Licitaes

Professora Nicole Rovaris

 Para fixar...
Lei das Licitaes n 8.666/1993;

Tendo crdito oramentrio ou dotao oramentria: o

gestor pode contratar obras, servios, comprar ou fazer
locaes. Entretanto, sempre que o valor obrigar, existe
processo licitatrio (art. 24 da Lei de Licitaes);
A licitao, conforme art. 3 da Lei 8.666/1993 destina-se
a garantir a observncia:
Da isonomia (CONSTITUIO)- Significa que deve haver a garantia
de tratamento igual para todos os participantes, uma garantia do
princpio da competitividade.
A seleo da proposta mais vantajosa para a instituio; e
A promoo do desenvolvimento nacional sustentvel.
Para fixar...
Julgada pelos princpios bsicos!

Subordinadas Lei: rgos de administrao direta,

fundos especiais, autarquias, fundaes pblicas,
empresas pblicas, sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela Unio, Estados, DF e Municpios.
Modalidades de licitao: concorrncia, tomada de
preos, convite, concurso, leilo e prego
(determinadas em funo dos limites).
Concorrncia
Acima de R$1.500.000,00 (obras e servios de
engenharia) e acima de R$650.000,00 (compras e
servios, exceto engenharia);
Quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualificao exigidos por edital
para execuo do objeto.
Concorrncia
A concorrncia pblica a modalidade de licitao
utilizada, via de regra, para maiores contrataes (art.
2 3 ,1 e II), aberta a quaisquer interessados que
preencham os requisitos estabelecidos no edital.
Mesmo com a vocao desta modalidade para os
contratos de grande vulto econmico, o legislador fez
questo de estabelecer hipteses em que ela tem
aplicao, independentemente dos valores envolvidos,
como nas licitaes internacionais e outras situaes
descritas no 3o do artigo 23, deste estatuto.
 LICITAO
Para a habilitao dos interessados nas licitaes so
exigidas as seguintes questes (Art. 27 Lei das Licitaes):
I - habilitao jurdica;

II - qualificao tcnica;

III - qualificao econmico-financeira;

IV regularidade fiscal e trabalhista;

V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da

Constituio Federal. (regras trabalhistas)
 Tomada de preos
At R$1.500.000,00 (para obras e servios de engenharia) e at
R$650.000,00 (para compras e servios, exceto engenharia)
Modalidade de licitao entre os interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a toda as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data de recebimento
das propostas.
E uma modalidade em que a disputa se d entre os interessados
cadastrados, podendo ser acrescida por aqueles que, mesmo no
cadastrados, atenderem s condies editalcias. um
procedimento de menor complexidade, em relao
concorrncia, j que, em um primeiro momento, os participantes
seriam selecionados apenas dentro do universo de particulares
cadastrados. Verifica-se, contudo, que a modalidade maior que o
convite, em que os participantes, cadastrados ou no, podem se
restringir a apenas 3 interessados.
Convite
At RS150.000,00 (para obras e servios de engenharia) e
at R$80.000,00 (para compras e servios, exceto
engenharia)
Modalidade de licitao entre os interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a toda as condies exigidas
para cadastramento at o terceiro dia anterior data de
recebimento das propostas.
O convite a modalidade utilizada para as relaes
negociais de valores mais baixos, o que permitiu que o
legislador vislumbrasse um procedimento de formalidades
e burocracias reduzidas, mais simplificado. A anlise da Lei
8.666/93 demonstra uma maior preocupao com o
controle das grandes contrataes.
Convite
No convite, o particular convocado pela
Administrao, havendo a previso legal de que devem
ser chamados pelo menos trs, entre interessados do
ramo, cadastrados ou no, para apresentar ofertas
pretenso de contratao manifestada. No mbito
federal, com a instituio do prego e a
obrigatoriedade ou preferncia disposta nos seus
decretos regulamentadores, resta, na prtica, bastante
diminuda a utilizao do convite.
Concurso...
Licitao entre quaisquer interessados para escola de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a
instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios estabelecidos em edital
com antecedncia mnima de 45 dias.
Ivan Barbosa Rigolin e Marco Tullio Bottino apontam
uma peculiaridade referente remunerao no
concurso:
Concurso...
evidente a inteira peculiaridade desta modalidade
de licitao: o projeto vencedor no pago pelo seu
custo, pelo preo do servio de sua elaborao, mas
recebe, pela sua escolha entre outros, um prmio em
dinheiro, de valor prefixado no edital e no
regulamento, o qual pode ser maior, ocasionalmente
igual ou menor que o custo do servio, suportado pelo
autor. Ou pode acontecer de, conforme edital e
regulamento, caso nenhum projeto satisfaa a
Administrao, nenhum ser premiado e assim
adquirido, sendo todos devolvidos aos autores.
Leilo
Licitao entre quaisquer
interessados a oferecer o maior
lance, igual ou superior ao valor
de avaliao para a venda de
bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou
penhorados.
 Prego
Modalidade de licitao (Lei n10.520/02) para
aquisio de bens e servios comuns.
Bens e servios comuns? -> aqueles cujos padres
de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado.
Critrio de menor preo, observados prazos
mximos de fornecimento, especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos no edital;
Presencial ou eletrnico.
Ata de registro de preos
Documento vinculativo e obrigacional;
Compromisso de futura contratao;
Preos, fornecedores, rgos participantes e condies
a serem praticadas.
Art. 15 da Lei 8666/93;
Solicita pesquisa de mercado (preos registrados
publicados trimestralmente no DOU);
Era permitida apenas para concorrncia at a
promulgao da Lei 10.520/02 (autoriza a adoo da
ata de registro na modalidade de prego).
 LICITAES E CONTRATOS
Licitaes:

Dispensada (art. 17 - Lei 8.666/93);

Dispensvel (art. 24 - Lei 8.666/93);
Inexigvel (art.25 - Lei 8.666/93);
CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO
Lista extensa no art. 24 da Lei 8666/93;

Exemplo dispensa de licitao:

Imagine determinada prefeitura que pretende realizar uma

pequena obra orada em R$ 10.000,00. Em face de seu valor, a
lei dispensa o administrador do dever de licitar, conferindo-lhe
autorizao para contratar diretamente uma empresa ou
pessoa. Apesar da contratao direta pode existir competio
nesse mercado e existir mais de uma empresa ou profissional
interessado em realizar a obra, mesmo assim, a dispensa a
licitao ocorre por causa do pequeno valor do contrato.
 Inexigibilidade de licitao
Ser inexigvel a licitao, segundo o art. 25 da Lei 8666/93,
quando houver inviabilidade de competio
Exemplo inexigibilidade:

Aquisio de um produto oferecido exclusivamente por um

fornecedor. Imaginemos que determinado administrador
necessite adquirir um aparelho fabricado somente por uma
empresa. Qual seria a finalidade da licitao nesse caso?

Fornecedor Exclusivo, indica bem a ausncia de competio

que caracteriza a inexigibilidade de licitao.
CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO
Enfim: Qual a diferena bsica entre dispensa e
Inexigibilidade?

A diferena reside na possibilidade ou no de competio.

Na Dispensa existe a possibilidade de competio, o que permite

a realizao de licitao.

Na inexigibilidade no h competio, a licitao invivel (existe

s um objeto ou pessoa que atende a Adm Pblica)
 CONTRATAO DIRETA SEM
LICITAO
necessrio que sempre seja devidamente justificada a
contratao sem licitao?

A lei de Licitaes, no Art 26, prev que o administrador sempre

justifique a contratao sem licitao.

Caracterizao da situao emergencial ou calamitosa.

Razo da escolha do fornecedor ou executante
Justificativa do preo
documento de aprovao dos projetos.
 CONTRATAO DIRETA SEM
LICITAO

Quando se trata de sociedade de economia mista, empresas

pblicas, autarquia ou qualquer outra entidade administrativa,
os limites para dispensa de R$ 8.000,00 (compras e outros
servios) e R$ 15.000,00 (obras e servios de engenharia) ,
so DUPLICADOS - R$ 16.000 E 30.000,00 respectivamente.
Incisos I e II do Art. 24 da lei das licitaes.

Pargrafo 1 do Art. 24 da Lei 8.666/93

 CONTRATAO DIRETA SEM LICITAO
Licitao deserta e Licitao fracassada so a mesma coisa?

No, A licitao deserta no se confunde com a licitao

fracassada!

Deserta: ningum chegou apresentar a documentao para

participar da licitao.

Fracassada: houve manifestao de interesse, foram

apresentadas propostas, porm, todos foram inabilitadas ou
desclassificadas.
Para finalizar...
Prazos mnimos das modalidades para recebimento de
propostas:
45 dias para concurso e concorrncia (melhor tcnica e tcnica
e preo);
30 dias para concorrncia (quando no contemplar
empreitada integral e quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica de preo);
15 dias para tomada de preos quando a licitao no for do
tipo melhor tcnica, tcnica e preo ou leilo;
5 dias teis para convite.
 Referncias Bibliogrficas
SLOMSKI, Valmor. Manual de contabilidade pblica:
um enfoque na contabilidade municipal, de acordo
com a Lei de Responsabilidade Fiscal. So Paulo:
Atlas, 2003.
TORRES, Ronny Charles Lopes de. Leis de licitaes
pblicas comentadas. 3 ed. Salvador: Juspodivm,
2011.