BLOQUES ECONOMICOS

UNIDAD II
Ante cambios en la coyuntura econmica, un pas que se encuentra protegido
mediante un conjunto de instrumentos de poltica comercial puede decidir
levantar la proteccin, para lo que cuenta con distintas alternativas para llevar
adelante esta poltica.
En primer lugar, es posible que la liberalizacin comercial sea total o parcial. En
este ltimo caso, solo se desgrava una parte de los bienes comercializados o
simplemente se realiza una reduccin de barreras comerciales sin llegar a
eliminarlas totalmente.
Por otra parte, la reduccin o eliminacin de aranceles puede tener o no un
carcter discriminatorio. La discriminacin implica que, por ejemplo, el mismo
bien puede ser importado libre de aranceles (o a menores aranceles) desde un
socio, mientras tiene que pagar tarifa (o una tarifa mayor) cuando proviene de
pases de fuera del acuerdo.
Por ltimo, otra alternativa posible que interesa considerar es si la poltica de
apertura es llevada adelante en forma unilateral o recproca, es decir, si la
liberalizacin implica concesiones mutuas entre quienes participan de la
negociacin o si se otorga sin ningn tipo de contrapartida.
Estas tres dimensiones mencionadas son las seleccionadas para realizar una
tipologa de las estrategias de liberalizacin comercial, que se presenta en el
Cuadro, las que comentaremos brevemente a continuacin.
El sistema multilateral estuvo institucionalmente regulado por el GATT el que desde
1947l, se transform en la Organizacin Mundial del Comercio, El GATT en
negociacin comercial multilateral, ha permitido importantes avances en materia de
liberalizacin
comercial.
En el contexto del marco multilateral el GATT ha provisto de un cdigo de prcticas en l
comercio internacional y un foro para resolver las disputas comerciales.
Los pases miembros del acuerdo tienen derechos y obligaciones simtricos en sus
relaciones comerciales, siendo sus principios fundamentales: no-discriminacin,
reciprocidad y transparencia.
Asimismo son aplicables los principios de comercio justo, liberalizacin gradual de
medidas comerciales restrictivas, uso excepcional de restricciones cuantitativas
a las importaciones, y tratamiento preferencial para los pases en desarrollo.
La formacin de reas integradas, siendo excepciones al principio de no
discriminacin, son admitidas dentro del marco regulatorio del GATT/OMC.
Las uniones aduaneras o zonas de libre comercio son admitidas expresamente,
siempre que no incrementen los niveles de proteccin respecto al resto del mundo y
que tengan por objetivo una total liberalizacin comercial al interior de la zona
integrada. A fines de los ochenta y mas acentuadamente desde principios de los
noventa, la estrategia de integracin regional se ha fortalecido tanto en pases
desarrollados como en desarrollo. Ejemplos de ello son la creacin del NAFTA (rea
de Libre Comercio de Amrica del Norte) y el Mercosur (Mercado Comn del Sur) y el
fortalecimiento de la Unin Europea a partir de 1992. Asimismo, el ALCA (Acuerdo de
Libre Comercio de las Amricas), recientemente dinamizado en una vasta agenda de
negociacin no restringida solo a la temtica comercial, alienta la expectativa de un
incremento de la integracin a nivel continental.
El caso de los Acuerdos Preferenciales son tambin admitidos como excepcin
al principio de no discriminacin para los pases en desarrollo, en el entendido de
que los mismos pueden tener un efecto favorable en el proceso de desarrollo; tal es
el caso de la ALADI (rea Latinoamericana de Integracin).
Otra alternativa posible dentro de las opciones de liberalizacin comercial esta
constituida por la estrategia discriminatoria y no recproca. Esta situacin se plantea
crecientemente entre las economas industrializadas y aquellas de nivel de desarrollo
Relativo menor. Se trata de concesiones unilaterales que buscan promover el
desarrollo de las economas beneficiadas.
Como ejemplo de liberalizacin parcial, discriminatoria y no recproca tenemos el
caso del Sistema Generalizado de Preferencias aplicado por Estados Unidos en sus
relaciones comerciales con pases de menor desarrollo.
Por su parte, como ejemplo de liberalizacin total, discriminatoria y no recproca
tenemos el Acuerdo de Lom de las ex-potencias coloniales europeas con sus previas
colonias en Asia, Caribe y Pacfico
i) Zonas de libre comercio. En este tipo de acuerdo los pases que se integran eliminan
totalmente las barreras arancelarias y no arancelarias al interior de la zona integrada y
mantienen independencia en la poltica comercial con respecto al resto
del mundo.
ii) Unin aduanera. En este esquema de integracin los pases acuerdan, adems de
eliminar las barreras al comercio entre socios, el establecimiento de una poltica
comercial comn con el resto del mundo. En particular se establece un arancel
externo comn con el resto del mundo, y mas en general una poltica comercial y una
estrategia de negociacin comn respecto al resto del mundo.
iii) Mercado Comn. Este tipo de acuerdo rene las caractersticas concernientes a
una unin aduanera donde adems se establece la libre movilidad de factores de
produccin (personas y capitales) al interior de la zona integrada.
iv) Unin Econmica. Este esquema de integracin rene las caractersticas de un
mercado comn donde se establece adems la completa unificacin de polticas
monetarias y fiscales. Asimismo, se establece una autoridad central supranacional
para ejercer control sobre los miembros en los puntos del acuerdo.
v) Integracin Poltica Completa. Este es un esquema total de integracin donde los
pases participantes establecen un acuerdo que rene las caractersticas de una unin
econmica mas el establecimiento de una autoridad central, con la misma jerarqua
que el gobierno de una nacin. De hecho el rea integrada se vuelve una nica
nacin.