Sierra Productiva: Logros y desafos en la

inclusin social y la incidencia poltica.

.
Experiencia iniciada en el Cusco, Per, por la Federacin
departamental de Campesinos , con el apoyo del Instituto para
una Alternativa Agraria (IAA)

Artemio Prez Pereyra.

Consultor asociado ASOCAM
Es solo un milagro de la macroeconomia?...
 Breve historia de la experiencia

1. En la dcada del 80, se implement el Programa PRODERM en el Cusco, de

transferencia tecnolgica, con componente de Micro crdito (09 aos). Incorpor a
los Camayoc, como agentes de transferencia tecnolgica de Campesino a
Campesino, as como un concurso de manejo parcelario y del Agua. A esta
metodologa se llam Pacha Mama Raymi.

2. El Instituto por una Alternativa Agraria (ONG), recoge la metodologa de capacitacin

de campesino a campesino, y en alianza con la Federacin de Campesinos del Cusco,
con fondos de la cooperacin, en el ao 1994, inicia el Proyecto sierra productiva, en
la Micro cuenca del Jabon mayo, provincia de Canas, Cusco. La experiencia tiene
alrededor 16 aos.

3. Las etapas de proyecto se puede dividir en los siguientes hitos:

a). Validacin de tecnologas y de fortalecimiento de capital social ( 1994- 1999)

b). Ajustes, rplicas y ampliacin de cobertura ( 2000 2009)
c). Influencia en las Polticas Pblicas nacionales (2010 hacia adelante)
 REGIONES EN
DONDE SIERRA
PRODUCTIVA
TIENE
PRESENCIA
 Primera etapa: Validacin de tecnologas y
fortalecimiento de capital social (1994 1999)
1. Se ubic en la micro cuenca del Jabon Mayo (Municipios de Yanaoca, Pampamarca y
Tupac Amaru, y en el distrito de Anta, Cusco. Municipios pobres)

2. Objetivo del proyecto:

Facilitar los procesos de desarrollo de capacidades de la pequea produccin

campesina, poblacin rural y sectores de la poblacin urbana para que sean
protagonistas de la conversin de sus potencialidades en fuentes generadoras de
riqueza, la construccin de consensos amplios y la forja de ciudadana, que permita la
inclusin social.

El proyecto busca lograr impactos positivos en los siguientes indicadores:

a). - Seguridad, soberana alimentaria y reduccin de la desnutricin crnica.

b).- Generacin de ingresos, empleo y auto empleo
c).- Educacin productiva, emprendedora e innovadora
d).- Democracia participativa e incidencia en polticas pblicas.
 Ejes del proyecto

a). Manejo eficientede toda fuente de agua del predio y la

introduccin del riego tecnificado.

b). Fortalecimiento de los Yachachiq especializados por rubros

(Palabra quechua que quiere decir maestro, el que ensea).
Deban ser elegidos y reconocidos en asamblea comunal. El
Yachachiq revoluciona primero su predio, luego ensea,
haciendo, a los comuneros vecinos.

c). Mxima eficiencia de los escasos recurso del predio (Un

campesino en promedio en la Sierra del Per, tiene 1,9 Ha de
terreno)
Segunda etapa: Ajustes, rplicas y ampliacin de cobertura
( 2000 2009)

1. Se transita hacia un Yachachiq generalista

2. Hacen una estandarizacin de la propuesta tecnolgica con el
costeo correspondiente.
3. Mejoran la articulacin de las experiencias, con las polticas de
los gobiernos locales. Mapas parlantes de visin del predio y la
comunidad
4. Buscan mltiples fuentes de financiamiento: Cooperacin
internacional, Empresas privadas, Gobiernos locales, Gobiernos
Regionales.
5. Se gener experiencias en 111 municipios.
 Tercera etapa: Continuacin de rplicas, nfasis en
Incidencia en Polticas Pblicas ( 2010 hacia adelante)
1. Difusin de resultados
2. Participacin en debates pblicos, radio TV nacional
3. En el 2009, se empez aplicar desde el Estado, Sierra productiva,
aunque de manera focalizada (Se llam Mi Chacra Productiva).
4. Finalista en un concurso de la BBC de Londres
5. Entr con fuerza en el debate electoral de las elecciones
presidenciales del 2011. Cinco candidatos presidencias se
comprometieron a impulsar esta poltica pblica, como parte de
sus propuestas de inclusin social
6. En el ao 2010, el Estado a travs del MIMDES, inici una poltica
publica, en 12 municipios pobres, con una inversin de 3.5
millones de dlares (Lo llam Mi Chacra productiva).
7. En el ao 2012, se cambia el nombre por #Mi Chacra
Emprendedora, y desde el ao 2013, se cuenta con un
presupuesto 21 millones de dlares.
 LINEA DE TIEMPO SIERRA PRODUCTIVA

Ante de 1994 1994 - 1999 2000 - 2009 2010 - 2013

Fase experimental
Proyecto Fase de ajustes y Fase de incidencia
Sierra Productiva
PRODERM FDCC- IAA rplicas en PP

1. Evaluacin de
1. Replicas en resultados
1. Manejo del agua.
1. Concurso
comunidades de diez 2. Presencia en
2. Fortalecimiento de
Pacha Mama regiones medios masivos
Yachaquiq.
Raymi. 2. Alianza con 3. 5 candidatos
3. Fortalecimiento
2. Capacitacin gobiernos locales y presidencias adopta
de campesino organizacin
regionales propuesta
a campesino comunal
3. Varias fuentes de 4. MIDIS lanza Mi
(Camayock) 4. Validacin de 18
3. Manejo del
financiamiento Chacra
tecnologas
agua. 4. Desde el Estado, Mi Emprendedora (21
Chacra productiva millones de dlares
anuales)
 Resultados ms resaltantes de Sierra productiva

45,000 familias de la sierra rural han dejado la pobreza

extrema
18 aos de desarrollo de la propuesta, 6
experimentales y 12 de rplicas
Presencia en 137 municipios de 12 regiones de la
sierra andina
2,200 Yachachiqs, ejemplos, capacitadores y difusores
de la experiencia
40,000 pasantas
Enfoque de equidad de gnero: Un Yachaquiq brinda
asistencia a entre 8 y 10 campesinos, la mitad varn y
la mitad mujer (No siempre se lograron esa meta)
 Resultados ms resaltantes

Buena alimentacin las 52 semanas del ao

Disminucin drstica de la desnutricin infantil
Incorporacin masiva al mercado, de los campesinos pobres
Mejora de la autoestima del campesino.
Mejoramiento del capital social.
Empoderamiento de las familias y actores locales
Debate permanente sobre cmo avanzar en la inclusin social
de los campesinos pobres de la Sierra.
Implementacin desde el Estado de Mi Chacra Productiva y,
luego, Mi chacra emprendedora (Haku Wiay). La cobertura
proyectada de 60 municipios, con 200 mil familias pobres.
Impacto Econmico

- Aumento de los Ingresos en el Campo

(Ingresos Monetarios y No-Monetarios)
- Seguridad Alimentaria
- Incorporacin masiva al Mercado

Ingresos Altos, Diversificados y Permanentes:

Vaca: Ingreso diario Lnea de Base:
Cuy: Ingreso semanal Soles 80 a 120 al mes
Porcino: Ingreso mensual
Engorde/vacunos: 4 Ingresos fuertes al ao
Nuevos Ingresos de:
Hortalizas frescas: Ingreso frecuente Soles 500 al mes
Productos transformados: Ingreso diario y frecuente Soles 1,000 al mes
Soles 2,000 al mes
 Superacin de la
Trampa Alimentaria
Mejor Comer

Buen Comer
 Variables que explican los resultados

Sustancial aumento de la productividad del minifundio andino:

Pastos: de 5 cm de pastos naturales a cinco metros al ao.

Engordes: de uno a cuatro por ao. (Algunos llegan a 20).
Lcteos: de 90 litros/ao a 1,100 litros con la vaca criolla
Hortalizas: de una cosecha anual a 10 kilos/m2 por da
Ms: Cerdos, Carpas y Cuyes, 8 Hortalizas y Frutas,
Leche, Yogurt, Quesos, Pan de papa, Tortas y
Panetones de hortalizas
Salto en la autoestima del campesino alto-andino

TODO ESTO EN MENOS DE UNA HECTAREA

 La estandarizacin permite bajar costos
Y replicar

Costos del Programa Sierra Productiva:

(Costos expresados en Soles por Familia)
Financiamiento Aporte/Familia
Riego:
Mdulo Huerto Fijo a campo abierto,
Pastos asociados, Mini-Parcelas,
I Animales menores y otros
Subtotal S/. 2,000 S/. 2,500

Fitotoldo
Mdulo Establos mejorados, Energa,
Desechos, Cocinas Solar,
II y III y otros
Subtotal S/. 8,000 S/. 4,000

TOTAL: S/. 10,000 S/. 6,500

 Principales aprendizajes y desafos de la experiencia
Factores claves de xito de la experiencia:

Metodologa de Capacitacin a travs de los Yachachiqs, que

son maestros de la comunidad que combinan saberes
ancestrales, con los modernos.
Investigacin Accin en las propias parcelas de los Yachaquiqs
para validar metodologas.
Estandarizacin de 18 tecnologas apropiables por las
comunidades, de muy bajo costo.
Apostar por el largo plazo, investigando, ajustando metodologa,
buscando eficiencia en costos y maximizando impactos.
Hacer de motor de la propuesta el manejo del agua,
aprovechando lo mximo su existencia, introduciendo el riego
tecnificado.
Potenciamiento del AYNI, costumbre ancestral de cooperacin
entre comuneros.
Principales aprendizajes y desafos de la experiencia

La adopcin de un proceso de cambio basado

en la demanda de los propios sujetos de cambio
los campesinos de la sierra rural

"Si l que es como yo, lo hace, yo tambin puedo

hacerlo
Principales aprendizajes y desafos de la experiencia

Factores claves de xito de la experiencia:

Establecimiento diversas alianzas para conseguir apoyo
financiero y tcnico.
En el proceso de incidencia Poltica:
Capital meditico de sus voceros: Voceros del proyecto y
Yachachiq
Alianza de los actores del proyecto, con gobiernos locales,
academia, sectores de la prensa, para el proceso de
incidencia.
Capacidad de exposicin y negociacin con sectores del
gobierno.
Identificacin de los nudos crticos en el Estado para aplicar
fondos pblicos al programa.
Ampliacin de la cobertura de Sierra Emprendedora, desde
el Estado.
 Desafos de la experiencia
Por qu las experiencias no se convirtieron en polticas
pblicas locales en todos los municipios? Una cuestin por
mejorar
Cmo pasar de 45,000 a medio milln de familias para sacarles
de la pobreza?
Tensiones entre Sierra productiva y los programas
asistencialistas Cmo hacerlas complementarias?
A nivel comunal y distrital, trabajan los planes desde el Mapa
parlante Es suficiente?
La transformacin productiva y la construccin de una
institucionalidad de soporte, son la base del enfoque del
desarrollo econmico territorial Cmo mejorar la segunda?
 Recomendaciones desde los aprendizajes
La incidencia poltica en temas complejos, es ms fcil hacerla
cuando tiene como sustento experiencias validadas.
La investigacin Accin Sistematizacin diseo de poltica
incidencias poltica Aprobacin de poltica, es una ruta a
tomar en cuenta.
Los Estados en L.A. en los ltimos aos estn desarrollando
polticas de inclusin social, est en el debate. El facilismo est
llevando en muchos casos al asistencialismo, y no al
empoderamiento. Experiencias desde los movimientos sociales
deberan contribuir en eliminar esos desvos.
El actor central del desarrollo son las personas y sus
organizaciones. Promoverla desde ellos y para ellos,
potenciando su cultura y valorizando sus recursos
GRACIAS