Suspenso da exigibilidade

do Crdito Tributrio

Maria Leonor Leite Vieira

2017

So Paulo 2 de setembro de 2016 Professor E-mail

leonor@barroscarvalho.com.br
 O que crdito tributrio?

Crdito Dbito
Sa OBJETO Sp
FISCO CONTRIBUINTE

dir. subjetivo dever jurdico

= poder-dever
TRIBUTO

RELAO JURDICA TRIBUTRIA

 Relao jurdica tributria /
Obrigao tributria
Sa Fisco (Estado-Fisco) ou aquele que o
represente (capacidade tributria ativa
parafiscalidade)
Sp Contribuinte ou equiparado

Direito subjetivo do Fisco receber > crdito

Dever jurdico do sujeito passivo pagar >
dbito
 Constituio do Crdito (obrigao)

O crdito componente da obrigao tributria

= permanece ileso at que seja extinto (art.
156, CTN).
Nasce junto com ela.
No momento em que vertida na linguagem
prpria:
Lanamento de ofcio;
Lanamento por homologao;
Lanamento por declarao.
 CTN Causas de Suspenso

Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:

I moratria;
II o depsito do seu montante integral;
III as reclamaes e os recursos, nos termos das leis
reguladoras do processo tributrio administrativo;
IV a concesso de medida liminar em mandado de
segurana.
V a concesso de medida liminar ou de tutela antecipada, em
outras espcies de ao judicial; (Includo pela Lcp n 104, de
10.1.2001)
VI o parcelamento. (Includo pela Lcp n 104, de 10.1.2001)
 CTN Art. 151 Taxativo?
PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. ART. 151, V, DO CTN. SUSPENSO
DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO. SENTENA DE MRITO
CONFIRMADA PELO TRIBUNAL DE JUSTIA. PENDNCIA DE
RECURSO AO QUAL NO FOI AGREGADO EFEITO SUSPENSIVO. (...)
III - Com efeito, consoante ressaltado no parecer lanado nos autos
pelo Ministrio Pblico Federal, se o art. 151, V, do CTN autoriza a
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio ante o deferimento de
medida liminar ou concesso de tutela antecipada "em outras
espcies de ao judicial.", e estas medidas revestem-se de absoluta
precariedade, maior razo ainda para se suspender a exigncia do
suposto crdito em face de sentena definitiva confirmada pela Corte
ad quem, que afastou a legalidade da imposio fiscal. IV - Recurso
Especial improvido.

(REsp 730.655/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA

TURMA, julgado em 07.02.2006, DJ 06.03.2006 p. 210)
 CTN Art. 151 Taxativo?
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO
ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. FUNDO DE
PARTICIPAO DOS MUNICPIOS. EXPEDIO DE
CERTIDO NEGATIVA DE DBITOS. COMPENSAO.
IMPOSSIBILIDADE. (...) 4. Todavia, as hipteses de
suspenso da exigibilidade do crdito tributrio
esto elencadas, de forma taxativa, no art. 151 do
CTN, sendo defeso ao intrprete ampliar a sua
previsibilidade. 5. Recurso especial no-provido.

(REsp 850.332/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO,

PRIMEIRA TURMA, julgado em 21.11.2006, DJ
14.12.2006 p. 303)
 Moratria/Parcelamento
O Dilao de prazo para o adimplemento da
obrigao tributria - novao.
Necessidade de lei.

Parcelamento:
Necessidade de lei.
Espcie de moratria, agora parcelada.
No exclui a incidncia de juros e multa.
Aplicao subsidiria dos dispositivos relativos a
moratria ao parcelamento.
 Moratria/Parcelamento
[...] 1. "O parcelamento tambm suspende a exigibilidade
do crdito tributrio, a ele se aplicando as disposies
atinentes ao instituto da moratria. Mais uma confirmao
de que se trata apenas de espcie (parcelamento) do
gnero (moratria), como vm proclamando, entre outros,
Sacha Calmon Navarro Colho, Mizabel Derzi e Leonor
Leite Vieira" (CARVALHO, Paulo de Barros. "Curso de
Direito Tributrio", 16 edio, So Paulo: Saraiva, 2004,
pg. 446). [...]
(REsp 663564 / DF - provimento ao recurso especial
v.u. - 11/06/2007) .
 Moratria/Parcelamento
Art. 152, I em carter geral:
A) pela pessoa jurdica de direito publico competente
para instituir o tributo a que se refira;
B) pela Unio, quanto a tributos de competncia dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, quando
simultaneamente concedida quanto aos tributos de
competncia federal e s obrigaes de direito privado;
II em carter individual, por despacho da autoridade
administrativa, desde que autorizada por lei nas
condies do inciso anterior.
 PARCELAMENTO Lei
especfica
MP n 671, de 19.03.2015 ( Lei n 13.155, de 2015)
institui parcelamento especial de dvidas tributrias ou no
tributrias para as entidades desportivas profissionais de
futebol;
Condies especficas:
Adeso ao Programa de Modernizao da Gesto e de
Responsabilidade Fiscal do Futebol Brasileiro
(PROFUT);
Fatos geradores at 31/12/2014;
36 pagamentos antecipados = percentual das receitas
segundo endividamento do clube em relao receita
total do ano anterior. [...]
 PARCELAMENTO
AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL.
PARCELAMENTO DO DBITO. MANUTENO DA
GARANTIA. 1. O parcelamento tem o condo de suspender a
execuo fiscal, mas no de desconstituir a garantia dada ao
juzo. 2. Subsiste o interesse na manuteno da garantia, razo
por que o levantamento do gravame somente poder ser
levantado quando efetivamente extinto o crdito, seja pelo
adimplemento total do parcelamento, ou pelo pagamento
adiantado dos crditos, porquanto, na eventualidade de ser o
contribuinte excludo do benefcio, haver imediato
prosseguimento do feito executivo. 3. Agravo de instrumento
desprovido. (TRF4, AG 5016118-60.2013.404.0000, Primeira
Turma, Relator p/ Acrdo Jorge Antonio Maurique, D.E.
26/09/2013).
 Depsito do montante
integral
Na esfera administrativa ou judicial.
Preparatrio ou incidental.
Sempre integral (montante que o sujeito ativo entende devido).
Exclui a fluncia de juros, multa e correo monetria (mantm o
poder aquisitivo e remunera o uso do capital no perodo correspondente
mesmo ndice da dvida).
Depsito judicial a critrio da parte: independe de autorizao (Resp
1232447/SC).
O depsito passa disponibilidade do errio mesmo antes de deciso
definitiva; valores repassados conta nica do Tesouro Nacional se
federal - (ADI 1.933/DF)
Depsito recursal ou arrolamento de bens imposio para recorrer =
inconstitucionalidade (ADI 1976/DF e Smula Vinculante n 21).
 Depsito do montante
integral
Faculdade do contribuinte

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL.

AUSNCIA DE OMISSO, OBSCURIDADE OU CONTRADIO. EMBARGOS
REJEITADOS.
2. oportuno registrar que o depsito judicial do valor referente ao tributo constitui
faculdade do contribuinte "a ser exercida ou no, dependendo de sua vontade" (STF-
MC na ADI 2.214/MS, Tribunal Pleno, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 19.4.2002).
[...]
4. A incidncia da Taxa SELIC (na forma simples) implica igualdade de tratamento
entre o contribuinte e o Fisco, de modo que a pretendida equiparao dos depsitos
judiciais, efetuados na forma do art. 151, II, do CTN, s operaes de remunerao
de capital realizadas em instituies financeiras, ensejaria quebra da isonomia, em
manifesta afronta ao Cdigo Tributrio Nacional, Lei 9.250/95 e Smula 121/STF.
[...]
(STJ. EDcl no REsp 1269051 / PR. Relator: Mauro Campbell Marques;
Publicao:14/08/2012).
 Depsito do montante
integral

O Depsito constitui o crdito tributrio?

Equivale ao lanamento?
 Depsito do montante
integral
STJ (posicionamento anterior):

(...) - O depsito do montante integral suspende a exigibilidade do

crdito tributrio impugnado, nos termos do art. 151, II, do CTN, mas
no impede que a Fazenda proceda ao lanamento e, muito menos,
que se abstenha de lavrar novas autuaes sob o mesmo
fundamento, paralisando apenas a execuo do crdito controvertido.
- Transcorrido o prazo decadencial de cinco anos (art. 150, 4, do CTN),
insuscetvel de interrupo ou suspenso, e no efetuado o lanamento
dos valores impugnados e depositados em juzo, h que se reconhecer a
decadncia do direito do fisco efetuar a constituio do crdito tributrio.
[...]
(REsp 464343/DF, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS,
SEGUNDA TURMA, julgado em 02/02/2006, DJ 30/03/2006, p. 190)
 Depsito do montante
integral
STJ posicionamento atual:

RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. TRIBUTRIO. DEPSITO DO

MONTANTE INTEGRAL. ART. 151, II, DO CTN. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO
CRDITO TRIBUTRIO. CONVERSO EM RENDA. DECADNCIA.
1. Com o depsito do montante integral tem-se verdadeiro lanamento por
homologao. O contribuinte calcula o valor do tributo e substitui o pagamento
antecipado pelo depsito, por entender indevida a cobrana. Se a Fazenda aceita
como integral o depsito, para fins de suspenso da exigibilidade do
crdito, aquiesceu expressa ou tacitamente com o valor indicado pelo
contribuinte, o que equivale homologao fiscal prevista no art. 150,
4, do CTN.
2. Uma vez ocorrido o lanamento tcito, encontra-se constitudo o crdito
tributrio, razo pela qual no h mais falar no transcurso do prazo
decadencial nem na necessidade de lanamento de ofcio das importncias
depositadas. (AgRg no REsp 1163271 / PR; Ministro Castro Meira; Segunda Turma;
DJe 04/05/2012).
 Depsito do montante
integral
Possibilidade de levantamento do depsito pelo
contribuinte???

PROCESSUAL CIVIL. DEPSITO JUDICIAL. LEVANTAMENTO.

IMPOSSIBILIDADE. ENTENDIMENTO PACFICO.
1. Hiptese em que o acrdo embargado aplicou jurisprudncia conhecida e
pacfica do STJ, no sentido de que depsito judicial realizado por sujeito
passivo tributrio somente poder ser por ele levantado se vencedor no
mrito da demanda. Em caso de extino sem julgamento de mrito, o
valor convertido em renda do Fisco, exceto na hiptese de o ente
poltico no ser sujeito ativo da exao.[...]
(STJ. AgRg nos EAg 1300823 / DF; Relator: Ministro Herman Benjamin. Primeira
Seo. DJ 31/10/2012)
 Fiana Bancria/Seguro
Garantia

Podem ser consideradas como formas

de suspenso da exigibilidade?
 Depsito do montante
integral
Possibilidade de levantamento do depsito pelo
contribuinte???

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. ATO COOPERATIVO.

ISENO DA COFINS. DEPSITOS JUDICIAIS. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO
TRIBUTO. HIPTESE EXCEPCIONAL. LEI SUPERVENIENTE. APLICAO DO
DIREITO ESPCIE. [...]
2. A Lei n. 12.649, de 17 de maio de 2012, isentou da incidncia da COFINS os repasses de
valores aos taxistas associados [...]
3. A existncia de depsitos judiciais realizados pela recorrente para garantir a
suspenso da exigibilidade do tributo, nos termos do art. 151, II, do CTN,
especializa a hiptese, pois a eventual desistncia da presente ao para formular
pedido administrativo acarretaria a converso dos depsitos em renda para a
Unio.
4. Recurso especial conhecido e provido, determinando a expedio de alvar de
levantamento dos valores depositados em juzo, em favor da recorrente, aps o
trnsito em julgado. (REsp 1461382 / SP. Relator: Min. Og Fernandes. Segunda
Turma. Publicao: DJe 13/10/2014)
 Fiana Bancria/Seguro
Garantia
A fiana bancria no equiparvel ao depsito integral do dbito exequendo para fins
de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, ante a taxatividade do art. 151 do
CTN e o teor do Enunciado Sumular n. 112 desta Corte, cujos precedentes so de
clareza hialina: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTARIO. MANDADO DE SEGURANA.
SUSPENSO CAUTELAR DA EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTARIO. DEPOSITO EM
TDAS OU FIANA BANCARIA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO DESPROVIDO.
CONSOANTE PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS DESTA CORTE, A SUSPENSO DA
EXIGIBILIDADE DO CREDITO TRIBUTARIO, SO E ADMISSIVEL, MEDIANTE DEPOSITO
INTEGRAL EM DINHEIRO, NOS TERMOS DO DISPOSTO NOS ARTIGOS 151, DO CTN, E
PAR. 4. DA LEI N. 6.830/70. RECURSO DESPROVIDO, POR UNANIMIDADE. (RMS
1269/AM, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em
18/10/1993, DJ 08/11/1993) (...) 3. Deveras, a suspenso da exigibilidade do crdito
tributrio (que implica bice prtica de quaisquer atos executivos) encontra-se
taxativamente prevista no art. 151 do CTN, sendo certo que a prestao de cauo,
mediante o oferecimento de fiana bancria, ainda que no montante integral do valor
devido, no ostenta o efeito de suspender a exigibilidade do crdito tributrio, mas
apenas de garantir o dbito exequendo, em equiparao ou antecipao penhora,
com o escopo precpuo de viabilizar a expedio de Certido Positiva com Efeitos de
Negativa e a oposio de embargos.

(REsp 1156668/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/11/2010, DJe
10/12/2010)
 Fiana Bancria/Seguro
Garantia
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL.
IMPOSSIBILIDADE DE SUBSTITUIO DO DEPSITO EM DINHEIRO
POR SEGURO GARANTIA JUDICIAL, EM AO ANULATRIA DE DBITO
FISCAL 1. A Primeira Seo, ao julgar o REsp 945.037/AM, decidiu pela
impossibilidade de movimentao dos depsitos judiciais de tributos
antes do trnsito em julgado do processo a que se encontram vinculados
(DJe de 3.8.2009). 2. O seguro garantia judicial, assim como a
fiana bancria, no equiparvel ao depsito em dinheiro para
fins de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, ante a
taxatividade do art. 151 do CTN e o teor da Smula 112/STJ.
Nesse sentido: REsp 1.156.668/DF, 1 Seo, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de
10.12.2010, submetido ao regime do art. 543-C do CPC. (...) 4. Recurso
especial no provido.

(REsp 1260192/ES, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,

SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2011, DJe 09/12/2011)
 Seguro Garantia
Resistncia do STJ em sua aceitao at lei n 13.043, de 2014, que
incluiu a modalidade no rol da Lei de Execues Fiscais:

Lei n 6.830/80:
Art. 9 - Em garantia da execuo, pelo valor da dvida, juros e multa de
mora e encargos indicados na Certido de Dvida Ativa, o executado
poder:
I - efetuar depsito em dinheiro, ordem do Juzo em estabelecimento
oficial de crdito, que assegure atualizao monetria;
II - oferecer fiana bancria ou seguro garantia;
III - nomear bens penhora, observada a ordem do artigo 11; ou
IV - indicar penhora bens oferecidos por terceiros e aceitos pela
Fazenda Pblica. (Redao dada pela Lei n 13.043, de 2014).
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO
ESPECIAL. EXECUO FISCAL. DETERMINAO
JUDICIAL DE INCIDNCIA DA PENHORA SOBRE
NUMERRIO, VIA BACENJUD. MEDIDA QUE,
ENTRETANTO, NO VEIO A SER IMPLEMENTADA, NO
MUNDO DOS FATOS, EM FACE DE ULTERIOR DECISO
DO TRIBUNAL DE 2 GRAU, QUE A REFORMOU,
OBJETO DO PRESENTE RECURSO ESPECIAL.
IRRELEVNCIA. PENHORA QUE SE TEM POR
CONSTITUDA, MEDIANTE ATO FORMAL. SUBSTITUIO
POR CARTA DE FIANA BANCRIA. DESCABIMENTO.
OPOSIO DA FAZENDA PBLICA. FALTA DE
DEMONSTRAO CONCRETA DE VIOLAO AO
PRINCPIO DA MENOR ONEROSIDADE. AGRAVO
REGIMENTAL IMPROVIDO. (Processo AgRg no REsp
1513346-SP AgR no RESP 2015/0022623-7
 Reclamaes e recursos
administrativos
Cdigo Tributrio Nacional:
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crdito tributrio:
III - as reclamaes e os recursos, nos termos das leis reguladoras
do processo tributrio administrativo;

Constituio Federal:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes;
RE 835291 RG / RO - RONDNIA
REPERCUSSO GERAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 23/02/2017
RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO
GERAL. ADMINISTRATIVO. AUDITORES FISCAIS.
ADICIONAL DE PRODUTIVIDADE FISCAL. MULTAS.
PARTICIPAO NOS VALORES ARRECADADOS.
PROIBIO DE VINCULAO DE RECEITAS DE
IMPOSTOS A ORGO, FUNDO OU DESPESA.
QUESTO CONSTITUCIONAL QUE
QUE ULTRAPASSA OS INTERESSES DAS PARTES.
RELEVNCIA JURDICA, SOCIAL E ECNOMICA. I -
Possui repercusso geral a controvrsia referente
ao exame da constitucionalidade de norma que
vincula parte da arrecadao de multas tributrias
para o pagamento de auditores fiscais. II
Repercusso geral reconhecida.

* hoje, no CARF o assunto est em discusso ...

 Proc. Administrativo
AgInt no REsp 1587540 / PE
Relator(a)Ministra REGINA HELENA COSTA (1157) -
18/08/2016
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO
INTERNO NO RECURSO ESPECIAL. CDIGO DE
PROCESSO CIVIL DE 2015. APLICABILIDADE.
RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO.
ARGUMENTOS INSUFICIENTES PARA
DESCONSTITUIR A DECISO ATACADA. EXECUO
FISCAL. EMBARGOS. PRAZO PRESCRICIONAL.
SUSPENSO. PROCESSO ADMINISTRATIVO
VIGENTE. PRESCRIO AFASTADA.
I - Consoante o decidido pelo Plenrio desta Corte na sesso
realizada em 09.03.2016, o regime recursal ser determinado pela
data da publicao do provimento jurisdicional impugnado. Assim
sendo, in casu, aplica-se o Cdigo de Processo Civil de 2015. II - O
acrdo recorrido est em confronto com o entendimento desta
Corte, segundo o qual o recurso administrativo suspende a
exigibilidade do crdito tributrio enquanto perdurar o contencioso
administrativo, nos termos do art. 151, III, do CTN, desde o
lanamento (efetuado concomitantemente com o auto de infrao),
momento em que no se cogita do prazo decadencial, at o seu
julgamento ou a reviso de ofcio, sendo certo que somente a partir
da notificao do resultado do recurso ou da sua reviso deflagra-
se a fluncia do prazo prescricional, no havendo falar-se, ainda,
em prescrio intercorrente em processo administrativo fiscal,
porquanto ausente previso legal especfica. III - A Agravante no
apresenta, no agravo, argumentos suficientes para desconstituir a
deciso recorrida. IV - Agravo Interno improvido.
 STJ: cobrana tributo antes
de deciso final do Carf
REsp 1.597.129
Resultado do julgamento: CONHECIDO EM PARTE O
RECURSO DE COMPANHIA PARANAENSE DE ENERGIA
E NO-PROVIDO,POR UNANIMIDADE, PELA SEGUNDA
TURMA.
Deciso do tribunal administrativo gerou recursos de ambas
as partes admisso apenas do recurso do Fisco.
Entendimento pela ciso do crdito tributrio
possibilidade. Cobrana pelo Fisco da parcela dos juros
sobre a qual no cabia mais recurso no Carf.
* julgamento em 02/08/16.
** Embargos de Divergncia em andamento
 Liminar em MS
Objetivos e Requisitos
OBJETIVOS
Impedir provisoriamente o ciclo de positivao do
direito tributrio e acautelar a ao mandamental.
REQUISITOS
Periculum in mora e Relevncia do argumento
Lei 12.016/09: Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz
ordenar:
II - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando
houver fundamento relevante e do ato impugnado puder
resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente deferida,
sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito,
com o objetivo de assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.
 Liminar em MS
TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. LANAMENTO POR
HOMOLOGAO. DECADNCIA. PRAZO QINQENAL. MANDADO DE
SEGURANA. MEDIDA LIMINAR. SUSPENSO DO PRAZO.
IMPOSSIBILIDADE. (...) 3. A suspenso da exigibilidade do crdito
tributrio na via judicial impede o Fisco de praticar qualquer ato
contra o contribuinte visando cobrana de seu crdito, tais como
inscrio em dvida, execuo e penhora, mas no impossibilita a
Fazenda de proceder regular constituio do crdito tributrio para
prevenir a decadncia do direito de lanar. 4. Embargos de divergncia
providos.

(EREsp 572603/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO,

julgado em 08.06.2005, DJ 05.09.2005 p. 199)
 Tutela Antecipada e
Cautelar
Objetivos
Impedir provisoriamente o ciclo de positivao do Direito Tributrio.

Antecipar a providncia jurisdicional pretendida.

Acautelar os efeitos da deciso na ao principal.

Requisitos (art. 273, CPC/1973)

Prova inequvoca e verossimilhana da alegao e

Fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao; ou

Abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do

ru.
7 Se o autor, a ttulo de antecipao de tutela, requerer

providncia de natureza cautelar, poder o juiz, quando presentes os

respectivos pressupostos, deferir a medida cautelar em carter
incidental do processo ajuizado.
 Tutela Antecipada e
Cautelar
Agravo de Instrumento Ao Anulatria de Dbito Fiscal
Deciso anterior que deferiu o pedido de antecipao da tutela
para suspender a exigibilidade do crdito tributrio
Postulao de reconsiderao que no foi apreciada
Presentes os requisitos do art. 273 do Cdigo de
Processo Civil, desnecessrio o depsito integral do
dbito fiscal para determinar a suspenso do crdito
Inteligncia do art. 151, inciso V, do Cdigo Tributrio
Nacional Julgamento nos termos do pargrafo 2 do artigo
165 do Regimento Interno deste Tribunal de Justia Recurso
no provido.
(Agravo de Instrumento n 0020649-69.2012.8.26.0000; TJSP; Rel. Aliende
Ribeiro; 1 Cmara de Direito Pblico, julgado em 20.03.12)
 Tutela Provisria no CPC/2015
(arts. 294 a 311)

Tutela Provisria

Urgncia Sem Urgncia

Cautelar Antecipada de Evidncia

(arts. 305 a 310) (arts. 303 e 304) (art. 311)
 Tutela Provisria
CPC/2015
Art. 294. A tutela provisria pode
fundamentar-se em urgncia ou evidncia.

Pargrafo nico. A tutela provisria de

urgncia, cautelar ou antecipada, pode ser
concedida em carter antecedente ou
incidental.
 Tutela Provisria
Urgncia
Cautelar
Art. 305. A petio inicial da ao que visa prestao de tutela cautelar
em carter antecedente indicar a lide e seu fundamento, a exposio
sumria do direito que se objetiva assegurar e o perigo de dano ou o risco
ao resultado til do processo.
Pargrafo nico. Caso entenda que o pedido a que se refere o caput tem
natureza antecipada, o juiz observar o disposto no art. 303.
Antecipada (caput)
Art. 303. Nos casos em que a urgncia for contempornea propositura
da ao, a petio inicial pode limitar-se ao requerimento da tutela
antecipada e indicao do pedido de tutela final, com a exposio da lide,
do direito que se busca realizar e do perigo de dano ou do risco ao
resultado til do processo
 Tutela Provisria Sem
urgncia
Evidncia
Art. 311. A tutela da evidncia ser concedida, independentemente da
demonstrao de perigo de dano ou de risco ao resultado til do processo,
quando:
I - ficar caracterizado o abuso do direito de defesa ou o manifesto propsito
protelatrio da parte;
II - as alegaes de fato puderem ser comprovadas apenas documentalmente e
houver tese firmada em julgamento de casos repetitivos ou em smula vinculante;
III - se tratar de pedido reipersecutrio fundado em prova documental adequada do
contrato de depsito, caso em que ser decretada a ordem de entrega do objeto
custodiado, sob cominao de multa;
IV - a petio inicial for instruda com prova documental suficiente dos fatos
constitutivos do direito do autor, a que o ru no oponha prova capaz de gerar
dvida razovel.
Pargrafo nico.
 Tutela de Urgncia
Suspenso do crdito tributrio
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO AO ANULATRIA
PARCELAMENTO PEP-ICMS ACRSCIMOS FINANCEIROS LIMITAO
TAXA SELIC ADMISSIBILIDADE CONCORRNCIA DOS REQUISITOS
LEGAIS TUTELA ANTECIPADA DEFERIMENTO.
1. Para deferimento de tutela provisria de urgncia faz-se necessria a
concorrncia dos requisitos da probabilidade do direito e o perigo de dano,
ou, alternativamente, o risco ao resultado til do processo (art. 300 CPC). (...)
(Relator(a): Dcio Notarangeli; Comarca: So Paulo; 9 Cmara de Direito Pblico;
Data do julgamento: 17/08/2016; Data de registro: 17/08/2016).
AGRAVO DE INSTRUMENTO AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL
ICMS Suspenso da exigibilidade do crdito Deferimento da liminar
pelo juiz a quo Cabimento Preenchimento dos requisitos previstos no
artigo 273 do CPC/73 (art. 300 do CPC/15) e artigo 151, V, do CTN como
indispensveis concesso da medida Deciso mantida. Recurso
desprovido. (Relator(a): Oscild de Lima Jnior; Comarca: So Paulo; 11
Cmara de Direito Pblico; julgamento: 09/08/2016).
 Suspenso e
Constituio do Crdito

Em havendo quaisquer das hipteses de

suspenso de exigibilidade est o sujeito
ativo impossibilitado de proceder ao
lanamento?
 Suspenso e
Constituio do Crdito
v. art. 63, da lei n 9.430/96:
Na constituio de crdito tributrio destinada
a prevenir a decadncia, relativo a tributo de
competncia da Unio, cuja exigibilidade
houver sido suspensa na forma dos incisos IV
e V do art. 151 da Lei n 5.172/1966, no
caber lanamento de multa de ofcio.
 Repercusso Geral: Sobrestamento e
Suspenso da Exigibilidade do
Crdito
Art. 543-B do CPC/73 e 1.036 do CPC/15
RE sobrestado
Recebimento do RE do efeito devolutivo =
exigibilidade do crdito discutido;
Possibilidade de invocar o poder geral de
cautela do magistrado (art. 800 do CPC/73 e 299
CPC/15)
Smulas 634 e 635 do STF: competncia do
tribunal de origem conceder medida
cautelar em RE ainda no admitido.
 Repercusso Geral: Sobrestamento e
Suspenso da Exigibilidade do
Crdito
Competncia excepcional do STF para apreciar a medida
cautelar antecipada
REQUSITOS:
Recurso Extraordinrio sobrestado ou aguardando juzo de
admissibilidade perante a Vice-Presidncia do Tribunal de origem;
matria debatida reconhecida como de Repercusso Geral no
Supremo Tribunal Federal;
Proposta Medida Cautelar perante a Vice-Presidncia do Tribunal de
Origem objetivando atribuio de efeito suspensivo com eficcia
ativa ao RE;
Esgotamento da jurisdio cautelar do Tribunal de origem com o
indeferimento da liminar pleiteada, ou at mesmo o retardamento
na apreciao da liminar;
Presena efetiva de perigo de dano de difcil reparao, apto a
comprometer a situao econmico/financeira do contribuinte.
 Repercusso Geral: Sobrestamento e
Suspenso da Exigibilidade do
Crdito
Precedentes STF
[...] Cabe referir, por necessrio, que a hiptese versada
nestes autos o sobrestamento do recurso
extraordinrio, sem a formulao de juzo (positivo ou
negativo) de admissibilidade e o indeferimento, pelo
Tribunal Regional Federal da 3 Regio, do pedido de
tutela de urgncia que lhe foi submetido faz instaurar,
na espcie, situao configuradora de dano iminente e
grave, capaz de comprometer o prprio direito material
vindicado pela empresa contribuinte, ora requerente, a
legitimar, por isso, mesmo, o exerccio, ainda que
excepcional, por esta Suprema Corte do seu poder geral
de cautela, considerando-se para tanto, a peculiaridade do
caso em anlise. (STF, Deciso Monocrtica, AC n 2168
MC/SP, Relator Celso de Mello, julgado em 14.10.2008 e
publicado no DJ de 20.10.2008, p. 167-169)
 Repercusso Geral: Sobrestamento
e Suspenso da Exigibilidade do
Crdito
RECURSO EXTRAORDINRIO QUE AINDA NO SOFREU JUZO DE
ADMISSIBILIDADE - ACRDO DO TRIBUNAL RECORRIDO QUE
VERSA MATRIA IDNTICA VEICULADA EM CAUSAS J
PREPARADAS PARA SEREM JULGADAS PELO PLENRIO DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - RETARDAMENTO, PELA PRESIDNCIA
DO TRIBUNAL RECORRIDO, DA FORMULAO DO JUZO (POSITIVO OU
NEGATIVO) DE ADMISSIBILIDADE DO APELO EXTREMO -
POTENCIALIDADE DANOSA RESULTANTE DESSA OMISSO PROCESSUAL,
AGRAVADA PELA INRCIA NO EXAME DO PEDIDO DE TUTELA DE
URGNCIA - CARACTERIZAO DE DANO POTENCIAL APTO A
COMPROMETER, DE MODO GRAVE, A SITUAO JURDICA DA EMPRESA
CONTRIBUINTE - POSSIBILIDADE, AINDA, DE FRUSTRAO DOS FINS
INERENTES AO PROCESSO CAUTELAR - HIPTESE EXCEPCIONAL QUE
JUSTIFICA, NO CASO, O EXERCCIO, PELO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL, DO PODER GERAL DE CAUTELA - SITUAO
EXTRAORDINRIA QUE AUTORIZA A NO-INCIDNCIA DAS
SMULAS 634 E 635 DO STF [...]. (AC. da 2 Turma do STF, AC n
1810 QO/DF, Rel. Ministro Celso de Mello, julgado em 16.10.2007 e
publicado no DJ de 31.10.2007, p. 93)
 Repercusso Geral: Sobrestamento e
Suspenso da Exigibilidade do Crdito
Min. Marco Aurelio AC 3799 AgR : Observe
...Retorno ao objetivo precpuo da ao cautelar,
sobretudo em se tratando de pendncia de recurso:
resguardar campo propcio eficcia concreta de
pronunciamento judicial. H mais de 2500 anos, os
primeiros filsofos materialistas gregos lanaram as
ideias bsicas do princpio da razo suficiente. No nico
fragmento de Leucipo preservado, tem-se que nada
nasce sem causa, mas tudo surge por algum motivo e em
virtude de uma necessidade. Demcrito, discpulo de
Leucipo e pai da teoria atmica, dizia: nada nasce do
nada e nada volta ao nada. Tudo acontece pelo destino,
de tal forma que este destino traz consigo a fora da
necessidade. Nesse contexto,
Nesse contexto, extreme de dvidas que, no tocante
impugnao de certo acrdo, a eficcia suspensiva a
ser atribuda ao recurso e tambm a suspensiva ativa
esto direcionadas preparao de seara prpria a
haver as consequncias da reverso do quadro decisrio.
...
A excepcionalidade da situao leva a afastar a
observncia dos Verbetes 634 e 635 da Smula do
Supremo, como fiz a Ao Cautelar n. 3.141, em
compreenso que acabou referendada, sem discrepncia
de votos, pelo Plenrio. que o tema versado j est
submetido a este Tribunal, ante o reconhecimento da
repercusso geral do Recurso Extraordinrio ..... ((AC
3799 AgR/SP-14.04.2015 Min. Rel Marco Aurlio )
REFERENDO NA MEDIDA CAUTELAR NA AO
CAUTELAR 3.141 RIO DE JANEIRO
RELATOR : MIN. MARCO AURLIO

COMPETNCIA AO CAUTELAR TEMA SUBMETIDO

REPERCUSSO GERAL EM PROCESSO DIVERSO. Tendo
sido reconhecida a repercusso geral do tema, cumpre ao
Supremo examinar pedido de emprstimo de eficcia
suspensiva a recurso extraordinrio ainda no submetido
ao crivo do juzo primeiro de admissibilidade.
Alcance dos Verbetes n 634 e 635 da Smula do Supremo,
ante a nova disciplina constitucional do extraordinrio. (STF
- Penrio 10.04.2013)
 FIM

leonor@barroscarvalho.com.br