Mag.

Juan Jos SERRANO

HERRERA
Leccin N2
 La accin
Origen Etimolgico:
actio (actus) termino utilizado para los actos jurdicos.
Antecedente Histrico:
Desde tiempos pretritos en el proceso civil romano se denominaba legis actiones
(actos o acciones de la ley) solemnidades que determinaba la ley.
La accin procesal fue un conjunto de formalidades que deban cumplir las partes en
conflicto ante el magistrado judicial, la accin gozaba de cierta autonoma porque su
naturaleza era ritual, formalista y sacramental, ya que se encontraba estrechamente
vinculada a la religin.
En su segunda parte (derecho romano) tambin conocido como el procedimiento
formulario o per formulas, era el que a criterio, el magistrado impone en
interpretacin a la Ley por eso se deca que la actio tenia varios significados, que
tenia momentos, como es el de la interposicin de la demanda y tambin se
contemplaba el momento de la contestacin.
 La accin
Definicin de forma general:

La entendemos como el derecho que tiene toda persona

con acudir al rgano del Estado para reclamar amparo
jurdico, o como refiere Jorge Clari Olmedo la accin
procesal es el poder presentar y mantener ante el rgano
jurisdiccional una pretensin jurdica, postulando a una
decisin sobre su fundamento y en su caso la ejecucin de
lo resuelto
 La accin penal
Secuencia:
1Producido el evento criminal.
2Debe de concurrir una serie de requisitos para la sustanciacin
de un proceso penal.
3La necesidad de un actor para dar vida a la pretensin punitiva
del Estado.

Definicin:
La accin penal es la potestad jurdica persecutoria contra la
persona fsica que infrinja la norma jurdico penal, de esta
manera se consigue promover o provocar la actividad del
rgano jurisdiccional para descubrir al autor y a los participes
del delito o falta que se imputa, y aplicar la ley penal con una
sancin (pena o medida de seguridad) al responsable
(culpable), as como lograr el resarcimiento (reparacin civil)
de los daos ocasionados por la comisin del delito.
 Caractersticas de la accin penal
1PUBLICISMO.-
Por que el poder emana y es potestad del Estado.
La accin se dirige al rgano jurisdiccional.
Con la finalidad de que ejercite una funcin publica
2UNIDAD.-
El derecho penal es un derecho autnomo.
Ello respecto del derecho de fondo (peticin)
No existen diversas acciones que correspondas a los
distintos tipos delictivos del CP.
Por el contrario es unitario en reclamar la actividad
jurisdiccional.
3 IRRENUNCIABILIDAD.-
Una vez ejercitada el sujeto procesal no puede sustraerse.
Al existir todos los presupuestos procesales, existir un
pronunciamiento de fondo, a travs de una sentencia
(condenatoria o absolutoria)
 Titularidad de la accin penal
Respecto de este tema se discute quien tiene la titularidad de la
accin penal, sobre el particular existe tres sistemas distintos
i. EL SISTEMA DE OFICIALIDAD.- Consiste en la atribucin del
derecho de accin penal, a rgano perteneciente al Estado, esta
se subdivide en dos:
Indiferenciada, esta se da cuando no existe persona distinta
al Juez para que se encargue de promover el proceso (Ejm, el
sistema inquisitivo, donde la accin se confunde con la
jurisdiccin).
Diferenciada, se materializa cuando existe otra persona
oficial distinta al Juez a quien se le encarga la misin de
promover el proceso, as tenemos al Ministerio Publico.
 Titularidad de la accin penal
2EL SISTEMA DE DISPONIBILIDAD.- De conformidad
con este sistema se confiere la atribucin del derecho
de la accin penal a los particulares, existiendo dos
modalidades.
Absoluta, se concreta cuando se concede sin
restricciones, de forma ilimitada, indeterminada la
accin penal a cualquier particular, verbigracia la
accin popular.
Relativa, cuando se concede a determinadas
personas particulares en razn de una especial
circunstancia, es decir cuando puede ser agraviado
o el ofendido por el evento delictuoso
 Titularidad de la accin penal
3EL SISTEMA MIXTO O ECLECTICO.- A travs de este
sistema conviven armnicamente los dos sistemas
anteriormente explicados.

DIFERENCIA ENTRE LA ACCION PENAL Y LA ACCION

PROCESAL PENAL
La accin penal, es la facultad en abstracto, es decir un
derecho en potencia, que permite al Estado la pretensin
punitiva de la que se ve investido.
La accin procesal penal o el ejercicio de la accin penal
es el ejercicio del derecho del ius puniendi del Estado
ante el rgano jurisdiccional.
 Causas que extinguen la accin penal (Art. 78 del
Codigo Penal)
1MUERTE DEL INCULPADO.- La accin penal muere con la persona
- moritur cum persona.
2POR PRESCRIPCION.- (Art. 80 del C.P.)
3 POR AMNISTIA.- (Art. 102, inciso 6 CPP)
4.- Derecho de Gracia
4 POR COSA JUZGADA.- NE BIS IN IDEM.
5 POR DESISTIMIENTO.- Es la renuncia que realiza la parte actora
de manera voluntaria, procede en casos de ejercicio de la accin
privada.
6 LA TRANSACCION.- institucin donde los sujetos procesales
suelen transigir su conflicto de intereses, como el acuerdo de dar,
retener u otra promesa que obliga cada uno de los querellantes a dar
por extinguido el proceso iniciado existe consentimiento
voluntario de los interesados.
7LA RESOLUCION EXTRAPENAL.- Se explica la extincin del la accin
penal se de la sentencia ejecutoriada dictada en la jurisdiccin civil,
resulta que el hecho imputado como delito es licito.
 PBLICA
Va dirigida al Estado
para hacer valer un
derecho.

OFICIAL
Ejercicio monopolizado
por el Estado a travs
del MP.

INDIVISIBLE
LA ACCIN PENAL Alcanza a todos los que
ES: han participado en la
comisin del delito
IRREVOCABLE
Iniciado el PP, solo
puede concluir con la
sentencia o
sobreseimiento.
SE DIRIGE
CONTRA PERSONA
FSICA
DETERMINADA
LA ACCION PENAL PUBLICA
Artculo 1 Accin penal del NCPP.- La accin penal es pblica.
1. Su ejercicio en los delitos de persecucin pblica, corresponde al
Ministerio Pblico. La ejercer de oficio, a instancia del agraviado por
el delito o por cualquier persona, natural o jurdica, mediante accin
popular.
2. En los delitos de persecucin privada corresponde ejercerla al
directamente ofendido por el delito ante el rgano jurisdiccional
competente. Se necesita la presentacin de querella.
3. En los delitos que requieren la previa instancia del directamente
ofendido por el delito, el ejercicio de la accin penal por el Ministerio
Pblico est condicionado a la denuncia de la persona autorizada para
hacerlo. No obstante ello, el Ministerio Pblico puede solicitar al titular
de la instancia la autorizacin correspondiente.
4. Cuando corresponde la previa autorizacin del Congreso o de
otro rgano pblico para el ejercicio de la accin penal, se observar el
procedimiento previsto por la Ley para dejar expedita la promocin de
la accin penal.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
1. El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento, podr
abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito,
culposo o doloso, siempre que este ltimo sea reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de cuatro aos, y la pena resulte innecesaria.
b) Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando el
extremo mnimo de la pena sea superior a los dos aos de pena privativa de libertad, o
hubieren sido cometidos por un funcionario pblico en ejercicio de su cargo.
c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales del
denunciado, el Fiscal puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de los artculos
14, 15, 16, 18, 21, 22, 25 y 46 del Cdigo Penal, y se advierta que no existe ningn inters
pblico gravemente comprometido en su persecucin. No ser posible cuando se trate de un
delito conminado con una sancin superior a cuatro aos de pena privativa de libertad o
cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo
2. En los supuestos previstos en los incisos b) y c) del numeral anterior, ser necesario que el
agente hubiere reparado los daos y perjuicios ocasionados o exista acuerdo con el agraviado
en ese sentido.
3 El Fiscal citar al imputado y al agraviado con el fin de realizar la diligencia de acuerdo,
dejndose constancia en acta. En caso de inasistencia del agraviado, el Fiscal podr
determinar razonablemente el monto de la reparacin civil que corresponda. Si no se llega a
un acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin civil, el Fiscal lo fijar sin que este
exceda de nueve meses. No ser necesaria la referida diligencia si el imputado y la vctima
llegan a un acuerdo y este consta en instrumento pblico o documento privado legalizado
notarialmente.
 4. Realizada la diligencia prevista en el prrafo anterior y
satisfecha la reparacin civil, el Fiscal expedir una
Disposicin de Abstencin. Esta disposicin impide, bajo
sancin de nulidad, que otro Fiscal pueda promover u
ordenar que se promueva accin penal por una denuncia
que contenga los mismos hechos. De existir un plazo para el
pago de la reparacin civil, se suspendern los efectos de
dicha decisin hasta su efectivo cumplimiento. De no
producirse el pago, se dictar disposicin para la promocin
de la accin penal, la cual no ser impugnable.
5. Si el Fiscal considera imprescindible, para suprimir el
inters pblico en la persecucin, sin oponerse a la gravedad
de la responsabilidad, imponer adicionalmente el pago de un
importe a favor de una institucin de inters social o del
Estado y la aplicacin de las reglas de conducta previstas en
el artculo 64 del Cdigo Penal, solicitar la aprobacin de la
abstencin al Juez de la Investigacin Preparatoria, el que la
resolver previa audiencia de los interesados. Son aplicables
las disposiciones del numeral 4) del presente artculo.
6. Independientemente de los casos establecidos en el
numeral 1) proceder un acuerdo reparatorio en los delitos
previstos y sancionados en los artculos 122, 185, 187,
189-A primer prrafo, 190, 191, 192, 193, 196, 197, 198,
205 y 215 del Cdigo Penal, y en los delitos culposos. No
rige esta regla cuando haya pluralidad importante de
vctimas o concurso con otro delito; salvo que, en este
ltimo caso, sea de menor gravedad o que afecte bienes
jurdicos disponibles.
El Fiscal de oficio o a pedido del imputado o de la vctima
propondr un acuerdo reparatorio. Si ambos convienen el
mismo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal.
Si el imputado no concurre a la segunda citacin o se
ignora su domicilio o paradero, el Fiscal promover la
accin penal. Rige en lo pertinente el numeral 3) del
presente artculo.
7. Si la accin penal hubiera sido promovida, el
Juez de la Investigacin Preparatoria, previa
audiencia, podr a peticin del Ministerio Pblico,
con la aprobacin del imputado y citacin del
agraviado, dictar auto de sobreseimiento -con o
sin las reglas fijadas en el numeral 5)- hasta antes
de formularse la acusacin, bajo los supuestos ya
establecidos. Esta resolucin no ser impugnable,
salvo en cuanto al monto de la reparacin civil si
esta es fijada por el Juez ante la inexistencia de
acuerdo entre el imputado y la vctima, o respecto
a las reglas impuestas si estas son
desproporcionadas y afectan irrazonablemente la
situacin jurdica del imputado.
 8. El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer
la accin penal, luego de la verificacin
correspondiente, en los casos en que el agente
comprendido en la comisin de los delitos
previstos en los artculos 307-A, 307-B, 307-C,
307-D y 307-E del Cdigo Penal, suspenda sus
actividades ilcitas de modo voluntario, definitivo e
indubitable, comunicando este hecho al
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental mediante instrumento de fecha cierta.
Si la accin penal hubiera sido ya promovida, se
aplican, en lo pertinente, las mismas reglas
establecidas en el presente artculo.
9. No procede la aplicacin del principio de oportunidad ni del acuerdo
reparatorio cuando el imputado:
a) Tiene la condicin de reincidente o habitual, de conformidad con
los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal;
b) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera
acogido al principio de oportunidad o acuerdo reparatorio en dos
ocasiones anteriores, dentro de los cinco aos de su ltima aplicacin,
siempre que se trate, en todos los casos, de delitos de la misma
naturaleza o que atenten contra un mismo bien jurdico;
c) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera
acogido al principio de oportunidad o acuerdo reparatorio dentro de los
cinco aos anteriores a la comisin del ltimo delito; o,
d) Sin tener la condicin de reincidente o habitual, se hubiera
acogido con anterioridad al principio de oportunidad o acuerdo
reparatorio y no haya cumplido con reparar los daos y perjuicios
ocasionados o lo establecido en el acuerdo reparatorio.
En estos casos, el Fiscal promueve indefectiblemente la accin
penal y procede de acuerdo con sus atribuciones. Lo dispuesto en el
numeral 9) es aplicable tambin para los casos en que se hubiere
promovido la accin penal."