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ENAP Uruguay
Montevideo
Noviembre, 2009
Marisa Merino
Evaluadora Especializada
mluisa.merino@aeval.es
Objetivos de la sesin
Hablamos de:
QU QUIN CMO
QU
QUIN
Los atributos de la evaluacin profesional
Investigacin
Seguimiento o monitoreo
Evaluacin de rendimiento de los destinatari@s
Memoria
Observatorio
Auditora
Control de gestin o contable.
Informes de expertos o de opinin
(Para ver estas distinciones consultar diapositivas incluidas en
Anexos)
La importancia de las definiciones
Historia de la evaluacin
Paradigmas, perspectivas y enfoques y
corrientes actuales
La evaluacin:
Carcter de mejora gerencial
Carcter poltico
Las Polticas y programas que se evalan son
resultado de decisiones polticas.
El arco de la EVALUACIN
+
Evaluacin
Nivel
Poltico-
Democratico
Evaluacin
nivel
gerencial
Evaluacin
- nivel
reglamentario
Evaluacin ex ante
Durante
Evaluacin ex post
Las tendencias actuales y el propsito de la Agencia es que
la evaluacin est incluida en todos los momentos del ciclo
de intervencin pblica
LA EVALUACIN
EN EL CICLO DE INTERVENCIN PBLICA
La evaluacin puede referirse tanto a los procesos de diseo, como de
implementacin, desarrollo y finalizacin de una intervencin pblica.
PLANIFICACIN IMPLEMENTACIN RESULTADOS IMPACTO
PROBLEMAS DESTINATARIOS SOCIEDAD
NECESIDADES
INTERVENCIN
PBLICA IMPACTOS
Ev. IMPACTO
NORMATIVO
RESULTADOS
INSTRUMENTOS RESULTADOS FINALES
OBJETIVOS IMPLEMENTACIN INTERMEDIOS
Ev.
DIAGNSTICO Ev. Ev. Ev.
DISEO IMPLEMENTACIN RESULTADOS IMPACTO
ESTRATEGIA Y OPERATIVA
En base a unos objetivos
En base a unos objetivos
-Me podras indicar hacia dnde tengo que ir desde aqu?- pregunt
Alicia.
Metodologa
Y Herramientas
DISEO
DE LA EVALUACIN
BASE DEL TRABAJO DE EVALUACIN (1)
INTERROGANTES HIPTESIS
Tipos de preguntas: Tipos de hiptesis:
- - Hiptesis causal:
- Descriptivas: Qu es? - - Hiptesis de
- Normativas: Cmo es respecto - intervencin:
-
a cmo deba ser? - - Hiptesis de accin.
- Causa-efecto: Cmo ha
cambiado algo a consecuencia de
la intervencin del programa?
Referentes: Estndar
Eficacia
Cobertura
Eficiencia
Pertinencia
Viabilidad
Otros: Sostenibilidad
Criterios de evaluacin (1)
EFICACIA EFICIENCIA
CALIDAD RACIONALIDAD
LEGITIMIDAD
TCNICA/GESTINY COHERENCIA
TRANSPAREN-
FLEXIBILIDAD
CIA
+ Criterios de Gobernanza
APERTURA PARTICIPACIN
CALIDAD
EFICACIA COHERENCIA
DEMOCRTICA
TRANSPAREN-
RESPONSABILIDAD
CIA
Segn el Paradigma
Ev de Objetivos Ev Pluralista
Segn el Mtodo
Segn el propsito
Segn el momento
Ev. Durante/
Ev. Ex ante Intermedia Ev. Ex post
Segn el propsito
Ev. Conceptual
Ev. de necesidades o de Diseo Ev. deEvaluabilidad
Ev de Implementacin
Evaluacin de Objetivos
Evaluacin pluralista: Pluralidad de actores
Evaluacin participativa.
- Adems de pluralidad de actores, se crea un espacio para
negociar y atender las necesidades informativas de cada uno.
- Es muy importante ponerse de acuerdo sobre el valor de las
palabras.
- Laboratorio de pruebas para medir la capacidad negociadora y
aptitudes del evaluador.
- Se pactan los criterios de valor y eso garantiza que los juicios
sean ms aceptados
Segn el propsito
Evalucin de Resultados:
- De outputs o productos: Analiza y valora la calidad de lo
que produce un programa (actuaciones, actividades,
materiales, et).
- De outcomes o efectos: Analiza y valora los efectos que
son producidos por los outpus
Utilidad de la evaluacin
Los sistemas complejos emergentes son aquellos que no pueden ser explicados
totalmente de una forma mecnica y funcional. En ellos, alguno de los elementos
presentan caractersticas que no se encuentran en los sistemas ordinarios complejos
como individualidad, novedad, reflexividad, efectos a largo plazo, incertidumbre e
ignorancia, irreversibilidad de las acciones. El comportamiento de estos sistemas suele
implicar decisiones urgentes y presentar un nmero elevado de agentes involucrados.
Intervenciones y servicios pblicos.
Enfoque Macro Enfoque Micro
Polticas/Programas Servicios/Organizaciones
Diseo-Implementacin-Resultados Diseo-Implementacin-Resultados
Diseo
Medicin
Anlisis e interpretacin
Resultados
Definiciones de evaluacin
Fichas Diferencias evaluacin
tcnicas a fines.
ANEXO 1
1971. Franco: Evaluar es fijar el valor de una cosa, para hacerlo se requiere
de un procedimiento mediante el cual se compara aquello a evaluar respecto
de un criterio o patrn determinado
Introduce importantes novedades respecto a las anteriores: Cmo hacerlo y
en base a qu criterios de valor?
Dg Budget
Juicio sobre las intervenciones segn sus resultados, impactos y necesidades que
buscan satisfacer (The Communication on Evaluation: SEC (2000) 1051)
Los propsitos principales son los siguientes:
Contribuir a la concepcin de las intervenciones y aportar los elementos necesarios
para la definicin de prioridades polticas.
Velar por una utilizacin eficiente de los recursos.
Mejorar la calidad de la intervencin
Dar cuenta de los resultados de la intervencin (accountability)
ANEXO 2