REGULACION DEL AGUA

Fred Manuel Batlle Ro

 USOS DE AGUA

AGUA POTABLE

SANEAMIENTO

RIEGO

ENERGIA

INDUSTRIA

PESCA

TURISMO

TRANSPORTE/NAVEGACION

AMBIENTAL
 ENTIDADES INVOLUCRADAS
MARN
MAGA
MSPAS
MICIVI
MEM
MINISTERIO RELACIONES EXTERIORES
INAB
CONAP
AUTORIDADES MANEJO CUENCAS
INSIVUMEH
INGUAT
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De Normas constitucionales artculo 121 literal b) y 127, as como el

artculo transitorio del Cdigo Civil, existe una reserva de ley respecto al
rgimen de aguas, que regule su control y aprovechamiento, en tal virtud
no pueden ser reguladas por Acuerdos Municipales, en ese
sentido, las cadas y nacimientos de agua de aprovechamiento industrial y
de las cuales se dota a la poblacin el uso del agua potable debern ser
reguladas por la ley de la materia, facultad que le compete exclusivamente
al Congreso de la Repblica.
Artculo 121.- Bienes del Estado.
Artculo 127.-Rgimen de aguas.
Artculo 128.- Aprovechamiento de aguas, lagos y ros.
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Cdigo Civil en el libro II, De los Bienes de la Propiedad y dems

Derechos Reales, regula las aguas de dominio privado, ya que las
aguas de dominio pblico son reguladas por el Cdigo Civil Decreto
Legislativo 1932, de fecha 13 de mayo de 1933, en su Libro II,
Captulos II, III, IV y V del Ttulo II, y Captulos II y III del Ttulo VI, el
cual a la fecha se encuentra vigente por la inexistencia de una ley
especfica de aguas, la cual vendra a derogar dichas disposiciones.
Ley de Minera, Decreto 48-97 del Congreso;
Cdigo de Salud, Decreto 90-97 del Congreso;
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 del Congreso de la
Repblica;
Acuerdo Ministerial Nmero 523-2013 del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social, recientemente emitido en cuanto a disposiciones
relacionadas con el uso y aprovechamiento del agua para el consumo
humano (agua potable)
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El Cdigo Municipal otorga a las municipalidades la responsabilidad de los

servicios en su municipio, particularmente la cloracin del agua (hacerla
apta para consumo humano), como se establece en el Artculo 68, que
establece las competencias del municipio, entre ellas el Abastecimiento
domiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado;
alumbrado pblico; mercados; rastros; administracin de cementerios y la
autorizacin y control de los cementerios privados; recoleccin, tratamiento
y disposicin de desechos slidos; limpieza y ornato.
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Cdigo de Salud
El artculo 38 del Cdigo de Salud establece que una de las acciones de
prevencin para mantener la salud es garantizar agua potable para la
poblacin y la disposicin adecuada de excretas. Asimismo, toda la
seccin II del mismo se refiere a las formas de garantizar acceso y
cobertura universal al agua potable, estableciendo la relacin entre el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social con el Instituto de Fomento
Municipal y otras instancias para promover una poltica prioritaria y de
necesidad pblica, que garantice el acceso y cobertura universal de la
poblacin a los servicios de agua potable con nfasis en la gestin de las
propias comunidades para garantizar el manejo sostenible del recurso.
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Desde el 5 de mayo de 2006 existe el Reglamento de las Descargas y

Reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos, como parte de
la proteccin al medio ambiente. Este acuerdo deroga el del ao previo
que estableca la descarga de aguas residuales a cuerpos receptores.
Establece que en 2015 deber evaluarse si las municipalidades
cumplieron con la obligacin del tratamiento de aguas residuales.

El Acuerdo Gubernativo 376-97, encarga al INFOM la gestin de las

polticas y estrategias del sector agua potable y saneamiento, as como la
implementacin de las acciones que de ellas se deriven y que todas las
instituciones que realicen programas o proyectos de agua potable y
saneamiento rural, coordinen sus acciones con el INFOM.
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El 30 de marzo de 2009, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

emiti el Acuerdo Ministerial 1148-2009, conteniendo el Manual de Normas
Acuerdo Gubernativo 236-2006.
Normas Sanitarias que establecen los procesos y mtodos de purificacin de
agua para consumo humano, que desarrolla los procesos y mtodos de
purificacin de agua para consumo humano necesarios para que sta sea
suministrada, en sistemas de abastecimiento, en calidad de potable.

Asimismo, el 22 de junio de 2009 se emiti el Acuerdo Gubernativo 178- 2009,

Reglamento para la certificacin de la calidad del agua para consumo humano
en proyectos de abastecimiento, que establece los criterios tcnicos y
administrativos aplicables al proceso de certificacin de la calidad del agua
para consumo humano en proyectos de abastecimiento.
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DECRETO 1551
REGIMEN DE AGUAS Y REGADIOS
ARTICULO 247. Para los efectos de esta ley, se declaran afectables las
aguas de dominio pblico, as como tambin las de propiedad privada que
excedan del caudal necesario para un aprovechamiento racional de los
terrenos que sean parte integrante de las mismas.

ARTICULO 248. Quedan sujetos a las limitaciones, regulaciones y

restricciones de esta ley sus reglamentos, el uso, goce y disfrute de las
aguas y las zonas beneficiadas por stos.
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ARTICULO 249. La afectabilidad de las aguas, a que se refiere este
captulo, puede tener por objeto el riego de cultivos y de pastos, los usos
domsticos y los servicios e instalaciones que sean adecuados para el
desarrollo de las empresas agrcolas, el riego de las zonas forestales, el
beneficio y transporte de la madera, la construccin de depsitos
destinados a combatir incendios y dems servicios relacionados con las
actividades forestales; el funcionamiento de industrias derivadas de la
agricultura, la ganadera y otras actividades conexas.

ARTICULO 250. Para el fiel cumplimiento del artculo anterior, se declaran

libres de todo gravamen o renta, las servidumbres de acueducto, por
cualquier predio, ya sean de dominio nacional, municipal o privado.

ARTICULO 251. Los acueductos que sirvan para las finalidades

expresadas anteriormente, debern ser construidos bajo la vigilancia y
supervisin del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, a fin de
prevenir y controlar los daos y perjuicios que pudieran ocasionar.
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El uso racional y el aprovechamiento de las aguas debern estar sujetos a
la reglamentacin especfica que para el caso dictar y pondr en vigor el
Instituto.

Todo propietario de tierras afectas a una servidumbre de acueducto,

deber permitir el libre acceso al mismo, para su ampliacin y
mantenimiento.
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ARTICULO 252. Para los efectos de la presente ley, son inafectables:

a) Las aguas utilizadas en obras de regado o en represas pblicas;

b) Las aguas que sean destinadas a actividades industriales, tales como

servicios hidroelctricos, mineros, de transporte y otros;

c) Las aguas que sean racionalmente aprovechadas en terrenos cultivados

y las suficientes para el normal sistema de explotacin de las reservas de
tierras;

d) Las aguas que alimentan acueductos y otros servicios pblicos;

e) Las aguas que son necesarias a las pequeas y medianas

explotaciones, estaciones experimentales y granjas modelo; y
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f) Las que cumplan con una funcin necesaria en servicio de la
colectividad, a juicio del Instituto Nacional de Transformacin Agraria.

ARTICULO 253. A los efectos de establecer eficazmente el uso y

aprovechamiento de las aguas, se proceder al levantamiento de censos
de las personas y empresas que aprovechan aguas de dominio pblico,
debiendo los usuarios suministrar la informacin que les sea requerida
sobre tal uso y aprovechamiento.

ARTICULO 254. Los censos a que se refiere el artculo anterior se

verificarn por departamentos en toda la Repblica, pero a medida que
sean levantados, el Organismo Ejecutivo, por los conductos
correspondientes del Instituto Nacional de Transformacin Agraria,
prestar atencin especial al fomento y conservacin de las aguas de
dominio pblico y privado y regular el aprovechamiento de las primeras.
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ARTICULO 255. En los casos de captacin y aprovechamiento defectuoso
o irracionales y cuando se perjudiquen los intereses generales de un grupo
de poblacin, el Instituto Nacional de Transformacin Agraria podr
declarar la suspensin temporal o definitiva del derecho que tiene un
empresario agrcola o industrial de derivar y utilizar en sus terrenos o
industrias, aguas de dominio pblico.

ARTICULO 256. El Instituto Nacional de Trasformacin Agraria, queda

facultado para modificar los derechos al uso de las aguas de dominio
pblico, cualquiera que sea el ttulo que ampare su aprovechamiento en
los casos siguientes:

a) Si las aguas son necesarias para usos domsticos o servicios pblicos;

b) Cuando as lo exijan los planes y proyectos del Instituto Nacional de

Transformacin Agraria, dentro de las finalidades de esta ley;
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c) Cuando se trate de regular el aprovechamiento de una corriente,
depsito o utilizacin colectiva; y

d) Cuando se disminuya el caudal de las fuentes de abastecimiento.

En cualquiera de los casos anteriores habr lugar a indemnizacin cuando

se compruebe que se causan perjuicios al usuario afectado.

ARTICULO 257. El Instituto Nacional de Transformacin Agraria podr

declarar de utilidad colectiva y autorizar la realizacin de proyectos de las
personas particulares que tiendan a lograr un aprovechamiento de las
aguas, en forma racional y adecuada.

Para la ejecucin de tales obras se dar preferencia a los usuarios

actuales, y en segundo trmino, al iniciador del proyecto, debiendo en todo
caso garantizarse satisfactoriamente el beneficio que se derive de los
aprovechamientos existentes al iniciarse las obras.
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ARTICULO 258. Cuando se resuelva utilizar las aguas de un ro, deber
determinarse el aprovechamiento integral de las mismas, guardndose el
siguiente orden en cuanto a preferencia:

a) Control de inundaciones;

b) Zona de Desarrollo y Parcelamientos Agrarios;

c) Riegos;

d) Generacin de energa;

e) Usos humanos o industriales; y

f) Navegacin y otros.
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Igualmente el Instituto reglamentar el uso de los cauces que se
aprovechen como desages, y en todo caso, dictar las disposiciones
necesarias a efecto de impedir que las aguas en general sean
contaminadas en cualquier forma que puedan perjudicar la salud pblica,
la fauna o la flora.

ARTICULO 259. Los propietarios de cualquier tierra an, cuando no sea

afectable quedan obligados a permitir que el Estado haga los trabajos de
conservacin de suelos que fueren tcnicamente necesarios para la
proteccin de las cuencas en general.
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A pesar de estar establecido en la Constitucin (artculo 127, rgimen de

aguas), Guatemala no cuenta con una ley ordinaria para normar el uso del
agua, aunque se han presentado 34 iniciativas de ley al Congreso de la
Repblica, la ms antigua en 1958 y la ms reciente Inicviativa 5070 en
2016.
De esa cuenta, prcticamente cada municipio tiene su propia
reglamentacin especfica para la proteccin del servicio pblico de agua,
dentro de su rea jurisdiccional territorial.
 ASPECTO INTERNACIONAL

Declaracin de Dubln sobre el agua y el desarrollo sostenible

Convenio Internacional para el Control y Gestin de Agua de Lastre y

Sedimentos de Buques (BWC 2004)
Convenio Internacional para la prevencin de la contaminacin DEL
MAR
Tratado del Ro de la Plata y su frente martimo.
Convenio MARPOL 73/78 para prevenir la contaminacin por buques.
RAMSAR
Convencin sobre la Plataforma Continental -1958-
Convencin sobre el mar territorial y la zona contigua -1958-
Convencin sobre alta mar -1958-
Convencin sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de la alta
mar.
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar -
CONVEMAR-,

En 1960, se celebr la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Derecho del Mar para buscar solventar las carencia, deficiencias
y lagunas que presentaban las Convenciones arriba descritas, siendo el
punto conflictivo nuevamente la extensin del mar territorial.
 ASPECTO INTERNACIONAL
Tribunal Latinoamericano del Agua

El TLA fue oficialmente constituido en el ao 1998 y sesion por primera

vez en San Jos de Costa Rica en el ao 2000. Inicialmente, las acciones
de este tribunal estuvieron circunscritas al istmo centroamericano, regin
en la que se adverta un creciente deterioro de los sistemas hdricos como
resultado de la expansin de monocultivos, las actividades extractivas y la
poltica de estmulo de la inversin extranjera con diversos megaproyectos
riesgosos para el ambiente acutico. Transcurriron cerca de siete aos
desde su fundacin hasta que este tribunal celebra su primera Audiencia
Pblica de Juzgamiento a nivel latinoamericano con casos de Mxico,
Centroamrica, Ecuador, Bolivia, Brasil y Chile.
 ASPECTO INTERNACIONAL

Tribunal Internacional del Agua

El TLA fue oficialmente constituido en el ao 1998 y sesion por primera

vez en San Jos de Costa Rica en el ao 2000. Inicialmente, las acciones
de este tribunal estuvieron circunscritas al istmo centroamericano, regin
en la que se adverta un creciente deterioro de los sistemas hdricos como
resultado de la expansin de monocultivos, las actividades extractivas y la
poltica de estmulo de la inversin extranjera con diversos megaproyectos
riesgosos para el ambiente acutico. Transcurriron cerca de siete aos
desde su fundacin hasta que este tribunal celebra su primera Audiencia
Pblica de Juzgamiento a nivel latinoamericano con casos de Mxico,
Centroamrica, Ecuador, Bolivia, Brasil y Chile.