CONTRATOS

ADMINISTRATIVOS
CONCEPTO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Se habla de contrato administrativo cuando la administracin pblica
establece una relacin negocial con un contratista, con objeto de
satisfacer una necesidad. A diferencia de otros pases de la unin
europea (principalmente reino unido y Alemania) en los que el rgimen
jurdico de la contratacin de los entes pblicos es el propio del derecho
comn, en el nuestro se reconoce la figura del contrato administrativo,
heredado del sistema francs.

Este sistema distingue dos mbitos en la actividad contractual pblica,

por un lado, los contratos privados de la administracin cuyo
conocimiento se atribuye a la jurisdiccin ordinaria, y, por otro, aquellos
que se regulan con arreglo al derecho administrativo sustantivo, y cuya
jurisdiccin es, por supuesto, la jurisdiccin contencioso-administrativa.
CARACTERISTICAS DEL CONTRATO ADMINISTRATIVO
a) El objeto del contrato, es decir, las obras y servicios pblicos cuya
realizacin y prestacin constituyen precisamente los fines de la
administracin
b) La participacin de un rgano estatal o ente no estatal en ejercicio
de la funcin administrativa.
c) De las prerrogativas especiales de la administracin en orden a su
interpretacin, modificacin y resolucin. Conceptualmente
entendemos que contrato administrativo es toda declaracin
bilateral o de voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre
dos personas, de las cuales una est en ejercicio de la funcin
administrativa.
 CLASES
CONTRATO DE OBRAS
Es el contrato que consiste en la obligacin que contrae el contratista de
hacer una obra determinada, y el comitente, de pagarle la
correspondiente retribucin.
Por obra se entiende el resultado de un conjunto de trabajos de
construccin (creacin de un inmueble, reforma, reparacin, demolicin,
etc.) o de ingeniera civil (construccin de un puente).

CONTRATO DE CONCESIN DE OBRAS PBLICAS

Es el contrato que se da por medio del concesionario de algunas de las
prestaciones que tenga el contrato de obra. Es decir la contraprestacin
que consiste en el derecho a explotar la obra acompaado de un precio.
Ejemplo: una empresa construye una autopista de peaje y durante un
tiempo se beneficia de la explotacin econmica del peaje
 CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
Se trata de un contrato que encarga la gestin de un servicio cuya
prestacin es asumida como propia de su competencia por la
Administracin.
Ejemplo: Se encarga a una empresa la gestin del servicio de recogida de
basuras de un municipio

CONTRATO DE SUMINISTROS
El contrato de suministro es un contrato comercial que se compromete a
proveer productos, bienes o servicios a cambio de un pago. Tiene por
objeto la adquisicin, el arrendamiento de compra de productos o bienes
muebles.
Ejemplo: Cuando una Administracin renueva sus materiales informticos
(ordenadores e impresoras)
 CONTRATO DE TRACTO SUCESIVO
Los contratos de tracto sucesivo son los que regulan una serie de entregas o
prestaciones peridicas que perviven durante un tiempo prolongado.
Ejemplo: Los propios contratos laborales, suministro de agua, telfono, etc.

CONTRATO DE SERVICIOS
En este contrato, se puede definir por exclusin, es aquel cuyo objeto no es
una obra ni un suministro sino la realizacin de trabajos tanto intelectuales
como manuales- para la obtencin de un fin determinado.
Ejemplo: El contrato de mantenimiento de las instalaciones de la Escuela
Politcnica

CONTRATO DE COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR

PRIVADO
En este tipo de contrato la Administracin realiza un encargo (una obra, un
suministro o un servicio) a un ente privado por un perodo de tiempo en
funcin de la duracin de la amortizacin.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
1) Libertad de concurrencia: las entidades promueven el libre acceso
entidades promueven el libre acceso y participacin de proveedores
en los procesos de contratacin
2) Igualdad de trato: todos los proveedores deben disponer de las mismas
oportunidades para formular sus ofertas, encontrndose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas
3) Transparencia: las entidades proporcionan informacin clara y
coherente con el fin de que todas las etapas de la contratacin sean
comprendidas por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia
4) Publicidad: el proceso de contratacin debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia efectiva
5) Competencia: los procesos de contratacin incluyen disposiciones
que permiten establecer condiciones de competencia efectiva y
obtener la propuesta ms ventajosa
6) Eficacia y eficiencia: el proceso de contratacin y las decisiones que
se adopten en su ejecucin deben orientarse al cumplimiento de los
fines, metas y objetivos de la entidad
7) Vigencia tecnolgica: los bienes, servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas necesarias para
cumplir con efectividad la finalidad pblica
8) Sostenibilidad ambiental y social: en el diseo y desarrollo de la
contratacin pblica se consideran criterios y prcticas que
permitan contribuir tanto a la proteccin medio ambiental como
social y al desarrollo humano.
9) Equidad: las prestaciones y derechos de las partes deben
guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al estado en la gestin del inters general
10) Integridad: la conducta de los partcipes en cualquier etapa del
proceso de contratacin est guiada por la honestidad y
veracidad, evitando cualquier prctica indebida, la misma que,
en caso de producirse, debe ser comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y oportuna.
ENTIDADES QUE REALIZAN CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
Las entidades que se encuentran comprendidos dentro de lo que es contratacin son:
Los ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos.
El poder legislativo, el poder judicial y organismos constitucionalmente autnomos.
Los gobiernos regionales y sus programas y proyectos adscritos.
Los gobiernos locales y sus programas y proyectos adscritos.
Las universidades pblicas.
Sociedades de beneficencia pblica y juntas de participacin social.
Las empresas del estado pertenecientes a los tres niveles de gobierno.
Los fondos constituidos total o parcialmente con recursos pblicos, sean de derecho
pblico o privado.
FORMULACION DEL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
En el primer semestre de cada ao fiscal, durante la fase de programacin y
formulacin presupuestaria, las reas usuarias de las entidades deben
programar, en el cuadro de necesidades, sus requerimientos de bienes,
servicios en general, consultoras y obras cuya contratacin se convocar en
el ao fiscal siguiente, para cumplir los objetivos y resultados que se buscan
alcanzar, sobre la base del proyecto de plan operativo institucional respectivo,
adjuntando, para tal efecto, las especificaciones tcnicas de bienes y los
trminos de referencia de servicios en general y consultoras y, en el caso de
obras, la descripcin general de los proyectos a ejecutarse.
REQUISITOS PARA SER PROVEEDOR DEL ESTADO
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen proveer
bienes y/o servicios, ejecutar obras, o prestar servicios como consultores de obra al
estado, deben inscribirse en los registros respectivos del RNP. Los requisitos
necesarios para la celebracin de los contratos administrativos son: la
competencia del rgano de contratacin, la capacidad del contratista
adjudicatario, la determinacin del objeto del contrato, la fijacin del precio, la
existencia de crdito adecuado y suficiente, la tramitacin del expediente, la
fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico relativos
a los contratos, la aprobacin del gasto por el rgano competente para ello, la
formalizacin del contrato.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
El registro nacional de proveedores (RNP) es el sistema de informacin oficial nico
de la administracin pblica que tiene por objeto registrar y mantener actualizada
durante su permanencia en el registro, la informacin general y relevante de los
proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el estado,
as como implementar herramientas que permitan medir el desempeo de los
proveedores que contratan con el estado.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la
entidad debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de
seleccin:
Licitacin pblica.
Concurso pblico.
Adjudicacin simplificada.
Subasta inversa electrnica.
Seleccin de consultores individuales.
Comparacin de precios.
Contratacin directa.
REQUISITOS PARA SER PROVEEDOR DEL ESTADO
Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen proveer
bienes y/o servicios, ejecutar obras, o prestar servicios como consultores de obra al
estado, deben inscribirse en los registros respectivos del RNP. Los requisitos
necesarios para la celebracin de los contratos administrativos son: la
competencia del rgano de contratacin, la capacidad del contratista
adjudicatario, la determinacin del objeto del contrato, la fijacin del precio, la
existencia de crdito adecuado y suficiente, la tramitacin del expediente, la
fiscalizacin previa de los actos administrativos de contenido econmico relativos
a los contratos, la aprobacin del gasto por el rgano competente para ello, la
formalizacin del contrato.
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de informacin oficial nico
de la Administracin Pblica que tiene por objeto registrar y mantener actualizada
durante su permanencia en el registro, la informacin general y relevante de los
proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado,
as como implementar herramientas que permitan medir el desempeo de los
proveedores que contratan con el Estado.
PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Para la contratacin de bienes, servicios en general, consultoras u obras, la Entidad
debe utilizar, segn corresponda, los siguientes procedimientos de seleccin:
a) Licitacin Pblica.
b) Concurso Pblico.
c) Adjudicacin Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrnica.
e) Seleccin de Consultores Individuales.
f) Comparacin de Precios.
g) Contratacin Directa.
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
El OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) es la entidad
encargada de velar por el cumplimiento de las normas relacionadas con las
adquisiciones pblicas del estado
entre sus principales funciones se encuentran:
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
Velar por el cumplimiento y difusin de las leyes relacionadas a las
contrataciones y adquisiciones del estado.
Supervisar y fiscalizar de manera selectiva (o aleatoria) los procesos de
contratacin que se realicen.
CONCLUSION
En conclusin, los contratos administrativos, a diferencia de los Contratos Civiles
gozan de todo un formalismo contemplado por la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y cada una de sus clusulas estn debidamente
reguladas, que a diferencia de los contratos civiles son producto de la voluntad de
las partes.
GRACIAS