Вы находитесь на странице: 1из 37

8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin

PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA

POLTICAS PBLICAS EN LA REGIN PIURA: Caso Poltica de


Promocin de la Asociatividad en la Pequea Agricultura

Ing. Carlos M. Cabrejos Vsquez


Piura, 05 de julio del 2014
CONTENIDO

PRESENTACIN
I.- CARACTERSTICAS DE LA REGIN
1.1 Piura en cifras. Datos del censo 2012
1.2 Las cuencas de Piura. Un balance hdrico
1.3 Piura una regin agraria. Los valles y las provincias
II.- SITUACIN ACTUAL DE LA PEQUEA AGRICULTURA EN PIURA

III.- CARACTERSTICAS DE UNA NUEVA ASOCIATIVIDAD REGIONAL


3.1 Sobre las Polticas Agrarias para la Asociatividad
3.2 Participacin y rol del Estado
3.3 Participacin de los aliados y tipo de Trabajo
IV.- RECOMENDACIONES GENERALES, APORTE DE LA SOCIEDAD CIVIL
PRESENTACIN
La agricultura, principal actividad econmica para el 75% de la poblacin y la familia rural
del pas. El hombre cultiva la tierra para obtener productos alimenticios e industriales que
se requiere para satisfacer sus necesidades vitales.
El crecimiento y estabilidad econmica del pas, el posicionamiento de los productos
agrcolas y las condiciones favorables de Piura, son aprovechadas por empresas quienes
siguen acaparando tierras para la agro exportacin y biocombustibles. De otro lado, la
pequea agricultura regional presenta un trabajo familiar, poco valorado; con cultivos
tradicionales para autoconsumo y el mercado; con problemas y limitaciones estructurales
debido a los escasos proyectos y polticas propuestos por el Estado.
El Estado y ONGs vienen promoviendo y desarrollando experiencias de asociatividad de
pequeos productores, articulados al mercado nacional e internacional, con cultivos
orgnicos y convencionales. Estas experiencias han conllevado al GIPAR y al CIPCA, elaborar
el Documento Identificacin de Propuestas de Mejora de la Poltica Pblica de la
Promocin de Asociatividad en la Pequea Agricultura, en la Regin Piura.
Se espera contribuir al debate para la mejora de acciones de polticas pblicas en la regin
Piura. Caso polticas de promocin a la asociatividad en la pequea agricultura, tal que
permita su valoracin y aporte en el desarrollo regional nacional.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

I.- CARACTERSTICAS DE LA REGIN

1.1 PIURA EN CIFRAS


I. SUPERFICIE AGROPECUARIA NACIONAL Y REGIONAL

Territorio Nacional Territorio Regional


1 285 215,60 km2
35 892,5 km2

Superficie Agropecuaria
387 424 km2 = 38 742 465 Has.

Superficie Agropecuaria
18 958 km2 = 1 895 878 Has.
El 30,1 % del territorio nacional
es de uso agropecuario

El 52,8 % del Territorio Regional


es de uso agropecuario.
3 millones 361
Superficie Agropecuaria 38,742.5
(Miles de Hectreas) 35,381.8

23,545.1

17,722.0
1 1896
1117
894 857
,1
Superficie Agropecuaria
1961 1972 1994 2012 (Miles de Hectreas)

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Presentacin Piura: RESULTADOS DEFINITIVOS - MINAGRI
PIURA: SUPERFICIE AGROPECUARIA ( AGRCOLA Y NO AGRCOLA (Has.))

2012
Superficie no Agrcola
Superficie Agrcola
Superficie
Superficie 386 777; no agrcola
Agrcola 20,4% (Has);
142 mil 417 79,6% 872 718 1 509 101
1 509 101;
250 832 386 777 587 544
244 361 761 108
132 816

1972 1994 2012


1961 1994
Tierra en
descanso 2012 1961
(a)
3 379 1 895 878 Has. 1972
0,87%
Otros usos

51 882
No trabajada
3,4%
58 593
Montes y
15,15% 1 509 101
bosques Pastos
386 777 rea con
Has.
247 665
naturales
Has. cultivo
16,4% 1 209 554
29,30% 211 491
54,68%
Tierra en 54,68% 80,2%
barbecho
113 314
29,30%

(a): No incluye tierras agrcolas no trabajadas


Tierras en barbecho - Superficie agrcola sin cultivo al momento de la entrevista, que se encuentra en preparacin para ser sembrada.
Tierra en descanso Tierras agrcolas con ms de un ao en descanso para recuperar fertilidad.
Tierras agrcolas no trabajadas Son las tierras que alguna vez han tenido uso agrcola y que no sern sembradas.
Otros usos Son tierras no utilizadas para produccin agropecuaria (caminos, eriazas, roquedales, etc.)
Fuente: INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Presentacin Piura: RESULTADOS DEFINITIVOS - MINAGRI
PIURA: RIEGO DE LA SUPERFICIE AGRCOLA
1994 2012

Secano;
67 391 Riego;
(27,6%) Riego; 262 094,2
176 969 Secano; (67,8%)
(72,4%)
124 683,2;
(32,2%)

244 360 Has. 386 777,4 Has.

Miles de hectreas
262.1

142.6
1972 177.0
1994 2012

Fuente: INEI - IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Presentacin Piura: RESULTADOS DEFINITIVOS - MINAGRI
PIURA: SUPERFICIE Y SISTEMAS DE RIEGO

262 094 Has.


Con riego:
trabajadas;y no
Barbecho
68 412
Superficie
con cultivo
bajo riego;
193 682

Sistemas de Riego
(Hectreas)

15 831

Riego por 2 157


175 458,3 Has. Gravedad;
175 458,3;
Otros
(90,6%)
riegos;
18 223,2;

(9,4%)

193 681,5 Has. 235

Goteo Aspersin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012. Exudacin
PIURA: NMERO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Unidades Agropecuarias por Provincias

Piura
215 32 551 142 850
182 28 mil 724
170
26 438 114 126
Ayabaca 143
77 158
136
Huancabamba 32 160
127
114
Morropn 107 22 458
91 Unidades Agropecuarias
Paita 3 913 83 por Regin Natural
Selva; (Miles)
79 1972 1994 2012
70 2 062;
75 16 493
Sullana (1,4%)
68
Talara 121 59 Mujeres
58 Sierra;
33 157
31 047;
33 (23,3%)
Sechura 8 713 (21,7%)
33
Costa;
26
109 741; Hombres
22
(76,8%)
109 191
14
Callao 03 (76,7%)
08
Nota: Total de productores agropecuarios (con tierra y productores pecuarios sin tierra).
07
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
PIURA : TAMAO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

1994 1994 - 2012 2012 (1)


113 037 139 981

91 447 126 510


Hasta 5,0 Has.
(80,9%)
(90,4%)

14 285
8 885
De 5,1 a 10,0 Has. (12,6%)
(6,3%)

5 226
3 008
1 544 1 062
De
De 10,1
20,1 aa 20,0
50,0 Has.
Has. (4,6%) (2,1%) 1994
(1,4%) (0,8%) 15 241
2012
96 833
De 50,1 a 100,0 Has. 252 220
(0,2%) (0,2%)

296 3 535
De 100,1 Has. a ms 283 31 445
(0,2%) 27 910
(0,3%) 81 592
1 767
Costa Sierra Selva
(1) Slo Unidades Agropecuarias con Tierras.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - IV Censo Nacional Agropecuario 2012.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.2 LAS CUENCAS DE PIURA. Un


Balance Hdrico
LAS CUENCAS DE PIURA. Un Balance Hdrico

CUENCAS PRINCIPALES:
Catamayo - C hira 17 199 Km2, Piura
12 216 y Huancabamba 3 448 Km2.

OFERTA DE AGUA: superficial y


subterrnea: 5 178 MMC. Chira
3 279, Piura 694 y Huancabamba
1 204.

DEMANDA DE AGUA: de todas las


actividades econmicas,
poblacional (1.68 milln) y
ambiental 2 819 MMC Chira 1
634, Piura 1 106 y Hbba 78 y el
caudal ecolgico.

SUPERFICIE AGRCOLA: 125,079


has, de ellas 84,848 estn bajo
riego regulado, 16,340 con riego y
23,891 de secano.

(*) Tomado del Plan Maestro de la cuenca Chira Piura. Autoridad Autnoma Chira Piura, 2006
OFERTA DE AGUA SUPERFICIAL Y DEMANDA DE AGUA DE USO
AGRARIO POR CUENCA Y SUBCUENCA(*)

Oferta Demanda Superficie


CUENCA SUB CUENCA SISTEMA anual anual cultivada
(MMC) (MMC) (ha)

Quiroz-Chipillico San Lorenzo 584.76 529.280 29,768.57


Chira
Chira Medio y Bajo Chira 2,342.79 697.997 26,954.00

Alto Piura Alto Piura 324.34 427.630 16,340.00

Piura Medio y Bajo Piura 182.95 290.972 17,218.78


Medio y Bajo Piura
y Sechura
Sechura 151.372 9,337.26

Huancabamba Alto Huancabamba Alto Huancabamba 1,204.04 71.050 12,891.25

TOTAL CUENCAS: CHIRA, PIURA Y HUANCABAMBA 4,638.86 2,168.301 112,509.86

(*) Tomado del Plan Maestro de la cuenca Chira Piura. Autoridad Autnoma Chira Piura, 2006
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3 PIURA UNA REGIN AGRARIA.


Los Valles y Provincias
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.1 El Valle Medio y Bajo Piura (prov. Piura y Sechura)

a. Se asientan 4 ciudades con ms de 483,325 habitantes (28.8%). Se relaciona con 1195,500


Has. de BS de 06 CC. Es una de las zonas ms importante de Piura y del pas.
b. Cuenta 51,978 Has BR, de 55,291 Has. totales. Existen 78,373 predios, con tenencia tierras
entre 0,6 a 11,06 ha/usuario; y 27,967 productores (10,815 JU Sechura y 17,152 JUMBP).
c. Durante el periodo 2000 - 2009, las reas sembradas pasaron de 28,174 (2000) a 34,067
Has. (ao 2008), 20,9%. Se mantiene cultivos tradicionales: arroz (19,834 Has), maz
amarillo (6,027 ha), algodn (2,689) y menestras (2,664), promovidos por pequeos
productores. Existen nuevos cultivos: uva (972 ha), mango (495) y ajes (1,003), promovidos
por ms de 13 empresas agrcolas (CAMPOSOL, ECOACUCOLA, PEDREGAL, RAPEL y otras),
con ms 2,756 Has., trabajan alta tecnologa, cultivos exportacinl.
d. Existen 33 asociaciones agrarias con diferente grado de funcionalidad organizativa y trabajo,
articulados al mercado. Tambin 21 asociaciones de pequeos productores y empresas
pecuarias, cuyo destino de produccin es el mercado local y programas municipales VL.
e. Se han identificado 54 asociaciones de pequeos comuneros agropecuarios, desarrollan
diferentes actividades productivas no identificadas.
f. Existen 35 empresas agroindustriales, 04 son grandes: CREDITEX, ALICORP, UCISA y Textil
Piura, relacionadas al algodn. El resto son molineras.

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.2 El Valle Chira (provincias de Sullana y Paita)


a. Se asientan 396,215 hab. Es valle ms importante por agua y suelos. Articulado a 123,621 Has del
territorio de 10 CC de Bosque Seco.

b. Cuenta con 43,934.35 Has. bajo riego, de 47,248.26 Has. Existen 35,233 predios, con tenencia
tierras entre 1,18 a 8,88 ha/usuario; con 18,678 productores que integran la JU del Chira.

c. Durante el periodo 2000 al 2009, las reas crecieron en 76,1%, pasando de 23,806 (2001) a 41,931
Has. (ao 2009). Los principales cultivos siguen siendo: arroz (20,729 Has.), banano (5,025), limn
(3,178) y maz amarillo (898 Has.). Los nuevos cultivos son: caa de azcar (5,757 ha), uva (438 ha)
y limn (201 ha), promovido por empresas.

d. Se identificaron 55 asociaciones de productores agrarios. Destaca 33 asoc. bananeras, con 4,824


productores y 4,045 Has, comercializan directamente o a travs de DOLE, Hualtaco y otras.

e. Se tiene el registro de 5 asociaciones de ganado vacuno y caprino, reciben asesora del PROCAT y
ONG. El destino de produccin es mercado local y programa VL.

f. Se identificaron ms de 11 empresas, 04 tienen las mayores reas: CAA BRAVA (8,000 ha),
MAPLE (10,000 ha), AGRCOLA DEL CHIRA (2,500 ha) y CAMPOSOL, el resto son medianas y
pequeas empresas y trabajan para la exportacin.

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.3 El Valle San Lorenzo (prov. Piura y Ayabaca)

Cuenta con 123,347 hab.; 77,267 poblacin rural (11,6% prov. Piura). Tiene conexin
con 9,390 ha de CC La Menta y Cury Lagartos.

Tiene 42,529 Has. BR de 62,936 ha; con 12,219 predios, y tenencia 3,29 a 16,75
ha/usuarios. Cuenta con 8,662 productores que integran JUSL.

Las reas sembradas durante el perodo 2000 - 2009, han crecido en 62,8%, pasando
de 21,358 (2002) a 35,069 Has. (2009). Principales cultivos mango (12 409), arroz (10
936) y limn (9 129).

Existen ms de 11 empresas que desarrollan ms de 787 Has. cuyas reas instaladas


son menores de 120 ha. Se encuentran Fundo El Refugio, Empresas Repartidor, La
Macarena, San Miguel, otras.

Se han ubicado 44 asociaciones de productores con diferente grado de funcionalidad


organizativa, tipo trabajo y cultivo. La JU promovi ACEPROMANGO.

Se encontr ms de 12 asociaciones de prod. pecuarios.


(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.4 El Valle Alto Piura (provincia de Morropn)

a. Presenta 03 zonas: I) Valle; II) Parte Alta:; III) Bosque seco, donde la integran 22 CC,
con 125,815 ha. y 9,607 familias comuneras.

b. El valle cuenta con 32,157.978 Has y 22,868 ha. estn bajo riego. La tenencia es 1.13 a
2.47 ha/usu. Existe 14,272 productores que integran la JUAP.

c. Durante el 2000 - 2009, ha crecido el rea en 104,1%. Pas de 13,525 (2003) a 27,616
ha (2008). Los principales cultivos son: mango (2,533 ha), arroz (6,444 ha), limn
(3,307 ha), maz amarillo duro (5,093 ha) y maz amilceo (2,270 ha).

d. Se identificaron 28 asociaciones de productores. Existen ms de 07 empresas agrcolas


que desarrollan 1,130 Has. con cultivos exportacin.

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.5 Zonas de Ayabaca y Huancabamba

Ayabaca cuenta con 77 CC (56.6% total regional) con 515,063 Has. y 21,557 fam.
Huancabamba con 19 CC con 164,549 Has y 22,546 fam. Presentan reas importantes
de pramos, principal fuente de agua para la regin.

Ayabaca, durante el periodo 2000 - 2009, el rea instalada ha crecido en 69,1%,


pasando de 14,379 Has, el 2001 a 24,317 Ha, el 2006. En Huancabamba ha crecido
60,4% pasando de 8,254 Has, el 2001 a 13,237 Ha, el 2007.

Los principales cultivos son: maz amilceo (8,539/ 4,490 ha), maz amarillo duro
(2,413 ha), arroz (2,913 ha), menestras (4,393 / 2,071ha), y pastos (3,589). Estos
cultivos son complementados por caf, caa de azcar y trigo. La papa y el olluco
siguen siendo los cultivos ms importantes en Huancabamba respecto a Ayabaca.

En Ayabaca se encontr 32 asociaciones de productores, de ellas 28 integran la


CEPICAF, que agrupan 637 productores y 1,782 ha. Hbba tiene 41 asociaciones. 38
pertenecen a CEPICAF, congrega 1,183 productores con 4,351 ha.

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.6 Comunidades Campesinas en la Regin Piura

VALLE / NOMBRE DE LAS COMUNIDADES DE LA N DE Extensin


ZONA N Observaciones
REGIN FAMLIAS Superficial
VALLE Estas SEIS comunidades campesinas
Castilla, Seor Cautivo de Progreso Alto, Seor de los se ubican en el mbito de influencia
MEDIO
Y BAJO 6 Milagros de de Caa, San Juan Bautista de Catacaos, San 59,512 1195,534.63 del valle Medio y Bajo Piura, y estn
PIURA Martn de Sechura y Aposto San Juan de Locuto,
agrupadas en la CECOBOSQUE Piura
Amotape, San Lucas de Coln, San Francisco de de Paita, Son DIEZ comunidades campesinas
VALLE
Tamarindo, Miramar, Nuestra Seora de Las Mercedes, ubicadas en el mbito de influencia
10 Romeros, Virgen del Cisne, Felipe Santiago de Caas y 14,674 123,621.6300 del valle Chira agrupadas a
CHIRA
Querecotillo. CECOBOSQUE Piura.
VALLE Son DOS comunidades ubicadas en el
SAN
LOREN 2 La Menta y Cury Lagartos. 1,519 9,389.7400 mbito de influencia de San Lorenzo,
ZO agrupadas a CECOBOSQUE Piura.

San Juan de Los Guayaquiles, Virgen del Rosario de


Huasimal, Chalaco Trigopampa, Lanche, Silahua, Abad
Berru Gonzaga de San Pedro, Csar Vallejo de Palo Blanco, Existen VEINTIDOS CC que se ubican
VALLE Jos Ignacio Tvara Pasapera, Juan Velasco Alvarado en el mbito de influencia del Alto
ALTO 22 (Chililique), Mara Angela Alvarado Zeta, San Andrs de 9,607 125,815.0530 Piura, espacios de sierra y costa,
PIURA Guayaquil, San Jos, Pabur Alto Piura, Juan Velasco parte de estas se han agrupado en
Alvarado, San Jos de Hualcas, San Juan de Mamayaco, CECOBOSQUE Piura.
Santa Catalina de Moza, Caracucho y Jacanas, Simiris,
Tamboya, Yamango y Coca Mambluque San Cristobal.

77 Varias comunidades de AYABACA 21,557 515,063.5500


AYAB.
77 SUB TOTAL 21,557 515,063.5500
19 Varias comunidades de HUANCABAMBA 2,546 164,549.0400
HBBA
19 SUB TOTAL 9,607 164,549.0400
137 TOTAL 116,476 2133,973.64
(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.7 PROPIEDAD Y EXTENSIN DE LOS VALLES

VALLE U ORGANIZACIN N N REA REA BR TENENCIA


REGIN
DE USUARIOS PREDIOS USUARIOS TOTAL Ha) (Ha) PROMEDIO

MEDIO Y BAJO PIURA Y


SECHURA
78,373 27,967 55,291 51,977 1.86

VALLE CHIRA 35,233 18,678 47,248 43,934 2.53

PIURA SAN LORENZO 12,219 8,662 62,936 42,529 7.27

ALTO PIURA 17,304 14,272 32,158 22,868 1.69

TOTAL 143,129 69,579 197,633 161,308 2.32

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

1.3.8 De las Organizaciones y Empresas Agrarias de pequeos productores

a. Se identificaron 223 asociaciones, de ellos 137 (60.1%) desarrollan cultivos


orgnicos. El valle del Chira presenta 50 asociaciones y la sierra piurana 82.

b. Se tiene 06 organizaciones de 2 nivel, 04 centrales de bananeros (CEPIBO,


REPEBAN, ASOBAN y CENBANOR), la CEPICAFE y la ACEPROMANGO.

c. Las APPAGROP bases de CEPICAF, agrupan 2,405 socios (406 m.) que
trabajan 2,397 ha, de ellas 1,358 son orgnicos. Huancabamba presenta el
45,2% de APPAGROP.

d. CEPICAFE tiene informacin detallada de APPAGROP, y no la tiene la DRA. Los


bananeros del Chira cuentan con informacin que es compartida con DRA.

(*) ACTUALIZACIN DEL MAPA REGIONAL DEL SECTOR AGRARIO EN PIURA Junio 2011.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

II. SITUACIN ACTUAL DE LA


PEQUEA AGRICULTURA EN PIURA (**)

(**) Esta informacin se ha obtenido del documento base: IENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE LA POLTICA PBLICA DE PROMOCIN DE LA ASOCIATIVIDAD EN
LA PERQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

II. SITUACIN ACTUAL DE LA PEQUEA AGRICULTURA EN PIURA


La PA cuenta con problemas y limitaciones, muchos son estructurales: baja productividad
y produccin, bajo nivel educativo, migracin de los jvenes, escasa asistencia tcnica,
ausencia de servicios logsticos, y organizaciones dbiles.
El 75.9% de UA son menores de 3 ha, y poseen slo el 5.8% de la superficie agrcola
regional, y ocupan a 387 mil personas directamente. Presenta alta participacin en UP, el
96.2% del departamento, lo que se traduce en el problema de minifundio y en
condiciones de pobreza.
Dese 1994 se desarrollan experiencias de asociatividad, sobre base de cultivos
agroexportacin (caf, mango, panela, cacao, otros), promovidas por ONG, con recursos
de CI. Desde 2001, el Estado viene destinando recursos para promocionar la
asociatividad, a pesar de esto, el N asociaciones solo agrupa 12% de productores.
La desconfianza, el desconocimiento de las bondades, estmulos, ventajas y desventajas
de la asociatividad, son los principales factores que limitan su creacin, formalizacin y
desarrollo. La mayora de asociaciones se han constituido para comercializar su
produccin. Estas organizaciones cuentan con recursos econmicos, poco aprovechados
para consolidar sus asociaciones.
II. SITUACIN ACTUAL DE LA PEQUEA AGRICULTURA EN PIURA

El 85% de predios en manos de agricultores mayores de 60 aos, y 55% de agricultores


tienen primaria incompleta, condiciones que no permiten cambio generacional y
liderazgo en el campo, a travs de sus hijos; restringen el cambio tecnolgico, y generan
poca identidad de los jvenes con el campo, estimulan la migracin a las ciudades.

Desde el 2001, el GN implementa la Asociatividad (INCAGRO, AGROIDEAS, AGRORURAL,


PROCOMPITE, PSI y otros). Los ltimos aos se han sumado recursos del GRP (2009) y
algunos GL (2012), orientados a promover y consolidar organizaciones a travs mejora
tecnolgica y manejo adecuado de produccin y comercializacin de sus productos.
Estos programas se ejecutan sin la base de un mejor diagnstico y enfoque territorial,
que permitan mejores resultados. Adems existe limitaciones para su ejecucin y
rendicin de gastos al MEF, los que deben ser superados para lograr un apoyo fluido.

La poltica pblica manifestada a travs de lo econmico y sectorial, no reconocen el rol


central que tiene la pequea agricultura en el desarrollo rural y local, y en la lucha contra
la pobreza, y sus resultados inciden sobre el bienestar de la poblacin y sus familias, al
proporcionar mayor oferta de productos alimenticios frescos y calidad, y proveer
ingresos y empleo, dinamizando la economa rural.
II. SITUACIN ACTUAL DE LA PEQUEA AGRICULTURA EN PIURA

El GRP inici el 2009, el proyecto Desarrollo de Capacidades Productivas y


Empresariales de los Productores Agropecuarios en la regin Piura PROCAT,
es quiz el trabajo ms serio y prolongado ejecutado por el gobierno regional,
a pesar de sus limitaciones. Lleva en ejecucin dos etapas, y beneficio de las
organizaciones de productores agrcolas y pecuarios de la costa y sierra de la
regin Piura.

Finalmente, la poltica pblica regional para la pequea agricultura no se


encuentra articulada ni integrada a los procesos de planeamiento estratgico
locales - regional. Las autoridades trabajan en un afn reeleccionista, y segn
el peso electoral asignan los recursos.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

III. CARACTERSTICAS DE UNA NUEVA


ASOCIATIVIDAD REGIONAL (**)

(**) Esta informacin se ha obtenido del documento base: IENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE LA POLTICA PBLICA DE PROMOCIN DE LA ASOCIATIVIDAD EN
LA PERQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA
III. CARACTERSTICAS DE UNA NUEVA ASOCIATIVIDAD REGIONAL

La Asociatividad Regional se junt para: vender sus productos, desarrollo procesos


de corto tiempo; orientada a cultivos agroexportacin; no consider aspectos como:
la produccin para mercado local y auto consumo (seguridad alimentaria),
responsabilidad ambiental y social, desde visin integral a la gestin y desarrollo
local.
Una nueva asociatividad regional debe tener las siguientes caractersticas:

a. Nueva visin de desarrollo, incorporando la participacin activa de hijos (as) de


productores en la gestin y acceso a la tierra, nuevos enfoques: nueva ruralidad,
cambio climtico, seguridad alimentaria, gestin integrada de cuencas, cultivos
promisorios, valoracin del agua y recursos naturales.

b. Debe desarrollar y fortalecer capacidades humanas y tcnicas, generando nuevo


liderazgo con productores jvenes, con temas de desarrollo personal, liderazgo y
confianza; gestin empresarial, organizacional y asociatividad; agroexportacin y
transformacin; asistencia tcnica, nuevos cultivos y ganadera.
III. CARACTERSTICAS DE UNA NUEVA ASOCIATIVIDAD REGIONAL

c. Debe seguir procesos organizativos e institucionales serios, con organizaciones


democrticas, fortalecidas y con capacidades para renovar liderazgo, tarea
prioritaria.

d. Debe recibir y promover transferencia tecnologa y mecanizacin en el campo


(molino, desmotadora, tractor, cosechadora), impulsando productos con valor
agregado y generando agroindustria rural, brindando asesora para atender los
mercados (externo, nacional - regional).

e. Debe fortalecer el trabajo en REDES, construyendo puentes, articulando ideas,


acercndose al liderazgo; aprovechando la informacin y participando de los
procesos de desarrollado que promueven los gobiernos locales, apoyados en los
instrumentos y presupuestos del desarrollo local.
3.1. Sobre las Polticas Agrarias para la ASOCIATIVIDAD

Las acciones de poltica de promocin a la ASOCIATIVIDAD, deben tener en cuenta:

a. Procesos de mediano y largo plazo, hasta lograr organizaciones con autonoma


tcnica, administrativa y econmica.

b. Ir ms all de solo organizar agricultores o ganaderos para el proyecto; por el


contrario deben constituirse y ser parte de una estructura institucional por
cultivo, zona o valle.

c. Promover el acceso de pequeos productores a los recursos, informacin y


mercados, para enfrentar en mejores condiciones la poltica del mercado.

d. Brindar oportunidades a grupos de productores de zonas de mayor pobreza,


potencialidad y de accesos restringidos, donde no llega la poltica nacional del
Estado.
3.1. Sobre las Polticas Agrarias para la ASOCIATIVIDAD

e. Evaluacin peridica de sus metas, logros e impactos, con participacin de los


implicados, para identificar cuellos de botella y realizar ajustes para una mejor
intervencin del proyecto.

f. Delinear mecanismos y estrategias para convertir las pequeas unidades


productivas en unidades competitivas, evitando se sigan atomizando las pequeas
propiedades.

g. Consolidar procesos exitosos o con nivel de xito, tal que sirvan de ejemplo para
nuevas experiencias locales.
3.2 Participacin y rol del Estado

a. Estableciendo polticas y programas que promuevan la formalizacin y regulacin de la


asociatividad, con estmulos, apoyo integral, y con la participacin de hijos(as) de
productores.
Debe poner reglas de juego y financiamiento, adecundolo a condiciones de la zona
(ordenamiento territorial).

b. Financiar procesos de asociatividad y cuyos estmulos dependern de resultados logrados


segn la fase donde se encuentre:
1 fase: Subvencin de actividades por resultados. La asociatividad debe cumplir con el
proyecto; si no cumple perdera los recursos, sin tener posibilidad de consolidar su
experiencia en una nueva fase.

2 fase: Subvencin distinta a fase anterior. Estar condicionada a lograr un tipo de


resultados, pe. mayor responsabilidad de asociatividad. Adems debe exigirse aspectos
democrticos y transparencia de gestin y recursos, condicionada para ir a tercera fase.

3 fase: Etapa superior. La subvencin ser diferente a las anteriores, con mayores
montos, exigencias y compromisos de asociacin, con mayores desafos. Tendr un
monitoreo ms cerca por parte del Estado.
3.2 Participacin y rol del Estado
c. En diferentes niveles de gobierno, el Estado debe promover proyectos innovadores que cumplan
con objetivos, resultados y metas, gestionando mayores recursos, velando y transparentando el
buen uso y manejo de recursos, implementando sistemas administrativos y equipos tcnicos de
alta calidad, que permitan menos dependencia poltica de autoridades.

d. Promover y ejecutar investigaciones en favor de Asociatividad. Debe realizar trabajo intersectorial e


interinstitucional, contando con el liderazgo y compromiso de la DGCA de la DRA Piura y apoyo de
la Universidad, para ello debe contar con recursos humanos y econmicos que permitan promover
asociaciones en el corto y mediano plazo.

e. El Estado debe diferenciar y valorar el trabajo de diferentes tipos de asociatividad:


1 Tipo. Es para agroexportacin y mercado nacional, con cultivos orgnicos o convencionales.
Esta experiencia tienen prioridad para el Estado.
2 Tipo. Promovidas por productores para cultivos de seguridad alimentaria y consumo local.
3 Tipo. Con caractersticas socio ambientales locales, son proyectos productivos comunales o
de guardabosques para conservar reas deforestadas, de conservacin, de proteccin de
cuencas, de conservacin, de proteccin de biodiversidad, bionegocios, etc.
3.3. Participacin de los Aliados y Tipo de Trabajo

a. Promover experiencias de asociaciones con articulacin o alianza pblica


privada, donde los aliadas que asesoran a productores deben encontrar
mercados para sus productos. Atendiendo esta estrategia se condicionar la
participacin de productores.

b. Fortalecer experiencias exitosas de asociatividad con nuevos cultivos e


iniciativas, dando continuidad a equipos tcnicos administrativos de alta
calidad y capacidad de negociacin.

c. Las Juntas y Comisiones de usuarios deben convertirse en aliados estratgicos,


desde sus UCC quienes deben difundir las ventajas y experiencias exitosas de
asociatividad. Deben promover cambios de actitud en pequeos productores
de su jurisdiccin.
8va Sesin del II Ciclo de Formacin y Capacitacin PERIODISMO Y DESARROLLO REGIONAL: LAS POLTICAS PBLICAS BAJO LA LUPA
IDENTIFICACIN DE PROPUESTAS DE MEJORA DE POLTICA PBLICA DE PROMOCIN EN LA ASOCIATIVIDAD EN LA PEQUEA AGRICULTURA EN LA REGIN PIURA

IV. RECOMENDACIONES COMO APORTE DE LA


SOCIEDAD CIVIL
IV. RECOMENDACIONES COMO APORTE DE LA SOCIEDAD CIVIL

La incidencia poltica debe priorizar dos nudos crticos: el PROCAT y PROCOMPITE, para ello la DRA, el
GIPAR, y principalmente los medios de comunicacin deben definir acciones de corto plazo, donde se
tenga condiciones de lograrlo.

Incidir en Presidente Regional, GG y GRDE, en la necesidad de contar a nivel regional con un nuevo
PROCAT mejorado o PROASOCIO COMPETITIVO AGRARIO, liderado por la DRA.

Incidir en los representantes del CORDA y Director de la DRA (actual secretara CORDA) para promover su
reactivacin del espacio y trabajo , y tenerlo como aliado para el nuevo PROCAT.

Incidir en GRDE DRA y funcionarios de GL para evaluar experiencias de proyectos PROCOMPITE local y
provincial , tal que se identifiquen cuellos de botella para mejor intervencin en futuros proyectos
PROCOMPITE.

La REMURPI, la DRA, el GIPAR y los Periodistas deben incidir en candidatos y autoridades, funcionarios
de GL y GR, para exponer las ventajas de un PROCOMPITE con trabajo articulado local - provincial.
Adems debe promoverse la ampliacin de nuevos cultivos de consumo local, seguridad alimentaria y
proteccin del medio ambiente.
Gracias por vuestra atencin
Ing. CARLOS M. CABREJOS V.
cayalti61@gmail.com

Вам также может понравиться