Curso Sistemas Ambientales

CLASE 9
SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

CRISTOBAL PINCHE LAURRE

4 de Noviembre del 2014
 TEMARIO
1. Introduccion
2. Normas legales SST
3. Principios del SGSST
4. Inspecciones del SST
5. Indicadores del SGSST
6. Sistema Nacional y Regional de la SST
1.- INTRODUCCION
QUE ES UN SISTEMA DE GESTION?

Estructura organizacional de
actividades, responsabilidades,
prcticas, procedimientos,
procesos y recursos
necesarios para implementar la
gestin de una variable (calidad,
medio ambiente, seguridad, etc.),
de acuerdo a una Poltica
previamente definida.
SISTEMA DE GESTION DE LA
SST
 2007

OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety

Assessment Series) es el estandar internacional para
sistemas de gestin de la salud y la seguridad en el
trabajo, establecido por la British Standars Institution.
En un punto de referencia internacional de prevencin
de riesgos.
El Modelo de Gestion de la SST se basa en
el Ciclo Deming
OHSAS 18001:07
 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE
MEJORA
SSO MEDIOS
CONTINUA RETROALIME
FOMENTAR NT
PARTICIP
CULTURA
PREVENCION REPRESENT
ALENTAR TRABAJ
EMPATA
COMPROMISO
EMPL-TRAB
EMPLEADOR

EVALUACIN COHERENCIA
PRINCIPALES PLANIFICA
VS EJECUTA
RIESGOS

MECANISMOS
RECONOC
SGSST basado en (OHSAS 18001:07)
 IMPLEMENTACION OHSAS 18001 A TRAVES CICLO Deming

Planificacin
Anlisis situacin actual.
Revisin Gerencial
Poltica de SSO.
Estandarizacin.
Actuar Planificar Planificacin.
Estrategias Futuras.
Identificacin Peligros,
Mejoramiento Evaluacin y Control Riesgos
Continuo Requisitos Legales.
Objetivos.
Verificacin y Accin Programa de SSO.
Correctiva Verificar Hacer
Monitoreo y Medicin del Implementacin y Operacin
desempeo. Estructura y Responsabilidad.
Capacitacin, Entrenamiento.
Accidentes, incidentes, no -
Competencia y Conocimiento.
conformidades, acciones
Consulta y Comunicacin.
correctivas y preventivas.
Documentacin.
Registros y Gestin de Control de documentos y datos.
Registros. Control Operacional.
Preparacin y respuesta ante
Auditora.
emergencia.

11
 SALUD EN EL TRABAJO

Riesgos en el entorno laboral Prcticas, hbitos y costumbres de salud

Mecnicos en el trabajo
Fsicos Comportamiento individual de
Qumicos riesgo
Biolgicos Ejercicio fsico, trabajo sedentario
Ergonmicos Dieta y nutricin
Psicosociales Malos hbitos - tabaco, alcohol

Riesgos sociales e individuales

Estado ocupacional
Acceso a los servicios de salud:
Condiciones de empleo
Medicina ocupacional, enfermera
Ingresos y psicologa
Desigualdades de gnero, Higiene y Seguridad Ocupacional
raza, edad, residencia etc. Cuidados curativos y rehabilitacin,
Seguro de salud

Fuente: OMS
2.- NORMAS LEGALES DE LA SST
Constitucin Poltica del Peru (1993)

Art. 7, 9 y 59 .- Derechos de todos a

la proteccin de la salud, el medio
familiar y de la comunidad; hay
elementos para obligar al Estado,
empleadores y trabajadores para
prevenir y resolver los problemas .
 LEGISLACIN LABORAL Y LA SST
Ley 29783
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Agosto 2011

D.S. 005 2012 TR

2012

Norma Tecnica de
Edificaciones. G.050
DS. 010-2009-VIV

RD 073-2010VIVIENDA
VCSDNC. Norma Tecnica
Metrados. ObraEdificaciones
Habilitacion Urbanas

RM 0502013TR
Formatos Referenciales
del SGSST

Fuente: M.A. CABRERA. Derecho administrativo

Principios en que se basa la Ley 29783
 Alcance de la Ley 29783 y su
Reglamento (D.S. 005)
Todos los sectores econmicos y de servicios, bajo el
rgimen laboral privado y pblico.
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
Trabajador por cuenta propia.

Implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y

Salud en el Trabajo (SGSST), bajo esquemas de
conformidad con los instrumentos y directrices
internacionales y la legislacin vigente.
 Qu es un sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo?

Elementos interrelacionados (planean, organizan, dirigen y

controlan) para establecer poltica y objetivos de SST y
alcanzarlos.
Es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que
permite trabajar ordenadamente la seguridad y salud en el
trabajo hasta lograr mejoras y su continuidad.
 Los reglamentos de Higiene y Seguridad
existentes deben adecuarse a la ley 29783

DS 055-2010 EM (Subsector Minera)

RM 312-2011 MINSA
DS Subsector Electricidad
DS Subsector Hidrocarburo,
DS Subsector Construccin
 Ley N26842 : General de Salud
Cap. VII: De la Higiene y Seguridad en los Ambientes de Trabajo
Articulo 100.Quienes conduzcan o administren
actividades de extraccin, produccin,
transporte y comercio de bienes o servicios,
cualesquiera que estos sean, tiene la
obligacin de adoptar las medidas necesarias
para garantizar la proteccin de la salud y la
seguridad de los trabajadores y de terceras
personas en sus instalaciones o ambientes de
trabajo.
Ley N26842 : General de Salud

Articulo 101. Las condiciones de higiene y

seguridad que deben reunir los lugares de
trabajo, los equipos, maquinarias,
instalaciones , materiales y cualquier otro
elemento relacionada con el desempeo de
actividades de extraccin, produccin ,
transporte y comercio de bienes o servicios,
se sujetan a las disposiciones que dictan la
Autoridad de Salud competente, la que
vigilara su cumplimiento.
 LEGISLACIN LABORAL EN SST
Ley 1378 sobre reporte de accidentes de trabajo, 1911
DL 18846 IPSS, 1971
DS 009-97-SA SCTR
NT SCTR 1998
ESSALUD Accidentes de trabajo, 1999
Ley No 28806 inspeccin del trabajo, 2006
DS 019-TRA-2006 Reglamento inspeccin del trabajo
R.M. 148-2007-TR Reglamento de Constitucin y Funcionamiento del
Comit y designacin y Funciones del Supervisor de SST (25-05-07)
R.M. N 375-2008-TR Norma Bsica de Ergonoma y Procedimiento de
Evaluacin de Riesgo Disergonmico del 30-11-08
NT Metrados para obras de edificacin y habilitaciones urbanas RD.
073-2010-VIV
R. M. N 312-2011/MINSA Protocolos de Exmenes Mdico
Ocupacionales y Guas de Diagnostico de los Exmenes Mdicos
Obligatorios por Actividad
 Normas Nacionales: Sub Sector Construccin
Norma de Seguridad durante la construccin

(D.S. N 010-2009 VIVIENDA DEL 08 MAYO DEL 2009 )

- Especifica las consideraciones mnimas

indispensables de seguridad en las
actividades de Construccin Civil.

- Contiene Normas Bsicas en cuanto a

Seguridad e Higiene en Obras de
Edificacin.
 LEGISLACIN INVOLUCRADA EN LA
G.050 (1)
Reglamento para la gestin de residuos slidos de la
construccin y demolicin.
Reglamento Nacional de Vehculos.
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley General de Inspeccin del Trabajo
Ley General de Residuos Slidos
NTP 350.026 Extintores porttiles manuales de polvo qumico
seco
NTP 350.037 Extintores porttiles sobre ruedas de polvo
qumico seco dentro del rea de trabajo
NTP 350.043-1 Extintores porttiles: Seleccin, distribucin,
inspeccin, mantenimiento, recarga, y prueba hidrosttica.
 LEGISLACIN INVOLUCRADA EN LA
G.050 (2)
NTP 833.026-1 Extintores porttiles. Servicio de mantenimiento
y recarga.
NTP 833.034 Extintores porttiles. Verificacin.
NTP 833.032 Extintores porttiles para vehculos automotores.
NTP 400.033 Andamios. Definiciones y clasificacin y sus
modificaciones.
NTP 400.034 Andamios. Requisitos y sus modificaciones.
NTP 399.010 Seales de seguridad. Colores, smbolos, formas y
dimensiones de seales de seguridad. Parte 1: reglas para el
diseo de las seales de seguridad.
NTP 400.050 Manejo de Residuos de la Actividad de la
Construccin.
3.- PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE
GESTION DE LA SST
 UN ACCIDENTE ES CASUAL ?
 Peligro
Situacin o caracterstica
intrnseca de algo capaz de
ocasionar daos a las
personas, equipos, procesos
y ambiente.
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo

Una fuente o situacin con el

potencial de causar dao a la
persona.
OHSAS 18001 versin 2007 28
 Riesgo
Probabilidad de que un
peligro se materialice en
determinadas condiciones y
genere daos a las personas,
equipos y al ambiente.
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo

Es la probabilidad de ocurrencia de un
Evento Peligroso por la magnitud de sus
consecuencias.
29
 EVENTOS PELIGROSOS
Son aquella accin, condicin o factores que van a permitir que el dao se
concrete.

Peligro Riesgo

Eventos Peligrosos
1. Sin capacitacin
2. Sin entrenamiento
3. Condiciones Inseguras
4. Actos Inseguros
5. No cumple Normas de SST
 Evaluacin del Riesgo
Permite valorar el nivel, grado y gravedad
de riesgo de una determinada tarea o
actividad, con la cual el empleador deber
de tomar una decisin apropiada.
-----------
DECRETO SUPREMO N 005-2012-TR
Reglamento de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo

Aplicacin de los CONTROLES

OPERACIONALES para reducir el riesgo.
31
 Jerarqua de los
CONTROLES
OPERACIONALES

EPP
Sealizacin
Advertencia
Controles
Administrativos
Control de
Ingeniera

Sustitucin
Eliminacin
 EJERCIO N1
Identifique los Peligro, Eventos peligroso , Riesgos y los Controles
Operacionales para una de las imgenes o videos presentados.

CASO N
 Factores de Riesgo Ocupacionales
Agentes de naturaleza fsica, qumica, biolgica
aquellas resultantes de la interaccin entre el
trabajador y su ambiente laboral, tales como
psicolgicos y ergonmicos, que pueden causar
dao a la salud. Denominados tambin factores
de riesgos ocupacionales, agentes o factores
ambientales o peligros.
----------------------
RM N 312-2011/MINSA
Documento Tcnico: Protocolos de Exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los
Exmenes Mdicos Obligatorios por Actividad

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CORRECCION Y PREVENCION
 INCIDENTE / CONTACTO

Es el suceso anterior a la
Prdida, el contacto con una
fuente de energa que podra
causar la lesin o dao.
La energa puede ser:
mecnica, trmica, qumica,
elctrica, etc.

Son sucesos no planeados ni previstos, que han podido

producir daos o lesiones.
 IMPORTANCIA DE LOS INCIDENTES
1. El mecanismo que produce un incidente es igual al mismo que produce un
accidente.
2. El incidente no produce lesiones ni daos, pero si ocasiona prdidas de
tiempo.
3. Los incidentes son importantes por su frecuencia.
 Accidentes

Un acontecimiento no
deseado que puede resultar
en dao a las personas,
dao a la propiedad o
prdidas en el proceso.

Es el resultado del contacto con una substancia o fuente de energa por

encima de la capacidad lmite del cuerpo humano o de la estructura
 TIPO DE ACCIDENTE
Accidente Leve (trivial): Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, genera en el accidentado un descanso breve con retorno
mximo al da siguiente a sus labores habituales.
Accidente Incapacitante: suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin
mdica, da lugar a descanso, ausencia justificada al trabajo y
tratamiento. El da de la ocurrencia de la lesin no se tomar en cuenta,
para fines de informacin estadstica. Segn el grado de incapacidad los
accidentes de trabajo pueden ser:
Total Temporal: cuando la lesin genera en el accidentado la
imposibilidad de utilizar su organismo; da lugar a tratamiento mdico al
trmino del cual estar en capacidad de volver a las labores habituales
plenamente recuperado.
Parcial Permanente: cuando la lesin genera la prdida parcial de un
miembro u rgano o de las funciones del mismo.
Total Permanente: cuando la lesin genera la prdida anatmica o
funcional total de un miembro u rgano; o de las funciones del mismo. Se
considera a partir de la prdida del dedo meique.
Accidente Mortal: Suceso cuyas lesiones producen la muerte del
DECRETO SUPREMO N 007-2007-TR . Modifican Artculos del D.S. N 009- 2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en
trabajador.
el Trabajo Para efecto de la estadstica se debe considerar la fecha del
 Qu se considera Accidente de
Trabajo?

El causado en el centro de trabajo o con ocasin de este.

Durante la ejecucin de rdenes o bajo autoridad del empleador an
fuera del centro y de las horas de trabajo.
Antes, durante o despus de la jornada laboral, si el trabajador se
hallara en cualquier centro de trabajo aunque no se trate de un centro
de trabajo de riesgo.
El que sobrevenga por accin del empleador o tercera persona
durante el trabajo.
 Qu no se considera Accidente de
Trabajo?
Trayecto de ida y de retorno del trabajo.
El provocado intencionalmente.
Por incumplimiento del trabajador de una orden escrita especfica del
Empleador.
En ocasin de actividades recreativas, deportivas o culturales.
Durante permisos, licencias, vacaciones.
Uso de sustancias alcohlicas o drogas.
Guerra, conmocin civil o terrorismo.
Convulsin de la naturaleza. Fusin nuclear.
 ACTOS INSEGUROS
Realizar actividades sin previo adiestramiento.
Operar equipos sin autorizacin.
Ejecutar trabajos a velocidad no indicada.
Bloquear y/o quitar dispositivos de seguridad.
Transitar por reas no autorizadas.
Usar herramientas inadecuadas.
Realizar mantenimiento en lneas de energa viva sin
bloqueo previo.
Trabajar sin proteccin personal en lugares considerados
peligrosos.
Tensin fsica y/o mental.
Capacidad fsica y/o mental inadecuada.
Falta de capacitacin y motivacin.
 CONDICIONES INSEGURAS
Cualquier condicin del ambiente (instalaciones, equipos, instrumentos,
maquinaria y herramientas) que puede contribuir a un accidente.

Falta de orden y limpieza

Desgaste normal de las instalaciones y equipos
Mantenimiento inadecuado
Riesgos elctricos.
Riesgos de Incendio.
Exposiciones al ruido, radiaciones, gases, polvo, etc.
Ventilacin insuficiente.
 CAUSAS INMEDIATAS A UN ACCIDENTE

Son las circunstancias que se presentan justamente antes

del contacto. Por lo general son observables :
Acto inseguro
Condicin insegura
 CAUSAS BASICAS A UN ACCIDENTE

Corresponde a las causas reales.

Razones por las que ocurren los actos y
condiciones inseguras.
Permiten un control administrativo significativo.

Factores: personales, trabajo y falta de control

 PREVENCIONISTA
Persona con conocimientos y experiencia en prevencin de
riesgos laborales.
JEFE DE PREVENCIN DE RIESGOS
Estudios de diplomado o maestra en PRL certificados a nivel
universitario
Experiencia acreditada no menor a 5 aos en obras de construccin,
Implementa y administra el Plan de Seguridad y Salud en la obra.
SUPERVISOR DE PREVENCIN DE RIESGOS
Experiencia acreditada no menor a 2 aos en obras de construccin
Implementa las medidas preventivas propuestas en el plan de
seguridad y salud de la obra.
 TAREAS DE ALTO RIESGO
Trabajos en altura.
Trabajos en espacios confinados.
Trabajos en caliente.
Trabajos con energas peligrosas.
Trabajos con sustancias qumicas.
 PERMISO PARA TAREAS DE ALTO RIESGO

Es una herramienta de comunicacin y control

para la ejecucin de un trabajo de alto riesgo.
Con el se garantiza que los estndares y el sitio
para realizar el trabajo ofrecen condiciones
seguras para el trabajador y la empresa.
Permite conocer a las partes involucradas los
riesgos del trabajo y las medidas que se deben
adoptar para su control.
 Espacio Confinado
Cualquier recinto cerrado que tiene (1)
entrada y salida limitada
y que no ha sido
construido para ser ocupado por tiempo prolongado por seres humanos.

Atmsferas con falta de oxgeno.

Atmsferas con polvos, vapores o gases peligrosos (txicos, combustibles,
inflamables o explosivos).
Peligros mecnicos originados por partes mviles.
Descarga de fluidos o radioactividad.
Peligros elctricos originados por cables energizados.

Norma Tcnica de Edificacin G 050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN , D.S. 011-2006-VIVIENDA, D.S. 010-2009-VIVIENDA
 Espacio Confinado
(2)
Espacios Confinados ms frecuentes:

(a) (b)
Norma Tcnica de Edificacin G 050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN , D.S. 011-2006-VIVIENDA, D.S. 010-2009-VIVIENDA
 TRABAJO EN CALIENTE

Es aquel que tiende a producir fuentes de ignicin,

incluyendo la soldadura, corte con gas, limpieza a
presin y las chispas producidas por herramientas y
equipos porttiles u otra fuente de ignicin como las
amoladoras o pulidoras.
 RIESGO ELECTRICO

Sin conexin a tierra.

Lneas conductoras sin entubar.
Empalmes defectuosos.
Cajas, interruptores y tomas sin cubrir.
Sin instalaciones elctricas de seguridad.
Sin uso de tarjeta de seguridad.
Falta de mantenimiento preventivo
Producidos por tormentas electricas ?
 INCENDIO Y EXPLOSIN
Sin sistema de extincin de incendios.
Extintores defectuosos.
Gabinetes sin con elementos defectuosos.
Extintores inadecuados.
Sin sealizacin ni demarcacin.
Sin salidas de emergencia, obstaculizadas sin sealizacin.
Sin brigadas de contra incendio.
Brigadas sin adecuado entrenamiento.
ATENCION A RESPUESTA A EMERGENCIAS

Entrenamiento de Brigadistas en identificacin de

peligros, prevenir el pnico, solicitar ayuda
inmediata.

Capacitacin continua en Primera Respuesta :

atencin pre hospitalaria, manejo de heridas,
hemorragias, fracturas y quemaduras, vendajes e
inmovilizaciones, retiro de victimas.

Disponibilidad de Telfonos de
emergencia en lugar visible.
 Comit Tcnico de Seguridad y Salud
(CTSST)
Para una obra con menos de 20 trabajadores
Se designar un Supervisor de prevencin de riesgos en la obra, elegido
entre los trabajadores de nivel tcnico superior (capataces u operarios), con
conocimiento y experiencia certificada en prevencin de riesgos en
construccin.
Para una obra con 20 ms trabajadores
Se constituir un CTSST integrado por:
El Residente de obra, quin lo presidir.
El Jefe de Prevencin de Riesgos de la obra, quin actuar como
secretario ejecutivo y asesor del Residente.
2 representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitacin en
temas de SST, elegidos entre los trabajadores que se encuentres laborando
en la obra.
Las ocurrencias y acuerdos adoptados en la reunin del CTSST quedarn
registrados.
El CTSST, se reunir cada 30 das, quedando a decisin de sus miembros,
frecuencias menores en funcin a las caractersticas de la obra.
Norma Tcnica de Edificacin G 050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN, D. S. N 011-2006-VIVIENDA, modificado por D.S.N
010-2009-VIVIENDA
 Funciones del CTSST
Informar los resultados del Programa de Seguridad
obtenidos y tomar acuerdos para el tratamiento de
los riesgos especficos de cada proyecto.
Asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en
el RISST y la normativa nacional de esta forma
promover la SST.
 Qu es una enfermedad Profesional?

Es todo estado patolgico permanente temporal que

sobreviene al trabajador como consecuencia directa de la
clase de trabajo que desempea del medio en que se ha
visto obligado a trabajar.
 Cules son las enfermedades
Profesionales ?

Neumoconiosis Asbestosis Silicosis

1.- Neumoconiosis causada por polvos minerales esclergenos

(silicosis, antracosilicosis, asbestosis y silicosis tuberculosis,
siempre que la silicosis sea una causa determinada de
incapacidad o muerte).
2.- Enfermedades causadas por el Berilio (giucinio), Fsforo,
Magnesio, Cromo, Arsnico, Mercurio, Plomo o sus
compuestos txicos, entre otros.
3.- Los expuestos a radiaciones ionizantes.
4.- Entre otros.
 Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos (IPER)

Proceso que permite reconocer la

existencia y caractersticas de los
peligros para estimar la magnitud de
los riesgos asociados y decidir si
dichos riesgos son no tolerables.
PROCESO DE EVALUACION DE RIESGO
 NIVELES DE RIESGO
CONSECUEN
CIA Ligeramente Daino Muy Daino
Daino
PROBA (2) (3)
(1)
BILIDAD

Baja Riesgo Riesgo Riesgo

Aceptable Tolerable Moderado
(1)
1 2 3
Media Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Moderado Importante
(2)
2 4 6
Alta Riesgo Riesgo Riesgo
Moderado Importante Inaceptable
(3)
3 6 9
CLASIFICACION DE RIESGO
 EJERCIO N2
Segn el Ejercicio N1 determine el nivel de Riesgo Puro y Residual
y sus medidas de control, para una de las imgenes o videos
presentados. CASO N
 Mapas de Riesgo
Es un instrumento informativo dinmico que permite conocer los factores de riesgo y
los probables comprobados daos en un determinado ambiente de trabajo.
 INVESTIGACIN DE ACCIDENTES

Es una tcnica analtica a posteriori que tiene

como finalidad obtener la informacin fidedigna
sobre:
Causas de los accidentes estudiados.
Circunstancias en que se han dado los mismos.
Con la finalidad de:
Evitar que ocurran en el futuro accidentes
similares.
Descubrir nuevos peligros donde existan.
Conducir a implantacin de medidas correctoras.
En la Investigacion de Accidentes slo se
deber de considerar HECHOS REALES.
Cules son HECHOS REALES? Ejemplo:
Omisin negligente.
El trabajador deba estar en la otra esquina.
Instruccin de trabajo no realizada.
Insuficiencia en cuanto a la instruccin de la
tarea.
Trabaja en posicin peligrosa.
Mtodo del Arbol de Causas
 Ejemplo:
Un trabajador utiliza una escalera de apoyo para alcanzar un tejadillo ms alto que
el alcance de la misma, la sita muy vertical para ganar terreno en altura y la
escalera vuelca y cae al suelo al producirse el ascenso del trabajador:
 Hechos probados:
Altura elevada para salvar.
Escalera baja para alcanzar el lugar.
Uso de una escalera de apoyo.
ngulo apoyo elevado.
Vuelco de la escalera.
Cada del trabajador.
Impacto del trabajador contra el suelo.
Ausencia de anclaje superior para la
escalera.
Trabajador sin arns ni cinturn de
seguridad.
Cmo elegir las Prioridades
INVESTIGACION DE ACCIDENTE E INCIDENTE