Monday, September 4, 2017

Estudio del cambio

de la constitucin del

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Ecuador.
ECUADOR: UNA DEMOCRACIA INESTABLE

La historia de la Repblica del Ecuador puede dividirse en cuatro etapas: etapa

Prehispnica, etapa Hispnica (Conquista, Colonizacin y Colonia),
Independencia y Repblica.

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Ecuador naci a la vida republicana en 1830, Iniciaba, al mismo tiempo, la
construccin del Estado nacional. Existan problemas sociales como la
regionalizacin del pas y el profundo atraso nacional por la larga vigencia del
rgimen oligrquico-terrateniente y solamente una economa agrcola.

Estructura social profundamente dividida. La elite de hacendados, comerciantes,

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banqueros y manufactureros, constituy la capa dominante del pas. Bajo ese
dominio se ubicaban los sectores medios y populares, especialmente la
poblacin indgena serrana

La exclusin social de la mayora nacional, fue otra de las caractersticas en la

vida del Ecuador republicano. Se debi tanto a que las leyes y las instituciones
largamente legitimaron la democracia censitaria, como al hecho de que la
actividad poltica del pas se concentr en la elite dominante.

La institucionalizacin precaria aliment la frgil democracia, con su trayectoria

de ciclos entre constitucionalismo, dictadura, instalacin de jefaturas supremas
regionales y constantes revoluciones o golpes de estado. Adems del
permanente conflicto territorial con Per
En el proceso de desarrollo social del Ecuador contemporneo tambin se dieron los
principales sucesos:
EL nacimiento de la primera constitucin liberal de 1986 donde se sientan las bases
legales para que las mujeres puedan votar (Dra. Matilde Hidalgo de Procel)

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El trnsito econmico del pas desde un modelo estatal desarrollista hacia un
modelo de tipo empresarial.
La Instauracin del modelo neoliberal al socialismo del siglo XXI (constitucin 2008)

QU ES LA CONSTITUCIN?

Es la norma suprema de la Repblica del Ecuador, el fundamento y la fuente de la

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autoridad jurdica que sustenta la existencia del Ecuador y de su gobierno.

Adems, organiza el ejercicio de los poderes del estado y garantiza la vigencia efectiva
de los derechos, de acuerdo con una ideologa y valores.
Caractersticas
La Constitucin actual tiene 444 artculos.
Fortalece el rol del Estado en la economa.
Regula la organizacin y control de las empresas
pblicas.
Reconoce la importancia del mercado.
Mayor desarrollo de los derechos econmicos y sociales.
Establece la posibilidad de organizar otros mecanismos
de participacin ciudadana tales como audiencias
pblicas, cabildos populares, asambleas, consejos
consultivos, etc.
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Objetivos de la constitucin

Mejorar la calidad de vida las capacidades y

potencialidades de la poblacin.
Ser parte de un nuevo sistema econmico, justo,
democrtico, productivo, solidario y sostenible.
Garantizar la soberana nacional y promover la
integracin latinoamericana.
Temas de gran inters social tratados en
la Constitucin 2008

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GRATUIDAD DE LA
EDUCACIN MEJORAS
SUPERIOR PBLICA AL IESS,ETC
LA ACTUAL CONSTITUCIN DEFINE LA DIVISIN DE
PODERES DEL ESTADO EN CINCO RAMAS O FUNCIONES:

FUNCIN LEGISLATIVA FUNCIN JUDICIAL

Esta corresponde a la Se ejerce por los rganos
Asamblea Nacional, de la funcin judicial y
unicameral y que se por los dems rganos y
integrar por funciones establecidos
asamblestas elegidos en la constitucin como
para un perodo de la Corte Nacional de
cuatro aos. Justicia y el Tribunal
Constitucional y Cortes
Provinciales.
 FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL

Esta funcin promover e impulsar el control de las

entidades y organismos del sector pblico, y de las
personas naturales o jurdicas del sector privado que
presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, conformada por:
Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social
La Defensora del Pueblo
La Contralora General del Estado
Las superintendencias.
 FUNCIN EJECUTIVA

Est delegada al Presidente de la Repblica y a su

Vicepresidente, si es que se produce la ausencia, destitucin o
renuncia del titular el Presidente de la Repblica designa a los
ministros de Estado y a los gobernadores de cada provincia.

El Presidente de la Repblica tiene la potestad de crear

nuevas secretaras de estado, ministerios y subsecretaras.
Al momento existen en el Ecuador:
2 Secretaras Nacionales
8 Ministerios Coordinadores
21 Ministerios de Estado
7 Secretaras de Estado.
LOS MINISTERIOS Y SECRETARAS QUE CONFORMAN EL
PODER EJECUTIVO SON 21:
Ministerio de Defensa
Ministerio de Inclusin Econmica
y Social
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio de Transporte y Obras
Pblicas
Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Educacin
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Turismo
Ministerio de Gobierno de
Ecuador
Economa y Finanzas
Ministerio de Electricidad y
Energa Renovable
Ministerio de Petrleo y Minas
Relaciones Exteriores
Ministerio de Industrias y
Competitividad
Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda
Ministerio Coordinador de la
Poltica, Seguridad Interna y
Externa
Desarrollo Social
Ministerio del Litoral
Secretara de Comunicacin
Secretara General del Consejo de
Seguridad Nacional
Ministerio de Cultura
RELACIN ESTADO- SOCIEDAD:
DEL ESTADO DE DERECHO AL ESTADO DE
DERECHOS

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 RELACIN ENTRE SOCIEDAD Y ESTADO

DEFINICION DE SOCIEDAD Y ESTADO

SOCIEDAD

Grupo de individuos marcados por una cultura en comn, un cierto

folclore y criterios compartidos que condicionan sus costumbres y
estilo de vida y que se relacionan entre s en el marco de una
comunidad.

ESTADO
Es la organizacin poltica de la sociedad a partir de la cual se
toman las decisiones que regulan la vida social y econmica de
sus miembros. El Estado implica una forma de gobierno, leyes
que ordenan la vida de los ciudadanos e instituciones 13
encargadas de su cumplimiento, busca la consecucin del bien
comn.
RELACION ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD
La sociedad representa una infinita cantidad de relaciones
entre los individuos que la integran, dichas relaciones tienen
diferentes finalidades y se pueden mostrar en una gran
variedad de situaciones.

El Estado es la estructura que hace la misma sociedad para

poder mantener, en lo ms posible, un control y orden sobre
dichas relaciones.

El Estado, integrado mediante los diferentes orgnos de

control, juega no solo el papel de un arbitro en la sociedad
sino que tambin un papel de corrector en las situaciones
anormales que vulneren la pacfica convivencia entre los
individuos. 14
 As el Estado es el nico facultado para emitir y hacer cumplir

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las normas jurdicas que son aceptadas por la sociedad por
considerarlas necesarias y propias.

A la larga podra decirse que la relacin existente es que el

Estado es la creacin de la sociedad surgido de la necesidad
de la convivencia bajo normas reguladas y controladas por un
ente administrador de justicia.

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 Formas Histricas de Estado desde el
siglo XVIII
Estado de absolutista
Estado de derecho
Estado de totalitario
Estados constitucional
Estado de social de derecho
Estado de derechos
Estados de derechos y justicia
Estados de constitucional de derechos y
justicia 16
 ESTADO ABSOLUTISTA

Los titulares del poder eran

absolutos, o sea que se
liberaban de cualquier poder
superior a ellos.
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 ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho est formado por dos componentes:
el Estado (como forma de organizacin poltica) y
el derecho (como conjunto de las normas que rigen el
funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo
tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el
derecho.

El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista,

donde el rey se encontraba por encima de todos los
ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn
otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en
cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a
sus representantes para el gobierno. 18
 ESTADO DE DERECHO, ORGENES

La proclamacin consciente y presente del Estado de Derecho

se logra a travs de las dos grandes revoluciones del siglo XVIII:
la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos y la
Revolucin francesa.

Inspirado en la filosofia revolucionaria francesa sobre la

exaltacin y respeto a la ley. Tanta pleiteca exista que se lleg
a decir que "el juez es solo boca de la ley". Es en este contexto
social donde se renda culto extremo a la "ley
Estado que estaba sometido
al imperio legal.

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 ESTADO TOTALITARIO
Se conoce como totalitarismos a las ideologas, los
movimientos y los regmenes polticos donde la libertad est
seriamente restringida y el Estado ejerce todo el poder sin
divisiones ni restricciones (de un modo mucho ms intenso,
extenso y evolucionado que el terico poder absoluto de las
monarquas del Antiguo Rgimen).
Los totalitarismos, o regmenes totalitarios, se diferencian de
otros regmenes por ser dirigidos por un partido poltico que
pretende ser o se comporta en la prctica como partido nico
y se funde con las instituciones del Estado. Estos regmenes,
por lo general exaltan la figura de un personaje que tiene un
poder ilimitado que alcanza todos los mbitos y se manifiesta
a travs de la autoridad ejercida jerrquicamente
 ESTADO CONSTITUCIONAL
Cuando los estados se constituyen luego de procesos
independentistas, revolucionarios u otro proceso de formacin, los
fundadores elaboran una carta que establece los parmetros o
principios de convivencia de la sociedad. Esta carta se denomina
Constitucin y es el conjunto sistemtico de normas jurdicas
fundamentales que rigen la organizacin y funcionamiento del
Estado y que seala los derechos y garantas de sus miembros.

El Estado Constitucional, es aquel que expresa la sumisin a las

normas constitucionales antes que a la ley, que impone por tanto
que todo Estado debe poseer su propia constitucin que le
proporcione las directrices generales en su desenvolvimiento
jurdico-social.
 ESTADO CONSTITUCIONAL
Ubicamos histricamente el Estado Constitucional, despus de
la segunda guerra mundial, donde comienza una gran
preocupacin por el desarrollo de la doctrina
constitucionalista por establecer derechos fundamentales
inviolables que sean reconocidos a todos los ciudadanos.

En el estado constitucional, el poder est sometido a una sola

constitucin (no hay varias constituciones) lo cual lo diferencia
del estado legal (o de derecho) , en el cual el poder est
sometido a la ley (que son varias leyes que regulan las
mltiples situaciones de la sociedad).
 CARACTERSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

Material: Tiene derechos que sern protegidos con mucha

importancia y que sern el fin del estado.

Orgnica: Establece los rganos que forman parte del

estado y estn llamados a garantizar los derechos.

Procedimental: Se establecen mecanismos de participacin

(para tomar decisiones y elaboracin de leyes).
 CARACTERSTICAS DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

La constitucin es rgida y no puede ser reformada por

procedimientos parlamentarios ordinarios. Adems la
constitucin, es una norma jurdica que puede ser aplicable por
cualquier persona, autoridad o juez.

En el estado constitucional, los actos pblicos y privados estn

sometidos a la Constitucin, incluso la ley, contrario al principio de
legalidad en el Estado de Derecho, por el cual todo acto del poder
solo puede hacer lo determinado en la ley y todo acto privado es
permitido en cuanto no est prohibido.
 ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Surgi ante la desigualdad de los grupos sociales, que atenta contra

los fines o principios del Estado. Es as que a travs de la norma
jurdica se trata de nivelar las desigualdades de carcter econmico,
cultural y de otra naturaleza.

El Estado Social de Derecho, es una evolucin del Estado de Derecho,

ya que a la concepcin tradicional le aade el fin social, el deseo de
lograr mejores condiciones de vida para las personas.
La Dra. Berenice Plit Montes de Oca, seala:

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"El Concepto de Estado social de derecho, complementa y agrega al Estado
de Derecho, el elemento u orientacin hacia la justicia social. La doctrina lo
define como un Estado de servicios, de bienestar o de distribucin

El Estado social de derecho implica la conciencia de que la dignidad del

hombre exige del Estado prestaciones positivas que hagan posible mejorar
sus condiciones de vida

Significa una nueva dimensin que da preferencia a los derechos sociales

antes que a las libertades del individuo;

Prioriza valores y principios como la equidad y la solidaridad en las

relaciones, la igualdad de todos y todas en el ejercicio de los derechos".

26
 ESTADO DE DERECHOS

Significa que el aspecto central en el Estado son los derechos de

las personas sobre el estado y la ley.

De esta manera se garantizarn los derechos de las personas

cuando la ley o el estado atente contra ellos, a travs de la
obligacin que tienen los rganos del estado y los particulares de
aplicacin directa de las disposiciones constitucionales.
El Estado de derecho tendra que ser la base del Estado de
derechos.
Si en algn tema la nueva Constitucin (de Ecuador) es generosa,
ese tema es el de los derechos. Se puede decir que casi todos los
primeros 86 artculos estn dedicados a sealar los derechos de
los que gozarn individuos y grupos sociales. No hay campo en el
cual no se reconozca algunos: la cultura, plurinacionalidad, la 27
ciencia, la educacin, la salud, la tecnologa, la alimentacin, el
medioambiente, el agua, la seguridad y la buena vida
 ESTADO DE DERECHOS Y JUSTICIA.-

Se refiere a que la Constitucin no solamente garantiza los

derechos de las personas, sino que va ms all, busca la
justicia, es decir, la equidad la igualdad. No puede haber un
estado constitucional que no sea un estado equitativo. Es
decir, el teln del Estado es el bien comn, es la justicia.

Al hablar de un Estado de Justicia, el quehacer estatal "al estar

condicionado por la Constitucin y los derechos en ella
reconocidos, no puede sino ser una organizacin social y
poltica justa"

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 ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y JUSTICIA

El artculo 1 de la actual constitucin del Ecuador establece que el

"El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia".

Su caracterstica principal es que el poder est sometido a la

Constitucin cuyo eje central son los derechos de las personas, y
adems tiene como finalidad lograr la justicia, entendida como
igualdad y equidad.

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30 Monday, September 4, 2017
DIFERENCIAS ENTRE ESTADO DE DERECHO, ESTADO
CONSTITUCIONAL, Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS

- En el Estado de Derecho, el congreso o parlamento tiene

libertad para legislar y no es posible cuestionar la validez de las
leyes. En el estado constitucional, existen prohibiciones a los
legisladores, pues no pueden emitir leyes contrarias a la
Constitucin o los derechos y existe un marco referencial para
legislar.

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- En el estado constitucional la centralidad o importancia son los
derechos de las personas, en el Estado de derecho (apegado a las
leyes) es la ley.

- En el estado constitucional la fuente principal es la Asamblea

Constituyente (Ecuador), en el Estado de derecho el Congreso o
Parlamento.

- En el Estado Constitucional el que resuelve los conflictos en ltima

instancia por violacin de preceptos constitucionales es la Corte
Constitucional. En el Estado de derecho el que interpreta la ley y
resuelve los conflictos es el Congreso o parlamento.

- En el estado de derecho, la nica fuente del derecho es la ley, la

misma que puede ser reformada por el procedimiento ordinario
de la creacin de nuevas leyes; y todas las fuentes restantes son 32
auxiliares. En el estado Constitucional la nica fuente del derecho
es la constitucin, y no puede ser reformada por procedimientos
En el estado constitucional de derechos, los sistemas jurdicos y las
fuentes se diversifican, es decir, un sistema de normas, principios y
razonamientos que va ms all de una constitucin, que incluye a sta,
as como incluye a las leyes, a los reglamentos y a todas las normas que
ya constaban en textos escritos pero que antes no se consideraban
para regir leyes y que son de vital importancia
(Ejm: Rgimen del Buen Vivir)

Incluye tambin a los grandes principios que no estn en ningn texto

escrito.

Los estados Constitucional y Constitucional de Derechos parten todos

del Estado de Derecho (es su base)

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