DEMOCRACIA Y GOBERNABILIDAD: Mtro.

Tirso Medelln Barqun

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
NDICE
1. Origen y caractersticas de la democracia representativa
2. Formas de democracia representativa
3. La democracia representativa en Mxico
4. Fundamento legal
5. Problemticas en torno a la democracia representativa
5. Conclusiones
1. ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
La democracia representativa en los Estados modernos tiene su origen en el siglo
XVIII con la conquista de la Independencia de las trece colonias y conformacin de
los Estados Unidos de Amrica, y con la Revolucin Francesa.
Estos dos momentos fueron fundamentales ya que marcaron el comienzo de un nuevo
tipo de Estado que abola el Estado monrquico de tipo absolutista.
Las ideas instauradas en las constituciones estadounidense (1789) y francesa (1791)
no eran nuevas y tuvieron una importante influencia de la filosofa poltica
desarrollada durante el siglo anterior.
Estas corrientes fueron el contractualismo y el iusnaturalismo.
CONTRACTUALISMO
Las ideas contractualistas fueron importantes para la incorporacin del ideal
democrtico en ambos movimientos, adems del desarrollo de la burguesa.
El contractualismo supona que las sociedades civiles se conformaban por el acuerdo
libre de cada uno de los individuos que lo constitua.
Con este contrato o pacto social todo miembro del Estado acordaba ceder su derecho
natural a usar la fuerza como medio para protegerse. Tal derecho pasaba a ser
monopolio del Estado, segn reza la famosa definicin de Max Weber: el Estado es
una institucin que posee el monopolio legtimo de la fuerza.
El origen de tal legitimidad ya no radicaba en la tradicin o en el designio divino,
sino en la voluntad general, esto es, en la integracin de las voluntades de todos los
ciudadanos.
La legitimidad tiene su fundamento en la idea de la voluntad de las mayoras.
LAS DIMENSIONES DE LOS ESTADOS MODERNOS
Aunque la democracia es tan antigua como las ciudades griegas del siglo V a.C., el
tipo de democracia de la antigedad era muy distinta a la que surgi a finales del
siglo XVIII.
La razn principal de ello fue la dimensin que adquirieron los territorios y la
cantidad de poblacin que viva en ellos.
Ello impeda que las democracias directas fueran viables, y, en consecuencia, se opt
por una forma intermedia de democracia a la cual se llam democracia
representativa.
No obstante, las democracias de este perodo tuvieron algunos rasgos de
democracias directas debido a las formas republicanas de organizacin, como en los
Estados Unidos.
CONCEPTO

Segn Norberto Bobbio

la expresin democracia representativa quiere decir que las deliberaciones
colectivas, es decir, las deliberaciones que involucran a toda colectividad, no son
tomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por personas elegidas
para este fin; eso es todo (2010: p. 52).
FUNDAMENTOS
De acuerdo con lo anterior, los fundamentos de la democracia representativa son los
siguientes:
1. Reconocimiento de derechos subjetivos: libertades individuales, garantas
individuales, derechos humanos o derechos fundamentales, entre los cuales estn los
derechos polticos.
2. La idea de soberana: el soberano es el pueblo y no el gobernante.
3. La nocin de voluntad general o popular, segn la cual, las voluntades
particulares llegan a un consenso.
4. El concepto de representacin, es decir, que el gobernante y el legislador tienen
el deber de actuar segn la voluntad general.
5. La figura del representante, como sujeto que representa la voluntad del votante.
Aunque, segn Bobbio, el representante puede tomar dos formas: 1) como delegado
y 2) como fiduciario (2010, p. 54).
6. La organizacin del proceso democrtico segn un sistema electoral en el que la
participacin ciudadana se realiza a travs del voto libre y secreto, el sufragio.
7. La idea de que la voluntad general se expresa en la Constitucin y en la ley, de
modo que el representante directo de la ciudadana se encuentra en el parlamento o
en el congreso.
EL IDEAL
John Stuart Mill en su libro Del gobierno representativo sintetiza la idea de la
democracia representativa en el siglo XIX:
Segn las consideraciones antedichas es evidente que el nico Gobierno que
satisface por completo todas las exigencias del estado social es aquel en el cual
tienen participacin el pueblo entero; que toda participacin, aun en la ms humilde
de las funciones pblicas, es til; que, por tanto, debe procurarse que la
participacin en todo sea tan grande como lo permita el grado de cultura de la
comunidad; y que, finalmente, no puede exigirse menos que la admisin de todos a
una parte de la soberana. Pero puesto que en toda comunidad que exceda los
lmites de una pequea poblacin nadie puede participar personalmente sino de una
porcin muy pequea de los asuntos pblicos el tipo ideal de un Gobierno perfecto
es el Gobierno representativo (2000, p. 43).
2.FORMAS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
La democracia representativa es una nocin bastante amplia que refiere a la
participacin de los ciudadanos en el gobierno mediante la eleccin de algunos
representantes, los cuales, a su vez, deliberan sobre la mejor manera de gobernar el
Estado y organizar segn ciertos principios establecidos en la deliberacin
originaria, esto es, la asamblea constituyente.
Pero esta forma abstracta del sentido de la democracia representativa incluye
distintos tipos de organizacin, segn sea el sistema de gobierno:
1) parlamentario
2) presidencial
3) semipresidencial (Javier Hurtado, Sistemas de gobierno y democracia)
O segn sea el sistema electoral:
1) de mayora (absoluta o relativa)
2) de representacin proporcional
3) sistemas mixtos

O segn sea el sistema de partidos:

1) de partido predominante
2) bipartidista
3) de pluralismo moderado
4) de pluralismo polarizado (Leonardo de Valds, 2013)
3. LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA EN MXICO
La democracia en Mxico es fundamentalmente representativa, pese a los
planteamientos recientes sobre la necesidad de generar mecanismos para la
participacin ms o menos directa de la ciudadana.
De acuerdo con la clasificacin hecha anteriormente, la representatividad
democrtica en Mxico est determinado por un sistemas presidencial, un sistema
electoral mixto y sistema partidista de pluralismo moderado.
SISTEMA PRESIDENCIAL
De acuerdo con Javier Hurtado
Las caractersticas distintivas del sistema presidencial son:
a) Las jefaturas de Estado y de gobierno se concentran en una sola persona: el presidente.
b) Los presidentes son electos por sufragio universal de todos los ciudadanos en aptitud de votar y,
salvo en contadas excepciones, por un Colegio Electoral.
c) El jefe del Ejecutivo y su gabinete son independientes del Legislativo, en virtud de que
constituyen poderes distintos, electos en forma separada.
d) El presidente y los congresistas cumplen un periodo fijo de duracin en el cargo, por lo que el
Congreso no tiene capacidad para destituir al presidente y el Ejecutivo no tiene facultades para
disolver al Legislativo.
e) El Poder Ejecutivo es unipersonal (a diferencia de los sistemas parlamentarios en los que el
primer ministro y el gabinete constituyen un cuerpo ejecutivo de carcter colectivo ).
f) El presidente, en forma libre y directa, nombra o sustituye a sus ministros o secretarios, quienes
tan slo son sus colaboradores.
SISTEMA ELECTORAL MIXTO
El sistema electoral mexicano es mixto desde 1977, pues segn el tipo de eleccin es
el mecanismo de votacin.
1. Las elecciones presidenciales y de gobernadores son unipersonales y de
mayora relativa.
2. Las elecciones de diputados y senadores son mixtas, pues incorporan
candidaturas uninominales y plurinominales, por tanto, segn los principios de
la mayora relativa y la representacin proporcional: Un determinado nmero
de integrantes de cada cmara se elige bajo el principio de mayora relativa
(MR) y otro por el de representacin proporcional (RP) (Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federecin, 2010, p. 51).
SISTEMA DE PARTIDOS: PLURALISMO MODERADO

Segn explica Leonardo Valds, En el pluralismo moderado la conformacin de

una coalicin gubernativa normalmente lleva implcita la de una coalicin de
oposicin, liderada por la segunda fuerza electoral. En esta situacin, la lucha
poltico-ideolgica por el centro del espectro partidario cobra crucial importancia,
pues son las coaliciones centristas las que tienen posibilidades de xito en las
contiendas electorales y, por lo tanto, en la formacin de los gobiernos y en el
ejercicio de la funcin gubernativa (2013, p. 30).
4. FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal de la democracia participativa mexicana se encuentra en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.

En la Constitucin, los artculos que establecen los principios de sistema democrtico son los
siguientes:
Art. 34: sobre la ciudadana
Art. 35: los derechos polticos de los ciudadanos
Art. 36: la obligatoriedad del voto
Arts. 37 y 38 Prdida de ciudadana y de derechos
Art. 39 Sobre la soberana popular
Art. 40 Principio de la democracia en la Repblica mexicana
Art. 41 Carcter representativo de la democracia mexicana y organizacin del sistema de
partidos
Art. 51 Carcter representativo de la cmara de diputados
Art. 52 Eleccin de los diputados por mayora relativa
Art. 53 Demarcacin territorial para las elecciones
Art. 54 Eleccin de los diputados por representacin proporcional
Art. 55 Requerimientos para ser diputado
Arts. 56-59 Sobre los senadores
Art. 60 Sobre la declaracin de validez de la eleccin
Arts. 80-82 Sobre el presidente
5. PROBLEMTICAS DE LA DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA EN MXICO
El sistema democrtico mexicano ha tenido una larga e importante evolucin en los
100 aos que tiene de vida, desde la universalizacin del derecho al voto en la
dcada de 1940, hasta la transformacin del sistema de partidos y la creacin del
IFE.
No obstante, tras las constantes reformas a la Constitucin y las leyes reglamentarias
de los procesos electorales, la democracia mexicana se encuentra lejos de estar
consolidada.
Es por ello que persisten numerosas cuestiones que no han sido resueltas del todo.
ENUMERACIN DE ALGUNAS PROBLEMTICAS
1. Los partidos son percibidos por la poblacin como corruptos, lo cual se ha reflejado en el
voto de castigo y el surgimiento de las candidaturas independientes.
2. Sistema electoral excesivamente costoso.
3. Escepticismo permanente sobre los resultados de las elecciones, debido, en gran medida,
a numerosos casos de fraude electoral y prcticas ilegales.
4. El sistema de mayora relativa ha permitido que sean electos presidentes con una muy
baja representatividad.
5. La divisin del congreso en tres partidos y las formacin de coaliciones ha llevado en
ocasiones al borde de la ingobernabilidad.
6. El debilitamiento de la cultura poltica de la ciudadana, la cual considera que la
democracia se reduce a la eleccin de los representantes.
Hay algunas problemticas que no son particulares del sistema electoral mexicano,
como son:
1. La mediatizacin (mass media) de las elecciones.
2. El poder de los medios masivos de comunicacin para decidir la tendencia del
electorado.
3. Los procesos electorales se convierten en espectculos.
4. Las campaas de desprestigio como estrategia central en las elecciones.
5. Distanciamiento entre partidos y ciudadanos.
6. Financiacin ilegal de los partidos y las campaas
7. Generalizacin del voto til.
6. CONCLUSIONES
La crisis del sistema democrtico actual, no slo en Mxico, sino en la mayora de los pases del
mundo, ha conducido a plantear distintas vas de solucin, algunas de las cuales parecen ser
efectivas, mientras que otras est an muy lejos de serlo.
As, por ejemplo, los procesos electorales en Mxico estn cada vez ms sujetos al escrutinio
pblico y los derechos polticos son universalmente reconocidos. El IFE, en su momento, y el INE,
actualmente, han cumplido una funcin importante, aunque an sujeta a cuestionamiento.
No obstante, son ms los retos, algunos de los cuales son propios de la idea misma de la
democracia, sobre todo en Estados tan poblados y tan extensos. Es necesario replantear el
sistema de partidos y tambin el principio de la mayora relativa.
Estas problemticas han llevado al planteamiento de un cambio de modelo que conducira
desde la actual democracia representativa hacia una democracia de tipo participativo.
Aunque esta ltima no pueda realizarse plenamente en la mayora de los Estados
contemporneos, la incorporacin de algunos mecanismos que la promuevan comienza a ser
una preocupacin y un inters generalizados que servir de contrapeso a la clase poltica.