garaje de unidad recolectora Posta Mdica N 2

25 36 14 13 15 12
A Ccatunrumi
Posta Mdica
Colegio
N 1
Mercado Central "Clorinda Matto
de Turner" Botadero
35 29 24 22 28 clandestino
32 35 22 23 19 26 22 26 27
Se evit volver a
Avenida La Cultura
pasar por la
Municipalidad
Plaza de Armas misma va ms
Iglesia
46 41 25 28 25 29
de una vez, por
19 16 5 12
lo que se redujo
Colegio
35 el recorrido de
"Daniel
Alcides 11,94 Kms. a
Carrin"
22 26 18 29 Botadero
clandestino 10,85 Kms.
18 29 25 38
Primera ruta: De 10 a 14 horas
Jirn Csar Vallejo
Segunda ruta: De 18 a 22 horas
31 25
48 Ro Apurmac
1a Ruta : De 10 a 14 horas
45
Botadero de
"Pichari Baja"
A Kimbiri
OFERTA : OPTIMIZADA
Aumentar la recoleccin de 3 a 4 das por semana
Con esto, se ampla 33% la recoleccin de RR.SS. :
939 x 1,333 = 1 251 TM / ao
Considerar 1 turno adicional de recoleccin a partir del ao 2
1 251 x 1,5 = 1 877 TM / ao
Sensibilizar a la poblacin para que deposite los RR.SS. en donde existe acceso para el camin recolector
Un programa radial de 2 meses, que comunique a la poblacin la frecuencia, los horarios y rutas.
Desde el ao 6, la oferta ser nula ( el camin estar inoperativo )
Almacena Capacitaci Difusin

Ao Recoleccin Disp. Final
m n Sensibiliz.
0 0 939 0 0 0
1 0 1 251 0 0 0
2 0 1 877 0 0 0
3 0 1 877 0 0 0
4 0 1 877 0 0 0
5 0 1 877 0 0 0
6 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0
9 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0 0
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Difusin-
Almacenamiento Recoleccin Disposicin Final Capacitacin
Sensibilizacin
Ao
DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL
0 6 0 6 1251 939 312 75 0 75 3 0 3 6720 0 6720
1 6 0 6 1295 1251 44 78 0 78 6 0 6 6886 0 6886
2 6 0 6 1340 1877 -537 80 0 80 9 0 9 7056 0 7056
3 6 0 6 1387 1877 -490 83 0 83 9 0 9 7230 0 7230
4 6 0 6 1435 1877 -442 86 0 86 9 0 9 7409 0 7409
5 6 0 6 1485 1877 -392 89 0 89 9 0 9 7592 0 7592
6 6 0 6 1537 0 1537 92 0 92 9 0 9 7779 0 7779
7 7 0 7 1591 0 1591 95 0 95 9 0 9 7972 0 7972
8 7 0 7 1647 0 1647 99 0 99 9 0 9 8169 0 8169
9 7 0 7 1704 0 1704 102 0 102 9 0 9 8370 0 8370
10 7 0 7 1764 0 1764 106 0 106 9 0 9 8577 0 8577
Meta Fsica : 8 243 TMT

COSTOS CON Y SIN PROYECTO
COSTOS SIN PROYECTO ( a precios de mercado )
Personal y obligaciones sociales S/. 36 000
Operacin y mantenimiento de la unidad S/. 18 000
Otros gastos S/. 6 000
COSTO TOTAL ANUAL SIN PROYECTO S/. 60 000
COSTOS DE LA ALTERNATIVA 1 ( a precios de mercado )
Expediente tcnico (5% de Infraestructura) S/. 45 000
Infraestructura S/. 900 000
Equipos y maquinarias S/. 180 000
Capacitacin, difusin y sensibilizacin S/. 30 000
Mitigacin ambiental S/. 40 000
Gastos generales ( 10% ) S/. 115 000
Otros gastos ( 2% ) S/. 23 000
TOTAL INVERSIN ( ALTERNATIVA 1 ) S/. 1 333 000

Anlisis tcnico y AdR del proyecto
Determinar si en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa se ha considerado
el riesgo de desastres y se ha incorporado las medidas de reduccin correspondiente.
Verificar si se ha diseado correctamente.
Primer paso: Exposicin
Analizar si el proyecto estar expuesto a uno ms de los peligros identificados en
el diagnstico.
Analizar alternativas de localizacin en las que se pueda reducir o eliminar la
exposicin del proyecto frente a los peligros identificados.
Segundo paso: Fragilidad
En caso de concluir que habr exposicin del proyecto o elementos, analizar los
factores que podran generar su fragilidad o baja resiliencia (formas constructivas o
diseo, materiales, tecnologa, etc.).
Plantear las medidas tcnicas que incrementen la resistencia del proyecto frente al
impacto probable de un peligro o la resiliencia.
Tercer paso: Resiliencia
Cules son las capacidades disponibles para su recuperacin (sociales, financieras,
productivas, etc.)
Qu alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones
mnimas.
Evaluacin de factores de vulnerabilidad
Elementos o componentes del proyecto (ejemplo agua potable)
PELIGROS Lnea de Planta de
RELEVANTES Captacin Reservorio
conduccin tratamiento
1 4
2 3
LLUVIAS INTENSAS- La estructura de
incremento de captacin puede
caudal, desbordes colapsar frente
a un incremento
del caudal del
ro
DESLIZAMIENTOS Un tramo de 1 Se ubicara en
Km. de la lnea ladera
estara expuesta propensa a
deslizamientos
ERUPCIN Expuesta a
VOLCNICA probable
emanacin de
cenizas
Sntesis de medidas para reducir riesgos
1 4
2 3
LLUVIAS Se refuerza la
INTENSAS- EC y se
incremento de construye un
caudal, muro de
desbordes proteccin
DESLIZAMIENTOS Se construye Se construye
soportes para estructuras de
incrementar la proteccin.
resistencia. Se recupera
Se recupera cubierta
cubierta vegetacin en
vegetacin en la ladera.
la ladera.
ERUPCIN Se construye
VOLCNICA cubierta para la
planta de
tratamiento
Cmo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIN
PROBLEMA SOLUCION
IDENTIFICACIN RENTABILIDAD SOCIAL

ANLISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLTICAS
Diagnstico de la Situacin Actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la
informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del
problema central del proyecto
Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestacin de servicios.
Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del

proyecto
El Diagnstico responde a la pregunta

En qu condicin se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que

se generara con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu
medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad ptima de
oferta de dicho bien o servicio.
Evaluacin del proyecto
Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o
social, la evaluacin nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los

beneficios derivados de la solucin del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos

maneras:
Cuando los beneficios

sociales se pueden
Costo - Beneficio
expresar en trminos
monetarios y son fciles
de medir.
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en trminos
monetarios, o su
medicin es muy
compleja.
GRACIAS
CICLO 2017 Mdulo:1
Unidad: II Semana: 4
JUAN UBALDO
LLUNCOR GRANADOS
ING CIP
ASPECTOS GENERALES DE PROYECTOS
INVIERTE.PE
ORIENTACIONES
Estimados alumnos(as) bienvenidos a la
cuarta semana de clases, para recordarles:
Respetar el horario establecido por la UAP,
para este mdulo, el cual est sencillo y
claro en su explicacin.
Cualquier consulta que tengan, favor de
realizarla con toda confianza.
Recordarles que tienen informacin que
revisar en los blogs y enlaces bibliogrficos,
entre otros.
EJES TEMTICOS
Nombre del Proyecto INVIERTE.PE.
Unidad Formuladora.
Unidad Ejecutora.
Participacin de los Beneficiarios e Involucrados en el Proyecto
EXAMEN PARCIAL.
PREINVERSIN
Consiste en el proceso de
elaboracin y evaluacin
del proyecto que se
llevara a cabo para
resolver el problema o
atender la necesidad que
le da origen.
Idea: El proyecto nace
con la idea, es el primer
paso antes del perfil
14
PREINVERSIN
El perfil: Este es el primer nivel de los
estudios de preinversin.
Permite a grandes rasgos, determinar la
factibilidad tcnica de llevar adelante la idea;
contar con estimaciones gruesas de costos y
beneficios
En esta fase del estudio de

preinversin lo ms
importante es la
determinacin de objetivos y
la identificacin clara de los
proyectos alternativos. 15
PREINVERSIN
Estudio de Factibilidad.-
Este estudio es de mayor
profundidad co relacin al
nivel anterior yn menor rango
de variacin esperados en los
montos de los costos y
beneficios.
Este estudio requiere el concurso de profesionales

mucho mas especializados y el proyecto asimismo
genera su propia informacin.
Se trata de profundizar los estudios para la
alternativa seleccionada. 16
2. ASPECTOS GENERALES
EN LOS PROYECTOS
17
NOMBRE DEL PROYECTO
A. NATUREZA
NATURALEZA
Elementos TIPO DE SERVICIO
LOCALIZACION
a considerar:
18
19
NOMBRE DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES
naturaleza servicio
EN LAS CIUDADES DE PISCO,
SAN ANDRS, SAN CLEMENTE,
PARACAS Y TPAC AMARU.
localizacin
Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Tupac
PROVINCIA DE PISCO Clemente, San Andrs,
Amaru y Paracas 19
TRMINOS PARA DEFINIR LA
NATURALEZA DE LA INTERVENCIN
AMPLIACIN: Aumento de la capacidad

prestadora de un servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la
calidad de un servicio existente.
REHABILITACIN: Recuperacin de la
capacidad prestadora de un servicio a su
condicin inicial (ocurrencia de un
desastre)
20
TIPO DE SERVICIO
Considerar la cobertura del servicio y su situacin, partiendo de un
anlisis integral. En funcin de la situacin del servicio se identifican
las etapas requieren intervencin.
Cules son etapas Nombre del proyecto
que requieren intervencin?
Almacenamiento, barrido, Mejoramiento del Servicio de Gestin Integral de
recoleccin, transporte, los residuos slidos Municipales en las ciudades de
reaprovechamiento, Pisco, San Andrs, San Clemente, Paracas y Tpac
tratamiento, disposicin Amaru.
Final.
Almacenamiento, Mejoramiento del Servicio de barrido y
Barrido, disposicin final. disposicin final de residuos slidos en la ciudad
de
Cusco. y transporte.
Recoleccin Mejoramiento del Servicio de recoleccin de
residuos slidos en el distrito de Surco.
Disposicin final. Ampliacin del Servicio de disposicin final de
residuos slidos municipales en el distrito de
Chazuta.
22
NOMBRE DEL PROYECTO
Debe identificar al proyecto durante toda su vida:
Cumple con tres caractersticas:
Tipo de Intervencion - ,Que hacer? - Proceso

de Instalacion o Creacion, Ampliacion,
Mejoramiento, Recuperacion, Rehabilitacion,
etc
Servicio a intervenir - ,Sobre que?
Ubicacion especifica del Proyecto - ,Donde?

Localizacion
27
UNIDAD FORMULADORA
Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular

el estudio de preinversin.
Debe estar registrada en el
Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras
de la Municipalidad de Pisco.
27
UNIDAD FORMULADORA
Es responsable de la elaboracion
de los estudios de Preinversion
(por administracion directa o por
contrata).
Debe contar con las
competencias para desarrollar
los estudios.
Ejemplo:
Nombre : GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin
Sector : GOBIERNOS REGIONALES
Pliego : GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Telfono : (044)777185
Direccin : JR. ORTIZ ARRIETA 1250
29
UNIDAD EJECUTORA
Unidad Ejecutora (UE)

Entidad encargada de elaborar el
expediente tecnico y ejecutar el
PIP.
Debe estar registrada en la
Direccion Nacional de
Presupuesto Pblico (DNPP).
29
UNIDAD EJECUTORA
Es responsable de la ejecucion del
PIP (por administracion directa o por
contrata).
Debe contar con las

capacidades y competencias
para ejecutar el proyecto.
Ejemplo:
Nombre : GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin
Sector : GOBIERNOS REGIONALES
Pliego : GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Telfono : (044)777185
Direccin : JR. ORTIZ ARRIETA 1250
PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS
Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES
Uno de las principales causas de muchos

problemas de los proyectos es el poco o
ningn conocimiento de los
planificadores respecto a las personas
afectadas en los proyectos de
desarrollo.
Por tanto, la primera medida es desarrollar
donde se pueda identificar
un anlisis
a los grupos de interes, instituciones
e individuos involucrados.
Tambin permite planificar con

objetividad al considerar los diversos
puntos de vista y fomenta un sentido de
pertenencia de los beneficiarios al
inclurseles desde el inicio del proceso.
Permite esclarecer cules grupos u

organizaciones estn directa o
indirectamente involucrados en u
problema de desarrollo, as comon
considerar sus intereses, su potencial y
sus limitaciones.
Permite averiguar cuales grupos
apoyaran una estrategia determinada
para abordar el problema de
desarrollo y quienes se opondran a
ella
) Identificacion de los grupos relacionados directa o
indirectamente con el problema
) Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones
) Que grupos apoyarian y que grupos se opondrian al
proyecto
) A partir del contacto directo
con los involucrados (trabajo
de campo), indagar sus
percepciones sobre el
problema, sus expectativas
e intereses, as como su
participacin en el ciclo de
proyecto. l 34
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Debe construirse indicando quienes son las
personas y/o instituciones involucradas en
el Proyecto , especificado en cada caso:
Sus intereses y conflictos con los otros
grupos involucrados.
Las estrategias para resolver los

conflictos de intereses, si los hubieran.
Los acuerdos y compromisos alcanzados
(o que se debern alcanzar). As mismo
describir el proceso mediante el cual
ha recogido la opinion dese los
beneficiarios y de las autoridades
locales, las que debern pronunciarse por
escrito sobre la prioridad que tendr
dicha intervencin.
GRUPOS PROBLEMAS ACUERDOS Y
INTERESES ESTRATEGIAS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS COMPROMISOS
Pobladores Agua de mala Tener agua Participar en la Compromiso de conectarse

calidad potable formulacion del al sistema, pagar tarifas.
PIP
Municipalidad Sistema de Reducir reclamos Formular el PIP. Suscribir convenio de
potabilizacion en por falta de agua Operar y financiamiento con
mal estado potable mantener G,Regional.
adecuadamente
el sistema
Centro de Salud Alta incidencia de Reducir demanda Apoyar en la Monitorear adecuada
enfermedades de atencion de educacion calidad de agua
enfermedades sanitaria. periodicamente.
Sr. Jacinto Posibilidad de Venta del terreno Vender el Compromiso de compra
Fernandez expropiacion del para el reservorio terreno a precio venta, registrado en ficha
terreno justo. literal de dominio.
Gobierno No existe proyecto Bienestar de la Financiar y Suscribir convenio de
Regional adecuado poblacion. ejecutar el PIP financiamiento y ejecucion
desarrollado. Ejecucion del con Municipalidad.
presupuesto
ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Preguntas a plantearse:
) Quien est directamente afectado por el problema
especfico que se est analizando?
) Cules son los intereses de las diversas personas y
entidades en relacin al problema?
) Cmo percibe cada grupo el problema?
) Que recursos aporta cada grupo (en forma positiva o
negativa) para el tratamiento del problema?
) Que responsabilidades organizativas o institucionales
tienen algunos de estos grupos?
) Quien se beneficia con el proyecto?
) Que conflictos podra tener alguno de los grupos de actores
con alguna estrategia particular del proyecto?
) Que actividades se pueden realizar que puedan
satisfacer los intereses de las diferentes personas y
entidades?
38
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Ejemplo de Proyecto Piloto Red Proyecto de Residuos Slidos
de Salud Preventiva Municipales en Pichari
Reproductiva en Adolescentes
Municipalidad de Pichari (Prestador del
servicio pblico)
Identificacion de Involucrados.
Poblacin de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios
Colegios preventivo-promocionales)
Padres De Familia UGEL de Kimbiri (Educacin sanitaria a
escolares)
Adolescentes Asociacin de Municipalidades del Valle Ro
Agrupaciones Juveniles Apurmac y Ene-AMUVRAE.
Hospitales / Centros Comite de Auto Defensa Local Base Pichari
De Salud - CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Municipalidad Asociaciones de Padres de Familia
Discoteca / Locales Junta de Vecinos de Pichari
PNP Comite Distrital de Productores
Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y 39
compromisos.
TALLER DE INVOLUCRADOS
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNSTICO ES
NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y
TALLERES.
ACTAS DE ACUERDOS
Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se

caen, son rechazados, crean conflictos, no son
sostenibles. 40
MARCO DE REFERENCIA
Los hechos importantes relacionados con el
origen del proyecto.
Breve resumen de los antecedentes del
Proyecto.
Caracteristicas de la situacion negativa
que se intenta modificar.
Razones por lo que es de interes de la
Comunidad
de por que es competencia del
Explicacin
Su relacion con otros proyectos y su
Estado
evolucion hasta la preparacion del Perfil.
MARCO DE REFERENCIA
CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
Primer Lineamiento de Politica del Ministerio de Salud
< .. impulsar la prevencidn de las enfermedades y mejorar radicalmente las
condiciones de salud de la poblacidn en esta decada
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estrategicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
< Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas practicas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.
LINEAMIENTOS DE POLTICA
<Educacion y capacitacidn para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS.
<Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
<Prestacidn privada de los servicios de RR.SS (en terminos empresariales).
<Tarifas por los servicios de RR.SS. en funcidn de su costo real.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposicion final de RR.SS. en la provincia.
- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS.,
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica,
determinando las reas de acumulacidn de desechos y rellenos sanitarios. 43
MARCO DE REFERENCIA
Describir:
La manera en que se enmarca en los
lineamientos de politica sectorial-
funcional y en el contexto regional y
local:
Programa de Desarrollo Regional

Concertado (PDRC), el Programa de
Desarrollo Local Concertado (PDLC), el
Plan Maestro de la EPS.
MARCO DE REFERENCIA
Si es de competencia del Gobierno
Nacional (GN), Gobierno Regional (GR) o
Gobierno Local (GL).
En el caso de Saneamiento, la competencia

para formulacion y ejecucion es
exclusiva de los GL y EPS, por lo que los
GR o entidades del GN deben contar con
convenios suscritos con el GL
correspondiente, tanto para formular como
para ejecutar.
3. IDENTIFICACIN
49
,CMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA?
D Obteniendo la mayor cantidad de informacion
relacionada con el area que se desea intervenir.
D La recoleccien de informacien tiene por objetivo
responder, principalmente, a dos preguntas:
1 2
,QU? ,QUINES?
INVOLUCRADOS
Que problema A quienes se dirigira la

50
se debe resolver? solucion
DIAGNSTICO
DE LA SITUACION ACTUAL
Que buscamos con un diagnestico?
Entender las condiciones actuales para poder
definir el problema relacionado al servicio del
manejo de residuos solidos que se brinda en
una determinada comunidad o localidad y
plantear alternativas adecuadas para la
solucion.
Hay que analizar tambien los procesos que han
generado las condiciones actuales, as como
saber las tendencias a futuro. 51
DIAGNSTICO
El diagnestico de la situacien actual debe
incluir los siguientes puntos:
Antecedentes de la situacien o
problema que motiva el proyecto.
Zona y poblacion afectadas.
Gravedad de la situacion negativa que
se intenta modificar.
Intentos anteriores de solucien.
Intereses de los grupos involucrados.
52
DIAGNSTICO
El diagnostico de la situacion actual se
realizar principalmente con informacion
de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacien
secundaria.
Se incluir informacien cuantitativa,
cualitativa, material grafico, fotografico
que sustenten el analisis, interpretacien y
medicien de la situacien actual, los
factores qu la explican y las tendencias
a futuro. e 53
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
SITUACIN ACTUAL SITUACIN DESEADA

(Negativa) (Positiva)
PROYECTO
S
O
L
U
Anlisis Problemas C
Planificar I
Medicin Identificar Causas y orientar O
DIAGNSTICO
N
E
Interpretacin Efectos 54
S
DIAGNSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
Existe la tendencia de empezar la elaboracien del perfil con el

diagnostico de la infraestructura (estado en que se encuentra,
si es que existe), pero la idea es hacer primero el analisis de
como el problema se manifiesta en la poblacion. Este es el
denominado diagnestico por el lado de la demanda. Demostrar
con Indicadores el problema a enfrentar
Ejemplo:
Cules son las

principales patologas Tiene la poblacin
que presenta la acceso al servicio
poblacin? de salud?
55
LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO
DIAGNOSTICO
56
POR EL LADO DE LA OFERTA
Al momento de hacer el diagnstico del servicio o diagnstico por el lado de la oferta
brindado a la poblacin, recuerde el concepto de:
funcin de produccin
Insumos
Productos
Procesos
(Bienes o Servicios)
Por lo tanto, concentre su atencin en:
Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos Gestin
SITENEMOS UN BUEN DIAGNSTICO, ENTONCES HABREMOS

AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO
57
DIAGNOSTICO
58
Podemos preparar la informacien del diagnestico
de manera que se nos facilite la construccion
del rbol de Problemas. Para ello hay que
diferenciar los siguientes items:
1. Aspectos Socioeconomicos
2. Situacion del Servicio
3. Infraestructura
4. Gestion del Servicio
5. Caracteristicas geogrficas y
meteorolegicas
6. Factibilidad Tecnica de las nuevas fuentes
propuestas
b) DIAGNSTICO DEL SERVICIO
- El diagnestico debe permitir conocer como se

encuentra funcionando la unidad productora.
- Analizar las condiciones en las que se produce
actualmente los bienes o servicios que se
intervendrn con el PIP, identificando y
evaluando la adecuacion de los factores de
produccion (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestion, entre
otros), a los estndares tecnicos pertinentes.
- Se utilizaran estandares establecidos por el
sector funcional o internacionales si estos no
existieran. 63
,CULES SON LAS ETAPAS
DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS?
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
GENERACIN
REAPROVECHAMIENTO
- Reciclaje, Reuso
SEGREGACION -Compost
- Biogs
ALMACENAMIENTO
A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD
RECOLECCIN TRATAMIENTO:
Residuos peligrosos
SEGREGACION
TRANSPORTE
Directo
Transferencia
BARRIDO
DISPOSICIN FINAL: Relleno

sanitario
64 64
DIAGNSTICO
El diagnestico se organizar en tres ejes:
1. El area de influencia y rea de estudio
2. Los bienes o servicios en los que

intervendr el PIP
3. Los involucrados en el PIP

65
a) REA DE INFLUENCIA*
Caractersticas geogrficas, fsicas, biolegicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercana a reas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas, en peligro
Caractersticas climticas
Recursos hdricos
* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como

instrumento base para el diagnstico. 67
a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas socioeconemicas y culturales:
Morbilidad, Mortalidad,
Desnutricien
Tasa de analfabetismo
Tipo de vivienda, agua y
desage, electricidad
Comunicaciones: vas
terrestres, telefona, etc.
Turismo, festividades
(religiosas, comerciales, etc.)
68
a) REA DE INFLUENCIA
Caractersticas socioeconemicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
ndice de pobreza
PEA, Principales actividades econemicas
69
CARACTERISTICAS
SOCIOECONOMICAS
Se debe describir:
Poblacien afectada (tasa de crecimiento

poblacional).
Salud (casos de enfermedades
gastrointestinales, diarreicas y
parasitarias en un periodo de tiempo no menor
de un ao).
Vivienda (Nmero de viviendas, material de
construccion, densidad de habitantes por
vivienda.)
CARACTERISTICAS
SOCIOECONOMICAS
Educacien (Nivel de educacion, analfabetismo,
centros de educacien, etc).
Transporte (Vias de acceso a la localidad,
medios de transporte).
Actividades Economicas.
Nivel de ingresos.
Otros servicios
Sealar las dificultades o problemas que

eventualmente esten impidiendo que la entidad
oferente provea el bien o servicio
adecuadamente.
Identificar los factores de produccion que
estan generando restriccion de oferta, as como
los procesos que pueden estar ocasionando
ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la
capacidad de produccion actual con
intervenciones que no califiquen como inversien.
72
Se debe describir :
Cobertura de agua
potable y alcantarillado
u otra opcien de disposicien
de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio
Consumo de agua potable (en
litros/habitante/da)
Presion (medido en metros de columna de
agua).
Efluente (calidad de las aguas residuales,

caudal).
Cuerpo receptor de las aguas residuales
crudas o tratadas (Segn sea el mar, ro o lago,
calidad de la mezcla del agua residual y el agua
del cuerpo receptor, etc.)
b) DIAGNSTICO - INFRAESTRUCTURA
Se debe describir:
Componentes (captacion, planta de tratamiento
de agua potable, sistema de desinfeccion, lineas de
conduccion, aduccien y/o impulsien, reservorios,
redes de distribucion, nmero de conexiones de
agua potable, nmero de conexiones de
alcantarillado,
redes de alcantarillado, cmaras
de bombeo, lnea de de
desages, emisores, planta de
tratamiento de aguas residuales,
etc.).
b) DIAGNSTICO - INFRAESTRUCTURA
Capacidad: (Capacidad de diseo y la

capacidad de operacion actual de los
componentes segn sea el ca en
litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.). so
Antigedad y estado de conservacion de los

componentes.
b) DIAGNSTICO
GESTION DEL SERVICIO
Gestion Operacional (Equipos de medicien,
laboratorios, equipos de mantenimiento,
personal tecnico, suministro de insumos y
materiales, etc).
Gestion Comercial (Nmero de conexiones
activas e inactivas, facturacien, Agua no
contabilizada, morosidad, etc)
Gestion Financiera (Ratios)
Gestion Administrativa (estructura, RR
HH)
CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS
Y METEREOLOGICAS
Se debe describir :
Topografia (plana, empinada, irregular,

etc.).
Altura (en metros sobre el nivel del mar
m.s.n.m.).
Clima (Temperaturas mnima, mxima y
promedio, precipitaciones en mm, etc.)
FACTIBILIDAD TECNICA DE
NUEVAS FUENTES
En caso se proponga el uso de nuevas fuentes
se debe evaluar :
Caudal disponible para el proyecto en el
horizonte del proyecto.
Calidad del agua (bacteriolegica, fsico-
qumica No se puede mostrar la imagen en este momento.
DIAGNSTICO
Es recomendable efectuar las visitas de

campo en la que deber verificarse y/o
indagarse, entre otras cosas, sobre:
reas de expansion futura
Infraestructura existente de agua y
saneamiento
Medios de abastecimiento de la
poblacion no conectada y consumo
diario, tiempo empleado
(costo en el abastecimiento,
etc)
DIAGNSTICO
Coordinar con las autoridades y
entidades correspondientes (reas d
salud, municipios, comites de gestien, etc.) que
e
pueden proporcionar informacien respecto a
los indicadores de la situacien actual.
Verificar la disponibilidad del terreno
para la ubicacion de las obras generales
y el paso de tuberias as como las
caractersticas de presien y caudal en el punto
de empalme. En el caso de tener fuente
independiente (pozos) verificar la existencia
de pozos aledaos, su rendimiento, altura
esttica y dinmica, etc.
DEFINICION DEL PROBLEMA
103
METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIN
1 Definicion del Problema Central
2 Determinar las Causas del Problema
Participacion
3 Establecer los Efectos del Problema de los
Involucrados
4 Definicion de los Objetivos

del Proyecto (medios y fines)
5 Proponer alternativas de solucion
104
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS
Realidad o situacion cuyos resultados son

insatisfactorios para un momento dado
Un problema es: Un problema no es:
Algo que es evitable Algo que no tenga solucion

Una situacion inaceptable Algo cuya solucion es
que invita a la accien obvia
Algo que requiere una Un tema
explicacion Un sintoma
Un relativo: para Una solucion
unos ser problema para
concepto
otros no 105
,QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacion negativa, inconveniencia, insatisfaccion
< Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),

es ms bien la existencia de algo (malo).
Ejemplos:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de Limitada provision de energa electrica

energa electrica durante el da
Baja participacion de la mujer en la
Necesidad de un programa de generacien de ingresos de los hogares en
empleo femenino situacien de pobreza
Ausencia de programas de Bajo rendimiento de nios y nias en los

educacien inicial primeros aos de educacien primaria 106
GRAVEDAD DE LA SITUACIN
Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.
Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la poblacien.
Grado de avance
El botadero esta al tope. Por la mala recoleccien, se echa la
basura en vas y reas cercanas al ro.
No se plantean soluciones tecnicas para recolectar,
transportar y disponer en forma segura los RR.SS. Ante el
poblacien ydede
incremento la la cantidad de RR.SS. generados, los GGLL
implementan sistemas de recoleccion precario y botaderos.
Estas acciones generan mas enfermedades y contaminacion
ambiental.
107
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
En caso que hubiera habido algn intento

anterior de solucion
.
Es necesario indicar de que tipo fue, el
grado de exito o fracaso alcanzado a
como las causas a las que se atribuyensi
los mismos.
Por otro lado, si no lo hubiera habido es

necesario indicar el porque. 108
IDENTIFICACIN
DEL PROBLEMA CENTRAL
1. El problema central es un hecho o situacion.
2. El problema central es importante: afecta a

gran parte de la poblacion objetivo.
3. El problema central describe situacion

insatisfactoria. Es una proposicion en sentido
negativo.
110
DETERMINACIN DE CAUSAS
Metodologia de la lluvia de ideas ayuda a determinar las
posibles causas de la deficiente gestion
Pregunta clave: ,A que se debe la existencia de este problema?

o ,Cual es el origen del problema?
Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia para
Explicar el Problema Central; siguiendo la logica de causalidad.
DEFICIENTE GESTIN INTEGRAL DE

Problema
Principal RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
tiene como efecto Se debe a:
Insuficiente recoleccion de Incide directamente en el

Causa Directa
RR.S.S. problema principal
tiene como efecto Se debe a:
Causa Indirecta Insuficiente unidades de Incide indirectamente en

recoleccion el problema principal
112
SELECCIONAR Y JUSTIFICAR
LAS CAUSAS RELEVANTES
Cuando la lista de causas es demasiado extensa,

entonces es necesario limpiarla.
Tanto para eliminar causas de la lista como para

mantenerlas, es importante ofrecer argumentos, que
deberan ser apoyados por:
(i) la literatura y fuentes estadisticas revisadas
(ii) el diagnostico del problema realizado y/o.
(iii) la experiencia de los proyectistas.
113
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Identificar problemas existentes, no los

posibles o futuros (No es correcto Probable
incremento de tasas de morbilidad)
Un problema central no debe ser expresado
como la ausencia de una solucien, sino como un
estado negativo existente (No es correcto
Falta planta de tratamiento de agua)
Debe expresarse un solo problema central. No
es correcto: Existencia de enfermedades
gastrointestinales por existencia de vegetales
regados con desages ante la falta de una
planta de tratamiento)
CONSTRUCCIN DEL
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
1. Identificar los problemas mas
importantes
2. Dentro de los problemasplanteados,
seleccionar un problema central para
el Anlisis
3.Identific las causas sustanciales y
directas
ar del problema central
4.Identificar los efectos sustanciales
y directos del problema central
CONSTRUCCIN DEL
5. Construir un arbol mostrando la

relacion cau - efecto entre los
problemas. sa
6. Revisar el rbol y verificar su validez
y consistencia.
PROYE DE AGUA Y SANEAMIENTO
CTO Se agudiza la pobreza de la
E poblacin
F
E Indirectos Incremento en los gastos de
C atencin de salud de la poblacin
T
O Alto grado de Alto ndice de
S Directos Mortalidad infantil
Malnutricin
PROBLEMA
CENTRAL Frecuentes casos de diarreas y parasitosis
C Consumo de agua Inadecuada disposicin Inadecuadas

Directas
A contaminada de excretas y aguas prcticas de
U servidas hig
hig iene
S Baja
A Indi Servicio de agua Baja cobertura de Falta de
cobertura de intermitente
S recta alcantarillado y educacin
s agua
potable tratamiento desages sanitaria
ARBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
Limitada provisin de
energa elctrica durante
el da.
CAUSA DIRECTA: CAUSA DIRECTA:

Desaprovechamiento Insuficiente generacin
de los sistemas de local de energa.
electricidad cercanos a
la zona.
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:

Uso de Ingresos tarifarios no
CAUSA INDIRECTA:
cubren los costos de
combustibles
Ausencia de operacin y
infraestructura para costosos. mantenimiento.
conectarse al sistema de
generacin electricidad
CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA:
mas cercano
Infraestructura Mala gestin del
obsoleta para generar servicio de
energa. generacin local de 119
energa.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
Baja contribucin al desarrollo
socioeconmico del distrito de
Capachica
EFECTO INDIRECTO
EFECTO INDIRECTO
Disminucin de su
Disminucin de los niveles
de ingreso de la poblacin posicionamiento como
destino turstico
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Disminucin en el flujo Poca valoracin del
turstico que se dirige al recurso
escenario turstico turstico
Llachn
PROBLEMA CENTRAL
Inadecuada oferta de servicios
tursticos
en la Comunidad de Llachn
CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
Inadecuada infraestructura que Dbil gestin y organizacin
facilite el turismo relacionado al turstica en la zona
escenario turstico de Llachn
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA
CAUSA INDIRECTA Limitada gestin y falta
Infraestructura de Limitada infraestructura de capacitacin para el
embarque y desembarque|
turstica complementaria desarrollo de la actividad
en ineficientes condiciones
turstica 120
IDENTIFICAR LOS EFECTOS
DEL PROBLEMA PRINCIPAL
Para identificar los efectos del problema
principal podemos preguntarnos:
Si el problema no se soluciona, ,Que

consecuencias tendria?. La respuesta aesta
pregunta puede trabajarse recurriendo a la
teora y a la experiencia, de manera similar a
aquella realizada para definir las causas del
problema.
121
IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL
PROBLEMA PRINCIPAL
Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos
tipos de efectos:
EFECTOS ACTUALES
Son aquellos que existen actualmente y pueden ser
observados, y
EFECTOS LOS POTENCIALES

Son aquellos que an no se producen, pero que es muy
posible que aparezcan.
122
EJEMPLOS DE EFECTOS
1. Restricciones en la calidad de servicios de salud y

educacien.
2. Restricciones en la disponibilidad de
telecomunicacio
nes.
3. Incremento de costos de actividades productivas y
comerciales.
4. Baja productividad de actividades productivas y

comerciales.
5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.

123 123
LISTADO DE EFECTOS
6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.
7. Baja calidad de vida.
8. Aumento de la delincuencia nocturna.
9. Retraso socio economico de las localidades.
124
ARBOL DE EFECTOS
EFECTO FINAL:
Retrazo
socioeconmico de las
localidades
EFECTO INDIRECTO: EFECTO INDIRECTO:

Bajo desarrollo Baja calidad de vida
productivos de las
localidades
EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO EFECTO

DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO: DIRECTO:
Baja Incremento Restriccione Restriccion Almacenami Aumento
de costos s en es ento de la
productivid
ad de de la calidad de en la inadecuados Delincuenci
Actividades disponibilid de a
actividades servicio de
ad Alimentos nocturna
productiva productiva salud y
de
sy sy educacin telecomuni
comerciale comerciale ca- ciones
s s
PROBLEMA CENTRAL:
Limitada provisin de
energa elctrica durante 126
el da
DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central o propesito del proyecto est

asociado con la solucion del problema central.
Dado que, como se dijo en la tarea previa, el

problema central debe ser solo uno, el objetivo
central del proyecto sera tambien nico.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO
Limitada provisin de CENTRAL

energa elctrica Incremento de la
durante el da provisin de
energa elctrica
durante el da 131
OBJETIVO CENTRAL
HERRAMIENTAS DE IDENTIFICACION
2. El diagrama resultante se denomina

rbol de Objetivos o rbol de
Medios y Fines.
3. La ltima fila del rbol est
relacionada con las causas que
pueden ser atacadas directamente y
por eso estos medios se denominan
medios fundamentales
OBJETIVO CENTRAL
4. Debe verificarse que los objetivos en
un nivel sean suficientes para lograr
el objetivo del nivel siguiente.
5. Revisando las relaciones medio fin
puede borrarse objetivos irrealistas
o innecesarios y agregar otros donde
se necesite.
YA TENEMOS EL ARBOL DE MEDIOS

Y FINES.
OBJETIVO CENTRAL
Inadecuadas Adecuadas
practicas de Se convierte en practicas de
higiene higiene
Consumo de Consumo de
agua Se convierte en
agua potable
contaminada
RBOL DE MEDIOS Y FINES
PROYECTO DE AGUA Y SANEAMIENTO
Se reduce la pobreza de la poblacin
F
I Indirectos Gastos de atencin de salud de la
poblacin reducidos
N
E Reducidos ndices de Bajo ndice de Mortalidad
Directos
S malnutricin infantil
OBJETIVO
CENTRAL Disminucion de casos de diarreas y parasitosis
M De Se consume
nsu agua Adecuada Disposicin de Practicas adecuadas
E Primer potable excretas y aguas residuales de higiene
D Nivel
I
Se Servicio
O Funda Incrementa la
Mejora de coberturas de Programa de
existente alcantarillado y
S mental cobertura de educacin sanitaria
mejorado y tratamiento aguas
es agua potable rehabilitado residuales
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
Que queremos conseguir con el
proyecto?
OBJETIVO OBJETIVO OBJETIVO

ESPECFIC I ESPECFICO ESPECFICO
O II III
Los objetivos especificos:

Nos permiten concretar el objetivo general
Se plantean a mediano y corto plazo
Se concretan en actividades a desarrollar 136
OBJETIVO CENTRAL
Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas
directas se denominan Medios de Primer nivel
Los medios que corresponden a las causas

indirectas se denominan Medios Fundamentales
La Gerencia del proyecto tiene como

responsabilidad lograr los Medios de Prim
Nivel que en la Matriz de Marco Legico
er se
convertirn en los Componentes
OBJETIVO CENTRAL
Comentarios adicionales
El rbol de Medios y Fines, se convierte en la

base para el Analisis de Alternativas y el
desarrollo de la Matriz de Marco Logico.
GRACIAS
SEMESTRE:2017 MODULO: 1 SEMANA :5
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
ORIENTACIONES
Estimado Alumno(a) tener presente las siguientes orientaciones:
MARCO CONCEPTUAL EN PROYECTOS
MDULO I MDULO II MDULO III MDULO IV
Aspectos Generales Identificacin Formulacin Evaluacin
DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE EVALUACIN A PRECIOS

NOMBRE DEL EVALUACIN
SITUACIN ACTUAL DE MERCADO
PROYECTO
ESTUDIO DE MERCADO
DEFINICIN DEL COSTOS A PRECIOS
DEL PROYECTO
UNIDAD PROBLEMA SOCIALES
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA INGENIERIA DEL
ARBOL DE CAUSAS Y EVALUACIN A PRECIOS
PROYECTO
EFECTOS SOCIALES
PARTICIPACIN DE COSTOS A PRECIOS DE

LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MERCADO
PROYECTO
ANLISIS DE
BENEFICIOS A PRECIOS
MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y SOSTENIBILIDAD
DE MERCADO
REFERENCIA FINES
ESTUDIO DE IMPACTO
FINANCIAMIENTO DEL AMBIENTAL
ALTERNATIVAS DE
PROYECTO
SOLUCIN
MARCO LGICO
Contenido
Sustentabilidad del Proyecto
Objetivos y caractersticas del sistema
Problemas detectados
Ciclo de los proyectos
Formulacin del proyecto
Evaluacin de proyectos
Gestin ambiental en proyectos
Aspectos claves de INVIERTE.PE
* La clave del desarrollo no est necesariamente en
invertir ms sino en invertir mejor, con
transparencia
* Comprometer y preparar a la ciudadana para

cautelar
la calidad de la inversin
* No hay desarrollo real sin una buena inversin

Objetivos de INVIERTE.PE
* Mejorar la eficiencia de la asignacin de los
recursos pblicos destinados a la inversin
* Maximizar el impacto de los proyectos de inversin

pblica sobre el crecimiento econmico, social y el
bienestar general
* Priorizar proyectos con nfasis en las necesidades

bsicas de la poblacin
Caractersticas de INVIERTE.PE
* Carcter participativo
* Se basa en principios de economa,
priorizacin y eficiencia
* Cumplimiento del ciclo de proyectos
* Carcter desconcentrado
* Criterios, normas tcnicas y procedimientos
* Sistema obligatorio y nico
* Aplicacin progresiva
Conceptualizacin
Qu es un proyecto?
Qu es un proyecto de inversin pblica?
Qu es la gestin de proyectos?
IDEA PROYECTO
Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para

crear un P, S o resultado nico PMBOK
IDENTIFICACION
DEL PROYECTO
Proceso de Identificacin
* Diagnstico de la situacin actual

* Definicin del problema
* Caracterizacin del problema
* Objetivo del proyecto
* Peligros e impactos del ambiente
* Propuestas de solucin
Diagnstico
Etapa mediante la cual se recoge la informacin
necesaria
para efectuar una correcta identificacin de la
situacin y del problema
* Antecedentes de la situacin problema
* Gravedad de la situacin negativa
* Descripcin de reas y poblacin afectada
* Descripcin de situacin actual, causas y efectos
* Peligros e impactos del ambiente
* Estado de los bienes y servicios
Definicin del Problema
Luego del diagnstico, ser ms fcil definir el problema
que afecta a los pobladores de la zona.
DIAGNSTICO
ALTERNATIVAS DE
PROBLEMA SOLUCIN
Alternativa 1
Alternativa 2
OBJETIVO Alternativa 3
Para el caso, el problema podra ser: Deficiente estado

del camino
Definicin del Problema
El problema es identificar lo negativo
1. SE REQUIERE UNA
INTERVENCIN PBLICA
2. EL PROBLEMA DEBE
SER ESPECFICO
3. ADMITE DIVERSAS
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
Anlisis del Problema
Efecto Final
Efecto Efecto Efecto

Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto
Efecto Directo Efecto Directo 2
Problema Central
Causa Causa
Directa 1 Directa 2
Causa Causa Causa

Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3
Causas del Problema
Problema: Deficientes condiciones del camino

CAUSAS DEL PROBLEMA:
* Mal estado del camino
* Inadecuadas condiciones tcnicas
* Falta de mantenimiento
* Plataforma del camino erosionada
* Sectores con deslizamientos constantes
* Pendientes muy pronunciadas
* Ancho de calzada insuficiente para el trnsito
rbol de Causas
DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO
MAL ESTADO INADECUADAS

DEL CAMINO CONDICIONES
TECNICAS DE VIA
FALTA DE PENDIENTES MUY

MANTENIMIENTO
CAUSAS PRONUNCIADAS
c
SECTORES CON ANCHO DE CALZADA

DESLIZAMIENTOS INSUFICIENTE PARA
CONSTANTES EL TRANSITO
EROSION DE
PLATAFORMA DEL
CAMINO
Efectos del Problema
Problema: Deficientes condiciones del camino

EFECTOS DEL PROBLEMA:
* Mayor tiempo de viaje
* Bajo nivel de transitabilidad
* Altos costos de transporte
* Menor accesibilidad
* Prdidas econmicas de productos
* Aumentos de mermas de perecibles
* Disminucin de la calidad de vida
rbol de Efectos
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA
EFECTOS
PERDIDA ECONOMICA MENOR

DE PRODUCTOS TRANSITABILIDAD
INCREMENTO DE MERMAS ALTOS COSTOS

DE PRODUCTOS DE TRANSPORTE AUMENTO DE TIEMPO
PERECIBLES DE VIAJE
DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO

Anlisis de Objetivos
Fin Ultimo
Fin Fin Fin

Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
Fin Directo 1 Fin Directo 2
Objetivo Central
Medio de Medio de
1er Nivel 1 1er Nivel 2
Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 fundamental 3
rbol de Medios
ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO
BUEN ESTADO ADECUADAS

DEL CAMINO CONDICIONES
TECNICAS DE VIA
EXISTENCIA DE MEDIOS
PENDIENTES
MANTENIMIENTO ADECUADAS
SECTORES SIN ANCHO DE CALZADA

DESLIZAMIENTOS SUFICIENTE PARA
CONSTANTES EL TRANSITO
PLATAFORMA DEL
CAMINO SIN EROSION
rbol de Fines
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA
FINES
GANANCIA ECONOMICA MAYOR

DE PRODUCTOS TRANSITABILIDAD
REDUCCION DE MERMAS BAJOS COSTOS

DE PRODUCTOS DISMINUCION DE
DE TRANSPORTE TIEMPO DE VIAJE
PERECIBLES
ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO

Alternativas de Solucin
* Tienen relacin con el objetivo central

* Tcnica y legalmente posibles y pertinentes
* Corresponder a competencias del sector
* Riesgos de desastres e impactos ambientales
* Criterios de diferenciacin: localizacin; tecnologa
de produccin y construccin, etapas de
construccin y operacin, vida til, organizacin y
gestin, etc.
Marco Lgico
Instrumento de Formulacin, Gestin y

Evaluacin de Proyectos
Marco Lgico
Diseo
Marco
Lgico
Evaluacin Ejecucin
Marco Lgico
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificacin
Fin
Propsito
Componente
Actividad
rbol de Medios y Fines Matriz de Marco Lgico
Fin ltimo
Resumen de Medios de
Indicadores Supuestos
Objetivos Verificacin
Fin Fin Fin Fin FIN:

Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Beneficios
esperados
Fines Fines PROPSITO:

Directos Directos Impacto directo
a lograr como
resultado del
Objetivo uso de los
Central componentes.
COMPONENTE:
Medio de 1 Obras,
Medio de 1 Nivel
Nivel resultantes del
proyecto.
ACTIVIDADES:
Medio Medio Medio Medio Tareas a cumplir
Fundamental Fundamental Fundamental Fundamental para completar
los
componentes.
Acciones Acciones Acciones Acciones

FORMULACION DE
PROYECTOS
Formulacin del Proyecto
* Mercado del proyecto

* Tamao del proyecto
* Localizacin
* Infraestructura
* Maquinaria y equipos
* Operaciones y actividades
* Aspectos ambientales
* Costos y beneficios
* Financiamiento del proyecto
Localizacin del Proyecto
Factores locacionales:
- Ubicacin de la poblacin objetivo

- Localizacin de materias primas e insumos
- Existencia de vas y medios de transporte
- Infraestructura y servicios pblicos
- Condiciones topogrficas y calidad de suelos
- Condiciones climticas, ambientales, de salubridad y
vulnerabilidad
- Proteccin y conservacin del patrimonio
- Planes reguladores de ordenamiento urbano
Cronograma de Actividades
Definicin de actividades
Secuenciamiento de actividades Etapa
Estimacin de duracin de actividades Etapa preoperativa
Desarrollo del cronograma operativa
Costos del Proyecto
* Inversin
* Operacin Ambiental
* Mantenimiento
* PRIVADOS
* SOCIALES
* Costo incremental
CI = CCP - CSP = I0 + (COMCP - COMSP) x n

Cuadro de Costos
COSTOS PREOPERATIVOS
DESCRIPCIN UNIDAD CANTIDAD COSTO UNIT. COSTO TOTAL
(1)- Estudios de preinversin = A+B+C
A)- Perfil
B)- Prefactibilidad
C)- Prefactibilidad
(2)- Costos de inversin = D+E+F+G+H+I+J
D)- Expediente tcnico
E)- Construccin de edificios e instalaciones
- Actividad 1
- insumos de origen nacional X Y Z=X*Y
- insumos importados
- mano de obra
.............
- Actividad n
- insumos de origen nacional
- insumos importados
COSTOS OPERATIVOS
- mano de obra
DESCRIPCIN UNIDAD
F)- Equipos de origen nacional
(1)- Operacin y mantenimiento
G)- Equipos importados
A')- Insumos y materiales de origen nacional
H)- Otros gastos preoperativos
B')- Insumos y materiales importados
Subtotal de inversin (STI)
C')- Remuneraciones
I)- Gastos generales (a% * STI)
J)- Imprevistos (b% * STI) Subtotal de operacin y manten. (STOM)
D')- Gastos generales (a% * STOM)
TOTAL COSTOS PREOPERATIVOS = (1) + (2)
E')- Imprevistos (b% * STOM)
TOTAL COSTOS OPERATIVOS = A'+B'+C'+D'+E'
Planteamiento del proyecto
Planteamiento del problema central, sus Redactar en positivo el problema
1 2 central, sus causas y sus efectos
causas y efectos
EI Final Fin
Superior
EI 1.1 EI 1.2 Fin 1.1 Fin 1.2
ED 1 ED 2 Fin 1 Fin 2
Problema Central Objetivo Central
CD 1 CD 2 CD 3 Medio 1 Medio 2 Medio 3
Medio 1.1 Medio 1.2 Medio 2.1 Medio 2.2 Medio 3.1
CI 1.1 CI 1.2 CI 2.1 CI 2.2 CI 3.1
Medio 1.2.1 Medio 1.2.2

CI 1.2.1 CI 1.2.2 Medios
Fundamentales
283
Formulacin
Determinacin de la
Costos a precios de
brecha oferta
Localizacin, Tecnologa, mercado
Inversin demanda
Tamao y Momento
Postinversin Anlisis de la demanda Metas de productos Costos de inversin
Anlisis de la oferta Requerimientos de Costos de reposicin
Balance oferta-demanda recursos Costos de operacin y
mantenimiento
incrementales
Horizonte de Anlisis tcnico de las
evaluacin alternativas
Horizonte de evaluacin del proyecto
Perodo para el cual se elaboran los flujos de beneficios y costos del proyecto a efectos de
evaluar su rentabilidad social y determinar si el proyecto es conveniente o no para la sociedad.
Horizonte de evaluacin del PIP

Fase de Inversin Fase de Postinversin
Tiempo en que se ejecutarn las Tiempo que se espera se pueda brindar los servicios con la
acciones que se han previsto. capacidad que ha sido intervenida con el proyecto.
Para estimar el tiempo de duracin de Tener presente que en el SNIP se considera como mximo
esta fase, es necesario que se haya 10 aos de esta fase para fines de evaluacin.
elaborado el cronograma de actividades.
Fase de
Fase de Postinversin
Inversin
Horizonte de evaluacin
Determinacin brecha demanda- oferta
Poblacin del rea de
POBLACIN
Anlisis de la demanda TOTAL
influencia
Poblacin demandante
Grupo de la poblacin del rea
Demanda POBLACIN DE REFERENCIA de influencia vinculada con el
propsito del PIP
Anlisis de la oferta
Grupo de la poblacin de
POBLACIN DEMANDANTE referencia con necesidades del
Capacidad de los recursos POTENCIAL bien / servicio que se
intervendr con el PIP
Definicin de la capacidad mnima
Anlisis de optimizacin Grupo de la poblacin
POBLACIN DEMANDANTE
demandante potencial que
EFECTIVA
busca el bien / servicio
Determinacin de la brecha
Cantidad de bienes / servicios
Demanda que requieren la poblacin
demandante efectiva
Demanda Oferta Brecha

Poblacin
demanda
OBSERVAR el Grafico nte
efectiva
Poblacin
demandan
te Mujeres
potencial embarazadas
que buscan el
servicio
Mujeres
embarazadas
Poblacin de Mujeres
Poblacin total
de la localidad referenci embarazada
de XX aMujeres en s que no
edad buscan el
frti
Mujeres no servicio
l
embarazadas
RECUERDE EL PROCESO:
Definir los bienes y servicios que el PIP
proporcionara en la post inversin.
Estimar la poblacin demandante (potencial y
efectiva).
Estimar la demanda potencial y efectiva
(cantidad del bien o servicio.
OBJETIVO DE LA FORMULACION DEL
PROYECTO
LA FORMULACION DEL PROYECTO CONCLUYE

EN EL FLUJO DE CAJA RELEVANTE PARA LA
EVALUACION DEL PROYECTO
Esencia de la Formulacin de Proyectos
Responderse
9 preguntas ..?
Las 9 preguntas de la
formulacin
1 2
Qu? A quin?
INVOLUCRADOS
Qu problema A quin se dirigir

se debe resolver la solucin
Objetivo de proyecto Poblacin afectada,

Alternativas demanda insatisfecha,
contexto
IDENTIFICACIN
DESARROLLO DE
ALTERNATIVAS
(ASPECTOS TECNOLGICOS)
3 Cunto se producir,
Cunto? con cunta capacidad Tamao
4 Dnde se Localizacin
Dnde? localizar
5 Cmo se solucionar
Cmo? el problema Tecnologa
Ambiente
6
Cul?
Cul alternativa
se escoger
Criterios - Indicadores
Evaluacin - Seleccin
Las 9 preguntas de la formulacin
7
Con qu?
E
Con qu recursos S
se har el proyecto P
Financiamiento
E
C
Marco Lgico I
F
8 (Para qu?)
I
Quin? C
A
C
I
Quin realizar Diseo institucional
el proyecto
N
9
Cundo?
Cundo se realizar el proyecto
Programacin
y
2 3
Anlis
Anlisis
is de
de la
la
oferta
1 dema
Horiz nda
onte
de 4
evalu Balanc
acin FORMULACIN
e
Oferta
7 -
Cos Deman
tos da
5
Planteam
6 iento
Crono tcnico
grama
de la
de
alternativ
Accion
a
es
3.1 Horizonte de evaluacion
Qu es el horizonte de
? evaluacin?
Es el que se establece para evaluar los beneficios y los

periodo costos
atribuibles a un determinado PIP (incluye la fase de inversi6n y

post inversin).
Para definir este horizonte de evaluacin se deben considerar
los distintos
elementos que definen su extension:
La incertidumbre sobre el tiempo que durara la demanda

a) por el bien o
servicio a proveer.
b) La obsolescencia tecnolgica esperada en el sector que
se va a intervenir.
El periodo de vida til de los activos principales.
c)
Qu es la oferta
optimizada?
?
La o fe rta e s e l m a x im o v o lu m e n d e p ro d u c c io n q u e s e
olopgra
timr iza
c odna lo s re c u rs opsu eddisep o n ible s a c tu a lm e n te , lu e go d e re a liza r
m e jo ra s
q u e p u e d e n in v o lu c ra r ga s to s n o s ign ific a tiv o s .
3.6 Cronograma de actividades
Cunto demorar en
? implementar las acciones de

las alternativas de soluci6n?
La respuesta a esta pregunta nos dara el cronograma de actividades que se

ejecutaran en cada una de las alternativas de soluci6n. Debe incluirse la
programaci6n de las actividades, tanto para la fase de inversi6n como para la
fase de post-inversi6n (operaci6n y mantenimiento).
C6mo programar las acciones
? de
las alternativas de soluci6n?
Para programar las acciones de las alternativas de soluci6n:
Primero, se deben plantear todas las actividades necesarias para

cumplir con cada una de las acciones definidas. Independientemente, si corresponden a
la fase de inversi6n o la post-inversin.
Hay que tener presente tambien las actividades correspondientes a

los procesos de selecci6n y contrataci6n.
Segundo, se debe estimar el tiempo que consideramos necesario

para poder llevar a cabo estas actividades.
Hay que considerar por ejemplo, las normas sobre procesos de

selecci6n y contrataciones.
Tercero, debemos fijarnos si estas actividades se llevaran a cabo de

manera simultanea o si sera necesario completar una para poder ejecutar la
siguiente.
LAS NUEVE PREGUNTAS DE LA ..?
FORMULACION DE PROYECTOS DE
INVERSION
N ? SIGNIFICADO CONTENIDO ETAPA
Qu problema se debe Anlisis objetivo
1 Qu
resolver alternativa
IDENTIFICACION
A quien se dirigir la Poblacin afectada y
2 A quin
solucin demanda
3 Cunto Cunto se producir Tamao
Dnde se localizar la DESARROLLO DE
4 Dnde Localizacin
solucin ALTERNATIVAS
Cmo se solucionar el
5 Cmo Tecnologa Ambiente
problema
Cul alternativa se
6 Cul Evaluacin seleccin EVALUACION
escoger
Con qu recursos se
7 Con qu Financiamiento
har el proyecto
ESPECIFICACION
Quin realizar el Desarrollo
8 Quin
proyecto institucional
Cundo se realizar el
9 Cundo Cronograma PROGRAMACION
proyecto
HORIZONTE DE EVALUACION DEL PIP
POST
PRE INVERSION
+ INVERSION
+ INVERSION
HORIZONTE DE EVALUACION
Alternativa I Alternativa II
Adquisicin de un
Tercerizacin del
Tomografo Optico
servicio de Tomografia
Coherente
Alternativa I Alternativa II
Construccin de una Reparacin de la
nueva infraestructura infraestructura de riego
de riego existente
HORIZONTE DE EVALUACION DEL
PROYECTO
SEGN EL SNIP, SE UTILIZAR COMO

HORIZONTE DE EVALUACION 10 AOS PARA
LOS PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
OFERTA OPTIMIZADA
La Oferta Optimizada es aquella de la que se

puede disponer, ptimamente, con los
recursos disponibles actualmente, luego de
realizadas ciertas mejoras (de gestin
generalmente), las cuales pueden involucrar
algunos gastos no significativos (gastos
menores).
LA OFERTA ES LA CAPACIDAD
INSTALADA DEL PROYECTO O SU
TAMAO
BALANCE DEMANDA OFERTA O
DEMANDA INSATISFECHA
Es el dficit del bien o servicio a ser ofrecido por el PIP. El conocer este
dficit permitir que los encargados de la formulacin del PIP puedan
plantear sus especificaciones tcnicas, de manera tal que se satisfaga el
monto faltante. A este proceso definimos como el TAMAO DEL
PROYECTO.
Demanda Total Oferta Optimizada
(demanda de la (oferta de la
situacin con - situacin sin = Deficit
proyecto) proyecto)
EJEMPLO:
Demanda Total
(750 lt./seg de -
Oferta Optimizada
(600 lt./seg de =
Deficit
(150 lt./seg de
agua para riego) agua para riego)
agua para riego)
EJEMPLO:
Demanda Total
(1,800 -
Oferta Optimizada
=
Deficit
(1,200 tomografas) (1,200
tomografas)
tomografas)
APLICABLE FUNDAMENTALMENTE PARA

PROYECTOS SOCIALES
COSTOS INCREMENTALES DEL
PROYECTO
Costos de la Costos de la
Costos
situacin con - situacin sin = Incrementales
proyecto proyecto
LOS COSTOS INCREMENTALES SON

BASICOS EN LA TOMA DE DECISIONES DE
INVERSION
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
El propsito es determinar cunto podra

afectarse el VPN a precios sociales o el
Ratio de Costo - Efectividad, ante cambios
en los rubros ms importantes de ingresos y
costos. Se busca encontrar los valores
lmites que ciertas variables pueden
alcanzar sin que el PIP deje de ser rentable.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
DEMANDA DEMANDA COSTO COSTO
CUBIERTA CUBIERTA EFICACIA EFICACIA
CON PROY. Altern. 2 C/E ALTERN. 1 C/E ALTERN. 2
100% 70% 86,6 129,8
100% 75% 86,6 121,1
100% 80% 86,6 113,5
100% 85% 86,6 106,9
100% 90% 86,6 100,9
100% 95% 86,6 95,6
100% 100% 86,6 90,8
FUENTE: CUADRO N 26
ELAB. : PROPIA
ANALISIS DE SENSIBILIDAD - ACE

140,0
120,0
VALOR C/E (S/.)
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%
UTILIZACION DE DEMANDA
C/E ALTERN. 1 C/E ALTERN. 2
INVERSION EN OBRAS CIVILES
VALOR COSTO
CAMBIO INVERSION EFICACIA
OPCION INVERSION US$/./M ALTERN. 1
1 0% 491 86,6
2 5% 516 88,6
3 10% 541 90,6
4 15% 565 92,6
5 20% 590 94,6
FUENTE: EVALUACION DEL PROYECTO
ELAB. : PROPIA
El costo del M es promedio ponderado y no incluye IGV
ANALISIS DE SENSIBILIDAD INVERSION OBRAS

CIVILES
96,0
94,0 94,6
RATIO C/E
92,0 90,6
92,6
90,0 88,6
88,0 86,6
86,0
84,0
82,0
0% 5% 10% 15% 20%
PORCENTAJE DE VARIACION
SOSTENIBILIDAD DEL
PROYECTO
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
FISCALIA PROVINCIAL MIXTA DE PACASMAYO
(Alternativa 1)
FLUJO DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
COSTOS Y FUENTES AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Aportes del Estado 86.673 86.673 86.673 86.673 86.673 86.673 86.673 86.673 86.673 -28.053
FUENTE. Cuadro N 24
ELAB. : Propia
CONSTITUYE LOS COSTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO DE
LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Es el conjunto de estudios, informes tcnicos y

consultas que permiten estimar las
consecuencias que un determinado PIP causa
sobre la salud humana y el medio ambiente.
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL
PROGRAMACION ANUAL
VALOR
RUBRO 0 1 .
ACTUAL
COSTOS DEL PLAN AMBIENTAL
Actividades de prevencin
Detalle
Actividades de correccin
Detalle
Actividades de mitigacin
Detalle
Actividades de monitoreo
Detalle
TOTAL DE COSTO DE IMPACTO
MATRIZ DE MARCO LOGICO DEL PROYECTO
SELECCIONADO
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS

Fuentes de los
Objetivo de Supuestos para el
Indicadores de indicadores del
FIN desarrollo (Fin logro del objetivo
impacto objetivo de
ltimo) de desarrollo
desarrollo
Fuentes de los Supuestos para el
Indicadores de
PROPOSITO Objetivo Central indicadores del logro del objetivo
efectos
objetivo central central
Objetivos Fuentes de los Supuestos para el
especficos Indicadores de indicadores para el logro de los
PRODUCTOS
(Medios del poroductos monitoreo de objetivos
proyecto) productos especficos
Principales Costos del Fuentes para el Supuestos para el
ACTIVIDADES acciones por cada proyecto monitoreo del logro de las
producto presupuesto presupuesto actividades
Fin ltimo

esperados

a lograr como
resultado del
Objetivo uso de los
COMPONENTE:
Medio de 1 Obras,
Medio de 1 Nivel
proyecto.
ACTIVIDADES:
los
componentes.

Anlisis tcnico
B A
Localizacin :
Dnde?
Tecnologa: Tamao:
Cmo? Cunto?
Evaluacin
EVALUACIN
BENEFICIOS SOCIALES PRIVADA (2)
COSTOS SOCIALES
RIESGOS IDENTIFICADOS
INDICADORES DE RENTABILIDAD MEDIDAS ADOPTADAS
RENTABILIDAD ECONMICA
ANLISIS DE SENSIBILIDAD RENTABILIDAD
FINANCIERA
EVALUACIN SOCIAL ANLISIS DE
(1) SOSTENIBILIDAD (3)
GESTIN DEL
ANLISIS DE IMPACTOS PROYECTO (5) OBJETIVOS
PLANTEAMIENTO DE INDICADORES
MEDIDAS FASE DE EJECUCIN MEDIOS DE VERIFICACIN
FASE DE POS INVERSIN
SUPUESTOS
FINANCIAMIENTO
IMPACTO MARCO LGICO

AMBIENTAL (4) (6)
Beneficios de un PIP
BENEFICIOS PRIVADOS DE UN PIP: Ingresos por la venta de los bienes o los servicios
BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
Beneficios directos Liberacin de recursos: Costos evitados (traslado, tiempo, mantenimiento,

En el mercado del bien/servicio reparaciones, etc.).
Excedente del consumidor (productor): Mayor consumo, menor costo del servicio o
mayor valor agregado en la produccin .
Beneficios indirectos Costos evitados asociados con la disponibilidad del servicio
En mercados asociados
Externalidades positivas: Beneficios generados a terceros.
Otros mercados
Metodologas de evaluacin
Beneficio Costo
Costo efectividad o costo eficacia
Incremento en niveles de Disminucin en X % de la

Efectividad tasa de mortalidad infantil
comprensin lectura
Nmero de alumnos X atenciones preventivas

matriculados Eficacia para nios menores a 1
ao
Estimados alumnos(as) al concluir esta primera semana de clases,

correspondiente a la I Unidad Didctica: Marco Conceptual en
Proyectos, favor de revisar bien toda la informacin proporcionada, la
misma que la encontramos en los enlaces bibliogrficos, webb y blogs
que se les proporcion.
primera semana.
GRACIAS
CICLO 2017 Mdulo: I
Unidad: III Semana: 6
FORMULACIN DE PROYECTOS
AMBIENTALES
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
DE INVERSIN
Estudios para Formular un Proyecto
Contribuye a la medicin de costos y beneficios de la alternativa seleccionada.
PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS
I. Estudio de Estimaciones de oferta Determinacin de

mercado y demanda: Poblacin beneficios.
Objetivo
Tamao.
II. Estudio Localizacin.

Anlisis de
tcnico Tecnologa o Estrategia. componentes.
Organizacin
Implementacin
III. Estudio Inversin (fija e

Intangibles) y Capital de Determinacin de
econmico costos y presupuesto.
Trabajo.
Costos operativos
Importancia del Estudio de Mercado: Objeto
Importancia: Es la columna vertebral de todo proyecto, y a partir

de ello se realiza los dems estudios tcnicos, costos,
financiamiento y evaluacin econmica de su viabilidad.
Identificado un problema social, es necesario abundar en su

anlisis para determinar la poblacin asociada a lo mismo, y
determinar el tipo y cantidad de bienes o servicios requeridos para
su satisfaccin. En ello consiste el estudio de mercado en
proyectos sociales.
En proyectos productivos o de servicios se tiene que identificar los
oferentes y consumidores de los bienes o servicios en un
determinado mercado.
Delimitar el mbito y espacios geogrficos del Proyecto
Definir el producto, bien o servicio (principal y secundario)
Ello servir para definir el tamao de intervencin del proyecto

Anlisis
Anlisis de de oferta
demanda
Balance
oferta -
demanda
Horizonte
de
evaluacin
Programacin
Costos del de
proyecto actividades
19/06/2017 323
A. ESTUDIO DE MERCADO
1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de evaluacin es el perodo de tiempo en el cual se comparan los ingresos y
beneficios que el PIP genera con los costos y gastos que requiera. Se considera las etapas
de inversin y mantenimiento. Asimismo, permite proyectar la demanda y oferta del
bien o servicio que se brindara con el proyecto.
Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluacin:

No mayor a 10 aos, a menos que se justifique
El perodo de tiempo en el cual el proyecto generar beneficios
La vida til del activo principal generado por el proyecto
Ejemplo: Construccin de una nueva infraestructura de riego
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
inversin post inversin

Operacin y mantenimiento
Expediente
Contruccin de Infraestructura Capacitacin del proyecto. Entrega de agua
Tcnico
para riego a los beneficiarios
2. Componentes del Estudio de Mercado
Definicin de demanda: es la cantidad de bienes y servicios que el mercado requiere o
solicita para buscar la satisfaccin de una necesidad especfica a un precio determinado.
2.1 Anlisis de la Demanda:

Usuarios que estn dispuestos a pagar un precio (a que Px, margen, etc.)
Demostrar existencia de consumidores (actuales, potenciales, que
segmento de mercado)
Comportamiento de los mercados y su influencia de la poltica econmica
(Impuestos, aranceles, medidas parancelarias, etc.)
Tendendencias del consumo (gustos y preferencias)
2.2 Anlisis de la Oferta:

Empresas o instituciones que atienden necesidades de Clientes o
usuarios
Conocer la naturaleza, cantidad, modalidad y ubicacin de los
competidores (existe abastecimiento de materia prima, etc.)
Conocer rea de influencia de los competidores (que proporcin de
mercado se cubrir, Proyectos similares: Curva de la Experiencia)
Tendencias de produccin y nivel tecnolgico
Componentes del Estudio de Mercado
Precio Internacional del Petroleo
2.3. Comercializacin y Precios: ((US$/Barril)
Transporte (rutas, clases de transporte, embalajes, 120

Precio 100
cargas, etc.)
80
Almacenamiento (conservacin desde su 60
elaboracin hasta su venta) e Intercambio (centros 40
de acopio, tiendas) 20
Poltica de precios y condiciones de venta (crdito, 0
1999 2001 2003 2005 2007
descuentos)
Precio de Petroleo Aos
2.4. Balance y proyeccin de Oferta y Demanda:

Demanda mayor que la oferta (nichos de mercado, dficit o brecha por
cubrir)
Analizar el comportamiento de las importaciones
Establecer las metas de los bienes o servicios del proyecto
Proyecciones del bien o servicio del mercado a cubrir
Estudio de Mercado en Invierte.pe
En Proyectos Sociales:
Cuantificar la poblacin afectada actual...
Delimitarla en una referencia geogrfica.
Estimar su evolucin para los prximos aos.
Definir los bienes y servicios necesarios para
atenderla
En Proyectos Productivos:
Identificar los competidores u oferentes
Cuantificar el tamao de consumidores o clientes.
Existencia de mercado y sostenibilidad econmica.
3. ANLISIS DE LA DEMANDA
Proyectos Sociales: Conceptos Bsicos
1. Poblacin de referencia (N): Es la poblacin total del rea o
reas geogrfica donde se llevar a cabo el proyecto.
2. Poblacin afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los

servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada
(= Poblacin Carente o Poblacin Demandante).
3. Poblacin Objetivo (B): Es aqulla parte de la (A) a la que el

proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, est
en condiciones de atender.
4. Poblacin ya atendida por otras entidades u oferta
Identificando la poblacin afectada
Enfoque social
cunta gente afectada por el problema estamos en condiciones reales de atender
hoy y de aqu 10 aos
POBLACION
POBLACION OBJETIVO
AFECTADA (META DEL PROYECTO)

1,998 habitantes
(POBLACION
(80%)
POBLACION DE CARENTE)
REFERENCIA 2,497 POBLACION
habitantes APLAZADA
(en el mbito de
intervencin del (70%) 499 habitantes
Proyecto) (20%)
3,567 habitantes
(100%) POBLACION
NO AFECTADA
1,070 habitantes
(30%)
Identificando la demanda potencial
(Enfoque de mercado o privado)
cunta gente tiene capacidad econmica y est dispuesta a pagar por nuestro bien
o producto
DEMANDA EFECTIVA
DEMANDA
POTENCIAL (CON CAPACIDAD Y
CON DISPOSICION A
(CON LA PAGAR)
NECESIDAD O
2,800 demandantes
POBLACION INTERESADOS)
(80%)
DEL AREA DE 3,500
MERCADO demandantes
POBLACION SIN
(70%) DISPOSICION A PAGAR
5,000 demandantes
700 demandantes
(100%)
POBLACION SIN LA (20%)
NECESIDAD, NO
INTERESADOS
1,500 demandantes
(30%)
Relacin ente Conceptos (ejemplos)
PROYECTO Poblacin de Poblacin Poblacin

Referencia (N) Afectada (A) Objetivo (B)
CARENCIA Poblacin Poblacin carente

Del servicio (25% 70% de la poblacin
DE AGUA total del
Del total de la afectada.
POTABLE Municipio
Poblacin)
CONTAMIN. Total de viviendas # de viviendas sin

Red de desage Cono occidental de la
POR AGUAS En el caso urbano ciudad 40% de las
SERVIDAS (35% de las
del Municipio viviendas sin desage
viviendas)
Nmeros de Nmero de habitantes Total de analfabetos

ANALFA- Habitantes analfabetos de 6 a 20 aos.
BETISMO Mayores de Mayores de 6 50% de analfabetos
6 aos aos edad. mayores de 20 aos.
Informacin para estimacin de la
Poblacin Objetivo y Carente
A partir de identificar las fuentes de informacin estadstica relevante:
Directorio de Centro Poblados

Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1993, 2005 , 2007 y 2010.
Censo Nacional Agropecuario de 1994,2002,2012.
Per Compendio Estadstico de diferentes aos
Comunidades Campesinas y Nativas del Per (2014)
Relacin de Comunidades Tituladas por el PETT( 2005)
Estudio de campo si la informacin es muy antigua, dudas de su veracidad y la
poblacin es muy pequea.
Estudios de diagnsticos realizados por el Ministerio de Agricultura, Educacin y
Salud.
La investigacin de un estudio de mercado debe tener las siguientes caractersticas:

La recopilacin de la informacin debe ser sistemtica.
El mtodo de recopilacin debe ser objetivo y no tendencioso.
Los datos recopilados siempre deben ser informacin til.
El objeto de la investigacin siempre debe tener como objetivo final servir
como base para la toma de decisiones.
Definir la poblacin objetivo
POBLACIN OBJETIVO O DEMANDANTE EFECTIVO: es aquella
poblacin que requiere y demanda efectivamente los bienes o servicios
del proyecto. O tambin, la poblacin que efectivamente se beneficiar
del proyecto
Tericamente, debera ser la totalidad del dficit o poblacin carente en cada uno
de los casos.
Poblacin objetivo = Poblacin carente
Sin embargo, esto no necesariamente se va a poder llevar a cabo por diversos

tipos de limitaciones (disponibilidad de recursos presupuestales, logsticos,
capacidad institucional, etc.). En estos casos, es usual que la Institucin
Ejecutora haya establecido como meta atender un cierto porcentaje de la
poblacin carente.
Poblacin objetivo = % definido x Poblacin carente

Criterios y caracterizacin de la
poblacin Objetivo
Criterios
Grado y nivel del problema (o pobreza).
Grupos con vulnerabilidad
Valor del impacto del proyecto
Afectados por la violencia poltica
Articulacin al mercado
Concentracin geogrfica, potencialidad de recursos y activos, etc.
Por atributos varios (indicadores):

Edad (jvenes o adultos), Nivel de Ingresos
Nivel de Activos (tangibles e intangibles)
Nivel educativo, Idioma (quechua)
Sexo
Por impacto o gravedad del problema
Por dimensin geogrfica
Por su nivel productivo / tecnolgico
Por la disponibilidad y calidad de los RRNN
Por acceso de los servicios pblicos
Por disponibilidad de servicios financieros y no financieros
Por dimensin temporal
ANLISIS DE LA DEMANDA
El conocer la demanda por el bien o servicio permitir encontrar
el tamao ptimo del proyecto.
Este anlisis consiste en identificar y proyectar los servicios
demandados a lo largo del horizonte de evaluacin.
A partir de: Se calcula:
la poblacin La cantidad demandada

demandante del servicio que se desea
brindar
Consiste bsicamente en :
i. La determinacin de los servicios que el proyecto busca ofrecer.
ii. La proyeccin (estimacin) de la poblacin objetivo.
i. DETERMINACIN DE LOS SERVICIOS
Los bienes o servicios pblicos que se ofrecern surgen directamente de las Alternativas de
Solucin. Por ejemplo:
Py. Saneamiento ---) Ss. Dotacin de agua y Capacitacin para uso adecuado del agua.
Py. Salud ---) Promocin, consultas de IRA y EDA, parto, CRED (segn el nivel del
establecimiento de salud).
Py. Educacin ---) Ss. Educativos para tres primeros aos de nivel primaria, para educacin
especial, etc.
As como las unidades en que stos sern medidos.
Educacin Alumnos/ao
Salud Atenciones/ao
Acueducto, alcantarillado M3/ao, litros/seg.
Electricidad Kilovatios - hora
Transporte Pasajeros/da o ao
Limpieza Pblica Toneladas/da o ao
Mercado Toneladas/da o ao
Matadero Cabezas/da, Ton/ao
II. ESTIMACION DE LA POBLACION
OBJETIVO: ALGUNOS METODOS
1. INFORMACIN DISPONIBLE:
Censos o registros
Estudios recientes
Certificacin del INEI
2. PROYECCIONES INTER CENSALES
Pob1993 (1+tasa anual) Pob1994 (1+tasa anual) Pob2002 (1+tasa anual)
......
Pt = P0 (1 + r)t ..
1993 1994 1995 2002 2003
P0 : Poblacin ao base (inicial)

Pt : Poblacin del ao a estimar (final)
r : tasa de crecimiento poblacional
t : nmero de aos entre ao base y ao final
Estimacin con una tasa de crecimiento asumida
Ejemplo 1
Poblacin actual del municipio (momento cero) = 52,600 habitantes.
Tasa de crecimiento anual: 2.8%

Factor de crecimiento anual = 1 + 0.028 = 1.028
Poblacin esperada para cada ao = la del ao anterior por
el factor
Poblacin Ao 0 52,600
Poblacin Ao 1 52,600 x 1.028 = 54,073
Poblacin Ao 2 54,073 x 1.028 = 55,587
Poblacin Ao 3 55,587 x 1.028 = 57,143
Poblacin Ao 4 57,143 x 1.028 = 58,743
Poblacin Ao 5 58,743 x 1.028 = 60,388

Ejemplo 2: Proyeccin de demanda a partir de
poblacin INTER CENSAL
A la poblacin urbana del Municipio de Acos

actualmente (ao 0) es de 35,200 habitantes.
La capacidad instalada tiene un promedio diario de
5,000 metros cbicos/da y ya es insuficiente para
atenderla poblacin..
Se requiere estimar la demanda insatisfecha para los
prximos 20 aos, tomando un estndar de consumo
per cpita de 250 litros/da.
La tasa de crecimiento aproximada de la poblacin es
del 3% anual.
Con la informacin disponible construimos
el siguiente cuadro.
MUNICIPIO DE ACOS PROYECTO: AMPLIACION DEL
ACUEDUCTO
Pt = P0 (1 + r)t
PROYECCIONES DE POBLACION, DEMANDA Y DEFICIT
POBLACION DEMANDA OFERTA DEFICIT
AO URBANA M3/DIA M3/DIA M3/DIA
(1) (2) (3) (4)
0 35200 8800 5000 3800
1 36256 9064 5000 4064
2 37344 9336 5000 4336
3 38464 9616 5000 4616
4 39618 9904 5000 4904
5 40806 10202 5000 5202
6 42031 10508 5000 5508
7 43292 10823 5000 5823
8 44590 11148 5000 6148
9 45928 11482 5000 6482
10 47306 11826 5000 6826
11 48725 12181 5000 7181
12 50187 12547 5000 7547
13 51692 12923 5000 7923
14 53243 13311 5000 8311
15 54840 13710 5000 8710
16 56486 14121 5000 9121
17 58180 14545 5000 9545
18 59926 14981 5000 9981
19 61723 15431 5000 10431
20 63575 15894 5000 10894
OTRO FORMA DE ESTIMACIN DE LA
POBLACIN AFECTADA
Poblacin necesitada o carente: P
Estndar de consumo per cpita: c
Demanda esperada: D
D=Pc
A partir de ello se realiza la proyeccin respetiva con informacin histrica
PROYECCIONES A PARTIR DE REGISTROS HISTRICOS DE

CONSUMO
Definir una tendencia
Ajustar sobre dicha tendencia
Mtodo comn: Ajuste lineal
(logartmico o semi logartmico, etc.)
-Cuantitativamente
-Grficamente
AJUSTE Y PROYECCIN DE UNA SERIE
HISTORICA
CONSUMO
Valores proyectados
Registro histrico
+
de Consumo + + +
+ + +
+ + +
+ + + +Funcin de ajuste Interpreta la tendencia
0 AOS
Esta proyeccin se ajusta con prospectiva de mercados, MMM,

tendencias, TLC, cambio climtico, etc.
Anlisis de la Demanda (proyectos productivos)
1. Usuarios que estn dispuestos a pagar un precio

2. Demostrar la existencia de consumidores (actuales y
potenciales
3. Analizar el comportamiento, tendencias y segmentos
del mercado.
4. Influencia de la poltica econmica (aranceles,
impuestos, tipo de cambio, subsidios, etc.)
5. Como se abordara los problemas de comercializacin.
6. Mecanismos de promocin y ventas del producto o
servicio.
7. Formacin de precios y mrgenes de ganancia.
Mercados potenciales El otro reto las Agro
(Millones de consumidores) exportaciones
2006-2011: Evolucin de las Agroexportaciones

En Millones US$
4.000
3.675
3.500
3.199
Con TLC
3.000
2.786
2.500 2.426
2.212
2.066
2.000
1.562
1.500 1.320
1.015
1.000 932
782 783
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Promar S.A.

4. ANLISIS DE LA OFERTA
La oferta corresponde al volumen de servicio provisto al momento en que se
esta desarrollando el estudio. Asimismo, los servicios del Estado no se realizan
en competencia. Por ende la oferta provista por el Estado corresponde al nivel
actual de oferta total.
A. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA OFERTA

Analizar el comportamiento y evolucin de los oferentes del bien o servicio (si los
hubiere) en el rea de influencia del proyecto.
Por ejemplo en Educacin, el anlisis de oferta depender de la existencia o no de

establecimientos educacionales en el mbito donde se ha detectado el problema.
Por lo tanto, existirn dos tipos de anlisis de oferta:
Cuando NO existe un establecimiento educacional.
Cuando el problema se sita en un establecimiento especifico
Cuando la oferta es inexistente, la demanda potencial es igual a la demanda actual
B. ESTIMACION DE LA OFERTA ACTUAL

Identificados los oferentes, se debe estimar la capacidad actual de produccin del bien
o servicio que el proyecto producir.
ANLISIS DE LA OFERTA
C. PROYECCIN DE LA OFERTA
Estimar la capacidad de produccin a futuro para los
aos comprendidos en el horizonte del proyecto.
Estimar los probables planes de expansin de los
actuales oferentes.
Identificar proyectos en curso de potenciales oferentes.
D. BALANCE OFERTA - DEMANDA

A partir de los dos pasos anteriores se estimar el
dficit actual y proyectado (balance oferta demanda),
restando de la oferta la demanda: DEMANDA
INSATISFECHA
5. BALANCE OFERTA - DEMANDA
En este punto, es necesario:
i. Identificar la demanda
efectiva no atendida
ii. Determinar las metas

globales y parciales
iii. Determinar el plan de

produccin de servicios
iv. Requerimientos para ofrecer

los servicios del proyecto
PROYECCIN DE LA OFERTA:
DEFICIT AGUA POTABLE
1200
DEMANDA - OFERTA - DEFICIT 1000
800
600
400 DEFICIT
200
OFERTA
AOS
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Proyeccin de la demanda
AO POBLACIN DEMANDA OFERTA DEFICIT
URBANA M3/DIA M3/DIA M3/DIA
(1) (2) (3) (4)
1992 35200 6336 5000 1336
1993 36326 6539 5000 1539
1994 37489 6748 5000 1748
1995 38688 6964 5000 1964
1996 39927 7187 5000 2187
1997 41204 7417 5000 2417
1998 42523 7654 5000 2654
1999 43883 7899 5000 2899
2000 45288 8152 5000 3152
2001 46737 8413 5000 3413
2002 48232 8682 5000 3682
2003 49583 9917 5000 4917
2004 50971 10194 5000 5194
2005 52399 10480 5000 5480
2006 53866 10773 5000 5773
2007 55374 11075 5000 6075
2008 56924 11385 5000 6385
2009 58518 11704 5000 6704
2010 60157 12031 5000 7031
2011 61841 12368 5000 7368
2012 63573 12715 5000 7715
Proyeccin de demanda escolar
AO CANTIDAD CANTIDAD DEFICIT

DEMANDADA OFRECIDA
2007 1840 1440 400

2008 1888 960 928
2009 1937 960 977
2010 1988 960 1028
2011 2040 960 1080
2012 2093 960 1133
2013 2148 960 1188
Poblacin estimada de 1000 familia, con 5000 personas (36.8% estudiantes)

Existencia de 5 colegios en malas condiciones para estudiar
Tasa de crecimiento 2.61% anual
ii. DETERMINACIN DE METAS
El proyecto debera tener como meta global cubrir su demanda potencial;
En muchos casos se considera como meta global atender un cierto
porcentaje de la demanda no atendida.
Tambin deben plantearse metas parciales (% de avance en los periodos
previos a la consolidacin).
iii. PLAN DE PRODUCCIN DE SERVICIOS

Se estima el volumen de cada servicios que el proyecto ofrecer a partir
de su consolidacin, que ser el producto de:
La demanda efectiva de servicios no atendida en el ao de consolidacin;
El porcentaje de la demanda efectiva no atendida que el proyecto
cubrir.
B. Estudio Tcnico
Estudio tcnico:
Importancia
Aspectos principales:
Localizacin
Tamao
Organizacin
Plan de ejecucin del proyectos
Importancia y eleccin de alternativas
tcnicas
Se realiza despus del estudio de mercado, luego de estimar la demanda del
proyecto y se busca determinar la ALTERNATIVA OPTIMA.
En el proceso de determinacin de las caractersticas tcnicas del proyecto, con la
finalidad de satisfacer la demanda asociada al problema central, se van
configurando distintas alternativas. Ello es base para el calculo de costos.
Alternativa A: Es la alternativa recomendada.
Alternativa B: Es la segunda alternativa
Alternativa C: Es la situacin actual optimizada.

Es la alternativa que permite resolver significativamente el problema (o
menguarlo) solamente con mejoras mnimas, sin tener que incurrir en costos
de inversin. Para ello se pueden tomara las siguientes medidas:
a) Administrativas, b) Procedimentales y c). Metodolgicas
2. Estudio tcnico: aspectos principales
Tamao.
Localizacin.
Tecnologa.
Organizacin.
Implementacin.
2.1 Determinacin del tamao
Definicin: capacidad de produccin del proyecto o nivel de utilizacin (objetivo: dimensionar).
Tamao: Factores Incidentes ms importantes

El tamao se expresan en unidades. Educacin (alumnos/ao, riego/Lts por segundo)
Variables o factores condicionantes que inciden en el tamao:
a) Poblacin afectada y demanda insatisfecha, b) Financiamiento. c)
Economas de escala y tecnologa, d) Normas regulatorias, e)
Disponibilidad de insumos, f) Localizacin, g) Estacionalidades, etc.
Mrgenes de variacin del tamao

El tamao del proyecto no es inalterable. A veces, por el tipo de proceso tcnico,
se pueden ir agregando unidades a las lneas de produccin, amplindose
paulatinamente la capacidad productora del proyecto. Por otra parte, si el proceso
tcnico adoptado no permite estas adiciones sucesivas, puede convenir la
instalacin de una capacidad superior a la necesaria, si se prev, que el
comportamiento del mercado o la disponibilidad de insumos posibilitar la
posterior utilizacin rentable de esa mayor capacidad instalada.
En el tamao tambin hay casos especiales. Por ejemplo las comisaras tipo A, B,
C (en funcin de la poblacin), infraestructura de riego: balance hdrico.
Cf = Costo fijo, Cv = Costo variable

Cvu = Costo variable unitario = Cv/X
Cv = CvuX
Ct = Costo Total
X = # de unidades producidas y vendidas
Ct =Cf + Cv
Y = Ingresos, P = Precio, Y = PX
Algunas formulas:
Punto de Equilibrio (Unidades) = Cf / P Cv
X
Punto de Equilibrio (Soles) = Cf / 1 - Cv
Ventas
$ Y, C
rea de utilidad
U>0
Punto de Equilibrio
U=0
Ct = Cf + Cv
rea de prdida
U<0
Y = PX Cf
CV = CvuX
Xe K X = # unidades
Ejemplo de Punto de Equilibrio
Costo fijo anual = $5,000,000

Costo materia prima/unidad = 200
Costo recurso humano directo/unidad = 100
K = Capacidad instalada = 20,000 unidades/ao
Y = Ingresos
P = Precio = $700
Cul es Punto de equilibrio ?
PE (Q) = CF/ P - CV = 5, 000, 000 = 5, 000, 000

X 700 6,000,000 400
PE (Q) = 12,500 unidades 20,0000
2.2 Determinacin de la localizacin
Objetivo: Seleccionar la ubicacin mas conveniente para el proyecto (mbito).
Localizacin ptima
La localizacin optima es la que contribuye a que se logre la mayor rentabilidad del K

(criterio privado) en obtener el costo unitario mnimo (criterio social
Proceso de Localizacin: Macrolocalizacin (Produccin de una o varias reas de

mayor conveniencia, en funcin de criterios relacionados con la naturaleza del proyecto
: Regin, zona rural o urbana) y Microlocalizacin (localizacin puntual, una vez
escogida la alternativa optima, o cuando se aprueba el financiamiento y se proceda al
diseo definitivo, topografa y estudios de suelos, compra o arrendamiento, etc.).
Condicionantes o factores incidentes en la localizacin :

a). Localizacin de la materia prima, b).Anlisis de la disponibilidad de insumos,
c). Ubicacin de la poblacin usuaria, d). Anlisis de vas de transporte y de
comercio, e). Infraestructura y servicio publico, f). Condiciones ambientales y de
salubridad, g). Tecnologa y estudios de suelos, h). Planes reguladores
municipales y de orden urbano, i) Precio de la tierra, j) Preservacin patrimonio
cultural, k) Intereses y presiones polticos sociales, l) competitividad regional, etc.
Ya se dispone del lote del terreno y cumple con los requisitos de localizacin?
Estrategias de localizacin:
1) Anlisis de competitividad regional, 2) Involucrar actores, 3 ) Ponderar
factores, 4) Apoyarse en mapas y 5) Tendencias naturales?
2.3 Tecnologa y proceso de produccin
Es decir es un conjunto sistemtico de conocimientos tcnicos y actividades
que permiten transformar los INSUMOS en PRODUCTOS o SERVICIOS
(Ejem. agua de fuente en agua potable, paciente enfermo en persona
curada, res en pie en carne en mercado, etc.). Es la perspectiva tcnica de
solucionar el problema.
En etapa de PERFIL modo tecnologa bsica: Conceptualizacin del
sistema de produccin, sin entrar a definicin de detalle.
Orientado a buscar una funcin de produccin optima.
El estudio tcnico se preocupa principalmente de dos aspectos:

1. Instalacin fsica 2. Sistema productivo del proyecto.
Elementos incidentes
a. Naturaleza del producto, b Disponibilidad y costos de insumos principales y
los secundarios, c. Disponibilidad y costos de factores productivos, d.
Capacidad tecnolgica de la empresa, e. Flexibilidad del proceso, f.
Economas externas, g. Factores institucionales, h. Disposiciones
reglamentarias sobre conservacin de recursos, prevencin de la
contaminacin ambiental.
2.4 Administracin y organizacin del proyecto
La organizacin para la ejecucin comprende varios aspectos, los
cuales son influidos por la naturaleza del proyecto, las condiciones
del entorno y el contexto institucional.
En primer lugar, es indispensable hacer una revisin completa de

las caractersticas del proyecto para su implementacin.
En segundo lugar, es indispensable que el proyecto construya un
slido sistema de monitoreo y evaluacin,
Conjuntamente con la construccin de indicadores y el diseo y
operacin del sistema de monitoreo y evaluacin, se encuentra el
tema de elaboracin de informes.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que actividades son interdependientes

en la ejecucin del proyecto, donde existen fuertes interrelaciones entre
ellas, lo que requiere una constante coordinacin y reciprocidad de
informaciones entre las actividades.
La buena ejecucin depende de personas o de estructura organizativa?
2.5 Plan de Implementacin o de Ejecucin
Plan de actividades y de presupuesto
Al culminar los diferentes estudios tcnicos de las alternativas, se estar en capacidad de
elaborar un CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES, identificando metas y costos.
1. Horizonte de ejecucin del Proyecto y la unidad de tiempo

Horizonte en que se distribuyen los costos netos asumidos por la UE.
subperodos de tiempo y que puede variar de acuerdo con la etapa del proyecto. Por ejemplo:
Bimestres o trimestres durante la construccin
Mensual durante la produccin de controladores biolgicos
2. Definicin de los condicionantes y duracin de las actividades

Hacer un listado de las principales actividades que demanden presupuesto
Desagregarlas en tareas manejables, cuantificables y realistas
Determinar la secuencia y las dependencias de las actividades y tareas
Definir los supuestos que deben darse para empezar con cada actividad
Estimar el inicio, la duracin y culminacin de cada actividad y tarea.
Las condiciones iniciales necesarias para el inicio de cada etapa y la

secuencia de sus actividades por cada componente en funcin a la
poblacin objetivo. Analizar condiciones externas e internas
C: Estudio Econmico
CATEGORIA DE LOS COSTOS
1. Inversin
2. Operacin
3. Mantenimiento
4. Ejemplo
1. Costos de Inversin
Son los que se dan desde el inicio de la ejecucin del proyecto
hasta que se encuentra listo para entrar en operacin y pueda
brindar los servicios previstos.
A. Inversin fija. (activos fijos), son bienes tangibles que se utilizan en el
proceso de transformacin de los insumos o que sirvan de apoyo a la
operacin normal del proyecto. No son objeto de comercializacin y se usan
durante la vida til del proyecto. Asimismo, se deprecian y pierden valor por:
a ) Uso/ desgate, b) Obsolescencia. Excepcin de los terrenos.
B. Inversin diferida. (intangibles), son aquellas relacionadas a la compra
de servicios o derechos que son necesarios para la puesta en marcha del
proyecto. Incluye gastos preoperativos (expedientes tcnicos y jurdicos), de
organizacin (minuta, licencia, RUC, etc.), franquicias, montaje, permisos,
puesta en marcha, marcas/patentes, capacitacin de personal, etc.
A. Capital de trabajo. Es el costo de la operacin normal del proyecto durante

un ciclo productivo, para una capacidad y tamao determinado. O es capital
necesario para operar el proyecto, en forma de activos corrientes.
Cubre el desfase entre el momento de los egresos (adquisicin de insumos) e
ingresos (venta de productos).
2. Costos de Operacin
Son los gastos en los que debe incurrir la institucin, para que el bien o servicio
se entregue en forma regular. Se cuantifican anualmente los costos unitarios de
los factores e insumos importantes . Incluye:
Remuneraciones, Insumos, Servicios bsicos (agua, energa, luz)
Arriendos, Otros (Permisos, patentes, publicidad, costos financieros, seguros).
Costos de produccin (MO de obra directa e indirecta, materias primas,
suministros, depreciacin, etc), Gastos de Venta, Promocin y Administracin
3. Costos de Mantenimiento
Son los gastos requeridos para mantener la capacidad de generacin de beneficios,
evitando el deterioro de los equipos. Incluye:
Mantencin mayor de equipos

Repuestos, reposicin de equipos
Reparaciones peridicas
Finalmente, se determinara la totalidad de los costos de cada proyecto alternativo,

valorado a precios de mercado (incluye Impuestos). Por el cual se elabora una Lista
de Requerimientos, se precisa los Costos Unitarios, y se considera los Gastos
Generales e Imprevistos.
Cul es la estructura del monto de la inversin total a
precios de mercado?
no confunda monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado con costo o
presupuesto de obra; ste es un componente ms del monto de la inversin total del proyecto
Estructura
1 Expediente tcnico
Costo directo
Costo de obra
2
(presupuesto de obra)
Costo indirecto
3 Supervisin tcnica
4 Otros*
* Incluya todo lo que sea necesario para
garantizar la calidad del proyecto
Ingresos de operacin
Venta de productos, bienes y / o servicios, sub productos y/o derivados
Venta de activos, Venta de deshechos, Valor residual
Definicin de los beneficios directos e indirectos del Proyecto

Estimacin del flujo de ingresos anuales del Proyecto
Flujo de caja
Instrumento principal de anlisis cuantitativo en la metodologa de diseo de un PIP
MOMENTOS CONSTRUCCIN OPERACIN LIQUIDACIN

MODULOS 1 2 3 ...
INVERSIN
OPERACIN
F.C. ECONMICO
FINANCIAMIENTO
F.C.FINANCIERO
EJEMPLO 3 DE RRSS: DEMANDA (SERVICIOS)
Deben mencionarse los servicios que el PIP

proveer y sus unidades de medida.
Recoleccin de RR.SS. ( TM / ao ) PROYECCIN DE POBLACIN
OBJETIVO
Almacenamiento de RR.SS. (# de contenedores )
9,000
Disposicin final de RR.SS. ( m3 / ao )
Capacitacin a personal ( nmero de personas )
8,577
Talleres de difusin y sensibilizacin a la 8,500
poblacin ( nmero de personas ) 8,370

8,169
8,000 7,972
DEMANDA : OBJETIVO 7,779
7,592
Poblacin afectada : Poblacin de la localidad de 7,500
7,409
Pichari
7,230
Habitantes : 6 720 7,000 7,056
6,886
Familias : 1 120 6,720
Tasa de crecimiento de la demanda 6,500
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2,47% promedio anual.
Poblacin objetivo : 100%. Todos demandan servicios
de recoleccin y disposicin final de RR.SS.
RECOLECCIN
Generacin
Generacin per cpita = 0,51 Kg. = 0,00051 TM
Generacin diaria total = 0,00051 TM x 6 720 habitantes = 3,43 TM /
da 1 251 TM / ao
Dato : La tasa de crecimiento promedio anual de RR.SS. generados es 1%
Recoleccin
Ao 1 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 1 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 1 ] =
3,55 TM / da 1 295 TM / ao
Ao 6 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 6 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 6 ] =
4,21 TM / da 1 537 TM / ao
Ao 10 = [ 0,51 x ( 1 + 0,01 ) ^ 10 ] * [ 6 720 * ( 1 + 0,0247 ) ^ 10 ] =
4,83 TM / da 1 764 TM / ao
RECOLECCIN
Ao Poblacin GPC Gener. Diaria Gener. Anual
0 6 720 0,51 3,43 1 251
1 6 886 0,52 3,55 1 295
2 7 056 0,52 3,67 1 340
3 7 230 0,53 3,80 1 387
4 7 409 0,53 3,93 1 435
5 7 592 0,54 4,07 1 485
6 7 779 0,54 4,21 1 537
7 7 972 0,55 4,36 1 591
8 8 169 0,55 4,51 1 647
9 8 370 0,56 4,67 1 704
10 8 577 0,56 4,83 1 764
ALMACENAMIENTO
Se instalarn contenedores en los lugares de mayor generacin.
Un contenedor tiene 1 m3 de capacidad, pero se colmata al 80%.
La vida til del contenedor es 3 aos.
El total de contenedores a adquirir es 26 contenedores.
Mercado Central Av. de la Cultura Jr. Csar Vallejo TOTAL

Ao
m3/da N Cont. m3/da N Cont. m3/da N Cont. N Cont.
0 1,20 2 1,50 2 1,00 2 6
1 1,21 2 1,52 2 1,01 2 6
2 1,22 2 1,53 2 1,02 2 6
3 1,24 2 1,55 2 1,03 2 6
4 1,25 2 1,56 2 1,04 2 6
5 1,26 2 1,58 2 1,05 2 6
6 1,27 2 1,59 2 1,06 2 6
7 1,29 2 1,61 3 1,07 2 7
8 1,30 2 1,62 3 1,08 2 7
9 1,31 2 1,64 3 1,09 2 7
10 1,33 2 1,66 3 1,10 2 7
DISPOSICIN FINAL
VRS = R x D x MC x RS-NR
VRS : Volumen en el Relleno Sanitario ( m3 / ao )

R : Peso total de RR.SS. ( TM / ao )
D : Densidad de compactacin : Los RR.SS. se compactarn en el Relleno
Sanitario ( Se asume 60% )
MC : Material de cobertura : Se asume 25% de material de cobertura
RS - NR : Residuos Slidos No Reaprovechables: En Pichari, es 8%
Volumen actual : 1 251 TM / ao x 0,6 x 1,25 x 8% = 75 m3 / ao
rea del Relleno Sanitario : Sumatoria del Volumen de los 10 aos

dividida entre la profundidad mxima en la zona ( 4 metros )
DISPOSICIN FINAL
Generacin Material de
Ao Densidad No Reaprovechable rea Total
Anual Cobertura
0 1 251 0,60 1,25 0,08 75
1 1 295 0,60 1,25 0,08 78
2 1 340 0,60 1,25 0,08 80
3 1 387 0,60 1,25 0,08 83
4 1 435 0,60 1,25 0,08 86
5 1 485 0,60 1,25 0,08 89
6 1 537 0,60 1,25 0,08 92
7 1 591 0,60 1,25 0,08 95
8 1 647 0,60 1,25 0,08 99
9 1 704 0,60 1,25 0,08 102
10 1 764 0,60 1,25 0,08 106
10 Aos 911
Profundidad ( 4m ) 228
+ rea Administrativa ( 30% ) 296
BARRIDO, TRANSPORTE, TRANSFERENCIA Y DIFUSIN
Barrido
El rendimiento promedio podra llegar a 2 Km. / da, pero se aprecian rendimientos de
700 m 800 m. / da. Se recomienda :
3 a 5 veces : Mercados y grandes reas comerciales
2 veces : Centro de la ciudad, pequeas reas comerciales
y zonas residenciales de bajos ingresos
1 vez : Zonas residenciales de altos ingresos
Transporte
El camin baranda recorre 10,85 Km. / da a una velocidad promedio de 1,55 Km. /
hora, contando con 1 chofer y 2 ayudantes ( a partir del ao 2, sern 6 personas ms,
estando 3 a medio turno )
Transferencia
Dado que el Relleno Sanitario est relativamente cerca de la ciudad, no son necesarios
los Camiones - Madrina ni Planta de Transferencia
Capacitacin
Se dirigir a las personas que trabajarn en el Relleno Sanitario, en los temas de
Tratamiento, Disposicin Final y Seguridad en el trabajo
Difusin y Sensibilizacin
Se dirigir a la poblacin y tratar sobre la frecuencia, las rutas, nuevas zonas y los
horarios de recoleccin por zona ( el camin baranda no pasar por cada acera ).
RESUMEN - DEMANDA POR SERVICIO
Almacenam. (N Recoleccin Disp. Final Difus.-Sensib.

Ao Capacitacin
(Contenedores) (TM/ao) (m3/ao) (Poblacin)
0 6 1 251 75 3 6 720
1 6 1 295 78 6 6 886
2 6 1 340 80 9 7 056
3 6 1 387 83 9 7 230
4 6 1 435 86 9 7 409
5 6 1 485 89 9 7 592
6 6 1 537 92 9 7 779
7 7 1 591 95 9 7 972
8 7 1 647 99 9 8 169
9 7 1 704 102 9 8 370
10 7 1 764 106 9 8 577
OFERTA : ACTUAL
Recursos fsicos
1 camin de 3 TM ( 10 m3 ) de capacidad y 5 aos de antigedad
1 botadero de 0,2 has ( a espacio abierto )
Contenedores : No existen
Recursos humanos
1 chofer, 2 ayudantes y 1 administrativo, sin capacitacin
Herramientas: escoba, carretilla, pala y rastrillo
La recoleccin se da 3 veces por semana en 2 turnos
Recoleccin Anual de RR.SS. : 3 TM / turno x 2 turnos / da x 3 das / semana x
52,14 semanas / ao = 939 TM / ao
Difusin
Ao Almacenam Recoleccin Disp. Final Capacitacin
Sensibiliz.
0 0 939 0 0 0
1 0 939 0 0 0
2 0 939 0 0 0
3 0 939 0 0 0
4 0 939 0 0 0
5 0 939 0 0 0
6 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0
9 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0 0
OFERTA : OPTIMIZADA
A San Martn de
Pangoa
XX
Garaje de unidad recolectora Posta Mdica N 2

25 36 14 13 15 12
A Ccatunrumi
Posta Mdica
Colegio
N 1
Mercado Central "Clorinda Matto
de Turner" Botadero
35 29 24 22 28 clandestino
32 35 22 23 19 26 22 26 27
Se evit volver a
Avenida La Cultura
pasar por la
Municipalidad
Plaza de Armas misma va ms
Iglesia
46 41 25 28 25 29
de una vez, por
19 16 5 12
lo que se redujo
Colegio
35 el recorrido de
"Daniel
Alcides 11,94 Kms. a
Carrin"
22 26 18 29 Botadero
clandestino 10,85 Kms.
18 29 25 38
Primera ruta: De 10 a 14 horas
Jirn Csar Vallejo
Segunda ruta: De 18 a 22 horas
31 25
48 Ro Apurmac
45
Botadero de
"Pichari Baja"
A Kimbiri
OFERTA : OPTIMIZADA
Aumentar la recoleccin de 3 a 4 das por semana
939 x 1,333 = 1 251 TM / ao
Considerar 1 turno adicional de recoleccin a partir del ao 2
1 251 x 1,5 = 1 877 TM / ao
Sensibilizar a la poblacin para que deposite los RR.SS. en donde existe acceso para el camin recolector
Un programa radial de 2 meses, que comunique a la poblacin la frecuencia, los horarios y rutas.
Desde el ao 6, la oferta ser nula ( el camin estar inoperativo )
Almacena Capacitaci Difusin

Ao Recoleccin Disp. Final
m n Sensibiliz.
0 0 939 0 0 0
1 0 1 251 0 0 0
2 0 1 877 0 0 0
3 0 1 877 0 0 0
4 0 1 877 0 0 0
5 0 1 877 0 0 0
6 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
8 0 0 0 0 0
9 0 0 0 0 0
10 0 0 0 0 0
BALANCE OFERTA - DEMANDA
Difusin-
Almacenamiento Recoleccin Disposicin Final Capacitacin
Sensibilizacin
Ao
DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL DEM OF BAL
0 6 0 6 1251 939 312 75 0 75 3 0 3 6720 0 6720
1 6 0 6 1295 1251 44 78 0 78 6 0 6 6886 0 6886
2 6 0 6 1340 1877 -537 80 0 80 9 0 9 7056 0 7056
3 6 0 6 1387 1877 -490 83 0 83 9 0 9 7230 0 7230
4 6 0 6 1435 1877 -442 86 0 86 9 0 9 7409 0 7409
5 6 0 6 1485 1877 -392 89 0 89 9 0 9 7592 0 7592
6 6 0 6 1537 0 1537 92 0 92 9 0 9 7779 0 7779
7 7 0 7 1591 0 1591 95 0 95 9 0 9 7972 0 7972
8 7 0 7 1647 0 1647 99 0 99 9 0 9 8169 0 8169
9 7 0 7 1704 0 1704 102 0 102 9 0 9 8370 0 8370
10 7 0 7 1764 0 1764 106 0 106 9 0 9 8577 0 8577
Meta Fsica : 8 243 TMT

COSTOS CON Y SIN PROYECTO
COSTOS SIN PROYECTO ( a precios de mercado )
Personal y obligaciones sociales S/. 36 000
Operacin y mantenimiento de la unidad S/. 18 000
Otros gastos S/. 6 000
COSTO TOTAL ANUAL SIN PROYECTO S/. 60 000

Anlisis tcnico y AdR del proyecto
Determinar si en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa se ha considerado
el riesgo de desastres y se ha incorporado las medidas de reduccin correspondiente.
Verificar si se ha diseado correctamente.
Primer paso: Exposicin
Analizar si el proyecto estar expuesto a uno ms de los peligros identificados en
el diagnstico.
Analizar alternativas de localizacin en las que se pueda reducir o eliminar la
exposicin del proyecto frente a los peligros identificados.
Segundo paso: Fragilidad
En caso de concluir que habr exposicin del proyecto o elementos, analizar los
factores que podran generar su fragilidad o baja resiliencia (formas constructivas o
diseo, materiales, tecnologa, etc.).
Plantear las medidas tcnicas que incrementen la resistencia del proyecto frente al
impacto probable de un peligro o la resiliencia.
Tercer paso: Resiliencia
Cules son las capacidades disponibles para su recuperacin (sociales, financieras,
productivas, etc.)
Qu alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones
mnimas.
Evaluacin de factores de vulnerabilidad
1 4
2 3
LLUVIAS INTENSAS- La estructura de
incremento de captacin puede
caudal, desbordes colapsar frente
a un incremento
del caudal del
ro
DESLIZAMIENTOS Un tramo de 1 Se ubicara en
Km. de la lnea ladera
estara expuesta propensa a
deslizamientos
ERUPCIN Expuesta a
VOLCNICA probable
emanacin de
cenizas
Sntesis de medidas para reducir riesgos
1 4
2 3
LLUVIAS Se refuerza la
INTENSAS- EC y se
incremento de construye un
caudal, muro de
desbordes proteccin
DESLIZAMIENTOS Se construye Se construye
soportes para estructuras de
incrementar la proteccin.
resistencia. Se recupera
Se recupera cubierta
cubierta vegetacin en
vegetacin en la ladera.
la ladera.
ERUPCIN Se construye
VOLCNICA cubierta para la
planta de
tratamiento
Cmo funciona el SNIP?
PROYECTO DE INVERSIN
PROBLEMA SOLUCION
IDENTIFICACIN RENTABILIDAD SOCIAL

ANLISIS SOSTENIBILIDAD
DIMENSIONAMIENTO CONSISTENCIA CON POLTICAS
Diagnstico de la Situacin Actual
El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la
informacin necesaria para realizar una correcta identificacin del
problema central del proyecto
Qu buscamos con un diagnstico?

Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda la
prestacin de servicios.
Es una fotografa de la localidad al momento del diseo del

proyecto
El Diagnstico responde a la pregunta

En qu condicin se encuentra el bien o
servicio en la localidad?
Balance Oferta - Demanda
Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que

se generara con la presencia del proyecto, y la oferta
optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu
medida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad de
oferta actual.
El balance oferta-demanda se realiza para

identificar la brecha existente entre la demanda
por un bien o servicio y la capacidad ptima de
oferta de dicho bien o servicio.
Evaluacin del proyecto
Por qu es necesario evaluar?
Independientemente de si es evaluacin privada o
social, la evaluacin nos permite:
Verificar, para cada una de las alternativas, que los

beneficios derivados de la solucin del problema
central son mayores a los costos en los que se incurre
para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y
decidir por aquella que nos ofrece la mayor
rentabilidad.
Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos

maneras:
Cuando los beneficios

sociales se pueden
Costo - Beneficio
expresar en trminos
monetarios y son fciles
de medir.
Cuando no es posible
expresar los beneficios
Costo - Efectividad sociales en trminos
monetarios, o su
medicin es muy
compleja.
GRACIAS
CICLO 2017 Mdulo: 1
Unidad: IV Semana: 7
FORMULACIN Y EVALUACIN DE
JUAN UBALDO LLUNCOR

GRANADOS
ING CIP
Hasta hace unas dcadas se pensaba que los recursos de la biosfera eran
prcticamente ilimitados y que la naturaleza de forma constante se
regeneraba para satisfacer las necesidades del hombre, este pensamiento en
la actualidad ha cambiado.
Desde comienzos de los aos 60 es evidente que el crecimiento econmico

contemporneo ha originado un progresivo deterioro del medio ambiente,
entendido como el entorno vital de los seres humanos.
Este deterioro afecta de forma

negativa a la calidad de vida de la
poblacin y, sobre todo, rompe el
equilibrio entre hombre y
naturaleza.
El hombre es un ser vivo ms dentro de un planeta limitado del que depende
y en el que desarrolla el total de sus actividades hacindose por tanto
imprescindible para el desarrollo de su vida el cuidado y conservacin de
dicho entorno.
En la actualidad ms que nunca se

presenta como imprescindible el
establecimiento de un compromiso
mundial, en torno al cuidado y
preservacin del medio ambiente.
CONCEPTO
Se entiende por Gestin Ambiental:
"El conjunto de decisiones y acciones

orientadas al logro del desarrollo
sostenible"
OBJETIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
1. Avanzar hacia el logro del Desarrollo Sostenible

2. Prevenir la degradacin ambiental
3. Proteger el medio ambiente y los recursos naturales
4. Corregir los procesos de deterioro del medio ambiente
5. Promover la participacin y la educacin ambiental
La gestin ambiental
Las acciones sobre el medio tienen

consecuencias evaluables
En funcin de las consecuencias se
intenta llegar a una gestin racional y
sostenible.
Se trata de evitar los proyectos
demasiado agresivos con el medio.
Los procesos de gestin ambiental se

encargan de:
Seguimiento de proyectos y actuaciones

sobre el medio
Controlar el cumplimiento de la
legislacin ambiental vigente
POLTICA DE DESARROLLO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
POLTICA AMBIENTAL
OBJETIVOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Jurdicos Tcnicos Econmicos Sociales Administrativos
Evaluacin de
Legislacin Tecnologa Educacin
Subvenciones Impacto
ambiental ambiental ambiental
ambiental
AMBIENTE SALUDABLE
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS Y CORRECTIVOS
A la hora de abordar nuevos proyectos, o actividades en funcionamiento, hay diversas

herramientas para minimizar los impactos en el medio receptor.
1. Instrumentos preventivos
2. Instrumentos correctivos
Instrumentos preventivos
Ejemplos de instrumentos preventivos:

Medidas que se adoptarn Evaluacin de Impacto Ambiental
de forma previa a la puesta Informacin y sensibilizacin
en marcha del proyecto y de ambiental (Educacin Ambiental)
la actividad con objeto de
prever y prevenir los
posibles impactos
ambientales del futuro
proyecto.
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS Y CORRECTIVOS
Instrumentos correctivos
Ejemplos de estos instrumentos son:
Auditoras medioambientales
Gestin Ambiental (Sistemas de
Son instrumentos que se Gestin Ambiental)
aplican con el fin de Anlisis del Ciclo de Vida del producto
minimizar e incluso Etiquetado Ecolgico
eliminar posibles ..etc.
impactos sobre el medio
derivados de una
actividad ya en
funcionamiento
Impacto ambiental
Alteracin que introduce en el medio la ejecucin de un proyecto,
expresada por la diferencia entre la evolucin del medio, o de alguno de
los factores que lo constituyen sin y con proyecto. La interpretacin de
dicha alteracin en trminos de salud y bienestar humano es lo que define
el impacto ambiental.
El impacto ambiental implica

Modificacin de las caractersticas del medio
Modificacin de sus valores o mritos de conservacin
Significado de dichas modificaciones para la salud y bienestar humano
Impacto asociado a alteracin del medio
Actuacin
En sus caractersticas
estructurales y
funcionales
Efecto en el medio
En sus valores
Interpretacin en trminos de
calidad de vida humana:
Impacto Ambiental
Evolucin del impacto con el tiempo
Impacto que se autoalimenta. Proceso erosivo
Impacto creciente hasta hacerse cte. Alteracin de la vegetacin

hasta un estado degradado y cte
Impacto
Impacto cte. Ocupacin de suelo frtil
Impacto tendiendo a 0. Alteracin reversible de la

vegetacin
Tiempo
Impacto que disminuye hasta cambiar de signo. Impacto de
repoblaciones forestales en el paisaje
Influencia de las acciones de una actividad sobre los factores del entorno
Evaluacin de Impacto Ambiental
Es el procedimiento administrativo que permite
estimar los efectos que la ejecucin de un
determinado proyecto causa sobre los factores
ambientales: poblacin humana, fauna, flora, gea,
suelo, agua, aire y paisaje, a la vez que pretende
evitarlos, reducirlos a niveles aceptables, o
compensarlos.
Antecedentes de la E.I.A.
El primer pas que introdujo la necesidad de la Evaluacin de Impacto Ambiental fue
Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgacin de la National Environmental
Policy Act, (Ley nacional de polticas sobre el medio ambiente), que establece
cualquier proyecto que use fondos federales o aprobacin, incluyendo proyectos de
transporte, examine los efectos que el proyecto y alternativas tienen sobre el medio
ambiente antes de que una decisin federal sea tomada
En los pases europeos es a partir de 1975 cuando comenz a discutirse en foros de

tcnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtindose primero en norma
preceptiva que se elev a la categora de primera Directiva europea (85/337) sobre
este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la Evaluacin
de Impacto Ambiental para determinados proyectos, pero an no para planes y
programas.
Deber emprenderse una EIA en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier
actividad propuesta que probablemente haya de
producir un impacto negativo considerable en el
medio ambiente y que est sujeta a la decisin de
una autoridad nacional competente.
Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente

(Principio 17).
La EIA es un procedimiento administrativo de anlisis.
Su misin es evaluar las consecuencias de una determinada actividad humana
sobre el medio.
Se trata de evitar efectos no deseados de dicha actuacin y potenciar los efectos
favorables.
El anlisis del proyecto tiene en cuenta tanto los aspectos medioambientales
como los tcnicos y econmicos.
La legislacin espaola adopt la normativa europea al respecto de los

proyectos que requeran una EIA, aunque las normativas de las distintas C.C.A.A.
han aumentado considerablemente el nmero de proyectos que requieren de
este procedimiento.
Procedimiento de EIA
Elaboracin del proyecto Consulta institucional
Realizacin del EsIA Participacin pblica
Declaracin de impacto
ambiental (DIA)
Aceptacin
OP: Organo promotor, OA organo ambiental
Realizacin de una E.I.A
El procedimiento de tramitacin de un la Evaluacin del Impacto Ambiental de un
proyecto puede resumirse en las siguientes fases:
1) Comunicacin al rgano competente de la intencin de realizar el proyecto,

acompaado por una Memoria Resumen que describa el proyecto a realizar.
2) Consulta del rgano competente a distintos organismos e instituciones sobre los

criterios para redactar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
3) Informe del rgano competente al promotor del proyecto sobre los criterios,
derivados de las consultas del punto anterior, para redactar el Estudio de Impacto
Ambiental.
4) Presentacin al rgano competente del Estudio de Impacto Ambiental elaborado

por el promotor siguiendo los criterios anteriores y que deber incluir la identificacin
y valoracin de impactos, tanto en la solucin propuesta como en sus alternativas.
Sigue
5) Informacin pblica del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, que tiene
como objeto garantizar la participacin de entidades pblicas o privadas y particulares
interesados, que podrn consultar la documentacin, aportar opiniones y presentar
alegaciones.
6) Correccin por el promotor de las posibles deficiencias del Estudio de Impacto

Ambiental.
7) Formulacin de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) elaborada por parte del

rgano competente.
8) Resolucin de posibles discrepancias ente el promotor y el rgano competente, que

sern resueltas por el Consejo de Ministros o el rgano de gobierno de la Comunidad
Autnoma correspondiente, dependiendo de la Administracin que haya tramitado el
expediente.
9) Publicacin de la Declaracin del Impacto Ambiental donde proceda. Boletn oficial

del Estado, Boletn Oficial de la Comunidad Autnoma o Boletn Oficial de la Provincia,
dependiendo de la zona afectada por el proyecto.
Estudio de impacto ambiental
Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e interdisciplinario, que se
realiza para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la
ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la toma de
decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo.
Constituye el documento bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto

Ambiental.
Contenido del EsIA
Documentos relacionados con el proyecto
Estudio ambiental propiamente dicho
Documentos relacionados con la identificacin y valoracin de

impactos
Programa de vigilancia y control ambiental.
Documento de sntesis
Contenido del Es.I.A
Documentos relacionados con el proyecto:
a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en

el tiempo, en relacin con la utilizacin del suelo y de otros
recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidad de
residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.
b) Una exposicin de las principales alternativas estudiadas y

una justificacin de las principales razones de la solucin
adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.
Estudio ambiental propiamente dicho
Es una descripcin del medio

donde se realizar la accin o
proyecto.
Se realiza una evaluacin de Consta, al menos de las

los efectos previsibles directos siguientes partes:
o indirectos del proyecto
sobre: Inventario ambiental
la poblacin, la fauna, la flora, Valoracin de elementos
el suelo, el aire, el agua, los significativos:
factores climticos, el paisaje, (endemismos, especies
los bienes materiales, incluido en peligro de extincin,
humedales)
el patrimonio histrico-
Estudios socioeconmicos
artstico y el arqueolgico.
Inventario ambiental
Se refiere al estado preoperacional o estado cero
(situacin ambiental antes de la realizacin del
proyecto)
El mbito geogrfico es la cuenca espacial afectada

por el proyecto y su contenido temtico son los
factores ambientales definidos anteriormente
Documentos relacionados con la identificacin y
valoracin de impactos:
Identificacin de impactos
Valoracin de impactos
Cuantificacin de impactos
Exposicin de la metodologa utilizada

Identificacin de impactos
Relacin de impactos posibles y su relacin con los elementos del estudio ambiental
Su desarrollo pasa por una serie de tareas cuya realizacin implica:

Conocer el proyecto y sus alternativas
Conocer el medio en el que va a desarrollarse
Determinar las interacciones (relaciones recprocas) entre ambas
Identificacin de las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos
Identificacin de los factores del medio que pueden verse afectados
Valoracin de impactos
Los impactos producen numerosos efectos, muchos de los cuales son impredecibles
(incendio).
Existen diversos parmetros, la mayora cualitativos para valorar los efectos producidos
por los impactos ambientales. En este caso, el impacto se califica mediante trminos
como temporal o permanente, localizado o extensivo, de magnitud alta, media o baja,
etc. Los resultados se pueden expresar en forma de matrices un cuyas casillas constan
estos trminos.
Tambin se puede realizar una valoracin o evaluacin cuantitativa mediante cifras,

calculadas a partir de escalas establecidas por expertos, y los resultados se expresan en
matrices de doble entrada
A la hora de valorar los impactos hay que tener en cuenta los siguientes parmetros:
Segn la variacin de la calidad ambiental (CA)
Segn el alcance espacial
Segn el grado de destruccin o intensidad
Segn su forma de accin
Segn su periodicidad
Segn la interrelacin de sus efectos
Segn su capacidad de recuperacin

Segn la variacin de la calidad ambiental (CA)
1.- Impacto positivo. Aquel, admitido como

tal, tanto por la comunidad tcnica y
cientfica como por la poblacin en
general, en el contexto de un anlisis
completo de los costes y beneficios
genricos y de los aspectos externos de la
actuacin contemplada. (repoblacin)
2.- Impacto negativo. Aquel cuyo efecto se traduce

en prdida de valor natural, esttico-cultural,
paisajstico, de productividad ecolgica o en
aumento de los perjuicios derivados de la
contaminacin, de la erosin o colmatacin y
dems riesgos ambientales en discordancia con
la estructura ecolgico-geogrfica, el carcter y
la personalidad de una zona determinada.
(incendio)
Segn el alcance espacial
a) Puntuales.
Sus efectos son muy localizados.
(eutrofizacin de un lago
b) Regionales.
Se extienden ms all del mbito local
(lluvia cida)
c) Globales. Repercuten en todo el planeta.

(calentamiento global)
Segn el grado de destruccin o intensidad.
a) Impacto notable o muy alto. Aquel cuyo efecto se manifiesta como una
modificacin del medio ambiente, de los recursos naturales o de sus
procesos fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir
en el futuro repercusiones apreciables en los mismos. Expresa una
destruccin casi total del factor considerado en el caso en que se produzca
el efecto. Si la destruccin es completa, el impacto se denomina total.
Ejemplo: Un embalse de gran tamao
b) Impacto mnimo o bajo. Aquel cuyo efecto expresa una destruccin mnima
del factor considerado.
Ejemplo: Impacto de los Aerogeneradores sobre el Suelo
c) Impactos medio y alto. Aquellos cuyo efecto se manifiesta como una

alteracin del medio ambiente o de alguno de sus factores, cuyas
repercusiones en los mismos se consideran situadas entre los niveles
anteriores.
Segn su forma de accin.
a) Directos.- Actan directamente sobre el medio afectado

b) Indirectos.- No actan directamente.
Segn su periodicidad.
a) Continuos, sus efectos se presentan a travs de alteraciones regulares.

b) Discontinuos, las manifestaciones de sus efectos resultan irregulares
c) Peridicos, sus efectos se producen cclicamente.
d) Aparicin irregular, sus efectos se declaran deforma imprevisible.
Segn la interrelacin de sus efectos
Simples.- sus efectos se manifiestan sobre un solo componente ambiental

y no producen derivaciones posteriores inducidas.
Tendido elctrico
Acumulativos.- Generan efectos de progresiva gravedad

Deforestacin, erosin
Sinrgicos.- Su accin, combinada con la de otros impactos, conlleva

resultados superiores a los de cada impacto considerado de manera
aislada.
Incendio, con lluvias riadas de barro y cenizas inundaciones
Segn su capacidad de recuperacin.
Irrecuperables.- Producen una alteracin irreparable del medio.
Irreversibles.- Hacen muy difcil retornar, por medios naturales, a la situacin

original inalterada.
Reversibles.- La modificacin puede ser asimilada por el entorno debido al

funcionamiento de los procesos naturales.
Mitigables.- La alteracin puede paliarse ostensiblemente mediante el

establecimiento de medidas correctoras.
Recuperables.- La transformacin puede eliminarse por la accin humana,

estableciendo las oportunas medidas correctoras.
Fugaces.- El impacto cesa cuando se suspende la actividad y no precisa

prcticas correctoras o protectoras.
Cuantificacin de los impactos
Se asigna a cada impacto uno de los cuatro grados de la siguiente escala:
Escala de impactos
Impacto compatible Ausencia de impacto o impacto positivo
Impacto moderado No se necesitan medidas correctoras (basta
con la accin de la naturaleza)
Impacto Severo Necesita aplicaciones correctoras. La
recuperacin durar periodos largos de
tiempo.
Impacto Crtico Prdida permanente de la calidad ambiental.
No hay posibilidad de recuperacin
Otra forma de categorizar los impactos ambientales est reflejada en la siguiente tabla
Exposicin de la metodologa utilizada
Metodologas de exposicin de impactos
Listas de revisin
Superposicin de
transparencias
Diagramas de redes
Matrices de Leopold
Mtodos matriciales
Matrices de acogida
Listas de revisin:
Mtodo sencillo
Consiste en una lista de posibles impactos como consecuencia de la
interaccin entre acciones del proyecto e impactos ambientales
Superposicin de transparencias
Muy visual
Sobre un mapa de la zona afectada se colocan transparencias de colores
que indican el grado de impacto para determinados factores
Diagramas de redes
Se establecen relaciones lgicas entre:
Medidas
Causa Condicin Efecto
protectoras
(accin del (factor (impacto
y
proyecto) ambiental) ambiental)
correctoras
Lista de revisin en forma de matriz (para la construccin de una autova)
Ejecucin de Plan de Pavimentacin Urbana en ZAA
Causas
(accin humana)
(factores ambientales) Incremento de superficies impermeables
Incremento de flujo de agua en el colector de aguas

que desemboca en el ro zaa
Condicin
Incremento del caudal sobre el cuerpo de agua

receptor, aguas abajo del punto de descarga
Inundacin de mrgenes del Iregua, erosin de cauce,

cambio de cauce, inundacin de campos de cultivo
aledaos.
Efecto
(impacto ambiental)
Red de impactos
Matriz de Leopold
Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas

los factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones
que vayan a tener lugar y que sern causa de los posibles impactos.
Cada cuadrcula de interaccin se dividir en diagonal,

haciendo constar en la parte superior la magnitud, M
(extensin o valor del impacto) precedido del signo + o -, Magnitud
segn el impacto sea positivo o negativo en una escala
del 1 al 10 (asignando el valor 1 a la alteracin mnima y
el l0 a la mxima).
Importancia
En el tringulo inferior constar la importancia I
(intensidad o grado de incidencia) tambin en escala del
1 al 10.
Ambas estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir

criterios de valoracin
En la tabla original hay 100
acciones y 88 factores ambientales,
lo que nos da un total de 8.800
interacciones, aunque no todas
tienen la misma importancia.
Cuando se comienza el estudio, se va

mirando una a una las cuadrculas
situadas bajo cada accin propuesta y
se ve si puede causar impacto en el
factor ambiental correspondiente. Si
es as, se marca trazando una
diagonal en la cuadrcula. Cuando se
ha completado la matriz se vuelve a
cada una de las cuadrculas marcadas
y se pone a la izquierda un nmero de
1 a 10 que indica la gravedad del
impacto: 10 la mxima y 1 la mnima
(el 0 no vale). Con un + si el impacto
es positivo y - si es negativo. En la
parte inferior derecha se califica de 1
a 10 la importancia del impacto, es
decir si es regional o solo local, etc.
Matriz de Leopold
-Explicacin de los impactos mas altos-
Aire
El empleo de maquinaria para la etapa de construccin
producir gases, ruido y polvo que afectarn a las
comunidades.
Agua
El desmonte traer como consecuencia el desvo del
microdrenaje y obstrucciones del flujo normal del agua.
Suelo
En las etapas de desmonte y de nivelacin, la remocin
de vegetacin causar una modificacin del perfil del
suelo.
Matriz de Leopold
-Explicacin de los impactos mas altos-
Flora
Los desmontes degradan la cubierta vegetal, por lo
que habr una disminucin progresiva del potencial
biolgico, as como la eliminacin de algunas
asociaciones vegetales.
Fauna
En la etapa de desmonte, puede ocasionarse dao a la
fauna debido a destruccin accidental de habitats y de
rutas alimenticias. Las especies faunsticas de aves y
mamferos sern afectadas y otras especies podrn ser
obligadas a desplazarse a otros lugares.
Mtodo de identificacin del impacto
de una industria petroqumica sobre
los factores del medio fsico.
Primera fase:
Para detectar las interacciones entre la
industria petroqumica y los factores
(elementos) del medio fsico se usa
como herramienta una matriz diseada
al efecto donde aparecen 21 factores
ambientales y 15 acciones especficas
propias de este tipo de industria.
Segunda fase:
Tendramos que proponer algunas
medidas preventivas y correctoras para
reducir en lo posible el impacto.
Definicin de medidas protectoras y correctoras:
Son propuestas encaminadas a reducir, eliminar o corregir los impactos

negativos que tengan lugar al ejecutar el proyecto.
Deben ser lo ms detallados posible, indicando el momento de

ejecucin (durante o despus de la ejecucin del proyecto)
Hay que distinguir:

Medidas de restauracin: Intentan dejar el territorio afectado en
idnticas condiciones a las que tena antes de la ejecucin del
proyecto
Medidas de rehabilitacin o recuperacin: El territorio afectado
queda en condiciones distintas a las originales.
Los impactos que quedan despus de tomar las medidas correctoras se

denominan impactos residuales.
Programa de vigilancia y control ambiental.
Acciones para velar por que la ejecucin del proyecto y de las medidas
protectoras o correctoras sea conforme a las condiciones autorizadas.
Incluye la periodicidad de las acciones y los procedimientos de control
Debe incluir la fase de funcionamiento del proyecto
Documento de sntesis
Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente

comprensibles. Informe, en su caso, de las dificultades informativas o
tcnicas encontradas en la elaboracin del mismo.
Declaracin de Impacto Ambiental
Acabado el EsIA, y si no hay que completarlo, la administracin medioambiental
competente, como fase final del proyecto realiza la Declaracin de impacto
ambiental
Definicin de la Declaracin de Impacto Ambiental:
Es el pronunciamiento del rgano ambiental que determinar, a los solos efectos

ambientales, la conveniencia o no de realizar el proyecto y en su caso, fijar las
condiciones en que debe realizarse, en orden a la proteccin del medio ambiente y
de los recursos naturales, teniendo en cuenta a este fin las previsiones contenidas
en los planes ambientales vigentes.
La Declaracin de Impacto Ambiental incluir las consideraciones apropiadas para

realizar el seguimiento ambiental de la ejecucin, desarrollo o funcionamiento y, en
su caso, clausura de la actuacin evaluada, de conformidad con el programa de
vigilancia, prescripciones de control o criterios de seguimiento establecidos.
Ecoeficiencia
Son una serie de mecanismos de produccin y consumo empleados por algunas
empresas, que consiguen satisfacer las necesidades humanas y compatibilizar los
intereses econmicos con los ecolgicos.
La ecoeficiencia fomenta el desarrollo sostenible, ya que estas empresas se
comprometen a utilizar tecnologas de reducido impacto ambiental, a disminuir el
uso de los recursos y a fabricar productos limpios que, a su vez, sean competitivos
en cuanto al precio.
Se trata de evitar los costes ocultos (o insumos) de los productos mediante la
implantacin de una serie de medidas como el ahorro de materias primas y de
energas no renovables, fomentando el uso de las renovables; potenciando el
reciclado y la duracin de los productos y reduciendo la contaminacin y los
residuos.
Como contrapartida, estas empresas obtienen subvenciones y se abren a nuevos
mercados constituidos por consumidores concienciados.
La UE cuenta con dos mecanismos de ecoeficiencia: ecoauditoras y ecoetiquetas,
que han de ser solicitados y aceptados voluntariamente por parte de las empresas
interesadas.
Ecoauditora o auditora ambiental
Consiste en una evaluacin peridica de los procesos, tecnologas y
actividades de una determinada empresa que se presta a ser revisada
por un tcnico (auditor) con el fin de detectar su grado de respeto
hacia el medio ambiente.
Adems, se compromete a poner en prctica las medidas, sistemas o
instrumentos de gestin necesarios para paliar las deficiencias
detectadas.
Una vez logrados sus objetivos ambientales, la empresa auditada
quedar inscrita en un documento oficial de la UE y recibir un
logotipo que podr ser utilizado con fines comerciales.
Ecoetiqueta.
Es una etiqueta que garantiza que

un determinado producto es
respetuoso con el medio ambiente
y podr exhibirse con fines
propagandsticos.
Para la concesin de una
ecoetiqueta se ha de hacer un
Anlisis del Ciclo de Vida (ACV)
completo del producto, para evaluar
el impacto ambiental de todas y
cada una de sus fases: obtencin de
las materias primas, produccin,
distribucin, uso y eliminacin de
residuos.
Ordenacin del Territorio
Ordenar el territorio supone usarlo racionalmente, dedicando a la actividad ms
adecuada cada zona del mismo, es decir, destinando cada lugar para lo que es ms
apto.
Mediante la Ordenacin del Territorio se podr sealar el lugar idneo para trazar
carreteras, organizar cultivos, construir viviendas o determinar aquellos lugares que
sea necesario conservar. Adems sirve para elaborar mapas de riesgo.
Su misin es de compatibilizar su uso con su conservacin y mantenimiento a largo
plazo (desarrollo sostenible), evitando los posibles impactos y riesgos.
Ej: Una correcta Ordenacin del Territorio ha de prohibir, por ejemplo, la edificacin en
zonas de riesgo de inundaciones o la tala de un bosque autctono.
La ordenacin territorial puede realizarse valorando su capacidad de acogida
(capacidad de asimilacin de los impactos por parte del entorno).
1 Se clasifican las zonas integrantes en unidades ambientales homogneas con unas

caractersticas uniformes (geolgicas, topogrficas, botnicas, de uso humano, referidas
al paisaje, o especialmente vulnerables a determinados impactos) que la hagan ms o
menos apta para un determinado proyecto, o ms o menos frgil ante un posible
impacto.
2 Una vez determinadas las unidades ambientales, se enfrentan, mediante una matriz
de capacidad de acogida, a las actividades humanas previstas y se seala en cada
cuadrcula el grado de acogida (se valora de 1 a 5, indicando trmicos que van desde
vocacional, aceptable sin limitaciones, aceptable con autorizacin, aceptada tras una
EIA y prohibida) de cada unidad del territorio para cada uno de sus distintos usos.
Espacios naturales protegidos
Espacios naturales son reas formadas por uno o ms ecosistemas que
presentan pocas transformaciones por la explotacin u ocupacin humanas,
una biodiversidad de inters cientfico o educativo y paisajes de gran valor
esttico.
La proteccin de espacios naturales es un hecho relativamente reciente, resultado

de la concienciacin de conservar la biosfera frente al tradicional pensamiento de
considerarla una fuente de recursos por explotar.
Se impone la idea de preservar distintos recursos para la humanidad: bosques,

suelos, valores naturales, especies.
Proteccin de Espacios Naturales
Espacios
Naturales
Reservas Monumentos Paisajes

Parques
naturales naturales protegidos
Nacionales Naturales Regionales

Reservas de la biosfera
Las reservas de la biosfera tienen como finalidad el convertirse en modelos de cmo
debiramos convivir con la naturaleza.
Las Reservas de la Biosfera son reas geogrficas representativas de los diferentes

hbitats del planeta, ecosistemas no alterados por la accin del ser humano, en las
cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a
las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de extincin.
Espaa, con 40 Reservas de la Biosfera, es el tercer pas del mundo en reas

adscritas al Programa, slo por detrs de Estados Unidos y la Federacin Rusa.
FUNCIONES DE LAS RESERVAS DE BIOSFERA
Fomentar el desarrollo econmico, cultural y social a nivel local, manteniendo

los recursos naturales para que puedan seguir siendo aprovechados por
generaciones.
Conservacin de la diversidad de paisajes, ecosistemas, especies y genes.
Contribucin al conocimiento dando apoyo a la educacin, capacitacin,

investigacin cientfica y el intercambio de informacin entre pobladores,
tcnicos e investigadores.
RESERVAS DE BIOSFERA Ncleo: ecosistema
Ncleo inalterado, representativo.
Dedicado a la conservacin.
Zona de
amortiguacin Amortiguamiento: rea que
rodea a la anterior, posible uso de
recursos (conservativamente)
Zona de
transicin
Transicin: Mayor grado de explotacin,
con criterios de sostenibilidad.
Zonas de las reservas de la biosfera
Zonas Ncleo
Deben estar respaldadas por un marco legal (reas naturales protegidas).

Contienen especies de flora y fauna de valor especial.
Ofrecen proteccin estricta por medio de alguna modalidad de control.
Preferentemente protegen cabeceras de cuenca y / o sitios de alto inters
ecolgico.
El dominio de la tierra es pblico o excepcionalmente privado (reservas privadas).
Actividades permitidas dentro de sus lmites: cientficas, educativas, eco-tursticas
que por su magnitud o escala no sean impactantes.
No deben tener poblacin establecida
Slo pueden contener infraestructura de servicios tursticos de bajo impacto y
magnitud.
Excepcionalmente podran admitirse situaciones puntuales pre-existentes, con
algn uso ganadero extensivo tradicional, estacional y de baja carga.
Zonas Buffer o de Amortiguacin
Contienen especies de flora y fauna de valor especial.

Contienen cabeceras de cuenca y bosques protectores.
Tierra de dominio del estado o privado.
Pueden tener poblacin rural establecida.
Actividades permitidas dentro de sus lmites (que no atenten contra los objetivos de
las zonas ncleo y aseguren su proteccin) cientfico - educativas, turstica extensivas
de tipo de aventura u otra modalidad no impactante en la escala que se desarrolla.
Uso rural extensivo admitido en baja escala.
Zonas de Transicin
Actividades permitidas dentro de sus lmites: uso turstico, productivo agrcola,

forestal o ganadero sostenible.
Dominio estatal, privado o comunitario de la tierra.
Pueden tener asentamientos humanos sostenibles.
El grado de transformacin de la matriz de paisaje no es completo (falta determinar el
nivel lmite).
GRACIAS
CICLO 2017 Mdulo:1
Unidad: IV Semana: 8
JUAN UBALDO
LLUNCOR GRANADOS
ING CIP
PAUTAS
Identificacion, formulacion y evaluaci6n social de

proyectos de inversi6n publica a nivel de perfil
Modulo I.
Aspectos
generales
Modulo II.
Modulo Identificaci6n
IV.
Evaluaci6n
Modulo III.
Formulaci6n
Elaborar el Marco Lgico de la alternativa de solucin
seleccionada.
Para ello, seguiremos la siguiente ruta:
2
Anli 3
sis de Anlis
Sensi is de
bilida Soste
1 d nibilid
Eval ad 4
uaci Anlisis
n de
Soci Impacto
al EVALUACION Ambient
8 al
Marco
5
lgico
Organi
zacin
y
7 gesti
Selecc 6 n
in de Plan
la de
alterna implem
tiva entaci
n
4.1 EVALUACION SOCIAL DE UN
PROYECTO
A diferencia de la evaluacion privada de un proyecto, en la cual el objetivo es
determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluaci6n social interesa calcular
la rentabilidad de un PIP para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra
comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al
proyecto.
Fin ltimo

esperados

a lograr como
resultado del
Objetivo uso de los
COMPONENTE:
Medio de 1 Obras,
Medio de 1 Nivel
proyecto.
ACTIVIDADES:
los
componentes.

ARBOL DE CAUSAS, PROBLEMA CENTRAL, EFECTOS
Bajo nivel de seguridad

alimentara poblacional de la
regin
Baja participacin de Bajo nivel de

la agricultura en el competitividad en los
desarrollo regional mercados agrcolas
Reducida oferta de Costos altos de

bienes agro bienes agrcolas
alimentarios
REDUCIDO RENDIMIENTOS DE LOS

CULTIVOS
Reducida Manejos tecnolgicos

disponibilidad de inadecuados para los
agua para riego cultivos
1. Precaria Infraestruct Alto nivel Agricultores Bajo nivel de

infraestructura ura de de prdida aplican organizacin
de captacin riego de agua de tcnicas productiva
de aguas deficiente riego en tradicionales
parcela de cultivos
Alternativas
Acciones
Objetivo de la Gerencia Social
VALOR PUBLICO
Intervencin Pblica
Satisfaccin y Bienestar
(Inversin y/o acciones) recibido, percibido y
valorado por los clientes
INPUT (sociedad, la ciudadana)
Los componentes del valor pblico
Todas las reas a) Servicios

importantes de
valor se
encuadran dentro b) Resultados
de tres amplias
categoras:
c) Confianza
Los servicios pblicos
necesariamente generan valor pblico?
La oferta de servicios es solo una oferta, hasta cuando

no haya una apreciacin de ellos por parte de un
pblico receptor.
La oferta de cualquier bien o servicio no

necesariamente genera valor; genera costos!!!
El valor se genera en la medida que un pblico

reconozca el bien o el servicio como respuesta a una
necesidad o preferencia, y aprecie la calidad del bien o
servicio como respuesta adecuada a la misma.
Se genera valor pblico a travs de...
Respuestas a problemas
relevantes para los
ciudadanos/ usuarios
La apertura de nuevas oportunidades

para generaciones actuales y/o futuras
Procesos que construyen comunidad,

ciudadana, democracia y capital social:
deliberacin, participacin, etc.
Una perspectiva de
valor pblico
expresado a travs
del mandato,
misin y visin
Una gerencia o una administracin de servicios- NO
estratgica centra su enfoque en los mandatos formales
e informales, es decir, se centrar ms en lo que se hace,
perdiendo de vista para qu se hace.
Una administracin que se gua exclusivamente a travs de mandatos

organizacionales o polticos tiende a enfocarse en la entrega de
servicios o productos. Esta administracin se enfoca en costos en lugar
de enfocarse en valor
Un enfoque gerencial en los resultados en el
desarrollo conduce naturalmente a dirigir la atencin al
valor que se genera.
Una definicin de pblico objetivo
El pblico objetivo de las intervenciones pblicas no es un actor nico, ni es
un actor monoltico, sino un conjunto de actores a los cuales debemos
atender.
Los que ejercen funciones gerenciales interactan con individuos y

comunidades que toman mltiples papeles en su relacin de intercambio con
sus organizaciones.
Una definicin de pblico objetivo
Por lo tanto, los que ejercen la gerencia pblica gestionan servicios
pertinentes y de calidad para los clientes y beneficiarios , pero a su vez
tienen la obligacin de informar, responder, rendir cuenta y tratar a todos
con el respeto correspondiente a su capacidad de ciudadanos.
La propuesta de valor pblico (PVP) debe definir cmo se produce y entrega

valor pblico a todos y cada uno de estos pblicos objetivo.
NO OLVIDAR EL EJE INTEGRADO DEL
VALOR PUBLICO
OBJETIVO
EL FONIPREL es un fondo concursable cuyo objetivo

principal es cofinanciar proyectos de inversin pblica y
estudios de preinversin, orientados a reducir las
brechas en la provisin de los servicios e infraestructura
bsica que tengan el mayor impacto posible en la
reduccin de la pobreza y pobreza extrema en las zonas
ms deprimidas del Per.
ADMINISTRACIN
1)CONCEJO DIRECTIVO:
Representante de la PCM Secretara de Descentralizacin (preside).

Representante del MEF.
Un presidente regional elegido por consenso entre los presidentes regionales
(Junn).
El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE) y el
Presidente de la Red de Municipalidades Rurales del Per (REMURPE), en
alternancia anual.
El Presidente del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
2) SECRETARA TCNICA
Direccin General de Politica de Inversiones DGPI- del Ministerio de economa y
Finanzas
MARCO GENERAL
mbito de accin: A nivel nacional SNIP NO SNIP
Participantes:
Gobiernos Regionales* - Asociaciones
- Juntas de Coord. Interregional
Gobiernos Locales* - Mancomunidades (**)
Qu se financia?:
Estudios de Preinversin
Proyectos de Inversin Pblica
*Pueden postular independientemente o asociadamente

** Debe de estar acorde a las Normas Legales referente a Mancomunidad
PRIORIDADES DEL FONIPREL
RUBRO - INFRAESTRUCTURA SOCIAL
1. Servicios de salud bsica

2. Desnutricin Infantil El FONIPREL
El FONIPREL 3. Servicios de educacin bsica cofinancia la
cofinancia Elaboracin
hasta 02 PIPs de 01 Estudio
para de Pre
Ejecucin. RUBRO - INFRAESTRUCTURA ECONMICA
inversin
4. Servicios de saneamiento
AGRUPAMIENTO SEGN NECESIDAD
INDICADORES
AGUA; DESAGUE; ELECTRIFICACIN,DESNUTRICIN INFANTIL Y
ANALFABETISMO FEMENINO
GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES
MUY ALTA ALTA NECESIDAD MUY ALTA ALTA NECESIDAD

NECESIDAD NECESIDAD MEDIA NECESIDAD NECESIDAD MEDIA
AGRUPAMIENTO POR NECESIDADES
RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 493

GLs RUBRO A-2 Alta Necesidad 1037
RUBRO A-3 Necesidad Media 308
RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 7

GRs RUBRO B-2 Alta Necesidad 10
RUBRO B-3 Necesidad Media 9
AGRUPAMIENTO POR RECURSOS
INDICADORES
RECURSOS DETERMINADOS : CANON, REGALAS, ADUANAS, FOCAM,
FONCOMUN...
GOBIERNOS LOCALES GOBIERNOS REGIONALES
MENOS RECURSOS MAS MENOS RECURSOS MAS

RECURSOS MEDIOS RECURSOS RECURSOS MEDIOS RECURSOS
AGRUPAMIENTO POR RECURSOS
RECURSOS PER CAPITA 01: MENOS RECURSOS 1195

GLs RECURSOS PER CAPITA 02: RECURSOS MEDIOS 443
RECURSOS PER CAPITA 03: MAS RECURSOS 200
RECURSOS PER CAPITA 01: MENOS RECURSOS 19

RECURSOS PER CAPITA 02: RECURSOS MEDIOS 5
GRs
RECURSOS PER CAPITA 03: MAS RECURSOS 2
RECURSOS PER CPITA 01: MENOS RECURSOS

RECURSOS PER CPITA 02: RECURSOS MEDIOS
RECURSOS PER CPITA 03: MAS RECURSOS
COFINANCIAMIENTO MXIMO PERMITIDO
ESTRATOS DE RECURSOS
RUBRO
MENOS REC. REC. MEDIOS MAS REC.
RUBRO A-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%
GLs
RUBRO A-2 Alta Necesidad 95% 80% 50%
RUBRO A-3 Necesidad Media 92% 75% 50%
RUBRO B-1 Muy Alta Necesidad 98% 85% 50%

GRs RUBRO B-2 Alta necesidad 95% 80% 50%
RUBRO B-3 Necesidad Media 92% 75% 50%

MONTO DE COFINANCIAMIENTO DISPONIBLE
Fondo Concursable
S/. 148 000 000,00
Proyectos de Estudios de
Inversin Pblica Preinversin
S/. 144 000 000,00 S/. 4 000 000,00
ASIGNACIN DEL MONTO DISPONIBLE- PROYECTOS
MONTO TOTAL
RUBROS
S/.
Rubro A: Gobiernos Locales y Mancomunidades
115,000,000
Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 46,000,000
Rubro A-2 Alta Necesidad 46,000,000
Rubro A-3 Necesidad Media 23,000,000
Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin

29,000,000 TABLA N 1
Interregional y Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 13,000,000
Rubro B-2 Alta Necesidad 13,000,000
Rubro B-3 Necesidad Media 3,000,000
TOTAL S/. 144,000,000
Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciar, para un solo proyecto, ms del 40% del monto
disponible dentro de su Rubro de concurso.
ASIGNACIN DEL MONTO DISPONIBLE- ESTUDIOS
MONTO TOTAL
RUBROS
S/.
Rubro A: Gobiernos Locales y Mancomunidades
3,000,000
Municipales
Rubro A-1 Muy Alta Necesidad 1,200,000
Rubro A-2 Alta Necesidad 1,200,000
Rubro A-3 Necesidad Media 600,000
TABLA N 2
Rubro B: Gobiernos Regionales, Juntas de Coordinacin
1,000,000
Interregional y Asociaciones de Gobiernos Regionales
Rubro B-1 Muy Alta Necesidad 700,000
Rubro B-2 Alta Necesidad 200,000
Rubro B-3 Necesidad Media 100,000
TOTAL S/. 4,000,000
Muy importante: En ninguno de los casos el FONIPREL cofinanciar, para un solo proyecto, ms del 40% del monto
disponible dentro de su Rubro de concurso.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los GGLLs no incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica, debern
presentar sus propuestas para ejecucin de PIPs, registradas en el Banco de
Proyectos del SNIP, en la situacinVIABLE(al 15/DIC), en el marco del convenio
a que se refiere el Anexo SNIP 12.
Los GGLL, estn o no, asociados en Mancomunidades, debern presentar sus
propuestas para ejecucin de PIPs, registradas en el Banco de Proyectos del
SNIP, en la situacin VIABLE(al 15/DIC), .
No se cofinanciarn proyectos de inversin que se encuentren en la etapa de
ejecucin. Se considera etapa de ejecucin al proceso de seleccin para la
ejecucin fsica de la obra, entrega de terreno, avance de obra, formulacin de
talleres, capacitacin, entre otros.
No se cofinanciarn estudios de preinversin que se encuentren en elaboracin
o que se encuentren en proceso de contratacin.
nicamente se admitirn propuestas de ejecucin de proyectos con declaratoria de
viabilidad comprendida entre el 01 de enero del ao 2015 y el 15 de diciembre de
2015, o con Formato SNIP 15 registrado en el mismo periodo Ver Anexo 01 -
informacin que ser verificada en la ficha respectiva de registro del Banco de
Proyectos (Formato SNIP 03 y 04).
nicamente se cofinanciarn propuestas de ejecucin de proyectos y estudios de
preinversin que estn priorizados en sus respectivos Planes de Desarrollo del GGRR o
GGLL, a excepcin de las Municipalidades Distritales o Mancomunidades Municipales
Distritales clasificadas en rubro de muy alta necesidad y de menores recursos. Cuando
se concurse de manera asociada la propuesta deber estar priorizada en el Plan de
Desarrollo del GGRR o GGLL, en cuya jurisdiccin se ubican los integrantes de la
asociacin (Mancomunidad, Junta de coordinacin Interregional o Asociacin de
GGRR).
Los GGRR y GGLL podrn presentar propuestas que involucren

programas o conglomerados siempre que cumplan con las
presentes Bases y normas del SNIP. De no alcanzar un puntaje
superior a 50 puntos en el criterio de calidad de uno o ms de los
proyectos que comprenden un Programa, la propuesta se declarar
No Atendible.
Se declararn Propuestas No Atendibles aquellas que: i) se
encuentren en proceso de aprobacin, ii) presenten alguna
variacin sustancial entre la propuesta presentada y la registrada en
el Banco de Proyectos, iii) cuenten con financiamiento total o parcial
por parte de organismos estatales o fuentes de cooperacin
internacional, iv) se verifique la duplicacin de objetivos,
beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, v) cuando el
proyecto o estudio se localice fuera de la jurisdiccin municipal o
regional de su competencia,
vi) el proyecto o estudio no sea de competencia del solicitante, vii) no
cumpla con los criterios de formulacin/evaluacin bsicos y/o con
los documentos establecidos en el Anexo N 3 de las presentes Bases,
viii) que no sean proyectos de inversin pblica en el marco del SNIP,
ix) presenten incongruencia entre el monto de inversin consignado
en la solicitud y el sealado en el estudio de preinversin presentado
o el indicado en el Banco de Proyectos o el sealado en el
cronograma financiero, x) no sean de las prioridades sealadas en las
Bases, xi) el registro de declaracin de viabilidad del PIP en el banco
de proyectos del SNIP, no haya sido realizado conforme lo dispone la
Directiva General SNIP, xii) la entidad solicitante no figure como la
unidad ejecutora del proyecto, en la ficha SNIP 03 registrada en el
banco de Proyectos y xiii) presentada por un Gobierno regional, no
cumpla lo sealado en el Artculo 3 Proyectos de Impacto
Regional, del Decreto Supremo N 097-2009-EF y sus modificatorias
El cofinanciamiento solicitado al FONIPREL para una sola
propuesta, no debe exceder ms del 40% del monto asignado
dentro de su Rubro (Tabla N 1 y N 2).
La entidad que solicita el cofinanciamiento para la ejecucin de
proyectos de Inversin pblica, deber ser la misma que aparece
como Unidad Ejecutora de dicho proyecto, en el Banco de
Proyectos del SNIP.
Para el caso de Asociaciones Regionales en las que durante
la vigencia del convenio, algn miembro renuncia
expresamente a la asociacin o desiste de continuar en la
elaboracin del estudio o ejecucin del proyecto dentro
de su jurisdiccin, el FONIPREL resolver el convenio y
efectuar el extorno de los recursos otorgados.
Para el caso de estudios de preinversin financiados con recursos de FONIPREL,
correspondiente a concursos anteriores, podrn participar nicamente si la Entidad
beneficiaria ha cumplido con todas las obligaciones establecidas en su respectivo
convenio y en caso de haber culminado ha presentado su informe de culminacin
con toda la documentacin completa y ste tenga la conformidad de FONIPREL.
Los GGLL seleccionados cuya contrapartida sea aportada por el Gobierno regional,
presentarn a la firma del convenio de cofinanciamiento, la resolucin de
presidencia regional que autoriza la transferencia de recursos al proyecto
seleccionado incluyendo el cdigo presupuestal que proporcionar el FONIPREL y la
nota de modificacin presupuestal que asigna los recursos del Gobierno Regional al
proyecto seleccionado.
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS PROYECTOS
Solicitud de Postulacin (Formato N 1).
Copia del ltimo estudio de preinversin declarado viable con todos sus anexos
Cronograma fsico y cronograma financiero (Formatos N 05-A y N 05-B )

.
Oficio de Presidencia Regional.
PGINA WEB - FONIPREL
FORMATOS PRE ESTABLECIDOS
FORMATO 05-A
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA
NOMBRE DEL PIP /
ESTUDIO:
CODIGO SNIP: DIRECTA INDIRECTA

REGIN: MODALIDAD DE EJECUCIN DEL PIP / ESTUDIO ( Marcar X):
PROVINCIA:
DISTRITO
NOMBRE DEL
PRESIDENTE
REGIONAL /
ALCALDE:
AVANCE FSICO PROGRAMADO (Expresado en %)

Unidad de 2012 2013
Cod. COMPONENTE / ACTIVIDAD Meta Total
Medida Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4
(%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%)
1.00 COMPONENTE 1
2.00 COMPONENTE 2
3.00 COMPONENTE 3
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
4.00 COMPONENTE 4
5.00 COMPONENTE 5
6.00 COMPONENTE 6
7.00 COMPONENTE 7
8.00 COMPONENTE 8
9.00 COMPONENTE 9
AVANCE TRIMESTRAL PROGRAMADO GLOBAL (%)
AVANCE TRIMESTRAL PROGRAMADO ACUMULADO (%) 0 0 0 0 0 0 0 0
Nota :
Trimestre : Periodo comprendido entre, Enero-Marzo (1); Abril-Junio (2); Julio-Setiembre (3) y Octubre-Diciembre (4).
Los componentes y actividades deben estar conforme a la propuesta seleccionada o ficha del banco del proyecto.
El avance fsico programado para cada actividad debe ser expresado en porcentaje (%).
En la elaboracin del Expediente Tcnico / Estudio Definitivo debe considerarse el tiempo de la seleccin del consultor / contratista
* Slo llenar las celdas de color amarillo. Firma y Sello del Presidente Regional / Alcalde
FORMATO 05 -B
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA
NOMBRE DEL PIP /
ESTUDIO :
CODIGO SNIP: 0 DIRECTA INDIRECTA

REGIN : 0 MODALIDAD DE EJECUCIN DEL PIP / ESTUDIO ( Marcar X): 0 0
PROVINCIA : 0
DISTRITO : 0
NOMBRE DEL
PRESIDENTE 0
REGIONAL / ALCALDE:
AVANCE FINANCIERO PROGRAMADO (Expresado en S/.)
2012 2013 PRESUPUESTO TOTAL

Cod. COMPONENTE / ACTIVIDAD (S/.)
Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4
0 0 0
1 COMPONENTE 1 0
2 COMPONENTE 2 0
3 COMPONENTE 3 0
ACTIVIDAD 1 0
ACTIVIDAD 2 0
ACTIVIDAD 3 0
4 COMPONENTE 4 0
5 COMPONENTE 5 0
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 S/. 0
AVANCE TRIMESTRAL PROGRAMADO

(a) DE 0.00
LA FUENTE FONIPREL
(b) DE LA 0.00
FUENTE GGRR, GGLL U OTROS

0 0 0 0 0 0 0 0 0
c= (a+b)
AVANCE TRIMESTRAL ACUMULADO 0 0 0 0 0 0 0 0

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
(%)
AVANCE PROGRAMADO ACUMULADO

0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
( %)
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 2011 2012 2013 TOTAL
FONIPREL 0 0 0 0
GL 0 0 0 0
COSTO TOTAL 0 0 0 0
Nota.-
Trimestre : Periodo comprendido entre, Enero-Marzo (1); Abril-Junio (2); Julio-Setiembre (3) y Octubre-Diciembre (4)
Los importes a colocar en el cuadro de avance financiero contendrn los costos totales
* Slo llenar las celdas de color amarillo. Firma y Sello del Presidente Regional / Alcalde
DOCUMENTOS OBLIGATORIOS ESTUDIOS
Solicitud de Postulacin (Formato N 1).
Cronograma fsico y cronograma financiero (Formatos N 05-A y N 05-B )
Informacin requerida para cofinanciar la elaboracin de estudios de preinversin
a nivel de perfil. (Anexo N 04)
Trminos de referencia para la elaboracin del estudio de preinversin, cuando
este sea realizado por contrato, o plan de trabajo cuando su elaboracin se haga
por Administracin Directa. (Anexo N 05)
Costo total de la propuesta del estudio de preinversin. (Anexo N 06)
Informacin adicional requerida para cofinanciar la elaboracin de estudios de
preinversin a nivel de Factibilidad.( Presentar el perfil aprobado)
CRITERIOS DE EVALUACIN
Calificacin Ponderacin Criterios
Hasta 100 puntos (*) Calidad del Proyecto o Estudio de Preinversin si es mayor a
50 puntos.
< 100 puntos 5% Financiamiento suplementario asumido por
GGRR o GGLL
0 100 puntos 5% Mancomunidad Municipal o articulacin de GGRR
0 100 puntos 5% Zona de frontera

Hasta 100 puntos 15 % Prioridad segn necesidades y Recursos
Grado de ejecucin financiera de los recursos asignados para

Hasta 100 puntos 5% gastos en proyectos de inversin
Si la sede del GGRR o GGLL, solicitante se ubica
geogrficamente en la sierra o selva y adems pertenece al
0 100 puntos rubro de muy alta o alta necesidad y al estrato de menos
10 %
recursos
Si se trata de un programa de Inversin para ejecucin o para

0 100 puntos 5% elaboracin de estudio de preinversin.
(*) No tiene ponderacin, todos los que superen el puntaje mnimo en el criterio de calidad,
tendrn por igual en este criterio, la suma de 50 puntos como parte se su puntaje total.
SERVICIO DE SALUD BSICA (ANEXO 03)
Nombre de Proyecto Componentes Monto mnimo de Criterios de Formulacin/Evaluacin
inversin (S/.)
Los proyectos deben cumplir las siguientes caractersticas y
documentos:
Mejoramiento de los Infraestructura 500,000
servicios de la microrred de estar orientados a intervenciones integrales de los servicios de
salud salud del primer nivel de atencin.
Equipamiento
cumplir con la normatividad del Ministerio de Salud que regula el
Mejoramiento de la
funcionamiento, diseo y dimensionamiento de los servicios de
capacidad resolutiva del
Capacitacin salud. (ver cuadro N 01 - Normas Tcnicas Sector Salud- pag.
Centro de Salud Puesto
84 de las presentes bases).
de Salud
desarrollar los contenidos mnimos establecidos en la Directiva
Mejoramiento del sistema Ambulancia General del SNIP, segn corresponda.
de referencia y
contrarreferencia en la opinin favorable de la Direccin Regional de Salud respecto a la
microrred de salud prioridad y pertinencia de la intervencin propuesta en el PIP
presentar opinin favorable.
compromiso de la entidad a cargo de la operacin y

mantenimiento respecto a la sostenibilidad del PIP.
documentacin que acredite la tenencia, donacin y/o propiedad

del terreno donde el PIP intervendr.
Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados)

responsables de la evaluacin de infraestructura, cuando se
trate de demoliciones e incremento de carga en infraestructura
existente.
Asimismo, utilizar como referencia la Gua para la

Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Inversin
Pblica del Sector Salud a nivel de Perfil aprobada por RD N
002-2006-EF/68.01 y publicada en la pgina del MEF en la
siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=articl
SERVICIO DE EDUCACIN BSICA (ANEXO 03)
Monto mnimo de
Nombre de Componentes Criterios de Formulacin/Evaluacin
inversin (S/.)
Proyecto
Infraestructura Los proyectos deben cumplir las
Equipos y mobiliario 500,000 siguientes caractersticas y documentos:
Mejoramiento y/o i) estar orientados a intervenciones integrales de los servicios de
Ampliacin, del Servicio
educacin bsica regular, especial y alternativa.
Educativo
Capacitacin ii) cumplir las normas y directivas para el funcionamiento del
Diseo, adecuacin de servicio tomando en cuenta reglamentos de la Educacin Bsica
Estructura curricular, Regular y Especial, disponibles en la pgina web del MINEDU.
adecuada provisin de (ver cuadro N 02 - Normas Tcnicas Sector Educacin- Pg. 86
material didctico de las presentes bases)
iii) desarrollar los contenidos mnimos establecidos en la Directiva
General del SNIP, segn corresponda.
iv) opinin favorable de la Direccin Regional de Educacin
respecto a la prioridad y pertinencia de la intervencin propuesta
en el PIP.
v) compromiso de la entidad a cargo de la operacin y
mantenimiento respecto a la sostenibilidad del PIP.
vi) documentacin que acredite tenencia, donacin y/o propiedad
del terreno donde el PIP intervendr.
vii) Informe de INDECI y/o de profesionales
(colegiados) responsables de la evaluacin de infraestructura,
cuando se trate de demoliciones e incremento de carga en
infraestructura existente.
Asimismo, utilizar como referencia la Gua de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Inversin
Pblica del Sector Educacin a nivel de Perfil aprobada por RD
N 006-
2005-EF/68.01 y publicada en la pgina del MEF en la
siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=artic
le&id=1080&Itemid=100889&lang=es
DESNUTRICIN INFANTIL (ANEXO 03)
Nombre del proyecto Componentes Monto Mnimo de Criterios de formulacin/Evaluacin
inversin (S/.)
Componente Salud: Componente Salud:
500,000
Los proyectos deben cumplir las siguientes caractersticas y documentos:
Mejoramiento de la salud de la mujer Infraestructura. Opinin favorable de la Direccin Regional de Salud respecto a la prioridad y
gestante para la disminucin de la pertinencia de la intervencin propuesta en el PIP.
desnutricin infantil Compromiso de la entidad a cargo de la operacin y mantenimiento respecto a la
Equipos y mobiliario
sostenibilidad del PIP.
Capacitacin y Documentacin que acredite tenencia, donacin y/o propiedad del terreno donde
talleres el PIP intervendr.
Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados) responsables de la
evaluacin de infraestructura, cuando se trate de demoliciones e incremento de
carga en infraestructura existente
Mejoramiento de la salud del nio - RM N 10012005/MINSA, Directiva FOB. N.T.S.
menor de 3 aos para la disminucin N056MINSA/SISDGSPV.01
de la desnutricin infantil - N.T.S.N056MINSA/SISDGSP.
- N.T.S. N063MINSA/SISDGSP.
- R.M. N9702005MINSA, aprueba N.T.S. N 038MINSA/DGSP V.01
-RM N 5882005/MINSA. Norma tcnica de salud N056MINSA/SISDGSP
-RM N 1952005/MINSA, Salud sexual y reproductiva
Componente Educacin: Componente Educacin:

Los proyectos deben cumplir las siguientes caractersticas y documentos:
Directiva N 207DINEIP2005
Mejoramiento de los hbitos
saludables en la comunidad y familia Normas de diseo arquitectnico para centros educativos de educacin inicial
para la disminucin de la desnutricin 1987.
infantil Opinin favorable de la Direccin Regional de Educacin respecto a la prioridad
y pertinencia de la intervencin propuesta en el PIP.
Compromiso de la entidad a cargo de la operacin y mantenimiento respecto a
Mejoramiento de los servicios la sostenibilidad del PIP.
educativos no escolarizados para Documentacin que acredite tenencia, donacin y/o propiedad del terreno donde
nios menores de 3 aos para la el PIP intervendr.
disminucin de la desnutricin infantil Informe de INDECI y/o de profesionales (colegiados) responsables de la
evaluacin de infraestructura, cuando se trate de demoliciones e incremento de
carga en infraestructura existente
1)Directivas de OINFE del Ministerio de Educacin. 2)Reglamento Nacional de
Edificaciones (RNE)
SERVICIO DE SANEAMIENTO
Componentes Monto Criterios de Formulacin/Evaluacin
Nombre de
mnimo de
Proyecto
inversin
(S/.)
Los proyectos de agua potable y saneamiento deben cumplir las siguientes caractersticas y
Construccin, Infraestructura 300,000 documentos:
instalacin, Capacitacin - Para el caso de nuevas fuentes de abastecimiento de agua, presentar documento que acredite la
mejoramiento, disponibilidad hdrica emitido por la Autoridad de Agua correspondiente.
rehabilitacin y - Presentar documento sustentatorio que garantice la libre disposicin de los terrenos para las obras
ampliacin del generales.
- No se aceptaran proyectos que contemplen dos o ms sistemas independientes de agua potable y
servicio de agua
saneamiento que se encuentren en diferentes mbitos de influencia.
potable y
Si la Unidad Formuladora es diferente a la EPS y el proyecto se encuentra en el mbito de la EPS,
saneamiento presentar:
Manejo Integral de - Opinin favorable del proyecto por la EPS.
residuos slidos - Compromiso de EPS de recepcionar la obra y administrar el sistema una vez concluida la obra.
Si la Unidad Formuladora est fuera del mbito de EPS, presentar:
- Compromiso de pago del servicio por parte de los beneficiarios que cubran por lo menos los costos de
operacin, mantenimiento y reposicin.
- Acreditacin o compromiso de conformar una unidad de gestin para administrar el servicio o una JASS.
Los proyectos deben sujetarse a las normas y directivas para agua potable y saneamiento establecidas
por el Ministerio de Vivienda y Construccin y basarse en las Normas Tcnicas del Reglamento Nacional
de Edificaciones. Asimismo, debern tomar en cuenta los criterios tcnicos de diseo sealados en el
anexo SNIP 08
Los proyectos de Residuos Slidos deben cumplir las siguientes caractersticas y documentos:
- Compatibilidad de uso del terreno para la Construccin del Relleno Sanitario por parte de la
Municipalidad Provincial correspondiente.
- Opinin favorable de la ubicacin del relleno sanitario por parte de DIGESA o DIRESA.
- Documentos sustentatorios que garantice la libre disposicin de los terrenos para las infraestructuras
proyectadas, suscritas por los representantes con firmas legales.
- Documento que indique el compromiso de cubrir al menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin de todo el horizonte del proyecto; el cual debe ser firmado por el Alcalde y el Jefe de
planificacin de presupuesto
Los proyectos deben presentar los contenidos mnimos que establecen las
Guas de Identificacin, formulacin y evaluacin social de
proyectos de saneamiento bsico en el mbito rural a nivel de perfil, Identificacin, formulacin, y
evaluacin social de proyectos de saneamiento bsico en el mbito de pequeas ciudades a
nivel de Perfil, e Identificacin, formulacin, y evaluacin social de proyectos de residuos slidos
municipales a nivel de perfil. Aprobados por Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01 y
publicada en la pgina del MEF en la siguiente direccin:
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=1083&Itemid=100892&lang=es
EVALUACIN SOCIAL O INTEGRAL
Es aquella que se efecta desde el punto de vista de la economa nacional en su

conjunto, lo cual implica considerar todos los beneficios y costos del proyecto,
independientemente de quienes perciban tales beneficios o costos, con la
finalidad de propiciar un bienestar general en la economa en que se ubica el
proyecto.
Para medir esto se establecen dos niveles de anlisis:
- A Nivel de Eficiencia: efecto en el crecimiento econmico del pas.
- A Nivel de Distribucin: bsqueda de una mayor equidad en la distribucin del
ingreso.
Necesidad de la Evaluacin Social de Proyectos
Razones:
a) Precios de mercado y Precios Sociales: Existe mltiples
distorsiones de los precios de mercado y se alejan de los
valores reales de los bienes y servicios en una economa.
b) Las externalidades: o efectos indirectos que no son
percibidos por el propietario del proyecto y que provocan
beneficios o costos como consecuencia de la ejecucin u
operacin del mismo.
c) Insuficiencia de la Evaluacin Privada: es necesario medir
el verdadero aporte del proyecto a la riqueza y bienestar de la
economa del pas.
ANEXO SNIP-09 : PARAMETROS DE EVALUACION
1. Horizonte de Evaluacin del PIP
No ser mayor de 10 aos. Dicho periodo deber definirse en el Perfil y mantenerse
durante todas las fases del Ciclo de Proyectos. La DGPMSP podr aceptar otro
horizonte de evaluacin cuando este sea tcnicamente sustentado y cuente con la
opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin del PIP.
2. Valor de Recuperacin de la Inversin

En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan
terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tenga un
uso alternativo, el valor de recuperacin ser de cero.
3. Precios Sociales
Los precios sociales (PS) que deben tenerse en cuenta para los estudios de preinversin son:
3.1 PS de Bienes Transables (importable o exportable)

Un bien es transable cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la
demanda interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no puede
ser abastecido por la produccin interna es importado.
a. PS de Bienes Importables (PSBI)

PSBI = Precio CIF + PSD + MC + GF
CIF: "Costo, Seguro y Flete" cuando la mercanca sobrepasa la borda del buqu en el
puerto de embarque convenido.
MC: Margen comercial del importador por manejo, distrib. y almacenamiento
GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos
PSD: Precio social de la divisa
b. PS de Bienes Exportables (PSBE)
PSBE = Precio FOB + PSD GM GF + GT
FOB: "Franco a Bordo" significa que el vendedor realiza la entrega
cuando la mercanca sobrepasa la borda del buque en el puerto de
embarque convenido.
GM: Gastos de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto
de impuestos
GT: Gastos de transporte neto de impuestos
c. PS de la Divisa (PSD)
PSD = 1.08 x Tipo de Cambio nominal (soles /US$)
Es la valoracin de una divisa en trminos de recursos productivos
nacionales. Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de
distorsiones en la economa, tales como aranceles y subsidios.
3.2. Bienes No Transables
Para el calculo del PS de bienes no transables se debe utilizar precios de mercado, excluyendo
impuestos y subsidios. Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina
por la demanda y oferta internas.
3.3 Valor Social del Tiempo
a. En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los beneficios del
proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos beneficios considerando los
siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito geogrfico:
i) Propsito Laboral
AREA Valor del tiempo(S/. Hora)
Urbana 4.96
Rural 3.32
ii) Propsito no laboral. En este caso se deber utilizar un factor de correccin a los valores
indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores.
b. Segn Usuarios de Transporte:
Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros)
en la evaluacin social de proyectos de transporte, deber de
considerarse los siguientes valores de tiempo, segn modo de transporte.
Dichos valores consideran ya la composicin por motivos de viaje por
cada modo de transporte.
MODO DE TRANSPORTE VALOR (S/. Hora-pasajero)
Areo nacional 4.25
Interurbano auto 3.21
Interurbano transporte publico 1.67
Urbano auto 2.80
Urbano transporte publico 1.08
Si se tuviera evidencia que la valorizacin del Valor del Tiempo de
usuarios difiera de los valores indicados, se podr estimar valores
especficos para cada caso, mediante una encuesta a los pasajeros del
servicio.
3.4. PS del Combustible (PSC)
PSC = PMC* x 0.66
(*) Precio de mercado de combustible (incluye impuestos)
3.5. PS de Mano de Obra No Calificada

Aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin no
requiere de estudios ni experiencia previa, p.e, jornaleros, cargadores,
personas sin oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un
factor de correccin o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo
para el empleador de la mano de obra (costo privado).
REGION GEOGRAFICA URBANO RURAL
Lima Metropolitana 0.86 -
Resto de Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
4. Tasa Social de Descuento
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre
la sociedad cuando el sector pblico extrae recursos de la economa
para financiar sus proyectos. Se utiliza para transformar a valor actual
los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto en particular.
La utilizacin de una nica tasa de descuento permite la comparacin
del valor actual neto de los proyectos de inversin pblica.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada
por la inflacin.
La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11% y la Tasa Social de
Descuento Nominal es 14%.
Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales o constantes se
debe utilizar la Tasa Social de Descuento. Si la evaluacin se realiza a
precios nominales o corrientes se debe utilizar la Tasa Social de
Descuento Nominal.
METODOLOGA DE LA EVALUACIN:
El clculo de la rentabilidad del PIP se basa en la
actualizacin de los flujos de ingresos netos percibidos por
los agentes involucrados en el proyecto, es decir, en el
valor actual de los ingresos generados por el PIP. Estos
flujos se obtiene deduciendo los costos incrementales de
los ingresos incrementales (brutos) percibidos.
1. Mtodos:
Existen dos mtodos de evaluacin del proyecto pblico:
Costo-Beneficio, para proyectos que generan ingresos
monetarios. Los indicadores de rentabilidad son:
Valor Actual Neto (VAN)
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Costo-Efectividad, para proyectos que no generan beneficios
monetarios. Los indicadores utilizados son:
Valor Actual de Costos (VAC) por unidad de obra construida o
realizada.
Costo Equivalente Anual (CEA)
En ambos mtodos se emplea una tasa de descuento equivalente
al costo de oportunidad del capital (pblico / privado). Para el
caso de la evaluacin social, la tasa de descuento se asume
actualmente en 11%.
2. Anlisis de Sensibilidad
Establecer las variables a sensibilizar: ingresos del proyecto,
costos totales o especficos (mano de obra, insumos, etc.),
inversin total, tasa de descuento.
Considerar los niveles de variacin (5%, 10%, 15%, etc.),
positivo o negativo
Determinar el VAN o TIR social para cada variacin
Analizar dicha variacin para determinar el grado de
sensibilidad de las variables
3. Anlisis de Sostenibilidad
Arreglos institucionales que prevean la ejecucin de las
inversiones.
Sostenibilidad en la etapa operativa.
Participacin de beneficiarios directos.
Capital social.
4. Estudio de Impacto Ambiental
Es un estudio tcnico e interdisciplinario, que incorporado en el
procedimiento de la evaluacin de impacto ambiental, se realiza sobre
un plan, proyecto o actividad a fin de predecir, identificar, valorar y
corregir las consecuencias o efectos ambientales que pueden derivarse
de su ejecucin sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
a) Identificar los impactos: positivos y negativos
El impacto ambiental es la alteracin, cambio o modificacin del ambiente
ocasionado por la accin del hombre o la naturaleza.
El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los
ecosistemas, causadas por un proyecto, provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas, que ocasionan un cambio
neto en el nivel de vida.
Pueden ser positivos o negativos o presentarse en las dos formas sobre
distintos factores ambientales, dependiendo del sector socio
econmico que afecta.
b) Caracterizar los impactos
Naturaleza: positivo, negativo, directo, indirecto, acumulativo,
sinrgico, etc.
Magnitud
Extensin (rea cubierta)
Temporalidad
Duracin: corto plazo, largo plazo, intermitente, continuo
Reversibilidad
Probabilidad de ocurrencia
Importancia: local, regional, global
c) Medios de Mitigacin
Determinar los costos de mitigacin de impactos negativos del proyecto
de inversin
d) Significancia del Impacto (S)

S= Magnitud x Valor
5. Seleccin de la mejor alternativa
Finalmente, sobre la base de la evaluacin social y el anlisis de
sensibilidad y sostenibilidad, as como del anlisis de impacto
ambiental, se deber seleccionar la mejor alternativa.
Algunas preguntas que pueden ayudar en esta labor son las siguientes:
Existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de las
alternativas?
Una vez considerados el impacto ambiental y los costos de las medidas de
intervencin que se realizarn, existen diferencias significativas entre
la rentabilidad social de las alternativas?
De acuerdo con el anlisis de sensibilidad, cualquiera sea la variacin de
las variables consideradas ms inciertas o riesgosas, siempre se elige
el mismo proyecto que result de la evaluacin social? Bajo qu
circunstancias se elige otro proyecto? Se espera que dichas
circunstancias ocurran? Con qu probabilidad?.
Segn el anlisis de sostenibilidad El proyecto cuenta con la cobertura o
requiere aportes de terceros?, Los involucrados en el proyecto tiene el
compromiso de aportar econmicamente con el proyecto?
6. Elaboracin de matriz de marco lgico para la
alternativa seleccionada
La matriz de marco lgico es una forma de presentacin de los proyectos, dado que es un
resumen ejecutivo del mismo bajo la forma de un cuadro de doble entrada. Esta matriz
sirve para verificar la consistencia interna del proyecto reconociendo las relaciones de
causa-efecto entre los niveles del mismo.
As, el marco lgico sirve para:
Entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles
soluciones.
Permite visualizar posibles soluciones al problema.
Plantea claramente los objetivos y medicin de logros de dichos objetivos.
Facilita la coordinacin entre las partes interesadas del proyecto.
Sienta las bases para el monitoreo y evaluacin ex-post.
Esta matriz tiene una estructura con dos entradas de informacin: la vertical, que
consta de 4 filas y la horizontal, que consta de 4 columnas.
Las filas hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos del proyecto:
Fin, constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el bienestar de la
sociedad como consecuencia del desarrollo del proyecto. Este fin se relaciona con el
ltimo nivel del rbol de objetivos (fin ltimo).
Propsito, es el cambio que se debera observar al finalizar el proyecto, en
trminos prcticos, es el objetivo central del proyecto.
Componentes, denominados tambin lneas de accin del proyecto, se encuentran
relacionados con sus objetivos especficos o medios fundamentales.
Acciones, aquellas que permiten el logro de los medios fundamentales y pueden
referirse a ms de un medio fundamental. Adicionalmente, pueden ser mutuamente
excluyentes, complementarias o independientes.
Las columnas contienen informacin referente a cada uno de los niveles
citados en las filas; especficamente tenemos:
Los indicadores considerados en la matriz anterior deben ser medibles y

limitarse a un espacio en el tiempo (ao, mes, etc). Es necesario cuantificar
las metas de los indicadores y citarlos en la matriz.
Los medios de verificacin indican donde obtener informacin para
construir los indicadores. Entre los principales se encuentran las encuestas
de poblacin, registros, reportes, facturas, boletas, etc.
Los supuestos se construyen en forma ascendente, es decir, para cada
nivel, se debe considerar aquellos riesgos que deben evitarse para lograr el
cumplimiento de los objetivos del nivel superior.
Para elaborar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden:
Elaboracin del bloque A: Elaboracin del bloque C:

1. Definir e l objetivo central. 9. Identificacin de medios de
2. Definir los indicadores del objetivo verificacin; es
Central decir, para cada una de las filas de los
3. Definir e l fin ltimo. indicadores se exploran las fuentes de
4. Definir los indicadores del fin informacin existentes y/o por
ltimo elaborar.
Elaboracin del bloque B: Elaboracin del bloque D:
5. Definir los componentes. 10. Establecimiento de los supuestos,
6. Definir los indicadores de los los cuales deben ser consistentes con
componentes. el Marco Macroeconmico Multianual
7. Definir las actividades. elaborado por el MEF y que se
Finalmente, encuentre vigente al los
momento en
8.Definir los indicadores de verificar
las la consistencia de todos
actividades. componentes y realizar los que se necesarios.
ajustes realiza el estudio de
preinversin.
ESQUEMA DE LAS ETAPAS DE UNA EVALUACIN SOCIAL
EVALUACIN DE UN PROYECTO ENERGTICO
DETERMINACIN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO
Realizada la proyeccin de la demanda y el balance oferta-
demanda de cada alternativa, as como, conocidas las acciones
a desarrollar para la ejecucin del proyecto, se deben analizar los
costos de cada alternativa, tanto a precios privados como a
precios sociales.
Para esto es necesario considerar lo siguiente:
Costos a precios privados: son los costos de los equipos,
materiales y montaje de cada alternativa del proyecto a precios
tal como se encuentran en el mercado nacional, con IGV y otros
impuestos y/o subsidios.
Costos a precios sociales: son los costos de los equipos,
materiales y montaje de cada alternativa a precios sociales. Los
precios sociales se obtienen corrigiendo los precios privados de la
siguiente manera:
Se descuentan impuestos.
Se agregan los subsidios.
Se corrige el valor del componente transable de los insumos
usando el precio social de la divisa y los factores de correccin.
Se agregan (o deducen) las externalidades positivas (o
negativas).
Se aplica la tasa social del descuento.
Para estimar los costos totales del proyecto debemos calcular la
inversin, as como los costos de operacin y mantenimiento (con
y sin proyecto) distinguiendo los componentes no transables de los
transables.
A. ANLISIS DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS.
Para la proyeccin de los costos a precios privados se deben considerar los
siguientes grandes items:
I. Costos de inversin:
1. Inversin en intangibles: deben considerarse los gastos de los estudios
definitivos y de los expedientes tcnicos, as como de otras cuentas que
puedan formar parte del rubro intangibles, tales como licencias,
permisos, entre otros.
2. Inversin en activos fijos: dependiendo de la naturaleza de la
Tecnologa propuesta en cada alternativa, se deben considerar los
costos de la lnea primaria, red primaria, red secundaria, de los
sistemas de alumbrado pblico y acometidas domiciliarias. Estos casos
deben desagregarse tanto en costos de materiales transables y no
transables, as como el costo de mano de obra, montaje y transporte.
3. Gastos pre-operativos: incluye otros gastos en los que se incurrira para
iniciar la implementacin de cada alternativa (por ejemplo pago de
servidumbre).
4. Capital de trabajo inicial: se debe considerar el valor del capital de
trabajo que se considera necesario para iniciar el proyecto.
5. Imprevistos: en algunos casos, estos pueden ser considerados com o
un porcentaje de los costos totales (puede considerarse hasta el 5% del
costo de los activos fijos).
6. Valor residual : segn la normatividad del SNIP, tanto en los casos en
que las inversiones asociadas a un uso especfico se hayan o no
terminado de depreciar, al final del horizonte de evaluacin del proyecto
de inversin pblica, sin que se tenga un uso alternativo, el valor de
recuperacin de dicha inversin ser cero (0).
Se requiere que los costos de inversin sean los ms realistas posibles en
esta etapa, para esto ayudar mucho el trabajo de campo que se
desarrolle en la zona, as como la experiencia del equipo formulador.
II. Costos de Operacin y Mantenimiento (COYM):
1. Compra de energa o Generacin: Para cada tipo de alternativa se
debe considerar de ser el caso eventual la compra de energa, para lo
cual debemos considerar la proyeccin de la energa al ingreso al
sistema (kWh) y multiplicada por la tarifa de compra de energa.
2. Otros Costos de Distribucin: dependiendo de la naturaleza de cada
alternativa deben considerarse otros costos de operacin y
mantenimiento, como puede ser compra de repuestos, uso de
camionetas para el transporte la flota de mantenimiento, entre otros.
Ejemplo:
Costos de Operacin y Mantenimiento
Compra de Energa (punta y fuera punta) y Potencia en Barra de S. M. en 23 kV
Costos de operacin y mantenimiento
Costos de prdidas de energa del proyecto
(El COYM puede situarse entre el 2 y 4 % de la inversin segn la regin
geogrfica en que se ubica el proyecto. Se recomienda que el costo se
respalde con informacin proporcionada por la empresa concesionaria a
cargo del proyecto).
III. Flujo de costos del proyecto: considerando el monto total de los
costos de inversin y los de operacin y mantenimiento, se procede a
determinar el costo total de cada alternativa. As, el flujo de costos del
proyecto es igual a la inversin ms los costos de operacin y
mantenimiento.
IV. Costo total sin proyecto: estos costos se obtienen de los costos
actuales en operacin y mantenimiento si ex abastecimiento del servicio
en funcionamiento. Caso contrario, se considera que estos costos son
cero.
V. Costos Incrementales: es la diferencia entre los costos de la situacin
con proyecto menos la situacin sin proyecto, los cuales deben ser
calculados tanto a precios privados como a precios sociales.
* De no existir servicio en la actualidad los costos incrementales son iguales
a los costos del proyecto.
* En caso que ya exista el servicio, los costos proyectados sern la
diferencia entre los costos del proyecto y los costos de abastecimiento
de energa actual (costo sin proyecto).
Ejemplo: Instalacin de Electrificacin rural en la Cuenca del Ro Palca Santa Mercedes
DESAGREGACIN DE LA INVERSIN EN ACTIVOS FIJOS
Para la determinacin del monto de inversin se deben presentar las
partidas desagregadas a nivel de precios unitarios, los cuales deben estar
respaldados por cotizaciones de empresas especializadas en la venta de la
infraestructura que requerir el proyecto, por informacin de proyectos afines
u otros.
En cualquier caso, se debe citar la fuente de la cual se obtuvieron estos
datos.
Fuentes adicionales de informacin para la determinacin de los precios
unitarios y de inversin en general, pueden encontrarse en las pginas web
de las entidades relacionadas a los sistemas de distribucin de energa
elctrica, por ejemplo, OSINERG, Ministerio de Energa y Minas, entre otros.
Las partidas presentadas en los cuadros correspondientes, requiere su
presentacin a nivel de precios unitarios en el perfil del proyecto, tanto para
la lnea primaria, red primaria y red secundaria. El equipo formulador ser
responsable del llenado y adecuacin de estos cuadros.
Para estudios a nivel de perfil, se debe presentar cuadros sealando por lo
menos, los items ms relevantes de los principales componentes de la lnea
primaria, red primaria y red secundaria.
B. ANLISIS DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES.
Una vez completada la proyeccin de los costos a precios privados y habiendo
encontrado los costos incrementales, se procede a realizar el mismo calculo pero
ahora valorando los recursos econmicos a precios sociales. Para ello, se debe
tomar en cuenta lo siguiente:
Costo social = Factor de correccin(1) x Costo privado
I. Costos de inversin:
1.-Intangibles: para este componente no aplica el factor de correccin.
2.-Inversin en activos fijos: los factores de correccin a usar son:
Suministro de materiales no transables: se debe deducir el IGV y
otros impuestos y/o aadir subsidios, salvo zonas exoneradas.
Factor de correccin (B. no transables) = 1/ (1+0.19) = 0.8403
Suministro de materiales transables: se debe deducir el IGV y otros
impuestos y/o aadir subsidios y multiplicar por el factor de correccin
del precio social de la divisa igual a 1.08.
Factor de correccin (B. transables) = 1.08/ (1+0.19) = 0.9076
(1) Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin.
* Costo de mano de obra:
- Mano de obra calificada: Este factor resulta de suponer que los profesionales
considerados en este item perciben rentas de 5ta categora por lo que estarn
afectos a impuestos directos que a la fecha se estiman
en 15%. Por tanto, el factor de correccin se calcula como:
Factor de correccin (Mano de obra calificada) = 1 /(1+0.15) = 0.8696
-Mano de obra no calificada: a continuacin se citan los factores de correccin por
regiones:
* En el caso del transporte no se aplica factor de correccin. Lo mismo sucede

con los dems items que componen los costos de inversin tales como gastos pre-
operativos, capital de trabajo, imprevistos y valor residual.
* Todos los rubros de costos mencionados deben ser
adems corregidos de la distorsin que implican los
aranceles, subsidios e impuestos, como IGV, ISC,
etc.
II. Costos de operacin y mantenimiento:
En caso que exista servicio previamente a la
ejecucin del proyecto, se aplicarn los factores de
correccin cuando corresponda. Para el caso del
ejemplo, extensin de redes, los rubros compra de
energa y los otros costos de operacin y
mantenimiento, no se aplica factor de correccin.
III. Costos de operacin y mantenimiento sin
proyecto:
Ejemplo: Los costos a precios sociales surgen de la multiplicacin de los factores de
correccin, cuando corresponde, por el monto de cada item a precios privados.
BENEFICIOS DEL PROYECTO
Una vez que se han completado las proyecciones de los costos incrementales
a precios privados y a precios sociales comienza la evaluacin de cada
alternativa. Para esto aadiremos los ingresos que cada una de ellas
generara, luego de lo cual se calcularn los beneficios incrementales a
precios privados y a precios sociales.
A. BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS:
Para el clculo de los beneficios incrementales a precios privados,
nuevamente se hace un contraste entre la situacin con proyecto y la
situacin sin proyecto.
La tarifa de venta de energa ser extrada de los pliegos tarifarios respectivos
definidos por OSINERG (www.osinerg.gob.pe).
En el caso que no existiera una tarifa adecuada o se trate de energas
alternativas o bajas potencias instaladas (por debajo de 100 Kw), se deber
estimar con un especialista, los costos medios de produccin de la energa.
As tambin se deben considerar los costos de reposicin.
En el caso de la situacin con proyecto las beneficios a precios privados
(venta de energa) se estimarn multiplicando el consumo anual por abonado
(ya sea domstico, comercial, pequea industria, cargas especiales o de
alumbrado pblico), calculados en la proyeccin de la demanda (Formato 2),
por la tarifa de venta de energa en moneda nacional (considerando IGV), tal
como se presenta en el cuadro de la Pg. siguiente.
Luego se procede a calcular los beneficios sin proyecto tomando la tarifa
cobrada por kWh distribuido, multiplicado por la cantidad de kWh consumidos.
Si antes del proyecto no exista servicio, el consumo de kWh es cero y los
beneficios son cero tambin.
Dados ambos resultados, se procede a calcular los beneficios incrementales a
partir de la diferencia entre los beneficios con proyecto y sin proyecto.
Para realizar estos clculos se debe disponer de la siguiente informacin:
Tarifa de venta de energa (S/.) y Tarifa de compra de energa (S/.)
Habindose determinado el flujo de beneficios incrementales, se procede a
restar el flujo de costos incrementales (determinado en el Formato 5) y se
obtiene el flujo de beneficios netos privados que determinan la rentabilidad
a precios privados del proyecto.
Los mismos clculos se realizan para determinar los costos y beneficios de
la alternativa 2.
BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
B. BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES:
Para la estimacin de los beneficios incrementales a precios sociales una
referencia recomendable constituyen los datos del trabajo de campo de NRECA
International, ltd. Seta. Estrategia integral de electrificacin rural 1999, que
estim los consumos anuales y los beneficios por concepto de iluminacin,
radio y televisin, refrigeracin y otros de los pobladores rurales.
Beneficios Econmicos de la Electricidad en reas rurales del Per (US$ anuales).
En esta parte, nuevamente debemos hacer los clculos para la situacin con
proyecto versus la situacin sin proyecto a fin de encontrar los beneficios
incrementales.
Para los beneficios con proyecto debemos considerar que los beneficios
anuales por iluminacin, radio y televisin, refrigeracin y otros usos se
calcularn multiplicando el nmero total de lotes electrificables, proyectados
en el anlisis de la demanda por el beneficio anual de iluminacin, radio y
televisin, refrigeracin y otros usos respectivamente. (estudio de NRECA o
por los datos recogido en el trabajo de campo desarrollado para el proyecto).
Si el proyectista percibe que los valores producidos por NRECA no se ajustan

a la realidad de la zona debe realizar los ajustes que considere necesarios.
Estos ajustes deben estar debidamente sustentados.
Considerando el cuadro anterior como el de la demanda proyectada,
sabemos que los lotes electrificados en el primer y segundo ao son
respectivamente 276 y 291, por lo que para calcular los beneficios a precios
sociales hacemos lo siguiente:
Si el proyectista percibe que los valores producidos por la encuesta NRECA

no se ajustan a la realidad de la zona debe realizar los ajustes que
considere necesarios. Estos ajustes deben estar debidamente sustentados
teniendo como fuente principal los trabajos de campo desarrollados en el
rea de influencia del proyecto.
Luego se procede a indicar los beneficios sin proyecto los cuales son los
beneficios que percibe la poblacin en caso no se desarrolle la obra.
Seguidamente se debe comparar con los beneficios en la situacin con
proyecto, a fin de encontrar los beneficios incrementales.
Habindose determinado el flujo de beneficios sociales incrementales, se
procede a restar el flujo de costos sociales incrementales y se obtiene el
flujo de beneficios netos a partir del cual se calcula el VAN y TIR a precios
sociales.
IV.1 EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS PRIVADOS Y
SOCIALES
Una vez que se han estimado los costos y beneficios incrementales de
las alternativas se est en condiciones de hacer la evaluacin
econmica. En este caso, se calcular el Valor Actual Neto (VAN)
y la Tasa Interna de Retorno (TIR) tanto a precios privados como
sociales para cada alternativa, considerando una tasa de descuento
social de 11% y una tasa de descuento privada de 12%.
Las tasas de descuento son revisadas peridicamente por la DGPM-
MEF y difundidas al pblico.
CLCULO DE LOS INDICADORES ECONMICOS A PRECIOS
PRIVADOS Y SOCIALES:
El VAN y la TIR a precios privados se calculan a partir de los flujos de
beneficios incrementales a precios privados para cada alternativa.
De igual manera el VAN y la TIR sociales se calculan a partir de los
flujos de beneficios incrementales a precios sociales.
1. VAN privado: para cada alternativa se 1. VAN social: para cada alternativa se
consideran los flujos de beneficios consideran los flujos de
netos privados a partir del ao beneficios netos sociales a partir
cero y se aplica una tasa de del ao cero y se aplica una tasa
descuento de 12%. La rentabilidad de descuento de 11%. La
privada del proyecto se mide a rentabilidad social del proyecto
travs de este indicador. se mide a travs de este
2. TIR privada: se calcula tambin a indicador.
partir de los beneficios netos 2. TIR social: se calculan tambin a
privados de cada alternativa del partir de los beneficios netos
proyecto durante el horizonte de sociales de cada alternativa del
evaluacin. Este es un indicador proyecto durante el horizonte de
de apoyo para medir la evaluacin. Este es un indicador
rentabilidad privada del proyecto. de apoyo para medir la
rentabilidad social del proyecto.
IV.2 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
El anlisis de sensibilidad se usa para determinar cunto podra afectarse el
valor actual neto del proyecto a precios sociales y privados para las
alternativas evaluadas, ante cambios en variables relevantes para el
proyecto, tales como: consumo, tarifas, costos, etc.
Se debe tener cuidado en la seleccin de las variables a analizar dado que
estas deben tener una significativa influencia. Es recomendable
siempre analizar los cambios de los costos de inversin, consumo y de
los costos de operacin y mantenimiento.
Al analizar las variaciones, se deben enfatizar los cambios adversos que
afecten la rentabilidad social y econmica del proyecto. Se recomienda
simular cambios en las variables del orden del 10 %.
Pasos a seguir son:
1. Definir las variables criticas para el proyecto. Por ejemplo: Consumo
domstico, costo de inversin, COYM, entre otros.
2. Recalcular el VAN privado y social, simulando variaciones en las variables
criticas elegidas.
En esencia, se trata de simular escenarios adversos de elevada probabilidad
de ocurrencia y evaluar como afectan sus cambios a la rentabilidad del
proyecto.
IV.3 ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
El anlisis de sostenibilidad de cada alternativa tiene como finalidad evaluar la
capacidad del proyecto para cubrir sus costos de operacin y
mantenimiento (incluyendo compra de energa), mediante ingresos
propios o con ingresos comprometidos por terceros.
Esto se mide a travs del ndice de cobertura, el cual permite medir el grado
de financiamiento que tiene el proyecto dadas las tarifas y los aportes del
estado.
Para este anlisis se requiere la siguiente informacin:
1. Definir claramente qu institucin o entidad se har cargo de la
operacin y mantenimiento del proyecto.
2. Analizar la capacidad tcnica y logstica de los encargados de la
operacin y mantenimiento, a fin de evaluar la necesidad de arreglos
institucionales y administrativos,
3. Del flujo de costos de operacin y mantenimiento, indicar cul o cules
seran las fuentes para financiarlos y cmo se distribuir este
financiamiento en cada perodo.
4. Describir la participacin que tendra la poblacin beneficiaria en las
acciones del proyecto, desde su identificacin y formulacin. En
especial, deber consignar cul fue el compromiso de las autoridades
locales y regionales en la priorizacin del proyecto.
En el cuadro anterior, se debe analizar y determinar que los ingresos
generados por las alternativas evaluadas sern suficientes para cubrir
los costos de operacin y mantenimiento.
En caso que ello no sea posible, se debe indicar las fuentes de
financiamiento que sern utilizados para cubrir la falta de recursos, esto
debe ir acompaado de cartas de compromiso de las entidades que
financiaran la sostenibilidad del proyecto, excepto en los casos que las
disposiciones legales vigentes no lo hagan necesario. ste es un
requisito indispensable.
IV.4 ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Esta seccin proporcionar orientacin para un anlisis de impacto ambiental, la
que deber ajustarse a las disposiciones legales vigentes. Asimismo, permitir
identificar los impactos positivos y negativos que la alternativa seleccionada
generara en el medioambiente, as como las acciones de mitigacin que dichos
impactos requerirn y sus costos, si fuera el caso.
Los impactos negativos de un proyecto de electrificacin rural pueden ser:
I. ETAPA DE CONSTRUCCIN:
Adecuacin o apertura de caminos de acceso. Despeje y corte de vegetacin
Transporte, operacin y mantenimiento de maquinarias, equipos y materiales
Movimiento de tierras
Disposicin de material excedente
Instalacin de postes y lneas
Instalacin de torres de soporte, paneles solares
Construccin de pequeos embalses
Instalacin de turbinas
Construccin de lechos para transformacin de biomasa
II. ETAPA DE OPERACIN:
Mantenimiento de una red de distribucin elctrica
Mantenimiento de equipos diesel y manejo de combustibles y lubricantes.
Disposicin final de dispositivos de almacenamiento de energa (pilas o bateras)
PASOS A SEGUIRSE EN LA ELABORACIN DE ESTE TIPO DE ESTUDIOS.
Paso 1: Identificar los componentes y variables ambientales que sern

afectados
Listar los elementos de los tres principales componentes del ecosistema que
sern afectados por el proyecto, incluyendo una breve descripcin de la manera
en que se producirn tales efectos. Los tres componentes del ecosistema son:
El medio fsico natural, referido a los elementos inorgnicos de la naturaleza:
agua, suelo y aire entre los ms importantes.
El medio biolgico, referido a los elementos orgnicos de la naturaleza
(exceptuando al ser humano), es decir, flora y fauna.
El medio social, constituido por el ser humano (hombres y mujeres) y sus
atributos culturales, sociales y econmicos,( la sociedad en su conjunto).
Paso 2: Caracterizar el impacto ambiental
Caracterizar el impacto ambiental del elemento considerando las siguientes
categoras:
Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el impacto favorece el medio
en el que se manifiesta; neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo
slo la sostenibilidad del mismo; y negativo, cuando el impacto perjudica
al medio, reduciendo o limitando las caractersticas de los ecosistemas
(ejemplo: inadecuado almacenamiento de lubricantes y combustibles)
Temporalidad: si los efectos son permanentes o transitorios; y, en este ltimo
caso, si son de corta, mediana o larga duracin. (ejemplo: movimiento de
tierras alrededor del trazo de un canal de conduccin de agua de una
minicentral hidroelctrica)
Espacio: si los efectos son de tipo local, regional o nacional. (ejemplo:
mejoramiento de la comunicacin entre localidades aisladas)
Magnitud: considerando que los efectos pueden ser leves, moderados o
fuertes (ejemplo: elevado nivel de emisiones de CO2, por efecto de la
combustin de combustibles de un grupo electrgeno diesel)
Para hacer ms comprensible el anlisis de cada una de las
variables en funcin a las cuatro categoras antes descritas, se
recomienda desarrollar
EFECTO la siguiente tabla:
TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
VARIABLES
TRANSITORIOS
DE INCIDENCIA POSITIVO NEGATIVO NEUTRO PERMANENTE LOCAL REGIONAL NACIONAL LEVES MODERAD FUERTES
CORTA MEDIA LARGA
MEDIO FSICO NATURAL
1.
.
.
.
n.
MEDIO BIOLGICO
1.
.
.
.
n.
MEDIO SOCIAL
1.
.
.
.
n.
Paso 3: Priorizar las variables ambientales afectadas y determinar el costo y
tipo de intervencin requerida
Sobre la informacin recogida hasta el momento, se procede a priorizar las
variables crticas, que pueden ocasionar mayores impactos medioambientales.
Para cada una de estas variables, se deber determinar el tipo de actividades de
intervencin que se requerirn, sean estas de prevencin, mitigacin y/o control,
en el caso de variables con efectos negativos, o de potenciamiento, en el caso de
variables con efectos positivos.
Luego, se deber estimar el costo de la realizacin de las actividades de
intervencin que se llevarn a cabo para cada alternativa. De ser necesario, se
deber elaborar un flujo de costos vinculado con esta intervencin y estimar el
valor actual de dicho flujo.
Esto implica volver a realizar y presentar los formatos de costos y beneficios
incrementales para analizar los nuevos valores de los valores actuales netos
sociales.
Cabe la posibilidad de que los efectos ambientales negativos sean de una
magnitud tal, que hagan inviable la alternativa que present mejor valor actual
neto social en la evaluacin preliminar hacindola no rentable, por lo cual este
fase cobra particular relevancia.
IV.5 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
CONCLUSIONES
Esta seccin debe incluir:
La definicin del problema central.
La descripcin de la alternativa seleccionada considerando:
- El monto total de inversin requerido.
- El VAN social estimado en el mdulo de evaluacin.
- La concordancia del proyecto con las polticas sectoriales, regionales
y/o locales.
- La sostenibilidad del proyecto, sealando los aportes del Estado
cuando sean requeridos.
- Un breve resumen de los resultados obtenidos del anlisis de
sensibilidad.
- La conclusin de que el proyecto es viable.
Las acciones a realizar luego de la aprobacin del perfil, por ejemplo:
- El estudio de prefactibilidad (si es necesario).
- El estudio de factibilidad (si es necesario).
- La asignacin y/o negociacin de fondos (sealando las instituciones
involucradas e incluyendo fuentes de cooperacin internacional, si
fuera el caso).
4.8 Matriz del Marco Logico
Qu es el Marco Logico?
?
El marco l6gico es una matriz que reune informaci6n esencial de la estructura
de un proyecto. Esta matriz tiene dos entradas de informaci6n, la vertical,
que consta de 4 filas, y la horizontal, que consta de 4 columnas, como
podras ver en la siguiente figura
Configuraci6n representativa de una matriz de marco l6gico
Enunciado del Objetivo Indicadores Medios Verificacin Supuestos
Especificar
Fin objetivos
Condiciones
que deben
existir para el
Expresiones xito del

cuantitativas proyecto
Propsito
de los
objetivos
Componente Fuentes de
informacin para
verificar el
cumplimiento de
los objetivos
Actividades
Las filas hacen referencia a los siguientes cuatro niveles de objetivos
del
proyecto:
El FIN, que constituye el efecto final que el proyecto debe generar en el

bienestar de la sociedad como consecuencia de haber contribuido a
solucionar el roblema identificado. Este fin se encuentra relacionado con el ultimo
nivel del rbol de objetivos (fin ultimo).
El PROPSITO, que es el cambio que se deberla observar al finalizar el

proyecto y, en terminos practicos, es el objetivo central del proyecto.
Los COMPONENTES, denominados productos, que se encuentran

relacionados con los medios fundamentales (medio de ultimo nivel).
Las ACTIVIDADES, que corresponden a las acciones que planteamos para lograr
cada uno de los medios fundamentales.
Fin Como podras apreciar, existe una relaci6n de

causa - efecto que gula el orden anteriormente
establecido; cuando realicemos las
actividades,
estaremos alcanzando los componentes; a su
Propsito vez, los componentes nos permitiran lograr el
prop6sito del proyecto; finalmente, lograr el
prop6sito hara
posible alcanzar el fin ultimo, debiendo elevar
Componente asl el bienestar de la sociedad. Por esta raz6n,
s se dice que el orden vertical o lgica vertical de
esta
matriz corresponde a un principio de causa efecto.
Actividades .
Impacto + Fin Fin
Eficacia + Propsito
Propsito
Sostenibilidad
Operacin/Utilizaci
Operacin/Utilizacin
n
Productos
Productos
Eficiencia
Ejecucin
Ejecucin
lnsumos
lnsumos
Veamos c6mo funciona la relaci6n de causalidad; cuando vamos a ejecuta

un PIP adquirimos insumos (bienes, servicios, etc.) para desarrollar las acciones previstas y de esa manera lograr los
productos. Para que se logre el prop6sito, los productos tienen que operar y los servicios ser utilizados. Si se logra el
prop6sito y cumplen los supuestos establecidos lograremos los impactos esperados.
Por ejemplo, se adquiere servicios de maquinaria, mano de obra, materiales, etc. (recursos),
para construir un nuevo sistema de riego (producto). La evaluaci6n sobre el 6ptimo uso de los
recursos para tener el sistema, nos dira si hubo eficiencia en la ejecuci6n del PIP.
El sistema de riego tendra que entrar en operaci6n y los beneficiarios usar el agua para sus cultivos, a efectos de
lograr los resultados esperados; es decir, los incrementos en los niveles de producci6n y productividad que fue el
prop6sito del PIP. Asl mismo, hay que indagar si no hubo interrupciones
en la operaci6n del sistema y el uso del agua; estarlamos evaluando la sostenibilidad en este caso.
Como se aprecia en el grafico de arriba, cada criterio de evaluaci6n ex-post esta relacionado con algunos
de los niveles de objetivos especificados en la MML, excepto el criterio de Pertinencia, el cual esta
asociado a si el proyecto mantiene su prioridad con los lineamientos de polltica sectoriales o en un plan
de desarrollo concertado. Por tanto, el adecuado planteamiento de la MML en la fase de preinversi6n facilitara
el proceso de evaluaci6n ex-post.
Cuadro N 59: Marco Lgico
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Reduccin del 10% de casos de enfermedades por efectos de

Mejora de la calidad de vida de la poblacin del Distrito de contaminacin del medio ambiente con residuos slidos Registro de casos del Centro de Salud del Distrito Autoridades y poblacin con conciencia y
FIN
Comas reportados en el Hospital Sergio Bernales a partir del tercer de Comas responsabilidad en el Distrito de Comas
ao de operacin del proyecto.
SUPUESTOS
Recolectar, transportar y disponer en forma segura los Que la poblacin participe activamente en
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos en el Estadsticas del rea de manejo de R.S. de de
residuos slidos domiciliarios. En el primer ao de el proceso de manejo de R.S. en los
Distrito de Comas Comas
implementacin del proyecto. hogares.
Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido.

Se consignarn fondos suficientes para la
buena ejecucin del proyecto.
Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y Mayor atencin del servicio de recoleccin en un 95%.
COMPONENTES
transporte. Informacin de Seguimiento de

La infraestructura a construir deber de
Disminucin de costos de operacin y mantenimiento del
cumplir con los objetivos para la ha sido
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento. servicio de recoleccin y transporte. Informes de resultados financieros de la proyectada.
Municipalidad.
Adecuado costeo del servicio. Mayor frecuencia en el recojo de residuos slidos.
La poblacin para oportunamente las tarifas
fijadas por limpieza pblica.
Suficiente difusin y sensibilizacin a la poblacin.
Elaboracin del expediente tcnico.
Resolucin de aprobacin.
Mejoramiento del barrido.
ACCIONES
Exp. Tcnicos/. Inversin Fija: Informes de Valorizaciones de Contratistas. Es posible coordinar con las Autoridades
Mejoramiento de transporte y recoleccin. Creacin de un Municipales y Representantes de los
sistema de reaprovechamiento. Beneficiarios para la ejecucin del
Costo Total del Proyecto: S/. 39,064,755.95 Informes de Supervisin. Proyecto.
Creacin de infraestructura de transferencia.

Contrato con Contratista de del Proyecto
Medidas de prevencin, mitigacin y/o compensacin.

GRACIAS

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Mdulo: 1-2017 Unidad:1 Semana:1

JUAN UBALDO LLUNCOR

Organismo (las interacciones de un ser vivo dado con las condiciones

Comunidad (las interacciones de una poblacin dada con las poblaciones de

Biosfera (el conjunto de todos los seres vivos conocidos

La Ecologa tiene diferentes

a. Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a

b. Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones;

La mayora de los ciclos de vida de proyectos comparten

Estimados alumnos(as) al concluir esta primera semana de clases,

JUAN UBALDO LLUNCOR

As mismo, hace posible el desarrollo integral de la persona como

Fuente: MINAN (Lineamientos de Polticas de Ordenamiento Territorial, febrero 2010 El Peruano.

Carta EUROPEA. Expresin espacial de las polticas econmicas,

PCM. Ordenamiento Ambiental (OA): Proceso tcnico-poltico

Acondicionamiento Territorial (AT): ocupacin racional y sostenible del

Normativamente el Ordenamiento Territorial involucra:

Deterner, estabilizar y reorientar los procesos de intervencin espontanea y crecimiento

Reducir desequilbrios demogrficos entre poblados.

Orientar los planes de inversin pblica y privada en el territorio.

Orientar el uso patrimonial del territorio.

Prevencin del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta las amenanzas y

Desarrollo de las capacidades de gestin desentralizada del territorio, por

Porque hay conflictos de delimitacin

En muchos espacios administrativos

Porque hay conflictos sobre

Hay que proteger Pero es el

Porque no siempre se aprovechan bien

Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puede

Porque a veces el territorio est mal

Porque a veces la poblacin o actividades

Por infraestructura estratgica

Participacin y concertacin: la participacin,

Transversalidad: no es posible ordenar el territorio desde

Subsidiariedad: Este principio tiene por objeto garantizar

Orientacin a procesos: Imaginar que en cierto momento

Sesin de Aprendizaje 1: Procesos Sociales y Territorio

Visin del futuro deseado y

Por qu? Finalidad

Control sobre el uso de la Mejora en la gestin pblica.

Estimados alumnos(as) al concluir esta segunda semana de clases,

JUAN UBALDO LLUNCOR

PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

I. Estudio de Estimaciones de oferta Determinacin de

II. Estudio Localizacin.

III. Estudio Inversin (fija e

Importancia: Es la columna vertebral de todo proyecto, y a partir

Identificado un problema social, es necesario abundar en su

Ello servir para definir el tamao de intervencin del proyecto

Algunos criterios para determinar el horizonte de evaluacin:

Ejemplo: Construccin de una nueva infraestructura de riego

inversin post inversin

2.1 Anlisis de la Demanda:

2.2 Anlisis de la Oferta:

Transporte (rutas, clases de transporte, embalajes, 120

2.4. Balance y proyeccin de Oferta y Demanda:

2. Poblacin afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los

3. Poblacin Objetivo (B): Es aqulla parte de la (A) a la que el

AFECTADA (META DEL PROYECTO)

PROYECTO Poblacin de Poblacin Poblacin

CARENCIA Poblacin Poblacin carente

CONTAMIN. Total de viviendas # de viviendas sin

Nmeros de Nmero de habitantes Total de analfabetos

Directorio de Centro Poblados