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Medidas de saneamiento

bsico ante los desastres


naturales.

Sistemas de Agua y
Saneamiento

Ing. Abel Bellido


CEPIS / OPS
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Contenido
I. Introduccin : Salud ambiental
II. Efectos de los DN en los sistemas AyS
III. Fases y medidas para atender los
problemas de AyS ocasionados por DN
IV. Anlisis de Vulnerabilidad, medidas de
prevencin y mitigacin
V. Gua tcnica de medidas de salud
ambiental recomendables en ocasin de
DN
VI. Sismo en la zona sur del pas - Junio 2001
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I. Introduccin
1. Medidas de salud ambiental
Entre las medidas de salud ambiental que se deben considerar a raz de
los desastres naturales estn:
Alojamiento adecuado para las personas desplazadas mediante la
construccin de refugios apropiados
Provisin de agua segura y accesible (primero en cantidad
suficiente para beber, y segundo para usos domsticos)
Evacuacin higinica de excretas y aguas residuales
Evacuacin de residuos slidos
Proteccin y distribucin de alimentos inocuos
Proteccin de las poblaciones contra vectores de enfermedades
corrientes en las zonas afectadas
Otras: atencin psicolgica, vestido, etc.
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I. Introduccin
2. Gestin eficaz de salud ambiental
Indispensable que se hayan adoptado preparativos con anticipacin
Cada DN es nico, por tanto las autoridades debern determinar a
que acciones le otorgan mayor o menor prioridad
Con el fin de otorgar dicha prioridad deben tenerse en cuenta los
siguientes objetivos de proteccin al medio:
Mantener al mnimo el empeoramiento de las condiciones y servicios de
salud ambiental
Las medidas de emergencia deben reponer las condiciones y servicios
de salud ambiental al nivel que tenan antes del DN, independientemente
del juicio sobre su calidad anterior.
El mejoramiento se programara para vla fase de rehabilitacin.

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II. Efectos de los DN en los
Sistemas de AyS
SISMOS
1. Destruccin total o parcial de las estructuras de captacin,
conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin
2. Rotura de las tuberas de conduccin y distribucin y daos en
las uniones, entre tuberas o con los tanques, con la
consiguiente prdida de agua.
3. Interrupcin de la energa elctrica, de las comunicaciones y de
las vas de acceso.
4. Modificacin de la calidad del agua por deslizamientos en reas
de topografa montaosa
5. Disminucin del caudal en captaciones subterrneas o
superficiales
6. Daos por inundacin en poblaciones costeras por impacto de
los tsunamis.

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II. Efectos de los DN en los Sistemas
de AyS
INUNDACIONES
1. Destruccin total o parcial de las captaciones localizadas en ros
o quebradas.
2. Colmatacin de componentes del sistema por arrastre de
sedimentos
3. Rotura de tuberas expuestas en pasos o quebradas y/o ros.
4. Rotura de tuberas de distribucin y conexiones en sistemas de
poblaciones costeras
5. Contaminacin del agua en las cuencas
6. Dao de equipos de bombeo al entrar en contacto con el agua
7. Colateralmente hay impactos indirectos como la suspensin de
energa elctrica, corte de caminos y comunicaciones.
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III. Fases y medidas para atender los
problemas de AyS ocasionados por DN
FASE MEDIDA EJEMPLOS
I Mantener un buen Contar con plan
Planificacin
Con anterioridad estado de de prevencin
preparatoria
al desastre preparacin
II Abastecimiento
Durante y con Inmediatas por camiones
Implementar
posterioridad al cisternas
medidas de
desastre Reparacin de:
control de la
tramos de
salud ambiental Reparatorias
tuberas;
captacin.
III Elaboracin de
Rehabilitacin expedientes.
Corto plazo
Resanado de
Reconstruir los estructuras.
servicios Reemplazo de
componentes del
Largo plazo
sistema:
reservorio

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III. Fases y medidas para atender los
problemas de AyS ocasionados por DN
FASE MEDIDA EJEMPLOS
I
Mantener un
Con Planificacin Contar con plan
buen estado de
anterioridad al preparatoria de prevencin
preparacin
desastre
Abastecimiento
Implementar Inmediatas por camiones
II
medidas de cisternas
Durante y con
control de la Reparacin de:
posterioridad
salud tramos de
al desastre Reparatorias
ambiental tuberas;
captacin.
Elaboracin de
expedientes.
Corto plazo
Resanado de
III Reconstruir los estructuras.
Rehabilitacin servicios Reemplazo de
componentes
Largo plazo
del sistema:
reservorio

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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Anlisis de Vulnerabilidad
Punto de partida para reducir eficazmente el impacto de los DN.
Mtodo que permite determinar las debilidades de los componentes de un
sistema frente a una amenaza, con el fin de:
Establecer las Medidas de Mitigacin necesarias para corregir esas debilidades y
tener sistemas seguros y confiables frente a las amenazas.
Proponer las Medidas de Emergencia para dar una respuesta adecuada cuando
el impacto de la amenaza.
La Vulnerabilidad de un sistema se analiza desde el punto de vista:
Fsico.- Estimacin de daos en los componentes de la infraestructura.
Operativo.- Valoracin de la capacidad restante del sistema para prestar el
servicio y clculo del tiempo para su rehabilitacin.
Organizativo.- capacidad institucional y empresarial de respuesta.
Cultural y Socioeconmico.- Mal uso del sistema por los usuarios

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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Los resultados del Anlisis de Vulnerabilidad indicarn aquellas amenazas a
las que los componentes de los sistemas estn expuestos.
Con esta informacin se elaborarn los:
Programas de prevencin y mitigacin .- Con el fin de reducir los posibles daos
a los sistemas
Plan de Emergencia.- Con el fin de estar preparados para actuar una vez
ocurrido el desastre.

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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Pasos para realizar el Anlisis de vulnerabilidad e identificar
medidas de mitigacin.
Generales
1. Identificacin de la organizacin nacional y regional, as como de la
normativa legal vigente sobre emergencias y desastres

2. Descripcin de la zona en estudio

3. Identificacin y descripcin de los elementos de cada componente del


sistema

4. Identificacin y descripcin funcional del sistema

5. Identificacin de los aspectos operativos del sistema

6. Identificacin y descripcin de los aspectos administrativos


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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Se repetirn para cada tipo de amenaza
7. Determinacin de parmetros y evaluacin de las amenazas y su
impacto sobre el sistema
8. Estimacin de la vulnerabilidad a partir de los posibles efectos de
los impactos sobre los sistemas: Operativa, Fsica y Organizativa.
9. Determinacin de medidas de mitigacin, preparacin y emergencia
para revertir el impacto de las amenazas sobre los sistemas; tanto
aspectos administrativos, operativos y fsicos.
10. Determinacin de la demanda mnima de la poblacin de los
lugares prioritarios durante y despus del impacto de la amenaza.
11. Preparacin del informe final y los planos de vulnerabilidad
12. Elaboracin del Plan de Emergencia y de los Programas de
prevencin y mitigacin.
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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Lineamientos generales para elaboracin del Plan de Mitigacin
Objetivo
Establecer en forma priorizada las medidas de mejoramiento y obras
de reforzamiento estructural con el fin de:
a) Reducir la vulnerabilidad b) Ejecutar las medidas de mitigacin
c) Garantizar la continuidad del servicio

Contenido mnimo
Formulacin de un Equipo Coordinador
Descripcin del Sistema
Estimacin de la Amenaza
Evaluacin preliminar de la Vulnerabilidad
Seleccin de los sistemas a ser analizados
Evaluacin cuantitativa de los sistemas seleccionados
Priorizacin para proyectos de inversin
Diseo detallado de la intervencin y gestin del financiamiento
Ejecucin
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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Lineamientos generales para elaboracin del Plan de Emergencia
Objetivo
Establecer los procedimientos, instructivos, e informacin necesaria
para preparar, movilizar y utilizar los recursos disponibles de la
empresa en forma eficiente frente a la emergencia.
Para que sea exitoso el plan debe:
Debe disearse para actuar como si el impacto de la amenaza
se presentar en el momento
Estar actualizado y disponible para las personas involucradas
en el plan.
Ser sencillo, prctico y fcil de ejecutar
Ser conocido por las personas involucradas, producto de las
acciones de capacitacin y simulacros.

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IV. Anlisis de Vulnerabilidad,
Medidas de Prevencin
Lineamientos generales para elaboracin del Plan de Emergencia
Contenido mnimo
Objetivo: amenaza al cual est dirigido
rea geogrfica de aplicacin
Organizacin: comits central, regional, local
Descripcin y funcionamiento del sistema
Planes: de personal de seguridad y vigilancia, de transportes,
etc.
Evaluacin de daos
Determinacin de prioridades de atencin
Manejo de la informacin

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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
Alojamiento
Una vez iniciada la accin de socorro , habr que ocuparse de
alojar a las personas desplazadas en condiciones que no
representen un riesgo para la salud pblica y el medio ambiente.
Evacuacin: etapa de desplazamiento de las personas
damnificadas.
Generalmente se alojan en casa de familiares o
amigos.
Facilitar refugios provisionales: edificios pblicos como
escuelas locales comunales, iglesias hoteles, que
cuentan con agua evacuacin de excretas y aseo,
incluso cocinas y comedores.
Implementar campamentos con facilidades para la
provisin de agua, alimentacin y aseo.

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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
EVACUACIN
Etapa en la cual los damnificados estn siendo desplazados a un
nuevo lugar.

Agua segura
Durante las operaciones de evacuacin, el agua de origen sospechoso
se debe hervir antes del uso de desinfectar con cloro, en polvo o en
forma lquida.

Para distribucin deben calcularse las siguientes cantidades de agua:


3 litros/persona/da en lugares de clima fro y templado
6 litros/persona/da en lugares de clima clido.

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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
ALBERGUES
Lugares implementados para el alojamiento de las personas damnificadas.

Debe concederse la ms alta prioridad a los servicios de saneamiento,


contandocon la cooperacin de estas personas.
Es preciso facilitar como mnimo los siguientes servicios :
Provisin de agua segura y accesible (primero en cantidad
suficiente para beber, y segundo para usos domsticos)
Evacuacin higinica de excretas y aguas residuales

De no ser as:
La creacin de albergues puede tener por secuela situaciones
secundarias de emergencia desde el punto de vista de salud. En
consecuencia, habr que dedicar an ms tiempo y recursos, que ya
escasean, a corregir esas deficiencias, adems de atender la situacin
de emergencia principal
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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
ABASTECIMIENTO DE AGUA SEGURA
a) Almacenamiento
Capacidad mnima de los depsitos de almacenamiento de agua 200 lt.
Evitar que los depsitos favorezcan la presencia de vectores.
Distancia mxima entre los depsitos y la tienda ms alejada, 100m.

b) Consumo diario se calcular del modo siguiente:


40-60 litros/persona en los hospitales de campaa;
20-30 litros/persona en los comedores colectivos;
15-20 litros/persona en los refugios provisionales y campamentos

c) Desinfeccin del agua


Para cloracin residual, 0,7-1,0 mg/litro
Para desinfeccin de tuberas, 50 mg/litro con 24 horas de contacto 100
mg/litro con una hora de contacto
Para desinfeccin de pozos y manantiales, 50-100 mg/litro con 12 horas de
contacto.

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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
d) Proteccin de Pozos
de agua se recomienda lo siguiente:
Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la superficie
del suelo y llegue a 3 m de profundidad
Construccin en torno al pozo de una plataforma de cemento de 1 m de radio
Construccin de una cerca de 50 m de radio.

ASEO PERSONAL
Los lugares de aseo sern distintos para cada sexo.
1 lavatorio corrido de 4-5 m / 100 personas accesible por los dos lados.
1 ducha / 50 personas en climas templados, o 1 ducha / 30 personas en
climas clidos.

Se implementarn acciones de educacin sanitaria sobre el


adecuado transporte, almacenamiento y desinfeccin
domiciliaria del agu, aseo personal.

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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
EVACUACIN DE EXCRETAS
Se evaluar el suelo, las condiciones topogrficas y la accesibilidad
de los usuarios, la presencia de aguas subterrneas y superficiales
en las cercanas.
Si el terreno es adecuado se construirn letrinas de pozo de pequeo
dimetro o letrinas de trinchera profunda, con las siguientes
especificaciones:
1 asiento / 25 mujeres
1 asiento ms 1 urinario / 35 hombres
Distancia mxima al campamento 50 m.
Hay que facilitar herramientas y otros materiales a la poblacin,
instruyndola sobre la forma de construir esas instalaciones
Si el terreno no es adecuado para excavar el hoyo de la letrina se
optar por otros modelos
Para el mantenimiento de las letrinas ser esencial adems un
programa de educacin sanitaria.
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V. Gua Tcnica de Salud Ambiental
Recomendables en ocasin de DS
EVACUACIN DE EXCRETAS
Si el terreno no es adecuado para excavar el hoyo de la letrina
(rocoso, napa fretica elevada) se optar por otros modelos: hoyo
elevado; depsitos intercambiables y enterramiento en terreno
apropiado.

Para el mantenimiento de las letrinas en las debidas condiciones de


higiene ser esencial adems un programa de educacin.
Distribucin de material educativo.

EVACUACIN DE AGUAS RESIDUALES


Para eliminar las aguas residuales se construirn zanjas de infiltracin con
arena, grava o modificadas con otros materiales locales

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VI. Sismo en la zona sur del pas
EL SISMO
El sbado 23 de junio a las 3:30 p.m.
Epicentro en el ocano Pacfico a 190 Km al este de Arequipa y a 33
km de profundidad.
Intensidad de 6,9 en la escala de Mercalli. 33 Km.
Afect tambien los departamentos de Moquegua y Tacna

ACCIONES CEPIS/OPS
Inmediatas
1. Evaluacin rpida de la situacin sanitaria
Desplazamiento de profesionales a la zona
Coordinaciones con instituciones locales el MINSA, EPS, ONGs
Trabajo de campo
Consolidacin de informacin departamental
Clculo de requerimientos
Informe de evaluacin al punto focal en Lima. 32
VI. Sismo en la zona sur del pas
2. Consolidacin de informacin a nivel nacional
Arequipa, Moquegua, Tacna.

Recuperacin
3. Apoyo tcnico con materiales y recursos humanos
Coordinaciones con altas autoridades del MINSA y de la Cooperacin
Internacional
Envo de material educativo y materiales insumos para mejorar y proteger la
calidad del agua.
Envo de profesionales para apoyo tcnico, asesoramiento y capacitacin

Rehabilitacin
4. Elaboracin de proyectos
Priorizacin y elaboracin de proyectos con la participacin del MINSA
Solicitud de financiamiento a la Cooperacin internacional
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VI. Sismo en la zona sur del pas
ACCIONES CEPIS/OPS

5. Financiamiento y Ejecucin de los Proyectos en forma conjunta


con el MINSA

Medidas para mejorar la calidad del agua y el saneamiento


Desinfeccin del agua a nivel domiciliario
Evaluacin de daos y rehabilitacin de los sistemas rurales de
abastecimiento de agua ms afectados
Optimizacin de planta de tratamiento de agua: elaboracin de expediente
tcnico

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