INTRODUCCIN A LA SALUD PBLICA

UNIVERSIDAD FRANCISCO DE
MIRANDA

INTRODUCCIN A LA SALUD PBLICA

EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

DR. LUIS ANZOLA

NEUMONOLOGO
MARCO JURIDICO DE LA ORGANIZACIN
SANITARIA EN VENEZUELA
 TEMA 1: INTRODUCCIN AL MARCO CONSTITUCIONAL COMO
INSTRUMENTO JURDICO FUNDAMENTAL PARA EL
DESARROLLO DE LA POLTICA DE SALUD EN AMRICA
LATINA Y EL CARIBE

1.TTULOS QUE INTEGRAN EL MARCO CONSTITUCIONAL

LATINOAMERICANO: GENERALIDADES

2. LA CONCEPCIN DE LA SALUD

3. DEFINICIN DE OBJETIVOS Y METAS DEL DESARROLLO DEL

MILENIO PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE

 CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental,
obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del
derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar
polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las
personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as
como el deber de participar activamente en su
promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas
sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de
conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado
crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado
y participativo, integrado al sistema de seguridad social,
regido por los principios de gratuidad, universalidad,
integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El
sistema pblico de salud dar prioridad a la promocin de la
salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando
tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no
podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el
derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica
especfica en las instituciones pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico de
salud es obligacin del Estado, que integrar los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de
financiamiento que determine la ley. El Estado
garantizar un presupuesto para la salud que permita
cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En
coordinacin con las universidades y los centros de
investigacin, se promover y desarrollar una poltica
nacional de formacin de profesionales, tcnicos y
tcnicas y una industria nacional de produccin de
insumos para la salud. El Estado regular las
instituciones pblicas y privadas de salud.
Adems de estos tres artculos centrales (83-84-85) hay otros 9
artculos relacionados con la salud como son:
Art.86: seguridad social
Art. 87: salud laboral, prevencin de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Art. 111: deporte y salud.
Art. 122: salud de los pueblos indgenas.
Art 127,128.129: contaminacin ambiental y el impacto de los
desechos txicos y peligrosos.
Art 156: competencias del poder nacional.
Art 178: competencias del poder municipal.
Art 184: descentralizacin de los servicios de salud a municipios
y comunidades.
LOPNA

El Artculo 3: Principio de Igualdad y no

Discriminacin. Las disposiciones de esta Ley
se aplican por igual a todos los nios y
adolescentes, sin discriminacin alguna fundada
en motivos de raza, color, sexo, edad, idioma,
pensamiento, conciencia, religin, creencias,
cultura, opinin poltica o de otra ndole,
posicin econmica, origen social, tico o
nacional, discapacidad, enfermedad, nacimiento
o cualquier otra condicin del nio o
adolescente, de sus padres, representantes o
responsables, o de sus familiares.
LEY ORGNICA DE SALUD
DE VENEZUELA
 La Ley Orgnica de Salud establece la creacin de un
Consejo Nacional de Salud cuya funcin es establecer
coordinacin con el Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social (MSAS), el Presidente de la Repblica y los
dems ministerios que tengan acciones que desarrollar
en relacin a la poltica nacional de salud y bienestar
social.
Las funciones del Consejo Nacional de la Salud
han sido asumidas por quien la preside, el
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social,
especialmente despus de la reforma de la
administracin central de 1999 que fusion al
MSAS con el Ministerio de la Familia.
El 14 de diciembre del 2004, la Comisin de
Desarrollo Social de la Asamblea Nacional de
Venezuela aprob un nuevo Proyecto de ley de
salud que, hasta la fecha, se encuentra an en
discusin entre los legisladores del gobierno
venezolano.
LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de
Seguridad Social, establecer y regular su rectora,
organizacin, funcionamiento y financiamiento, la gestin de
sus regmenes prestacionales y la forma de hacer efectivo el
derecho a la seguridad social por parte de las personas
sujetas a su mbito de aplicacin, como servicio pblico de
carcter no lucrativo, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en
los tratados, pactos y convenciones sobre la materia,
suscritos y ratificados por Venezuela.
Fines de la Seguridad Social

Artculo 2

El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza

a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta
Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las
situaciones que se contemplan en la misma.
mbito de Aplicacin

Artculo 4.

La seguridad social es un derecho humano y social fundamental

e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los
venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los
extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente
de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral,
medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme
al principio de progresividad y a los trminos establecidos en la
Constitucin de la Repblica y en las diferentes leyes nacionales,
tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por
Venezuela.
Principios y caractersticas

Artculo 8.

El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo

establecido en la Constitucin de la Repblica, ser universal,
integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y
participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin
ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.
Contingencias amparadas por el Sistema

Artculo 17.

El Sistema de Seguridad Social garantiza el derecho a la salud y las

prestaciones por: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes
cualquiera sea su origen, magnitud y duracin; discapacidad; necesidades
especiales; prdida involuntaria del empleo; desempleo; vejez; viudedad;
orfandad; vivienda y hbitat; recreacin; cargas derivadas de la vida familiar y
cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social que determine la
ley. El alcance y desarrollo progresivo de los regmenes prestacionales
contemplados en esta Ley se regula por las leyes especficas relativas a
dichos regmenes.
En dichas leyes se establecern las condiciones bajo las cuales los sistemas
y regmenes prestacionales otorgarn proteccin especial a las personas
discapacitadas, indgenas, y a cualquier otra categora de personas que por
su situacin particular as lo ameriten y a las amas de casa que carezcan de
proteccin econmica personal, familiar o social en general.
TTULO II
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL
Captulo I

Estructura del Sistema

Artculo 19.

El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos, estar

integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin Social y
Vivienda y Hbitat. Cada uno de los sistemas prestacionales tendr a su cargo
los regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccin ante
las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social.
La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su
complejidad y cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados,
desconcentrados, de coordinacin e intersectorialidad.
Captulo III

Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas

Seccin Primera
Disposiciones Generales
Objeto

Artculo 63.

Se crea el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones

Econmicas que tiene por objeto garantizar a las personas
contribuyentes, las prestaciones dinerarias que les correspondan, de
acuerdo con las contingencias amparadas por este Rgimen y conforme
a los trminos, condiciones y alcances previstos en sta Ley y las
dems leyes que las regulan.
 LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACION CENTRAL.
decreto 369, gaceta 36850, 14-12-99
TITULO I
Disposiciones Fundamentales

Artculo 1: Este Decreto Ley establece la estructura y rige

el funcionamiento de la Administracin Central, de sus
rganos y sistemas, determina el nmero y denominacin de
los Ministerios sus competencias y las bases de su
organizacin.

Las Administraciones Pblicas Estadales, Municipales y del

Distrito Federal, los entes descentralizados funcionalmente y
los organismos con rgimen especial podrn aplicar
supletoriamente el presente Decreto Ley en lo que la
Constitucin y sus respectivas leyes no establezcan.
CAPITULO II
Del nmero, Denominacin y Competencias de cada Ministerio

Artculo 39:
Los Ministerios sern los siguientes:
Del Interior y Justicia
de Relaciones Exteriores
de Finanzas
de la Defensa
de la Produccin y el Comercio
de Educacin Cultura y Deportes
de Salud y Desarrollo Social
del Trabajo
de Infraestructura
de Energa y Minas
del Ambiente y de los Recursos Naturales
de Planificacin y Desarrollo
de Ciencia y Tecnologa
de la Secretara de la Presidencia.
Artculo 46:

Corresponde al Ministerio de Salud y Desarrollo Social la regulacin,

formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin
de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de salud pblica,
as como la regulacin, coordinacin, seguimiento y fiscalizacin de
los servicios estadales, municipales y privados; los programas de
saneamiento y contaminacin ambiental referidos a la salud pblica,
en coordinacin con entidades estadales y municipales la regulacin
y fiscalizacin sanitaria sobre los alimentos destinados al consumo
humano el suministro de agua potable y la produccin y venta de
productos farmacuticos, cosmticos y substancias similares; la
inspeccin y vigilancia del ejercicio de toda profesin o actividad que
tenga relacin con la atencin a la salud; la formulacin de normas
tcnicas sanitarias en materia de edificaciones e instalaciones para
uso humano, sobre higiene ocupacional y sobre higiene pblica social
en general, la organizacin y direccin de los servicios de veterinaria
que tengan relacin con la salud pblica.
 LEY ORGANICA DE
DESCENTRALIZACION,
DELIMITACION Y TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS DEL PODER PUBLICO
Artculo 1

La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales para promover la descentralizacin
administrativa, delimitar competencias entre el Poder Nacional
y los estados, determinar las funciones de los gobernadores
como agentes del Ejecutivo Nacional, determinar las fuentes de
ingresos de los estados, coordinar los planes anuales de
inversin de las entidades federales con los que realice el
Ejecutivo Nacional en ellas y facilitar la transferencia de la
prestacin de los servicios del Poder Nacional a los estados.
LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
Gaceta Oficial N 5.568 Extraordinario de fecha
31 de diciembre de 2001
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Captulo I
Principios Generales

Artculo 1. Objeto de la Ley. La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a
los habitantes de la Repblica, en los trminos y condiciones que fije esta Ley, ante
las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta,
desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez,
nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de
previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las
necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y cualquier otro tipo de
necesidad de similar naturaleza.
Esta Ley establece los principios fundamentales, la naturaleza y las bases jurdicas
para la creacin, funcionamiento, direccin, supervisin, fiscalizacin y
financiamiento de Seguridad Social.
Artculo 4. Principios del Sistema. La Seguridad Social Integral se prestar, sin
menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantizar a quienes
carezcan de recursos, con sujecin a los siguientes principios:

a) Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas

por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida;
b) Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la
participacin de todos los contribuyentes al sistema;
c) Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades
previsionales amparadas en esta Ley;
d) Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y
prestaciones, a fin de alcanzar el objeto de esta Ley;
e) Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores
sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social
Integral;
f) Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y
actuarialmente sostenible; y
g) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los
beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y
suficiente.
Artculo 5.

Prestaciones. El Sistema de Seguridad Social Integral

comprender las prestaciones siguientes:

a) Atencin a la salud, prevencin y riesgos en el trabajo;

b) Pensiones;
c) Atencin por la prdida involuntaria del empleo;
d) Indemnizaciones, subsidios y asignaciones familiares;
e) Servicios de formacin, capacitacin e insercin
laboral
f) Programas de viviendas
g) Programas de descanso y recreacin social; y,
h) Cualquier otra prestacin de similar naturaleza.
TTULO III
DE LOS SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Captulo I
Disposiciones Comunes a los Subsistemas

Artculo 14. Subsistemas. El Sistema de Seguridad Social Integral lo

conforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su
autonoma, actuarn coordinadamente:

a) Subsistema de Pensiones;
b) Subsistema de Salud;
c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral;
d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional; y
e) Subsistema de Recreacin.
 Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I Del Objeto y mbito de Aplicacin de esta Ley
Artculo 1
1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las
polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los
trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la
promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la
reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al
desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo
libre, descanso y turismo social.

2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras,

y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad,
salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social.
Artculo 13

De la Coordinacin Administrativa y Cooperacin

entre las Instituciones.

Los diferentes rganos y entes de la administracin

pblica, as como las organizaciones de los
trabajadores y trabajadoras y los empleadores y
empleadoras debern coordinar sus actuaciones y
cooperar entre s para el desarrollo de la poltica
nacional de seguridad y salud en el trabajo. El
Ministerio con competencia en materia de seguridad
y salud en el trabajo y el Ministerio con competencia
en materia de salud
 establecern mecanismos especiales de cooperacin a
fin de estructurar una Red de Promocin de la Salud y la
Seguridad en el Trabajo, la Prevencin de los Accidentes
de Trabajo y las Enfermedades Ocupacionales. Dicha
red, estar integrada por el Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, la Red de
Atencin Primaria del Sistema Pblico Nacional de Salud
y las Unidades de Supervisin del Trabajo, adscritas a
las Inspectoras de Trabajo. Su organizacin y
funcionamiento se regular mediante resolucin conjunta
de ambos Ministerios.
TTULO VI ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES

Captulo I Definicin de accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales

Artculo 69
Definicin de Accidente de Trabajo

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el

trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una accin que
pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho
o con ocasin del trabajo. Sern igualmente accidentes de trabajo:
1. La lesin interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la
exposicin a agentes fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales, condiciones metereolgicas sobrevenidos en las mismas
circunstancias.

2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de

naturaleza anloga, cuando tengan relacin con el trabajo.

3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto

hacia y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el
recorrido habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido
por motivos que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y
exista concordancia cronolgica y topogrfica en el recorrido.

4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasin

del desempeo de cargos electivos en organizaciones sindicales, as
como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones
propias de dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de
concordancia cronolgica y topogrfica exigidos en el numeral anterior.
Artculo 70
Definicin de Enfermedad Ocupacional

Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patolgicos

contrados o agravados con ocasin del trabajo o exposicin al medio
en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a
trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y
mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes
qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o
bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales
o permanentes. Se presumir el carcter ocupacional de aquellos
estados patolgicos incluidos en la lista de enfermedades
ocupacionales establecidas en las normas tcnicas de la presente Ley,
y las que en lo sucesivo se aadieren en revisiones peridicas
realizadas por el Ministerio con competencia en materia de seguridad y
salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio con competencia en
materia de salud.
Disposiciones Derogatorias
Primera

Se deroga la Ley Orgnica de Prevencin,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada
en la Gaceta Oficial N 3.850 Extraordinario de fecha
18 de julio de 1986, as como todas las disposiciones
legales y reglamentarias que en materia de seguridad
y salud en el trabajo contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley.
 TRANSPLANTE DE
ORGANOS Y TEJIDOS.
Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por:
1) TRANSPLANTE: La sustitucin, con fines teraputicos, de
rganos, tejidos, derivados o materiales anatmicos por
otros, provenientes de un ser humano donante, vivo o
muerto.
2) DISPOSICION: El acto o conjunto de actos relativos a la
obtencin, preservacin, preparacin, utilizacin,
suministro y destino final de rganos, tejidos y sus
derivados, productos y cadveres, incluyendo los de
embriones y fetos.
3) DONANTE: El ser humano a quien, durante su vida o
despus de su muerte, bien sea por su propia voluntad o la
de sus parientes, se le extraen rganos, tejidos, derivados
o materiales anatmicos con el fin de utilizarlos para
transplante en otros seres humanos, o con objetivos
teraputicos.
4) RECEPTOR: El ser humano, en cuyo cuerpo podrn
implantarse rganos, tejidos, derivados o cualquier otro
material anatmico mediante procedimientos
teraputicos.

5) ORGANO: Entidad morfolgica compuesta por la

agrupacin de tejidos diferentes que concurren al
desempeo de la misma funcin.

6) TEJIDO: Entidad morfolgica compuesta por la

agrupacin clulas de la misma naturaleza y con una
misma funcin.

7) DERIVADOS: Los productos obtenidos de tejidos, que

tengan aplicacin teraputica, diagnstica o de
investigacin.
8) CADAVER: Los restos integrados de un ser
humano en el que se ha producido la muerte.

9) SER HUMANO: Todos los individuos de la

especie humana.

10) MUERTE: Hay muerte clnica cuando se

produce la ausencia de todos los signos vitales
o, lo que es lo mismo, la ausencia total de vida.
INMUNIZACION.
 El propsito de la vacunacin es proteger a un
individuo y a la comunidad de una enfermedad
especfica, desde la ms temprana edad posible,
durante un tiempo prolongado, utilizando vacunas de
comprobada y elevada eficacia, con el menor nmero de
dosis y aplicaciones y un muy reducido riesgo de
reacciones adversas.
 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA
Caracas, viernes 8 de marzo de 1996 Numero
35.916
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA
DECRETA La siguiente, LEY DE
INMUNIZACIONES.
TITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1. Esta Ley tiene por objeto establecer un
sistema de inmunizacin preventivo para todos los
habitantes de la Repblica, como instrumento
fundamental de la poltica sanitaria nacional.
Se declara de inters pblico la inmunizacin preventiva en
todo el Territorio Nacional.

ARTICULO 2. Es obligatorio para todos los habitantes de

la Repblica, someterse a la inmunizacin preventiva
contra aquellas enfermedades prevenibles por vacunas
que por Resolucin, determine el Ministerio de Sanidad
y Asistencia Social.
TITULO II
De las Normas y Procedimientos
ARTICULO 3. El Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, dictar y
divulgar las normas, procedimientos y planes para
efectuar el proceso de inmunizacin y fijar los diferentes
tipos biolgicos inmunizantes a ser aplicados, las
categoras de personas a ser protegidas y las
caractersticas y vigencia de los certificados de
inmunizacin.
TITULO III
Del Rgimen de Inmunizacin Obligatoria, de su
Vigilancia y Cumplimiento.
ARTICULO 5. Las personas que practiquen una
inmunizacin o varias, que no sean Mdicos Cirujanos,
Doctores en Ciencias Mdicas o Profesionales de
Enfermera, deben estar provistas de autorizacin
expedida por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social,
previa constancia de su preparacin tcnica.
ARTICULO 7. Todo nio deber ser inmunizado de
acuerdo a lo previsto por el Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social; los padres, representantes, tutores o
encargados del menor sern los responsables del
cumplimiento de esta obligacin.

ARTICULO 8. Ser requisito previo para la inscripcin de

todo menor que ingrese como educando a las
instituciones educativas pblicas o privadas, la
presentacin del correspondiente Certificado de
Inmunizacin. Los directores de dichos establecimientos
son responsables del cumplimiento de esta medida.
ARTICULO 15. Toda persona, sea nacional o
extranjera, que ingrese a la Repblica, deber presentar
las certificaciones de inmunizacin que determine por
Resolucin el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social,
de conformidad con lo sealado en el Reglamento
Sanitario Internacional para los pases que se rigen por
ste.

ARTICULO 19. Las vacunaciones ordenadas,

practicadas y supervisadas por las autoridades
sanitarias como parte integrante de programas de salud
de prevencin masiva y su prctica rutinaria sern
gratuitas.

ARTICULO 20. El Ministerio de Sanidad y Asistencia

Social, deber prever de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Presupuesto, la asignacin estimada para la
adquisicin de los productos biolgicos necesarios para
el cabal cumplimiento de la programacin.
TITULO IV
Del Rgimen Sancionador.
ARTICULO 21. Las infracciones de esta Ley sern
sancionadas de conformidad con lo que establezcan el
Cdigo Penal y las leyes.
ARTICULO 23. El desacato de la inmunizacin ordenada
por las autoridades sanitarias dar lugar al uso de la
fuerza pblica para aplicar las inmunizaciones previstas
en esta Ley, dentro de los lmites impuestos por el
respeto a la persona humana.
TRANSFUSIN DE SANGRE Y
HEMODERIVADOS
LEY DE SANIDAD NACIONAL.
 El General Eleazar Lpez Contreras fue designado Presidente de
la Repblica el 1 de enero de 1936, para completar el perodo del
fenecido Juan Vicente Gmez. Luego fue electo Presidente
Constitucional para el perodo 1936-1942.

La Ley de Sanidad Nacional fue decretada el 22 de julio de 1938 en

el gobierno de Eleazar Lpez Contreras.

Propone la necesidad de poblar al pas, para ello es imprescindible

un plan de higiene pblica para combatir las enfermedades que
aniquilaban al pueblo venezolano, de esta manera la preservacin
de la salud incrementara automticamente la poblacin.
 Los cuatro modelos de atencin de la salud
desarrollados progresivamente, fueron:
a) Modelo de atencin amplia y libre acceso, que incluye
los servicios de
malariologa y saneamiento ambiental financiado
bsicamente con recursos fiscales; la infraestructura de
atencin constitua en la dcada de los ochenta una de
las mayores de Amrica Latina, con una capacidad de
2,7 camas por cada mil habitantes. Los hospitales y
ambulatorios pblicos funcionaron gratuitamente durante
la primera poca democrtica, pero al iniciarse la crisis a
comienzos de 1980 fueron estableciendo modalidades
de recuperacin de costos por servicios prestados, as
como fundaciones por especialidades que actan como
clnicas privadas dentro de la infraestructura pblica.
b) Modelo de atencin de acceso restringido,
correspondiente al Seguro Social y diversas
instituciones similares de previsin social para grupos
especficos de trabajadores, logrados en los convenios
laborales. El Seguro Social ha sufrido diversas crisis,
producto tanto de la corrupcin como de la evasin del
pago por parte de los empresarios.
c) Modelo de atencin privada, de carcter empresarial,
segn demanda y pago por servicios prestados,
correspondiente a las clnicas, que tambin han sufrido
los embates de la crisis.
d) Modelo de medicina prepagada y seguros de
hospitalizacin: que prestan servicios directos a los
afiliados o bajo contratos con clnicas privadas, los
cuales han crecido a medida que se deterioran los
servicios pblicos y se encarecen los servicios de las
clnicas.
 Esta ley fue derogada por la actual ley
orgnica de salud el 11 de noviembre de
1998, decretada en gaceta oficial No
36579.
Artculo 76.- Se deroga la Ley de Sanidad
Nacional publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 19.626, de
fecha 22 de julio de 1938
 ACTIVIDAD LEGISLATIVA.
( ANTEPROYECTO DE LEY)
Proyecto de ley

El 14 de diciembre de 2004, la Comisin de Desarrollo

Social de la Asamblea Nacional de Venezuela aprob un
nuevo proyecto de ley de salud que, hasta la fecha, se
encuentra an en discusin entre los legisladores del
gobierno venezolano. Uno de los elementos
trascendentales del proyecto de ley de salud
actualmente en discusin es la inclusin administrativa
del programa Misin Barrio Adentro en la salud del pas
bajo la figura del Sistema Pblico Nacional de Salud, un
organismo creado dentro de la propuesta ley de salud.
De aprobarse, derogara la ley orgnica actual de fecha
1998, as como todos aquellos reglamentos o cualquier
otra disposicin legal que coliden con esta ley.
La revisin de la presente ley de salud venezolana
por parte de los legisladores de la Asamblea
Nacional y otros dirigentes se fundamenta en la
eliminacin de lo que el gobierno denomina
"vicios" que hacen al sistema de salud en
Venezuela un programa anrquico.
El eje central de la reforma de ley es la creacin
del Sistema Pblico Nacional de Salud ente que,
despus de creada, asesorar, entre otros, al
mismo Ministerio del Poder Popular para la
Salud de Venezuela.
LEY DE SALUD Y DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD
LEY DE SALUD Y DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE SALUD

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Captulo I
Objeto y mbito de Aplicacin

Captulo II
Derechos y Deberes

Captulo III
rgano Rector

Captulo IV
Participacin Ciudadana y Contralora Social
TTULO II
ESTRATEGIA PROMOCIONAL DE LA CALIDAD DE VIDA Y SALUD
Captulo I
Polticas de Calidad de Vida y Salud
Captulo II
Educacin y Promocin
Captulo III
Prevencin de Accidentes, Enfermedades y Mitigacin de Riesgos
TTULO III
RECURSOS PARA LA SALUD
Captulo I
Trabajadores de la Salud
Captulo II
Medicamentos y Otros Productos para la Salud
Captulo III
Investigacin y gestin tecnolgica
Captulo IV
Sistema Nacional de Informacin en Salud
TTULO IV

SISTEMA PBLICO NACIONAL DE SALUD

Captulo I
Disposiciones Generales

Captulo II
Instituto Nacional de Atencin Mdica Integral

Captulo III
Redes y Niveles de Atencin

Captulo IV
Financiamiento del Sistema Pblico Nacional de Salud

Captulo V
Rgimen de Transicin.
TTULO V

FUNCIN REGULATORIA Y RGIMEN SANCIONATORIO

Captulo I
Disposiciones Generales

Captulo II
De la Contralora Sanitaria
Seccin primera: funcin reguladora y contralora
Seccin segunda: de los procedimientos administrativos

Captulo III
Otras reas de Regulacin y Control

Captulo IV
De las Sanciones
Seccin primera: de las sanciones de contralora sanitaria
Seccin segunda: otras sanciones
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS, Y
FINALES

Captulo I
Disposiciones Transitorias

Captulo II
Disposiciones Derogatorias.

Captulo III
Disposicin Final
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto:
Regular el derecho constitucional a la salud como parte del
derecho a la vida y todo lo relacionado con la salud integral de la
persona y la colectividad, el desarrollo de un entorno social
saludable, de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social y en los tratados, pactos y
convenios internacionales sobre la materia suscritos y ratificados
por la Repblica;
Regular los derechos y deberes de las personas en materia de
salud;
Establecer la organizacin y funcionamiento del Sistema Pblico
Nacional de Salud, integrado al Sistema de Seguridad Social,
mediante el desarrollo del Rgimen Prestacional de Salud y el
componente de salud del Rgimen Prestacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo y del Rgimen Prestacional de Servicios
Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas; y,
Regular y controlar la organizacin, funcionamiento y dems
actividades pblicas y privadas en materia de salud.
mbito de aplicacin
Artculo 2. El derecho a la salud tiene
carcter universal en todo el territorio
nacional. La ausencia de identificacin o
registro en el Sistema de Informacin de
la Seguridad Social, no ser motivo para
impedir el acceso al servicio.
Captulo II
Disposiciones Derogatorias
Derogatoria de la Ley Orgnica de Salud
Primera. Se deroga la Ley Orgnica de Salud
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
de Venezuela Nmero 5.263 Extraordinario de
fecha 17 de septiembre de 1998.
Derogatoria parcial de la Ley sobre transplante
de rganos
Segunda. Se deroga el artculo 16 de la Ley
sobre Transplante de rganos en Seres
Humanos, publicada el 03 de diciembre de 1992
en la Gaceta Oficial N 4.497 Extraordinario.
Otras derogatorias
Cuarta. Queda derogada toda otra disposicin
legal o reglamentaria que contradiga o resulte
incompatible con lo dispuesto en la presente
Ley.
Captulo III
Disposicin Final
Vigencia
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
OTRAS LEYES.
 LEY ORGNICA SOBRE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTRPICAS Gaceta Oficial N 5.789 (Extraordinaria) de fecha 26 de
octubre del 2005.

LEY DE EJERCICIO DE LA FARMACIA Gaceta Oficial N 16.551 de

fecha 07 de julio de 1928.

LEY DE EJERCICIO DE LA PROFESIN DE ECONOMISTA

Gaceta Oficial N 29.687 de fecha 15 de Diciembre de 1971

LEY DE EJERCICIO DE LA PROFESIN DEL LICENCIADO EN

NUTRICIN Y DIETTICA
Gaceta Oficial N 36.526 de fecha 27 de agosto de 1998.

LEY DE EJERCICIO DE LA PSICOLOGA

Gaceta Oficial N 2.306 (Extraordinaria) de fecha 11 de septiembre de 1978.

LEY DE EJERCICIO DEL BIOANLISIS

Gaceta Oficial N 30.160 de fecha 23 de Julio de 1973