VALORIZACIONES Y METRADOS (ARTCULO 166)

Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y son elaboradas el

ltimo da de cada perodo previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.

En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios,

durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de
los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando
separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad
ofertados por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante
la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formulan en funcin de los
metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del valor
referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se
multiplica por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
Impuesto General a las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza

hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que en el
caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el total
de los metrados del presupuesto de obra.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las
valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco
(5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la
valorizacin respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no posterior al
ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos
distintos a los previstos en este prrafo, las Bases deben establecer el
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente
artculo.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de conformidad
con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
 REAJUSTES (ARTCULO 167).
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base al coeficiente de
reajuste K conocido al momento de la valorizacin. Cuando se conozcan
los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcula el monto
definitivo de los reajustes que le corresponden y se pagan con la valorizacin
ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de
intereses

DISCREPANCIAS RESPECTO DE VALORIZACIONES O

METRADOS ( ARTCULO 168).

Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o

valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o
la entidad, segn sea el caso, estas se resuelven en la liquidacin del
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o
superior al cinco por ciento (5%) del contrato actualizado, la parte
interesada puede someter dicha controversia a conciliacin y/o arbitraje, o a
la Junta de Resolucin de Disputas, segn corresponda; dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes de haber tomado conocimiento de la
discrepancia.

El inicio del respectivo medio de solucin de controversias no implica la

suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las
partes.
 CAUSALES DE AMPLIACIN DE PLAZO (ARTCULO 169).

El contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado por cualquiera

de las siguientes causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la
ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente al momento de la
solicitud de ampliacin:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el

contratista ampla el plazo de las garantas que hubiere otorgado.

3. Cuando se ejecutan mayores metrados que no provengan de variaciones

del expediente tcnico de obra, en contratos a precios unitarios.
 PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIN DE PLAZO (ARTCULO 170).

Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en

el artculo precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe
anotar en el cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su
criterio determinen ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das
siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su
representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliacin de
plazo ante el inspector o supervisor, segn corresponda, siempre que la demora
afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta tcnicamente su
opinin sobre la solicitud de ampliacin de plazo y lo remite a la Entidad en un
plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, contados desde el da siguiente de
presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre dicha ampliacin y notifica su
decisin al contratista en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, contados
desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe o del vencimiento del
plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del
plazo sealado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor
en su informe, debiendo la Entidad contratante emitir la resolucin concordante
con la decisin adoptada.
Si dentro del plazo de quince (15) das hbiles de presentada la solicitud, la
entidad no se pronuncia y no existe opinin del supervisor o inspector, se
considera ampliado el plazo solicitado por el contratista.

Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un

mismo periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de
ampliacin de plazo debe tramitarse y resolverse independientemente.

En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de

conclusin, hecho que debe ser debidamente acreditado y sustentado por
el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo de ejecucin
contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones
de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se sigue el
procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obliga al contratista, como condicin para el pago de los
mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programacin CPM correspondiente,
considerando para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armona con
la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7)
das contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al contratista de la
Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o supervisor debe
elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse con el contratista,
en un plazo mximo de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la
recepcin del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor
de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin del informe del
inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no
pronunciarse la Entidad en el plazo sealado, se tiene por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliacin de
plazos puede ser sometida al respectivo medio de solucin de controversias
dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta
decisin.

Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecucin de

proyectos de inversin pblica deben ser comunicadas por la Entidad a la
autoridad competente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

EFECTOS DE LA MODIFICACIN DEL PLAZO CONTRACTUAL

(ARTCULO 171).
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de
mayores costos y los gastos generales variables ambos directamente
vinculados con dichas ampliaciones, siempre que estn debidamente
acreditados y formen parte de aquellos conceptos que integren la
estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del
contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que la reduccin de prestaciones genere la reduccin del
plazo de ejecucin contractual, los menores gastos generales se deducen de
la liquidacin final del contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los
otros contratos celebrados por sta y vinculados directamente al contrato
principal.

PAGO DE COSTOS Y GASTOS GENERALES (ARTCULO 172).

Una vez que se haya aprobado la ampliacin de plazo se formula una

valorizacin de costos y gastos generales para su pago, la cual debe ser
presentada por el residente al inspector o supervisor; dicho profesional, en
un plazo mximo de diez (10) das contados a partir del da siguiente de
recibida la mencionada valorizacin, la eleva a la Entidad con las
correcciones a que hubiere lugar para su revisin y aprobacin. En caso la
Entidad apruebe la referida valorizacin, debe pagarla en un plazo mximo
de treinta (30) das contados a partir del da siguiente de recibida la
valorizacin por parte del inspector o supervisor.
Si surgen discrepancias respecto de la formulacin de una valorizacin de
mayores costos y gastos generales, se someten a la Junta de Resolucin de
Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la liquidacin del contrato,
sin perjuicio del pago de la parte no controvertida.

A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta

valorizacin, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
legales, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil.
Para el pago de intereses se formula una valorizacin de intereses y se
efectuar en las valorizaciones siguientes.

DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA OBRA

(ARTCULO 173).

Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los

avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra vigente.
Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada es menor al
OCHENTA por ciento (80%) del monto acumulado programado, el inspector
o el supervisor debe anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la
Entidad. Dicho retraso puede ser considerado como causal de resolucin del
contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista de obra.
 INTERVENCIN ECONMICA DE LA OBRA (ARTCULO 174).
La Entidad puede, de oficio o a solicitud de parte, intervenir
econmicamente la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por
incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminacin de los trabajos. La intervencin econmica de la
obra es una medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y
econmico con la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar
a resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al
margen de su participacin contractual, y sus obligaciones correspondientes,
perdiendo el derecho al reconocimiento de mayores gastos generales,
indemnizacin o cualquier otro reclamo, cuando la intervencin sea
consecuencia del incumplimiento del contratista.

Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato es resuelto

por incumplimiento.

Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo debe tenerse en

cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
DIRECTIVA N 001-2003/CONSUCODE/PRE
INTERVENCION ECONOMICA DE LA OBRA
I .FINALIDAD.
Orientar a las Entidades del Estado sujetas a los alcances del Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, sobre el procedimiento para la
intervencin econmica de la obra establecida en el artculo 161 del
Reglamento de la indicada Ley, aprobado mediante Decreto Supremo N 013-
2001-PCM.

IIII.. OBJETIVO.

La presente Directiva tiene por objeto establecer las reglas para la correcta
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 161 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 013-2001-PCM, en cuanto se refiere a la intervencin
econmica de la obra.
 III. ALCANCE.
La presente Directiva es de aplicacin obligatoria por todas las Entidades
del Sector Pblico y dems organismos comprendidos en el artculo 2 de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como por los
contratistas de obra.

IV. BASE LEGAL.

-Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2001-PCM, en
adelante la Ley.
-Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, en adelante el
Reglamento.
 V. DISPOSICION GENERAL

La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente

la obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las
estipulaciones contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los
trabajos en el plazo programado. La intervencin econmica de la obra es una
medida que se adopta por consideraciones de orden tcnico y econmico con
la finalidad de culminar la ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de
resolver el contrato. La intervencin econmica no deja al contratista al
margen de su participacin contractual, manteniendo los derechos y
obligaciones correspondientes.

Si el contratista rechaza la intervencin econmica dentro de los tres das

siguientes de haber sido notificado con la resolucin a travs de la cual se
decide intervenir econmicamente la obra, el contrato quedar resuelto de
pleno derecho.
 VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS.

1.- La intervencin econmica de una obra consiste en la participacin

directa de la Entidad en el manejo econmico de la obra.
2.- La Entidad podr intervenir econmicamente una obra cuando se
presenten cualquiera de los siguientes casos:

a) Si el contratista incumple con la presentacin del calendario de avance

de obra acelerado dentro de los siete (7) das siguientes de recibida la orden
del Inspector o Supervisor de la Obra, la que se emite cuando el monto de
valorizacin acumulada a una fecha determinada resulte menor que el
noventa por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada
programada a esa misma fecha.
b) Si el monto de la valorizacin acumulada resulta menor que el noventa
por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada del
calendario de avance de obra acelerado y que la Entidad prefiera, por razones
de orden tcnico y econmico, la intervencin en vez de la resolucin del
contrato.

Entindase por calendario de avance de obra acelerado al documento en el

que consta la nueva programacin mensual valorizada de la ejecucin de la
obra contratada en el cual se contempla la aceleracin de los trabajos,
emitido como consecuencia de las demoras injustificadas en la ejecucin de
la obra.

c) De oficio o a solicitud de parte en caso fortuito, fuerza mayor o por

incumplimiento de las estipulaciones contractuales que a su juicio no
permitan la terminacin de la obra de acuerdo con el expediente tcnico y en
forma oportuna.
En el supuesto que la intervencin econmica se configure debido a que el
contratista ha incumplido sus obligaciones contractuales, la Entidad deber
requerir al contratista el cumplimiento de sus obligaciones mediante carta
notarial otorgndole un plazo no menor de dos das ni mayor de quince das,
vencido el cual podr decidir intervenir econmicamente la obra. Tratndose
de obligaciones no esenciales, proceder intervenir econmicamente la obra
slo si habindole requerido dos veces, el contratista no ha verificado su
cumplimiento.

De comprobarse que el contratista ha reincidido, aun habiendo implementado

el primer o segundo requerimiento para el caso de obligaciones esenciales y
no esenciales, respectivamente, no ser necesario requerirlo nuevamente
pudiendo la Entidad intervenir econmicamente la obra de manera directa.
3. La intervencin econmica de la obra no deja al contratista al margen de
su participacin contractual. En consecuencia, el contratista mantendr la
responsabilidad sobre la ejecucin de los trabajos hasta la finalizacin total
de la obra.

4. Una vez ordenada la intervencin econmica, la Entidad contratante

dispondr la apertura de una cuenta corriente mancomunada con el
contratista dentro del da siguiente de haberse vencido el plazo con el que
ste cuenta para manifestar su disconformidad. Los fondos de la
mencionada cuenta estarn constituidos por:

a) Los pagos adeudados por la Entidad a favor del contratista;

b) Aqullos que provengan de las valorizaciones de avance de obra y de

cualquier otro concepto que se genere posterior a la intervencin econmica
de la obra.
.
 c) Los aportes en efectivo por parte del contratista que permitan hacer
viable la intervencin econmica; debiendo suscribirse la clusula adicional
correspondiente al contrato principal. En dicha clusula adicional, se
establecer un cronograma y se incluir expresamente que en caso el
contratista no aporte cualquier monto a la cuenta corriente mancomunada,
cuando ste le haya sido solicitado por la Entidad a travs de simple
requerimiento escrito en un plazo mximo de tres (3) das calendario de
recibido el mismo, ser causal para la cancelacin de la intervencin y la
resolucin de pleno derecho del contrato.
Del fondo de intervencin constituido en la cuenta corriente mancomunada se
pagarn los siguientes conceptos: mano de obra, proveedores de materiales,
subcontratistas, locadores de servicios, transportistas, arrendadores de
equipos, suministradores e impuestos, gastos generales variables, siempre
que estn directamente relacionados con la ejecucin de la obra, as mismo, la
amortizacin de los adelantos que hubiera percibido el contratista, quedando
a favor de ste el saldo resultante luego de la liquidacin, el que incluir la
utilidad que pudiese corresponderle.
La demora en la constitucin del fondo de intervencin o del pago de las
valorizaciones por parte de la Entidad, y cualquier otra causa no atribuible al
contratista, debern ser consideradas causales de ampliacin del plazo de
ejecucin de la obra.
5. La decisin de la Entidad de intervenir econmicamente la obra se
formaliza mediante Resolucin emitida por la autoridad del mismo o mayor
nivel jerrquico de aquella que suscribi el contrato, debiendo indicarse el
nombre del interventor, cuya designacin recaer en un funcionario de la
Entidad, quien ser el que suscriba en forma mancomunada con el contratista
o el residente de obra, los cheques de pago de la cuenta corriente abierta
para tal efecto.

Dicha Resolucin de Intervencin Econmica deber contener lo siguiente:

a) Saldo de obra a ejecutar.

b) Monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.

6. Considerando que el contratista mantiene el manejo tcnico de la obra, en

el caso en que sta no se concluyera dentro del plazo contractual por razones
de carcter tcnico imputable al contratista, se aplicarn las penalidades
respectivas, incluida la resolucin del contrato, de corresponder.
7. Si el contratista rechazare la intervencin econmica, el contrato ser
resuelto, pudiendo la Entidad optar por culminar lo que falte de la obra
mediante las modalidades de administracin directa o por encargo, o por la
convocatoria al proceso de seleccin que corresponda de acuerdo con el
Valor Referencial del saldo estimado a ejecutar.

Asimismo, finalizar la intervencin econmica con la consiguiente resolucin

del contrato:

a) Si el contratista incumple con sus obligaciones tcnicas;

b) Si el contratista deja de aportar el dinero en efectivo que le corresponde

segn cronograma establecido en la clusula adicional del contrato principal.

c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin

autorizacin del Inspector o Supervisor de Obra.

Es obligacin del contratista mantener vigentes las garantas de fiel

cumplimiento y por los adelantos, por el plazo que dure la intervencin hasta
la liquidacin del contrato.
VII. DISPOSICIONES FINALES.
La presente Directiva es aplicable a partir del da siguiente de su publicacin a
todos los contratos de ejecucin de obras suscritos y por suscribirse al
amparo de la Ley y el Reglamento.

Jess Mara, Enero del 2003.

 MUCHAS GRACIAS

NOTA: LECTURA PARA EL ALUMNO DESDE ARTICULO 175 HASTA 181

ENTRA EN EL PARCIAL