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DERECHO AMBIENTAL

Ciclo 2017-I
UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO
FACULTAD DE CIENCIAS DEL AMBIENTE
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

Estudiar la Gestin Ambiental en el


Per

Identificar los principales componentes de la Gestin


Ambiental en el Per.
Caracterizar los principales Instrumentos y sus Ejes de GA.
Conocer la Legislacin Ambiental y los instrumentos
administrativos de la GA
Es un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional
Ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida para la
poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas, el
mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la
conservacin del patrimonio natural del pas.
EJES ESTRATEGICOS DE LA GESTION AMBIENTAL:

Estado soberano y garante de Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaces.


derechos Garantiza el dialogo y la concertacin
(gobernanza/gobernabilidad) Mejora el desempeo del estado en la gestin y regulacin ambiental

Mejora en la calidad de vida con Garantiza un ambiente sano (agua, aire, suelo, residuos solidos)
ambiente.

Compatibilizando el El agua primero


aprovechamiento armonioso de Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas.
los recursos naturales. Gestin de territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas

Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo.


Patrimonio natural saludable. Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad biolgica como oportunidad
para el desarrollo.
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Poltica /objetivos
de poltica

Instrumentos de Resultados
gestin esperados

COMPONENTES DE LA
GESTION AMBIENTAL

Funciones y
Estructura atribuciones
organizativa capacidades
institucionales

Herramientas
operativas
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3. POLTICA AMBIENTAL
Constituyen declaraciones o interpretaciones que encauzan el pensamiento
de los actores para la toma de decisiones y aseguran que ests sean
congruentes con un objetivo u contribuyan a alcanzarlo.
La consagran normativa:
Lineamientos
Planificacin
Definicin de estrategias
Asignacin de Recursos econmicos en el presupuesto general del ambiente ara que
todo se materialice.
La necesidad de formular y ejecutar polticas ambientales , se da por la
necesidad de que el estado intervenga para contrarrestar el deterioro y la
destruccin provocados por el estilo de desarrollo.
Constituida por la formulacin y puesta en prctica de un conjunto de
acciones que promueven un desarrollo ambientalmente sustentable.
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La ley General del ambiente dispone que a poltica nacional del ambiental
constituye:
Lineaminetos
Objetivos
Estrategias
Metas
Programas e instrumentos de caractec pblico
Tiene por objetivo: MEJOR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS,
GARANTIZANDO LA EXISTENCIA DE ECOSSITEMAS SALUDABLES, VIABLES Y
FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO; Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAS,
mediante LA PREVENCIN, PROTECCIN Y RECUPERACIN DEL AMBIENTE Y
SUS COMPONENTES.
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3. POLTICA AMBIENTAL
CARACTERSTICAS INSTRUMENTOS
Planeacin ambiental
Al fijar polticas son: Ordenamiento del territorio
Regulacin de los asentamientos
Aplicabilidad humanos
Especificidad Normas tcnicas
EIA( Estudios de Impacto ambiental)
Flexibilidad Sistemas nacionales de reas protegidas
Respeto de tradiciones y cultura Prevencin
ambientales
y control de las catstrofes

Otros
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4. LEGISLACIN AMBIENTAL
Conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas
humanas que pueden influir en la alteracin de los
factores/componentes y atributos ambientales.
Un componente importante de los sistemas jurdicos para la
proteccin del ambiente se encuentra constituido por los
tratados y otros acuerdos internacionales.
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4. LEGISLACIN AMBIENTAL

Legislacin deliberada Legislacin casual


Proteccin del ambiente como un Regulacin de conductas que
todo inciden significativamente en la
Proteccin de ciertos elementos proteccin ambiental.
ambientales o efectos de ciertas
actividades. Como :
Proteccin de recursos naturales
Ordenamiento del ambiente
construido
Proteccin de la salud humana
Normas tcnicas para actividades
econmicas.
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Planes, Estrategias,
Programas
POLITICA NACIONAL Normas de Calidad Ambiental
DEL AMBIENTE
(ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial Planes de Descontaminacin


Pasivos Ambientales
Informacin Ambiental
SISTEMA NACIONAL
Participacin Ciudadana DE GESTIN AMBIENTAL
Fiscalizacin y Sancin
SNGA
Incentivos e Instrumentos
Econmicos Instrumentos financieros

EIA, DIA, PAMA, IGAC Instrumentos de Gestin


Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL


NIVEL, JERARQUA Y RELACIN ENTRE LOS INSTRUMENTOS QUE ATIENDEN EL PLANEAMIENTO AMBIENTAL
SISTEMA NACIONAL DE
SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
GESTION AMBIENTAL
ESTRATEGICO
POLITICA NACIONAL DEL
AMBENTE
PLAN ESTRATEGICO
NACIONAL AL 2021 EJES ESTRATEGICOS DE LA
GESTION AMBIENTAL

PESEM ESTRATEGIA ESTRATEGIA


NIVEL PLAN DE ACCION AMBIENTAL
AMBIENTE NACIONAL DE NACIONAL DE
NACIONAL NACIONAL
DIVERSIDAD CAMBIO
BIOLOGICA CLIMATICO
PEI
AGENDAMBIENTE

POI

EJE 1 POLITICA AMBIENTAL


PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
EJE 2
REGIONAL CONCERTADO ESTRATEGIA
ESTRATEGIA PLAN DE ACCION AMBIENTAL
EJE AMBIENTAL REGIONAL DE REGIONAL DE
NIVEL PEI REGIONAL
DIVERSIDAD CAMBIO
REGIONAL EJE n CLIMATICO
BIOLOGICA AGENDA AMBIENTAL
POI REGIONAL

POLITICA AMBIENTAL
PLAN DE DESARROLLO EJE 1
LOCAL
LOCAL CONCERTADO PLAN INTEGRAL DE
EJE 2
NIVEL RESIDUOS PLAN DE ACCION AMBIENTAL
PEI PLAN DE
LOCAL EJE AMBIENTAL SOLIDOS LOCAL ACCION
PLAN DE MANEJO MEJORA DE LA
POI EJE n CALIDAD AIRE
DE RES. SOL AGENDA AMBIENTAL LOCAL
Ejes Estratgicos de la Poltica Nacional del Ambiente

Eje de Poltica 2 Eje de Poltica 3 Eje de Poltica 4


Eje de Poltica 1 Conservacin y
Compromisos y
aprovechamiento sostenible de los Gestin Integral de la Gobernanza ambiental
recursos naturales y de la diversidad oportunidades ambientales
calidad ambiental
biolgica internacionales

Diversidad Biolgica Control integrado de la Institucionalidad Compromisos


contaminacin
internacionales
Recursos Genticos
Cultura, educacin y
Calidad del agua Ambiente, comercio y
Aprovechamiento de los recursos ciudadana ambiental
competitividad
naturales
Calidad del aire
Inclusin social en la
Bosques gestin ambiental
Residuos slidos
Ecosistemas marino - costeros
Sustancias qumicas y
Cuencas, agua y suelos materiales peligrosos

Mitigacin y adaptacin al Calidad de vida en


cambio climtico ambientes urbanos

Desarrollo sostenible de la
Amazona

Ordenamiento Territorial
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6. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS

Desde la incorporacin de polticas ambientales en la


mayora de los pases en desarrollo, los instrumentos
administrativos que han sido predominantes
corresponden a las estrategias de ordenamiento y
control. Se basa principalmente en la aplicacin de
instrumentos reglamentarios, como normas,
permisos y licencias, al igual que el control del uso
del agua y del suelo.
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Estos instrumentos actan como incentivos a los contaminadores


para elegir sus propias medidas de control de la contaminacin. Si
se implementan en forma adecuada, tienen varias ventajas sobre
ordenamiento y control, ya que pueden lograr lo siguiente:
Promover medidas de costo efectividad para lograr niveles
aceptables de contaminacin.
Estimular el desarrollo de tecnologas para el control de la
contaminacin.
Proveer al gobierno con fuentes de ingresos para apoyar
programas de control de la contaminacin.
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6.1. Instrumentos reglamentarios

Se imponen sanciones correspondientes en caso de


incumplimiento. Dentro de estos instrumentos
destacan las normas, permisos, licencias y la
asignacin de usos del suelo.
6.1.1. Normas: medio mas directo para regular la
calidad ambiental; establecen la cantidad,
concentracin, descargas y calidad del producto de
consumo.
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6.1.1.normas
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6.1.2. Permisos y Licencias


Generalmente se relacionan a una norma de calidad de aire o agua y
estn sujetos al cumplimiento de ciertas condiciones especificas,
como seleccin de sitio que minimiza impactos ambientales,
instalacin de plantas de tratamiento o equipos de control o la
adopcin de otras medidas de proteccin ambiental.
6.1.3. Usos del suelo
La asignacin del uso del suelo es un instrumento que se utiliza
en el control ambiental y es principalmente responsabilidad de
los gobiernos locales.
6.2. Instrumentos econmicos

Se utilizan para
promover la
proteccin ambiental;
entre ellos se
mencionan:
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6.2.1. Subsidios
Incluye donaciones, prestamos a bajo inters, incentivos
fiscales que actan como promotores para que el
contaminador cambie su comportamiento o reduzca los
costos de abatir la contaminacin.
6.2.2. Sistema de depsito - devolucin
Los consumidores deben pagar un sobreprecio cuando
compran productos potencialmente contaminantes.
Cuando el consumidor lo regresa a un lugar apropiado
para reciclaje o disposicin adecuada, le devuelven lo
depositado
6.3. Criterios de seleccin
En el proceso de decidir el uso de uno o varios de los
instrumentos, se proponen criterios:
6.3.1. Anlisis costo - beneficio
Intenta encontrar la alternativa que es mas eficiente en el
sentido de dar el mayor beneficio neto, que es
equivalente al beneficio bruto menos costos.
6.3.2. Anlisis costo - efectividad
Su objetivo es lograr metas ambientales al menor costo
posible.
6.3.3. Anlisis riesgo - beneficios
Se trata de maximizar el beneficio con el menor riesgo
posible a la salud de la poblacin afectada.
6.3.1. Anlisis riesgo - efectividad
Su objetivo es lograr metas ambientales con el menor
riesgo posible.
6.3.2. Anlisis multi - criterio
Usa tcnicas de programacin matemtica para
seleccionar proyectos basados en funciones objetivo,
incluyendo metas ponderadas con explicita consideracin
de restricciones a acciones y costos
CONFLICTOS Y SU SOLUCIN

Al igual que con todos los intentos para reconciliar un nmero de


necesidades y objetivos diversos, los esfuerzos de los gobiernos y
agencias de desarrollo para tratar temas ambientales en cualquier
nivel de desarrollo econmico, pueden ser confrontados por
intereses en conflicto que se convierten en importantes obstculos
para la implementacin de instrumentos como las EIA o
reglamentacin de control sobre la contaminacin.
Los conflictos pueden darse en cualquier punto de la planeacin, implementacin o
ejecucin con respecto a tres reas:

Temas sobre un lugar Temas combinados de


especfico que surgen de un poltica con lugares
Temas amplios de poltica proyecto o un lugar especficos, donde las
polticas ambientales se aplican
determinado a una regin en particular.
Alternativas A La Resolucin De Disputas.

Arbitraje es someter un conflicto a una tercera persona o grupo


imparcial. La funcin del arbitraje es obtener una decisin obligante para
Arbitraje las partes.

Negociacin es cuando las dos partes en conflicto hacen un trato directo


sin la presencia de terceras partes. Cuando interviene una tercera parte ya
Negociacin estamos en la mediacin.

El proceso de mediacin difiere de la negociacin tradicional cara a cara


en cuanto a que es ms ordenada en su organizacin, utilizando un
mediador neutral que facilita el desarrollo de una agenda de reuniones
mediacion claras y una comunicacin fcil en los problemas
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CARACTERISTICAS

Se hace necesario concentrar poderes y funciones


Concentrar y suficientes como para estar en condiciones de
descentralizar innovar, supervisar, controlar y fiscalizar las
funciones actividades que intervienen sobre el entorno
La gestin ambiental atraviesa horizontalmente a
transectoriali todos los sectores de la Administracin Pblica y a la
dad sociedad en su conjunto. Esto se debe a que cl medio
ambiente es un sistema holstico o multifactico.
La gestin ambiental no puede ser slo
participacio prerrogativa del Estado, y mucho menos dc una
n sola entidad gubernamental. En ella deben
participar la sociedad civil v el conjunto de la
administracin pblica.
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Los principales componentes de la GA en el Per son: la


poltica, el derecho y la administracin ambiental.

principales Instrumentos son: planes estratgicos, Normas,


fiscalizacin, EIAs e incentivos econmicos y los Ejes de GA
son: la sostenibilidad, Calidad, Gobernanza y compromiso
Ambiental .